Производственная безопасность Источник: https:www.bibliofond.rudownload_list.aspxid=917226 © Библиофонд. произв безоп. Производственная безопасность России Содержание Введение глава1 Содержание, признаки понятия производственная безопасность
 Скачать 181.39 Kb.
|
|
Производственная безопасность России Содержание Введение ………………………………………………………………. …….3-6 Глава1 Содержание, признаки понятия «производственная безопасность»7-20 1.1 Понятие и суть категории «производственная безопасность» …………7-16 1.2. Исторически правовые аспекты становления производственной безопасности ………………………………………………………………….16-20 Глава 2 Управление производственной безопасностью……………………21-32 2.1.Оценка состояния и профессиональные риски…………………………21-25 2.2Аттестация рабочих мест как средство коллективной и индивидуальной защиты прав работников на производственную безопасность……………25-28 2.3 Производственная безопасность как условие трудового договора…..28-32 Глава 3 Реализация прав работников на производственную безопасность33-47 3.1 Производственная безопасность в международном праве…………….33-37 3.2 Правовое регулирование производственной безопасности ………….37-42 3.3 Институты, регулирующие производственную безопасность………..42-47 Заключение…………………………………………………………………..48-52 Библиографический список ………………………………………………53-60 Введение Национальная безопасность нашего государства обеспечивается в соответствии с принятыми в установленном порядке доктринами, концепциями, стратегиями и программами в политической, экономической, производственной, экологической, научно-технологической и других сферах. Эффективность осуществления современной государственной политики по вопросам национальной безопасности напрямую зависит от проведения многоаспектных научных, в том числе правовых, исследований по вопросам национальной безопасности, ее элементов и составляющих, в частности, производственной безопасности. Обязанности государства осуществлять безопасность граждан в процессе производственной деятельности, создавать безопасные условия труда корреспондирует конституционное право каждого гражданина на безопасные условия труда. Перед государством, как перед демократическим обществом, возникает проблема того, каким образом максимально полно обеспечить и защитить провозглашенные государством права, осуществить их охрану. Это значит, что государство должно создавать оптимальную административно-правовую среду для реализации и защиты прав граждан, и в частности на производственную безопасность, однако, в настоящее время отсутствует унифицированный термин «производственная безопасность», чем, и обусловлена актуальность вопроса. Без четкого понимания сущности такой категории как производственная безопасность невозможно и обеспечение прав граждан на жизнь, здоровье, безопасные условия труда, окружающую среду. Вопрос производственной безопасности, как со стороны технической, так и под углом реализации прав человека на безопасность, в том числе в процессе трудовой деятельности, был исследован отечественными и зарубежными учеными: Б.М.Брусиловским, М.М. Бринчуком, Ю.А.Вовком, М.С.Глуховым, М.С.Гринбергом, Б.С.Ивановым, А.П.Лапай, Б.Д.Клюкиным, А.Г.Кабасовым, Е.В.Кряжевым, Н.А.Муциновой, В. Роиком, С.В.Петровым, О.В.Смирновым, В.П.Тихим, В.Е.Шарковым и другими. Однако, у ученых общепринятого единого подхода к определению термина «производственная безопасность» не существует, а законодателем нормативно-правового определения и закрепления указанного термина сделано не было. В связи с тем, что современная государственная политика по вопросам национальной безопасности направлена на улучшение состояния безопасности труда, и в частности производственной безопасности, целесообразно, по нашему мнению, используя указанную особенность безопасности труда, поддержать позицию Голощапова С.А., который считает, что «чем больше государство заинтересовано в соблюдении тех или иных технических норм, тем большему числу из них оно придает форму правовых норм, и включает выполнение технических норм в содержание правовых норм» [1, с. 55]. Такой подход к определению производственной безопасности, полностью нами поддерживается, с таким подходом производственная безопасность рассматривается не с позиций технического явления и стандарта, как это традиционно воспринимается в трудовом праве, а именно как явление и категория, имеющая непосредственную связь с содержанием трудовых правоотношений, трудового договора (в первую очередь, с правом работника на безопасные и здоровые условия труда на производстве, на охрану труда, на производственную и экологическую безопасность и с корреспондирующей ему обязанностью работодателя создать эти условия). Этот подход связан с непосредственным участием работников в производстве. Указанное полностью соответствует цели данного исследования – производственной безопасности. Целью настоящей работы является дать общую характеристику производственной безопасности. Задачи: -исследовать правовую природу и характеристику производственной безопасности; - определить понятие производственной безопасности, дать собственное