Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования. Программа социальноэкономического развития муниципального образования

• Название: Программа социальноэкономического развития муниципального образования
• Анкор: Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования
• Дата: 26.10.2020
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: kompl_progr.doc
• Тип: Программа; #145741
• страница: 6 из 6

Внедрение программы социально-экономического развития  

Организация реализации программ социально- экономического развития муниципальных образований должна начинаться еще на этапе подготовки к их формированию и после­довательно осуществляться в течение всего процесса планирования и прогнозирования.

Мероприятия плана основных шагов, утвержденного главой му­ниципального образования, должны служить для соответствую­щих подразделений администрации муниципалитетов обязатель­ным основанием представления заявок на финансирование плано­вых мероприятий при подготовке проектов законов и постановле­ний о годовых региональных и муниципальных бюджетах.

Проекты, вошедшие в программу, должны пользо­ваться приоритетом при выделении инвестиций из муниципаль­ного и регионального бюджетов. Кроме того, включение в терри­ториальную программу инвестиционного проекта того или иного хозяйствующего субъекта, как правило, служит дополнительным аргументом для участия в нем внешних частных инвесторов.

Обязательным заключительным этапом формирования любого плана (долгосрочного, среднесрочного, годового) социально-эко­номического развития муниципального образования должна яв­ляться также разработка механизма управления реализацией пла­нов, системы мониторинга и корректировки.

Как правило, задача направлять и отслеживать процесс реали­зации любого муниципального плана должна возлагаться на ад­министрацию муниципального образования. В этом случае общая структурная схема механизма управления реализацией плана мо­жет включать в себя следующие блоки:

• 
   финансово-экономический;
  

• 
   информационный и организационно-распорядительный;
  

• 
   нормативно-правовое регулирование;
  

• 
   мониторинг и оценка;
  

• 
   актуализация плана.
  

Формирование финансово-экономического блока реализации плановых решений должно начинаться с расчета финансового ба­ланса муниципального образования. Составление финансовых балансов на стадии плановых и про­гнозных работ позволяет:

• 
   точнее определять общий объем ресурсов, остающийся в рас­поряжении муниципального образования;
  

• 
   спланировать по срокам и размерам ресурсы на наиболее важных в конкретный
  

• 
  период времени направлениях развития инфраструктуры территории;
  

• 
   изыскивать дополнительные резервы финансирования ме­роприятий, предусмотренных программами комплексного раз­вития территории;
  

• 
   осуществлять более жесткий контроль за мобилизацией и использованием средств, а также решать другие задачи по соци­ально-экономическому развитию муниципального образования.
  

С позиции планирования и управления социально-эконо­мическими процессами на территории муниципального образова­ния финансовые балансы могут служить инструментом, позволя­ющим:

• 
   на этапе формирования годового плана социально-эконо­мического развития муниципальных образований - определить целесообразность тех или иных предложений и решений в час­ти бюджетного финансирования или софинансирования инвести­ционных проектов и мероприятий, предусмотренных среднесроч­ным планом на следующий бюджетный год;
  

• 
   на этапе формирования бюджета субъекта Российской Федера­ции - обосновать принципы и размеры межбюджетных взаимоот­ношений субъекта и муниципальных образований;
  

• 
   на этапе формирования бюджетов поселений обосновать при­нципы и размеры межбюджетных взаимоотношений муниципаль­ных районов и входящих в него городских и сельских поселений;
  

• 
   на этапе реализации годового плана социально-экономического развития муниципального образования проконтролировать его фи­нансовую обеспеченность, полноту поступления финансовых ре­сурсов от налогоплательщиков и динамику собственных ресурсов муниципального образования в сравнении с предыдущими плано­выми периодами.
  

Разработка финансового баланса на прогнозируемый и плано­вый периоды должна базироваться на оценках результатов испол­нения финансовых балансов и отчетов по исполнению бюджетов предшествующих периодов, текущего состояния экономики и прогнозе тенденций социально-экономического развития субъ­екта Российской Федерации и входящих в него муниципальных образований, отраженных в срочных планах комплексной про­граммы социально-экономического развития муниципальных образований.

Организационно реализация плана наиболее рационально обес­печивается следующим образом:

• 
   все мероприятия по реализации плана обсуждаются его участ­никами и принимаются на основе консенсуса;
  

• 
   за каждым мероприятием, программой, проектом закрепляет­ся специалист
  

• 
  ответственный за реализацию;
  

• 
   принимается постановление или распоряжение главы муници­пального образования, регламентирующее действия администра­ции по реализации плана;
  

• 
   орган представительной власти муниципального образования разрабатывает и утверждает «План законодательной деятельности по обеспечению реализации среднесрочного плана».
  

