Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования. Программа социальноэкономического развития муниципального образования

• Название: Программа социальноэкономического развития муниципального образования
• Анкор: Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования
• Дата: 26.10.2020
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: kompl_progr.doc
• Тип: Программа; #145741
• страница: 5 из 6

1. Оценка исходного состояния социально-экономическо­го развития муниципального образования:

• 
   Динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития муниципального образо­вания. Анализ тенденций развития.
  

• 
   Демографиче ская ситуация.
  

• 
   Развитие социальной сферы.
  

• 
   Качество и уровень жизни населения.
  

• 
   Оценка финансового со стояния.
  

• 
   Анализ развития экономики.
  

• 
   Развитие промышленных предприятий.
  

• 
   Развитие агропромышленного комплекса.
  

• 
   Уровень развития энергетики.
  

• 
   Развитие транспортной системы.
  

• 
   Развитие систем связи и телевещания.
  

• 
   Развитие газопроводной сети.
  

• 
   Характеристика системы водоснабжения.
  

• 
   Развитие строительного комплекса.
  

• 
   Развитие малого предпринимательства и его роль в соци­ально-экономическом развитии муниципального образования.
  

• 
   Оценка развития межрайонных связей - их интенсивность и география.
  

• 
   Оценка текущих инвестиций в развитие экономики и со­циальной сферы
  

• 
   муниципального образования.
  

 

2. Основные проблемы социально-экономического разви­тия муниципального образования:

• 
   Проблемы развития промышленности.
  

• 
   Проблемы в развитии энергетики.
  

• 
   Проблемы транспортного комплекса и связи.
  

• 
   Проблемы развития агропромышленного комплекса.
  

• 
   Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.
  

• 
   Проблемы охраны окружающей среды.
  

• 
   Проблемы социальной сферы.
  

• 
   Определение приоритетов в социально-экономическом развитии муниципального образования на среднесрочную перс­пективу.
  

 

3. Резервы социально-экономического развития:

• 
   Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства.
  

• 
   Наличие подготовленных площадок, пригодных для про­мышленного развития.
  

• 
   Наличие природных ресурсов, которые могут представ­лять интерес для промышленного освоения.
  

• 
   Наличие недоиспользованных производственных мощ­ностей на промышленных предприятиях.
  

• 
   Наличие свободных трудовых ресурсов.
  

• 
   Возможность создания замкнутых технологических цепочек.
  

• 
   Интерес бизнесменов к экономическому развитию терри­тории и выбору перспективных направлений развития.
  

• 
   Возможность кооперации с другими территориями.
  

4. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития поселения на среднесрочный период:

• 
   Стратегическая цель, приоритеты социально - экономичес­кого развития муниципального образования, тактические и оператив­ные (локальные цели), планируемые к реализации в среднесрочный период.
  

• 
   Социальные цели и задачи.
  

• 
   Экономические цели и задачи.
  

• 
   Организационные цели и задачи.
  

 

5. Финансовое обеспечение реализации задач социаль­но-экономического развития муниципального образования в планируемый период:

• 
   Собственные и заемные инвестиционные вложения пред­приятий и организаций муниципального образования.
  

• 
   Организация финансирования из бюджетов всех уровней.
  

• 
   Инвестиционная поддержка развития социальной сферы населением муниципального образования.
  

 

6. Развитие муниципального сектора экономики:

• 
   Основные показатели финансово-хозяйственной де­ятельности муниципальных предприятий, подведомственных органам местного самоуправления, и отраслей, реализующих вопросы местного значения, в разрезе годовых периодов сред­несрочного плана.
  

• 
   Планирование застройки муниципального образования.
  

• 
   Среднесрочные муниципальные целевые программы.
  

• 
   Штатная численность работников бюджетной сферы муни­ципального образования.
  

 

7. Основные механизмы и инструменты реализации сред­несрочного плана социально-экономического развития муни­ципального образования:

• 
   Организационные механизмы и инструменты реализации среднесрочного плана.
  