определение данному понятию; - проанализировать смежные правовые нормы, в частности: в отрасли трудового права, безопасных условий труда, охраны окружающей среды; - овладеть знаниями общего в категории «безопасность труда» и частного в категории «безопасность производства» или производственная безопасность; - рассмотреть категорию производственная безопасность в трудовом праве, а также в аспекте условия трудового договора; - определить признаки производственной безопасности; - рассмотреть нормы, регулирующие производственную безопасность в международном праве, отечественном законодательстве, локальном законодательстве – трудовом договоре; - выделить органы - институты, регулирующие производственную безопасность; дать им характеристику. Объектом данной работы являются отношения, которые возникают в процессе производственной безопасности. Предметом работы являются нормы действующего законодательства, практика и применение, а так же научная и учебная литература по теме работы. Методологическую основу данного исследования составляют общенаучные методы: анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция, а также специальные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, которые позволили всецело исследовать данную тематику. Нормативно-правовой основой данной работы являются внутригосударственные нормативные правовые акты, официальные документы, обзоры юридической практики, справочная литература. Эмпирическую основу исследования составили материалы теоретиков права. Курсовая работа изложена на 60 листах машинописного текста, в том числе 5 листов заключения и 8 листов библиографического списка. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Первая глава работы посвящена сути и природе производственной безопасности. В первом параграфе рассмотрели суть категории «производственная безопасность», сравнили изучаемое понятие со смежными отраслями, рассмотрели производственную безопасность в разных ракурсах: как состояние производства, как общественные отношения, как совокупность правовых норм, как категорию трудового права. Во втором параграфе проанализировали историю становления безопасности производства. Во второй главе рассмотрели управление производственной безопасностью, в частности проанализировали профессиональные риски, дали собственное определение и выделили признаки профессионального риска, изучили аттестацию рабочих мест как средство защиты прав работников на производственную безопасность и рассмотрели производственную безопасность в контексте трудового договора. В третьей главе рассмотрен вопрос реализации прав работников на производственную безопасность, в частности изучена производственная безопасность в международном праве, в отечественном законодательстве. Также определены институты, регулирующие производственную безопасность, и их основные функции. В заключении сделаны выводы по исследованию, даны собственные определения производственной безопасности, и связанным с ней наименованиям. Библиографический список на 8 листах состоит из 88 наименований. Глава1 Содержание, признаки понятия «производственная безопасность» 1.1 Понятие и суть категории «производственная безопасность» В современной России, в последнее время растет внимание к реализации прав человека, что связано с закреплением ориентации на права человека, на гарантии прав и свобод человека в различных сферах жизни общества и государства, о чем закреплено в Конституции государства[2]. Вопрос производственной безопасности, как со стороны технической, так и под углом реализации прав человека, в том числе в процессе трудовой деятельности, был исследован отечественными и зарубежными учеными: Б.М.Брусиловским, М.М. Бринчуком, Ю.А.Вовком, М.С.Глуховым, М.С.Гринбергом, Б.С.Ивановым, А.П.Лапай, Б.Д.Клюкиным, А.Г.Кабасовым, Е.В.Кряжевым, Н.А.Муциновой, В. Роиком, С.В.Петровым, О.В.Смирновым, В.П.Тихим, В.Е.Шарковым и другими. Однако, у ученых общепринятого единого подхода к определению термина «производственная безопасность» не существует, а законодателем нормативно-правового определения и закрепления указанного термина сделано не было. Без четкого понимания сущности такой категории как производственная безопасность невозможно и обеспечение прав на производственную безопасность. Для полноты анализа категории «производственная безопасность», рассмотрим какие научные подходы в современной специальной юридической литературе по поводу рассматриваемой категории существуют. «Общественная безопасность, – отмечает М.И.Ковалев, – включает в себя, в частности, безопасность в сфере экологии, производства, использования транспорта» [3 ], т.е. безопасность в сфере экологии и производства является частью общественной безопасности государства. М.С.Гринберг относит охрану труда к общественной безопасности, в частности: «На современном предприятии, где заняты тысячи и десятки тысяч людей, в том числе и не связанные с обслуживанием техники, где часто находятся посторонние люди, проблема охраны труда перерастает в более широкую проблему – общественной безопасности» [4, с. 34]. По мнению зарубежного правоведа В.