Нормативно-правовое обеспечение реализации комплексной программы социально-экономического развития муниципальных образований должно предусматривать подготовку и принятие (на соответствующих уровнях) нормативных и директивных докумен­тов, необходимых для проведения плановых преобразований. По­этому в план основных шагов органов местного самоуправления должны включаться предложения по совершенствованию норма­тивно-правовой базы муниципального образования с целью пра­вового обеспечения предлагаемых мероприятий.

Особое внимание необходимо обратить на акты бюджетного за­конодательства муниципального образования, в которых оговари­вается порядок учета бюджетных затрат на реализацию стратеги­ческих приоритетов, определяется порядок их возмещения.

Обязательным разделом плана основных шагов должен быть и регламент периодичности и формы отчетов муниципальных влас­тей о ходе реализации разделов комплексной программы перед населением.

Обеспечение реализации и постоянное поддержание актуаль­ности плана основных шагов невозможно без тщательно орга­низованного мониторинга, который организуется органами мес­тного самоуправления и общественностью муниципального об­разования на основе принятых правовых актов, обеспечиваю­щих разработку и реализацию комплексных программ социаль­но-экономического развития муниципальных образований.

Литература

1. 
   . Анимица Е.Г. и др. Концептуальные основы стратегического плана развития города Екатеринбурга / Анимица Е.Г., Бочко С.В., Высокинский А.Г., Силин Я.П., Чернецкий А.М. - Екатеринбург: Издательство АМБ, 2002.
   
2. 
   . Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ./ И.Ансофф. - М.: Экономика, 1989.
   
3. 
   Ассоциация Государственных Финансистов - .
   
4. 
   . АунапуН.Э. Совершенствование методического обеспечения стратегического управления территориальными социально-экономическими системами (на примере Алтайского края): Автреф. дис.канд. экон. наук \ Н.Э.Аунапу. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2004.
   
5. 
   субъекта. - 2-е изд., доп. - М.: Финансы и статистика, 2000.
   
6. 
   6. Безруков В. Организация государственного планирования и регулирования Экономики // Плановое хозяйство. - 1990. - №3.
   
7. 
   . Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. Системный подход: предпосылки, проблемы, трудности. - М.: Наука, 1969.
   
8. 
   Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004.
   
9. 
   развития в субъектах РФ [Анализ практики планирования социально- экономического развития в 60 субъектах Российской Федерации по состоянию на 01. 01. 2001 г.] / М. Николаев, М. Махотаева // Вопросы экономики. - 2002. - №5.
   
10. 
    Оптнер Ст. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем. - М.: Сов. Радио, 1969.
    
11. 
    Пилипенко Г.П. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития регионов / Г.П. Пилипенко, Д.Г. Пилипенко // Вестник Томского государственного педагогического университета. Серия Экономика. - 2003. - Вып. 5.
    
12. 
    . Проблемы прогнозирования и стратегического планирования социально- экономического развития регионов в современных условиях: Сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. / С.-Петерб. ун-т экономики и финансов; Редкол.: Петров А.Н. - Чебоксары: Волго-Вятский региональный центр «Ассоциация содействия вузам», 1997.
    
13. 
    . Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие для ВУЗов / Под ред. Т.Г.Морозовой, А.В.Пикулькина. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮТИНИ-ДАНА, 2003.
    
14. 
    Псарева Т.В. Финансовые аспекты разработки прогноза и плана социально- экономического развития региона // Материалы научно-практической конферен­ции «Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2010 г.» Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002.
    
15. 
    Севастьянова А.Е. Обоснование решений по долгосрочному социально- экономическому развитию нефтегазодобывающего региона // Регион: экономика и социология. - 2004г. - №2.
    
16. 
    Формирование комплексных программ социально-экономического раз­вития муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. / В. И. Иванков, А. В. Квашнин, В. И. Псарёв, Т. В. Псарёва. Под общ. ред. Т. В. Псарёвой. - Новосибирск, 2005. - 344 с.
    
17. 
    Формирование комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. Учебно-методическое пособие / В.И.Иванков, А.В.Квашнин, В.И.Псарев, Т.В.Псарева. Под общ. Ред. Т.В.Псаревой. Новосибирск, 2005.
    
18. 
    Ходачек В.М. Территориальные системы прогнозирования и планирования экономического и социального развития: (Теория, методология, организация). Автореф. дис. д-ра экон. наук /Санкт-Петербург. Ун-т экономики и финансов. СПб., 1991.