• 
   Экономические механизмы и инструменты реализации среднесрочного  Другие резервы.
  

• 
   Экономические механизмы и инструменты реализации среднесрочного плана.
  

• 
   Финансовые механизмы и инструменты реализации сред­несрочного плана.
  

 

8. Основные индикаторы социально-экономического разви­тия муниципального образования на среднесрочную перспек­тиву:

• 
   Основные индикаторы, характеризующие результаты реа­лизации плана.
  

• 
   Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования по годам на среднесрочную перспективу.
  

 

9. Мониторинг хода реализации среднесрочного плана со­циально-экономического развития муниципального обра­зования:

• 
   Методика мониторинга хода реализации плана.
  

• 
   Система показателей и индикаторов для оценки результатов реализации плана.
  

• 
   Мероприятия по контролю хода реализации среднесрочно­го плана.
  

 

3.3.3. Текущий (годовой) план социально-экономического развития

Текущий, годовой план социально-экономического развития му­ниципального образования формируется:

• 
   первый раз - одновременно со среднесрочным и долгосроч­ным планами;
  

• 
   второй и последующие разы - после принятия бюджета муни­ципального образования.
  

Вместе с тем годовое планирование отличается от среднесроч­ного рядом особенностей. Прежде всего, это относится к функци­ональному назначению годового территориального индикативно­го плана. С одной стороны, он является инструментом реализа­ции среднесрочных, долгосрочных, а также стратегических целей и задач. С другой стороны, годовой план несет важную самосто­ятельную функцию. Его прогноз является основой планирования доходной части местного бюджета, а сам годовой план - инстру­ментом реализации мероприятий, обеспечивающих наполнение доходной части и частичное замещение предназначенных для фи­нансирования муниципального хозяйства средств расходной час­ти местного бюджета. Двуединое функциональное значение годо­вого плана диктует ряд требований к его формированию:

1. Конкретность. Годовой план, в отличие от среднесрочных и долгосрочных планов, в, системами показа­телей, индикаторами социально-экономического развития конк­ретного муниципального образования.

 2. Реалистичность и сбалансированность. Годовое планирова­ние должно быть направлено на достижение только реальных це­лей и задач, обеспеченных наличием реальных ресурсов, доступ­ных муниципальному образованию. Реалистичность и сбаланси­рованность бюджетной составляющей ресурсов достигается либо на основе прогнозов, либо расчетным путем. Последний вариант более трудоемкий, но более точный.

 3. Инкорпорируемость. Структура годового плана социально- экономического развития городского округа должна обеспечи­вать сопоставимость его показателей с одноименными показате­лями развития других муниципальных образований, а также воз­можность интеграции его основных разделов в аналогичные раз­делы годовых планов социально-экономического развития субъ­ектов Российской Федерации. Такое же требование предъявляется к годовым планам муниципальных районов и входящих в их со­став городских и сельских поселений.

 4. Структурированность. Индикаторы социально-экономичес­кого развития муниципального образования в годовом плане должны быть структурированы в виде двух систем показателей.

• 
   Первая - это система показателей, содержащая интегрирован­ные количественные и качественные характеристики социально- экономического развития муниципального образования на начало и конец планового периода. Данная система показателей поми­мо функций целеполагания является основой для расчета до­ходной части бюджета.
  

• 
   Вторая - система показателей, содержащая количественные и ка­чественные характеристики реализации запланированных на год этапов стратегических и текущих целей, задач, проектов, а также количественные характеристики необходимых для этого ресур­сов. Данная система показателей также несет на себе две фун­кции: функцию целеполагания и функцию обоснования вели­чины и структуры инвестиционной составляющей расходной части бюджета муниципального образования.
  