П.Тихого, безопасность в сфере производства является одним из видов общественной безопасности, для которого характерны специфические объекты и источники опасности. Ученый считает, что этому виду безопасности присущ именно «технический» характер опасности, обусловленный действием технических производственных факторов [5, с.136 ]. И дает следующее определение безопасности в сфере производства: это состояние защиты общества от всяческих угроз, факторов и источников опасностей, при котором, в самом широком смысле этого слова, обеспечиваются безопасные, нормальные условия существования, защита, предотвращение общих угроз гибели людей и причинение им телесных повреждений, разрушением, уничтожением, повреждением материальных ценностей и другим тяжким последствиям [ 6, с. 136 ]. В.И.Борисов безопасность производства определяет как «такое техническое состояние, при котором нейтрализуется возможность поражающего воздействия на людей, имущество и окружающую среду опасных и вредных производственных факторов» [7 ]. Обобщив мнения теоретиков, дадим собственное определение рассматриваемому понятию. Безопасность производства это такое состояние производства, при котором процессы, составляющие его содержание, не влекут вред жизни, здоровью людей, другим правоохраняемым благам и не создают угрозу наступления жизни и здоровью людей, имущественным интересам физических или юридических лиц и окружающей природной среде в результате воздействия опасных и вредных производственных факторов. Также, для определения правовой природы категории «производственной безопасности» рассмотрим понятия, которые по содержанию близки или почти тождественны (концептуально) к понятию «производственная безопасность». Это такие понятия, как: «безопасность труда, работы (услуги)», «безопасность трудовой деятельности», «безопасность и охрана труда», «техника безопасности», «охрана труда», «экологическая безопасность» (природно-техногенная безопасность)» и др. Нельзя не заметить сходство определений в понятиях «производственная безопасность» и «охрана труда». М.П.Яблоков понятия охраны труда и специальных правил при проведении работ повышенной опасности называет безопасностью производственных процессов для работников и других граждан [8, с.4]. Также И.П.Лановенко и Г.И.Чангулы увязывали производственную безопасность с охраной трудовых прав людей и одновременно большинство из них призвано обеспечивать и охрану их здоровья и жизни [9]. Ученый-правовед в области трудового права Цепин А.И. указывал цель охраны труда как сохранение трудоспособности и здоровья работающего человека как высшее благо для него лично и для общества [10, с. 308 ]. Вызывает интерес и мнение Голощапова С.А. о том, что для понятия «охрана труда» характерно проведение мероприятий, предотвращающих в процессе труда или в связи с ним травматизм и заболеваемость (профессиональную или общую, вызванную условиями труда) [11, с. 200]. В современных условиях имеют место мнения некоторых ученых-правоведов, которые применяют вместо понятия «производственная безопасность труда» термин «охрана труда», что можно рассматривать как понятие тождественное «производственной безопасности», понятие «охрана труда» и, наоборот [ 12, с. 400 ]. В.Е. Шарков увязывает производственную безопасность с экологической безопасностью и охраной труда, считая, что причинами техногенных аварий и катастроф в большинстве случаев является нарушение соответствующих норм безопасности и охраны труда. Вызывает интерес в контексте этого исследования его вывод, о том, что служебное (производственное) помещение, завод, фабрика, офис, рабочее место – это своего рода «экологический» дом работника [13, с.111 ]. Не менее значительна научная точка зрения Киселева И.Я., который указывает на взаимосвязь влияния производственной среды и окружающей природной среды, как важных элементов безопасности труда и экологической безопасности [14 ]. Киселев И.Я. также утверждает, ссылаясь на зарубежный опыт, что в современных условиях подлинная эффективность мероприятий по безопасности и гигиене труда возможна только тогда, когда она дополняется действенной «экологической защитой», когда охрана производственной среды сочетается с охраной природной среды[15, с.210]. Поддерживает эту точку зрения и Пашков А.С., который также отмечает, что начиная с 80-х годов 20 века международно-правовое понятие охраны труда стало трактоваться широко, включая условия производственной среды и экологии [16]. Группа отечественных теоретиков считают, что правовое регулирование промышленной безопасности включает в себя комплекс мер, направленных на защиту жизни и здоровья человека (будь то персонал или население) и охрану окружающей природной среды [17, с. 3-7 ]. Таким образом, налицо явное сходство в предмете правового регулирования охраны труда, как одного из важнейших институтов трудового права, и промышленной безопасности. Охрана труда традиционно включает в себя следующие аспекты: законодательство в области охраны труда, основы техники безопасности, гигиена труда и производственная санитария, пожарная безопасность. Следует отметить, что эти понятия взаимосвязаны, имеют схожее содержание, характер и цели. Так, цель производственной безопасности состоит в уменьшении частоты и /или риска совершения опасных событий, где количественными ориентирами выступают допустимые и недопустимые частоты (риски). Целью же охраны труда является уменьшение вероятности опасных ситуаций, способных трансформироваться в опасное событие. Элементы системы охраны труда полностью совпадают с элементами системы безопасности труда и входят в нее как составная часть (подсистема) [18 ]. Поэтому безопасность производства рассмотрим в едином контексте задач повышения безопасности организаций и производственных объектов. Реальным промышленным воплощением безопасности производства считалась «техника безопасности» [19, с.17], представляющая собой свод простых и эффективных эмпирических правил и норм, призванных полностью исключить возникновение аварийных ситуаций [20,с.67] и обеспечить безопасность взаимодействия работника и производственной среды [21, с.121 ]. Термину «техника безопасности» внимание уделено в «ГОСТ 12.0.002-2014. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения», введенном в действие приказом Росстандарта от 19 октября 2015 г. N 1570-ст. Согласно указанному межгосударственному стандарту, техника безопасности - вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов) по обеспечению безопасности любой деятельности человека, в том числе и трудовой деятельности. В данном стандарте дано следующее определение категории «техника безопасности» - защита наемных работников и лиц, приравненных к ним, от воздействия опасных производственных факторов, являющаяся одной из основных частей охраны труда в целом. С правовой стороны техника безопасности представляет собой «нормы, содержащие обязательные требования, которым должно отвечать предприятие в целом, производственные помещения, все виды оборудования и технологические процессы с точки зрения безопасности труда». Комплекс норм и правил техники безопасности составляет значительную часть норм нормативно-правовой базы безопасности труда. Таким образом, с юридической точки зрения, безопасность труда и техника безопасности отличаются по своему содержательному объему. Понятие «техника безопасности» соотносится с понятием «безопасность труда» как часть к целому [22,с.7 ]. Следует отметить, что европейские ученые применяют, так называемый «смешанный», интегральный подход к понятию «производственная безопасность». Как считает Зваард В., в науке некоторых стран Европы продуцируются такие комплексные понятия как «безопасность труда и здравоохранение», «безопасность труда и санитария» [23 ]. В.Е.Шарков считает, что понятие «производственная безопасность» близко по значению к понятию «безопасность труда». Автор характеризует производственную безопасность как систему мероприятий, норм, правил в области создания и обеспечения здоровых и безопасных условий труда работника в процессе его работы, службы, трудовой деятельности [24, с.112 ]. По нашему мнению, понятие «безопасность труда, работы (услуги)», встречающееся в энциклопедической литературе, является приближенным по словосочетанию к понятию «производственная безопасность» в связи с тем, что слова «производство» и «труд, работа (услуга)» близки по содержанию. Под безопасностью труда, работы (услуги) понимается свойство работы (услуги), обеспечивающее безопасность ее процесса [25 , с.47]. Исходя из семантического тождества понятий «производственная безопасность» и «безопасность труда или трудовой деятельности», по нашему мнению, желательно исследовать научный подход к определению правового понятия «безопасность трудовой деятельности», обоснованный Е.В. Кряжевым, который понимает под этим понятием конструкцию, имеющую нормы, направленные как на охрану жизни и здоровья работающих на производстве, так и на обеспечение безопасности трудовой деятельности в широком понимании, включая безопасность лиц, не участвующих в трудовом процессе[26, с.17]. Автор предлагает «безопасность трудовой деятельности» рассматривать как элемент правового понятия комплексного характера «охрана труда», определяемого через три составляющие – «охрана труда – охрана жизни и здоровья – безопасность трудовой деятельности». Заметим, что такое определение имеет эколого-правовую направленность и нетрадиционный подход относительно понятийного аппарата трудового права. Проанализировав схожие понятия, по нашему мнению, понятие безопасности труда и производственной безопасности необходимо определять исходя из общего понятия безопасности. Безопасность – состояние защищенности жизни, здоровья, прав и свобод, имущества, окружающей среды и законных интересов человека от каких-либо опасностей (угроз) в процессе трудовой деятельности [27]. Дефиниция безопасность труда рассматривается как система мер направленная на создание («создавать» – «делать существующим» [28]) безопасных для здоровья работников условий труда. Понятие производственной безопасности в нормативно-правовых актах не определено. Государственный стандарт России, определяя