Примерное содержание программы социально-экономического развития

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

ВВЕДЕНИЕ

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

1. АНАЛИЗ СЛОЖИВШЕЙСЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ

1.1. Состояние, динамика и тенденции изменения основных показателей экономического и социального развития

1.1.1. Демографическая ситуация

• 
   Численность населения
  

• 
   Рождаемость
  

• 
   Смертность
  

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.2. Уровень и качество жизни населения

1.1.3. Занятость и трудовые ресурсы, миграция, в том числе иностранной рабочей силы

• 
   Занятость и трудовые ресурсы
  

• 
   Миграция, в том числе иностранной рабочей силы
  

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.4. Здравоохранение

• 
   Показатели здоровья населения
  

• 
   Первичная заболеваемость
  

• 
   Заболеваемость взрослого населения
  

• 
   Заболеваемость подросткового контингента
  

• 
   Заболеваемость детского населения
  

• 
   Социально значимая заболеваемость
  

• 
   Общая заболеваемость
  

• 
   Инфекционная заболеваемость
  

• 
   Заболеваемость населения с временной утратой трудоспособности
  

• 
   Инвалидность населения
  

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.5. Образование и наука

• 
   Дошкольное образование
  

• 
   Общее и дополнительное образование
  

• 
   Начальное профессиональное образование
  

• 
   Среднее профессиональное образование
  

• 
   Высшее профессиональное образование
  

1.1.6. Культура

• 
   Основные проблемы развития сферы культуры
  

1.1.7. Молодежная политика.

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.8. Физическая культура и спорт

• 
   Основные проблемы развития физической культуры и спорта
  

1.1.9. Социальная поддержка населения

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.10. Поддержка и развитие гражданского общества

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.11. Охрана общественного порядка

1.1.12. Промышленно-производственный потенциал

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.13. Транспорт и связь, сфера общественных коммуникаций.

• 
   Транспорт
  

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

• 
   Связь
  

• 
   Сфера общественных коммуникаций, информатизация.
  

1.1.14. Жилищное и коммунальное хозяйство

• 
   Основные проблемы
  

1.1.15. Градостроительный комплекс

• 
   Жилищное строительство
  

• 
   Земельные участки под застройку
  

• 
   Социальная сфера
  

• 
   Стройиндустрия
  

1.1.16. Потребительский рынок

• 
   Торговля
  

• 
   Бытовое обслуживание
  

• 
   Общественное питание
  

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.17. Малое предпринимательство

1.1.18. Туристско-рекреационный комплекс

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.19. Инвестиционный климат

• 
   Инвестиции крупных и средних предприятий
  

• 
   Инвестиции из-за рубежа
  

1.1.20. Инновационная деятельность

1.1.21. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность

• 
   Основные причины медико-экологических проблем
  

• 
   Содержание территории и обращение с отходами
  

• 
   Зеленые насаждения
  

• 
   Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
  

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.22. Управление муниципальным имуществом

1.1.23. Финансово-бюджетная политика

1.1.24. Муниципально-частное партнерство

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

1.1.25. Международное сотрудничество

• 
   Тенденции развития и основные проблемы
  

 

2. РЕСУРСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. ИХ КАЧЕСТВЕННАЯ И КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА.

2.1. Климатические условия и природные ресурсы

2.1.1. Земельные ресурсы.

• 
   Площадь и структура земель
  

2.1.2. Водные ресурсы.

• 
   Состав поверхностных водных ресурсов.
  

• 
   Водоснабжение.
  

• 
   Ресурсы подземных вод.
  

• 
   Минеральные воды.
  