термины и понятия в области охраны труда, употребляет другой термин – «безопасность производственного процесса». Так, согласно п. 3.5 ГОСТ 12.3.002-2014 «Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности», безопасность производственного процесса – это свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении в условиях, установленных нормативной документацией. По нашему мнению, понятие «производственная безопасность» в традиционном смысле следует связывать с «производственной деятельностью». Согласно ст. 209 Трудового Кодекса, производственная деятельность это совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг [29 ]. Таким образом, исходя из предоставленных понятий, можем констатировать, что производственная безопасность непосредственно связана с трудовыми отношениями и касается безопасности труда работников и безопасности производства продукции. Подчеркнем, что звеньями непроизводственной сферы человеческой деятельности являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти, управление публичных организаций, аппарат органов прокуратуры, дипломатической службы, службы сохранности, внутренних дел, армия и пр. Основываясь на данном положении, мы должны констатировать, что безопасность труда по своему содержанию является более широким понятием, чем производственная безопасность. Производственная безопасность относится к безопасности труда как частное к целому, так как производственная безопасность не включает в себя безопасность труда в непроизводственной сфере. Безопасность труда рассматривается как состояние развития общественно-трудовых и тесно с ними связанных правоотношений, при котором системой правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических средств и мер обеспечивается право каждого на безопасные и здоровые условия труда. Учитывая то, что производственная безопасность является частью понятия «безопасность труда», считаем правильным и последовательным предложить рассматривать в данном исследовании производственную безопасность как категорию трудового права в аспекте безопасных и здоровых условий труда работающих лиц, являющихся частью такого сложного правового понятия как «условия труда». Условия труда – это все, что влияет на рабочую силу, на состояние трудоспособности человека непосредственно на рабочих местах в конкретных трудовых организациях и трудовых коллективах [30, с.151 ]. Безопасность производства это общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия труда, выпуск продукции, эксплуатации определенных предприятий, зданий и сооружений, а также использование промышленной продукции и предотвращают вредное влияния опасных и разрушительных производственных факторов на индивидуально не определенный круг граждан. Проанализировав мнения ученых, выделим признаки производственной безопасности, как категории трудового права: 1. существование системы правовых предписаний на конституционном, законодательном уровне, а также значительного количества нормативно-правовых актов технического содержания, регулирующих вопросы в сфере обеспечения производственной безопасности; 2. наличие комплекса государственно-правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и других средств, созданного для обеспечения производственной безопасности работников; 3. характерность меры – профессионального риска, подвергающегося анализу и оценке; 4. разноплановость, полифункциональность производственной безопасности. Дадим собственные определения рассматриваемому понятию. Производственная безопасность как правовой институт – это совокупность правовых норм, закрепляющих содержание и порядок осуществления деятельности сторон трудового правоотношения и определенных государственных органов по защите здоровья и сохранению физического и нравственного потенциала работников в процессе труда, а также правовые способы стимулирования этой деятельности. Производственная безопасность как категория трудового права- это безопасные и здоровые условия труда, которые создаются работодателем путем осуществления социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических средств и мер и обеспечиваются системой нормативно-правовых предписаний с целью сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников. 1.2. Исторически правовые аспекты становления производственной безопасности Современное право работающего на безопасность труда (в структуру данного понятия входит производственная безопасность), основано на «общечеловеческом естественном праве на безопасность» [ 31, с.4-5], прошло долгий путь своего формирования и развития. Познать социально-исторические корни зарождения безопасности труда, и производства в частности, одна из основных задач данного исследования. Безопасность труда рассматривалась еще в трудах Гиппократа (460 – 377 гг. до н.э.) [32, с. 548], Парацельса (1493–1541 гг.) [33, с. 539]. В их трудах исследовались воздействия вредных факторов на жизнь и здоровье работающих, проводилась дифференциация труда на физический труд и умственный. Аристотель анализировал и сравнивал условия труда кочевников, охотников, земледельцев. В своих этических произведениях великий философ впервые выдвинул идею разделения труда на физическую, выполняемую рабами, и на «умение, составляющее привилегию свободных» [34, с. 574]. Немецкий ученый Агрикола, продолжая начатое Гиппократом, стал автором известной научной работы «О горном деле и металлургии», содержащей подробное описание тяжелых условий труда рудокопов и металлургов [35, С. 202]. Распространен труд «О болезнях ремесленников. Размышления» итальянского врача Бернардино Рамаццини (1633–1714 гг.), в котором он описывал болезни, характерные для работников семидесяти профессий [36, с. 451]. Русский ученый Ломоносов М.В. (1711–1765 гг.) внес огромный вклад в развитие безопасности горнорудной отрасли по возведению горной крепи, надлежащей вентиляции, мер по предупреждению вредной загазованности атмосферы, рациональной спецодежды для горняков [37, с. 58]. Вопросам безопасности труда, и соответственно производства, уделялось внимание в Горном положении 1806 г. [38, с. 140], Горном Уставе России [39]. В 19 веке начали создаваться фабричные инспекции [40, с. 125, 130]. В Законе Российской империи от 2 июня 1903 г. «О вознаграждении за увечья и смерти в промышленных учреждениях частных, общественных и казенных» [41, с. 21] есть нормы о расследовании несчастных случав с помощью фабричных инспекций. Значительное влияние на развитие безопасности производства в то время оказала научная работа 1877 г. «Профессиональная гигиена физического и умственного труда», автором которой был Эрисман Ф.Ф. (1842–1915 гг.), где уделялось внимание здоровым условиям труда рудокопов, работников и служащих железной дороги, крестьян, фабричных работников, ремесленников [42, с. 235]. В первые годы советской власти были приняты Кодексы законов о труде РСФСР (1918, 1922), которыми устанавливались требования в области обеспечения безопасных и здоровых условий труда [43, с. 25–26]. Среди законодательных актов СССР, регулировавших отношения в сфере безопасности труда, вызывает интерес «Горное положение Союза ССР» от 9 ноября 1927 г. [44, С. 90], нормы которого регламентировали вопросы безопасности труда в горной промышленности территории всех советских республик. Важным событием в сфере становления права работающего на безопасность труда явилось провозглашение Конституцией СССР 1936 г. права всех работающих граждан социалистического общества на материальное обеспечение в случае болезни и утраты трудоспособности [45, с. 100], не исключая колхозников, как было раньше. Следующим важным шагом в Советском Союзе, способствовавшим развитию права работающего на безопасность труда, стало провозглашение в ст. 2 «Основ законодательства СССР и союзных республик о труде» от 15.07.1970 г. права рабочих и служащих на безопасные и здоровые условия труда, реализация которого гарантировалась путем заключения трудового договора[46]. В контексте этого исследования следует упомянуть о постепенном внедрении в СССР, начиная с 1972 г., Системы стандартов безопасности как части государственной системы стандартизации, впервые создаваемой в мировой практике [47, с. 6]. Система стандартов безопасности представляет более четкую и стройную систему норм, от самых общих положений до конкретных мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, имеет значительные привилегии перед традиционными нормами охраны труда [48, с.21]. Она содержит такие основные группы стандартов безопасности труда, как: 1) основополагающие государственные стандарты; 2) государственные стандарты общих требований и норм по видам опасных и вредных факторов; 3) стандарты общих требований безопасности по производственному оборудованию; 4) стандарты общих требований по производственным процессам; 5) стандарты требований по средствам защиты работающих. Стандарты стремительно внедрялось во всех отраслях народного хозяйства СССР в 70-80-х годах XX века путем разработки государственных, отраслевых, республиканских стандартов и стандартов предприятия по безопасности труда. На предприятиях создавались комиссии и службы по внедрению стандартов безопасности [49,с.51]. Отдельно отметим Конституцию СССР 1977 г., которая также оказала значительное влияние на развитие безопасности труда и производства, закрепляя право советских граждан на здравоохранение, в частности, на здравоохранение в процессе труда [50, с. 154] Применительно к сфере безопасности труда в СССР во второй половине 80-х годов XX в. заметно снизилась технологическая дисциплина на предприятиях. Как следствие, чаще происходили промышленные аварии, отравления, групповые несчастные случаи, причиняющие вред здоровью работников, ухудшение производственной и окружающей природной среды и т.д. Распад СССР в декабре 1991 г. привел к всестороннему кризису постсоветских государств. В России, 6 августа 1993 г., были приняты «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда» [51]. Указанный закон был одним из основополагающих для развития в государстве национальной безопасности, который был принят с целью обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности, и в частности, трудовой. |