2.2. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал

2.2.1. Уровень и качество жизни населения

2.2.2. Трудовые ресурсы предприятий и организаций

2.3. Инфраструктура

2.3.1. Ресурсный потенциал развития промышленности

2.3.2. Транспортная инфраструктура

2.3.3. Инженерная инфраструктура

• 
   Системы водоснабжения и водоотведения
  

• 
   Системы и объекты теплоснабжения
  

2.3.4. Социальная инфраструктура

• 
   Демографическая политика
  

• 
   Здравоохранение
  

• 
   Образование и наука
  

• 
   Культура
  

• 
   Молодежная политика
  

• 
   Физическая культура и спорт
  

• 
   Поддержка и развитие гражданского сообщества
  
• 
   Поддержка и развитие гражданского сообщества
  

• 
   Охрана общественного порядка
  

• 
   Строительная индустрия
  

2.3.5. Инфраструктура обслуживания населения.

• 
   Потребительский рынок
  

• 
   Информационная инфраструктура
  

• 
   Связь
  

2.4. Научно-образовательный и инновационный потенциал

2.4.1. Научный и образовательный потенциал

2.4.2. Инновационный потенциал

2.5. Возможности кооперации с другими территориями

2.5.1. Развитие туристско-рекреационного комплекса

2.6. Другие ресурсы

2.6.1. Ресурсы муниципальной собственности

2.6.2. Малое и среднее предпринимательство

 

3. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА, РИСКИ И ОГРАНИЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

4.1. Стратегическая цель, стратегические приоритеты и задачи комплексного социально-экономического развития.

 

5. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

5.1. Долгосрочный план реализации программы комплексного социально-экономического развития

5.2. Среднесрочный план комплексного социально-экономического развития

5.2.1. Демографическая политика

5.2.2. Уровень и качество жизни населения

5.2.3. Здравоохранение

5.2.4. Социальная поддержка населения

5.2.5. Образование

5.2.6. Охрана общественного порядка

5.2.7. Экологическая политика и мероприятия по ГО и ЧС

5.2.8. Потребительский рынок

5.2.9. Культура

5.2.10. Физическая культура и спорт

5.2.11. Развитие туризма

5.2.12. Комплексное благоустройство

5.2.13. Транспорт и связь, сфера общественных коммуникаций

• 
   Транспорт
  
• 
   Транспорт
  

• 
   Связь
  

• 
   Сфера общественных коммуникаций, информатизация
  

5.2.14. Развитие промышленно – производственного потенциала

5.2.15. Малое и среднее предпринимательство

5.2.16. Основные направления муниципальной политики повышения инвестиционной привлекательности

5.2.17. Развитие финансово–инвестиционного потенциала предприятий

5.2.18. Инновационная деятельность

5.2.19. Повышение уровня занятости и регулирование миграции

5.2.20. Градостроительство

• 
   Комплекс механизмов и мероприятий, обеспечивающих реализации стратегических приоритетов.
  

5.2.21. Молодежная политика

5.2.22. Развитие гражданского сообщества

5.2.23. Жилищно-коммунальное хозяйство

5.2.24. Управление муниципальной собственностью

5.2.25. Развитие финансово-бюджетной политики

5.3. Годовой план социально-экономического развития

5.4. Работа организационной структуры по реализации программы

5.5. Кадровое обеспечение реализации программы комплексного социально-экономического развития

5.6. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы

5.7. Реализация приоритетных национальных проектов

5.7.1. Здравоохранение

5.7.2. Образование

5.7.3. Доступное и комфортное жилье – гражданам России

5.8. Разработка рекомендаций по формированию кластеров малых и средних предприятий по видам деятельности

5.9. Привлечение бизнеса к социально-экономическому развитию, включая развитие муниципально-частного партнерств

 

6. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

 

7. МОНИТОРИНГ ХОДА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

7.1. Проведение мониторинга хода реализации программы

7.2. Мероприятия по контролю за ходом реализации долгосрочной программы

 

8. ПРИЛОЖЕНИЯ

8.1. Основные индикаторы социально-экономического развития на 2012-2016 годы.

8.2. Прогноз доходов и расходов  бюджета до 2016 года.

8.3. Перечень действующих и планируемых муниципальных целевых программ на 2012 и последующие годы.

8.4. Список важнейших инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие.