УМК 2021рус СИК новый). Протокол от 2020г. Учебнометодический комплекс дисциплины (умкд)
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Контрольные вопросы: Когда была открыта Академия наук КазССР и кто был ее первым президентом? Когда началось освоение целинных и залежных земель в Казахстане? Сколько человек приехало в Казахстан в годы освоения целины? Назовите автора романа «Кровь и пот» и народных артистов республики, ставших лауреатами Госпремии СССР в 60-70-е годы Какой была общественно-политическая ситуация в республике в послевоеные годы? За что подвергались гонениям лучшие представители науки культуры республики в послевоенные годы? Назовите выдающихся деятелей культуры и искусства Казахстана второй половины прошлого века. Литература: Назарбаев Н.А. В потоке истории: - Алматы: Атамура, 2003. Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. - Караганда, 2006. История Казахстана. В 5-ти томах, Алматы, 1996, 1997, 2000, 2010. Назарбаев Н.А «План нации - Путь к казахстанской мечте», Казахстанская правда 6 января 2016 года № 2 «План нации — 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева», Казахстанская правда, 20 мая 2015 года № 92 Лекция 6: Политика «перестройки» в Казахстане Масштабные перемены в идеологии, экономической и политической жизни. Реформы М.С. Горбачева Деятельность Д.А.Кунаева в должности Первого секретаря ЦК Компартии Казахстана. Декабрьские события 1986 года в Алма-Ате и других городах республики и их истинные причины. Новая волна великодержавной репрессии против молодежи и представителей интеллигенции по инициативе партийного руководства. Образование новых общественных организаций и партий. Выборы Верховного Совета Казахской ССР. Августовский путч 1991 года. Прекращение деятельности КПСС. Распад СССР и образование Содружества Независимых Государств (СНГ). Общий кризис советской системы привел к осознанию властями в середине 80-х гг. необходимости коренных реформ, прежде всего, в сфере экономики. Приход к власти в 1985 г. М.С.Горбачева ознаменовался провозглашением нового курса во внутренней политике под тремя основными лозунгами: «гласность», «ускорение» и «перестройка». На апрельском Пленуме ЦК КПСС в 1985 году на основе доклада М.С.Горбачева был принят курс на перестройку общественно-политической жизни страны. Одновременно были поставлены задачи ускорения демократических преобразований и внедрения гласности во всех сферах государства и общества в целом. История Казахстана в период перестройки - это время, когда произошли трансформация советского общества, поворот от тоталитаризма к демократии, в государственной сфере начался переход от административно-командных методов к более открытым и демократичным формам управления. Историю Казахстана в эпоху перестройки можно разделить на три этапа. 1-й этап - апрель 1985 г. - декабрь 1986 г. Для него характерны рост самосознания населения, концепция ускорения, начало внедрения элементов гласности и открытости внутри страны, заметное уменьшение напряженности в отношениях с Западом. 2-й этап - декабрь 1986 г. - июнь 1989 г. В этот период, после шока декабрьских событий, общественное сознание постепенно стало приходить к мнению, что одними косметическими мерами выйти из кризиса не удастся, и что необходимо принять курс на рыночные отношения в экономической сфере и на полнокровную демократизацию в общественной жизни. 3-й этап - июнь 1989 г. - декабрь 1991 г. В этот период происходит углубление социально-экономического кризиса, который совпадает с переоценкой государственного статуса Казахстана. Происходит расширение экономических и политических прав республики. Казахстан выступает одним из инициаторов создания обновленного Союза или конфедерации. Объявленный руководством СССР курс на перестройку и ускорение люди расценили как реальные шаги по демократизации общественной жизни, как призыв руководства страны к гласности и открытости. В этот период ещё сохранялась командно-административная и партийно-демократическая система правления. К середине 1980-х годов Казахстан, наряду с другими 14 республиками, входивший в состав СССР и имевший статус союзной республики (Казахская ССР), занимал по своему значению в неофициальной иерархии Советского Союза одно из первых мест. По величине территории Казахская ССР занимала второе место после РСФСР среди республик Советского Союза. Площадь территории республики составляла 2 717 тыс. кв. км., то есть 1/8 часть территории СССР. Казахская ССР по республиканской Конституции 1978 года декларировалась как суверенное социалистическое государство рабочих, крестьян и интеллигенции, где провозглашалась новая историческая общность - советский народ. В 1980-х годах среди союзных республик по численности населения республика занимала четвертое место после РСФСР, Украинской ССР и Узбекской ССР. В 1986 году в республике насчитывалось 16 млн. человек, что составляло 5,7% населения СССР. Исторически сложилось, что Казахстан был многонациональной республикой, где к концу XX века проживало более 100 этносов. Конституция СССР 1977 года провозглашала политические права союзных республик, но на самом деле все республики подчинялись союзному центру. Высшим органом государственной власти де-юре являлся Верховный Совет СССР, де-факто полнота власти в стране принадлежала КПСС. Союзная система государственного управления являлась шаблоном для республик, в том числе и для Казахской ССР Наращивание экономического потенциала осуществлялось за счет вовлечения в народнохозяйственный оборот сырьевых и топливно- энергетических ресурсов. Постепенно производственный потенциал Казахстана устаревал физически и морально, а для его модернизации требовались значительные субсидии, которые направлялись центром в добывающий сектор в ущерб наукоемким производствам. В первой половине 1980-х годов произошло падение эффективности экономики: произведенный национальный доход республики снизился со 162% в 1966-1970 годах до 104% в 1981-1985 годах, а производительность общественного труда соответственно - со 154 до 99%. В политической жизни советского общества стали отчетливо проявляться признаки кризиса советско-коммунистической системы. Однопартийная система во главе с Генеральным секретарем ЦК КПСС, отсутствие дискуссий, ограниченность прав республик, однобокая централизация предопределили тотальный характер государственной власти, что рано или поздно привело бы советское общество к кризису. На развитие политических процессов в Казахстане, в первую очередь, оказывали влияние события, происходившие в центре, то есть в г. Москве - столице СССР. Ключевым событием середины 1980-х годов явилось выдвижение на пост Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева, человека новой политической ориентации. В марте 1985 года М.С.Горбачев, заняв главный партийный пост, одновременно стал фактическим главой СССР. В 1985 году был взят курс на ускорение социально-экономического развития страны, а в 1986 году - на перестройку всех сторон жизни общества на основе реализации демократических принципов, провозглашения гласности и признания «человеческого фактора». Однако отсутствие информированности населения, особенно в период аварии на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года, оказало отрицательное воздействие на общественно-политическую ситуацию в СССР, стало началом дискредитации политики перестройки и ее лидера. Декабрьские события 1986 г. в Алма-Ате, переросшие в политический протест молодежи против тоталитарного режима Период с 1985 по 1986 гг. был промежуточным этапом, когда партийные лидеры республики во главе с Д.А.Кунаевым заняли выжидательную позицию по отношению к новому союзному руководству и взятому курсу на реформы. Руководство КПСС и СССР в тот период не собиралось коренным образом реформировать ни политические, ни экономические отношения, стремясь ограничиться лишь «обновлением» социализма. Вместе с тем, изменения стиля руководства, большая открытость правящей верхушки, постоянные призывы Генерального секретаря ЦК КПСС МС.Горбачева к демократизации системы, выборному началу, вызвали огромный энтузиазм у народа, уставшего от бесконечного правления партийной олигархии. Однако события 1986 года показали, что все декларируемые изменения мало касались стиля и методов управления, по-прежнему основанных на произволе и репрессиях. Уже в конце 1985 - начале 1986 гг. в Казахстане и Москве начала звучать критика в адрес руководства республики и лично против первого секретаря ЦК КПК Д.А.Кунаева, которому в то время было около 75 лет. Все понимали необходимость смены правящей верхушки, тем более, что об этом говорили и московские правители. Однако ожидалось, что это произойдет демократическим путем, поэтому дальнейшие события справедливо были расценены народом как нарушение властью самих же провозглашенных принципов. Структура политической власти в Казахской ССР являлась своего рода копией союзной системы руководства. В течение нескольких десятилетий республикой руководил Динмухамед Ахмедович Кунаев (с 1955 года- Председатель Совета Министров Казахской ССР, в 1960-62 и 1964-1986'гг. - первый секретарь ЦК КП Казахстана), который был одного поколения с Леонидом Ильичем Брежневым (Д.А.Кунаев родился в 1912 году, Л.И.Брежнев в 1906 году). Д.А.Кунаев входил в высшее руководство СССР, являясь членом Политбюро ЦК КПСС, пользовался большим авторитетом не только в Казахстане, но и в Москве. Однако возможности Д.А.Кунаева были ограничены, так как в стране действовала вертикальная командно-административная система, через которую из центра шло непосредственное управление экономикой, кадровой политикой союзных республик. В ноябре-декабре 1986 года встал вопрос о новом руководстве Казахской ССР, центром было принято ошибочное решение, повлекшее за собой декабрьскую трагедию. 15 декабря в Алма-Ату прибыл член ЦК КПСС, заведующий Отделом Организационно-партийной работы ЦК Георгий Петрович Разумовский и первый секретарь Ульяновского обкома партии Геннадий Васильевич Колбин. 16 декабря на Пленуме ЦК Компартии Казахстана было объявлено о решении Политбюро ЦК КПСС рекомендовать Колбина Г.В. на пост первого секретаря ЦК Компартии Казахстана. Партийная верхушка Казахстана без обсуждения проголосовала «за». Таким образом, в нарушение всех партийных норм и устава, главой республики был избран человек, не только не связанный с Казахстаном и не знавший местных условий, но даже не состоящий на учете ни в одной из местных партийных организаций и не имеющий казахстанской прописки. Это было воспринято как оскорбление казахского народа и вызвало стихийный протест. Директивное решение о назначении Г.В.Колбина, которое можно рассматривать не иначе как очередное игнорирование национальной особенности республики, как отсутствие уважения к народу Казахстана, встретило открытое недовольство, протест, вылившиеся в выступления казахской молодежи в Алма-Ате, Кроме того, избрание Г.В.Колбина Первым секретарем ЦК КПК обнажило противоречие между традиционными командно-административными методами со стороны центра и провозглашенными в апреле 1985 года демократическими принципами перестройки.17-18 декабря 1986 года молодежь Алма-Аты вышла на улицы, чтобы выразить протест против игнорирования интересов республики. Демонстрация была мирной, никаких антигосударственных или антиправительственных лозунгов не было, граждане осуществляли свое конституционное право. Вместо того, чтобы выйти к демонстрантам, объяснить им суть решения Пленума ЦК КПК, руководство республики отказалось от диалога. Опасаясь размаха демонстрации Г.В.Колбин, республиканские власти обратились за помощью в Москву, в ЦК КПСС. В результате, МВД СССР перебросило из разных регионов страны в Алма-Ату спецчасти внутренних войск. От неправовых действий правоохранительных органов пострадало множество студентов и молодых рабочих. Власти намеренно разжигали межнациональную рознь, вооружив железными прутьями и обрезками кабеля дружины, составленные из русскоязычных рабочих промышленных предприятий и натравливая их на демонстрантов-казахов. По некоторым источникам, в ходе трагических событий 17-18 декабря погибло несколько демонстрантов, более 200 были госпитализированы, различные телесные повреждения получили более 1700 человек. При разгоне демонстрации были использованы саперные лопатки, служебные собаки, людей на морозе обливали водой, избивали задержанных, многих полураздетыми вывезли и оставили за городом. Весть о разгоне демонстрации всколыхнула весь Казахстан, во многих городах республики прошли аналогичные выступления, также силой подавленные властями, В обществе создалась напряженная обстановка. Вслед за происшедшими событиями партийные органы развернули шумную кампанию по выявлению «националистов» и «декабристов». Начались аресты среди студентов. По оценке Комиссии Верховного Совета Казахской ССР по расследованию декабрьских событий 1986 года, число задержанных составило около 85000 человек. После декабрьских событий начались репрессии: двое участников были приговорены к высшей мере наказания, 99 человек осуждены (из них только 46 человек через некоторое время были реабилитированы). За участие в декабрьских событиях 787 человек исключили из ВЛКСМ. 52 человека — из компартии, 1138 - получили комсомольские взыскания, 271 студент отчислен из учебных заведений, сотни людей были вынуждены уволиться с работы. Своих должностей лишились 12 ректоров вузов. Одним из приговоренных к высшей мере наказания был Кайрат Рыскулбеков, студент архитектурно-строительного института. В июле 1987 года ЦК КПСС принял неадекватное постановление в духе сталинских времен «О работе Казахской республиканской партийной организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся», в котором декабрьские события 1986 года были охарактеризованы как «проявление казахского национализма». Выступая на I съезде народных депутатов СССР 6 июня 1989 года, Мухтар Шаханов потребовал провести обьективное расследование событий и пересмотреть решение партийного руководства КПСС. И только позже, уже в период распада СССР, ЦК КПСС отменил свое решение и вынес вердикт, прямо противоположный содержанию постановления: «...выступление казахской молодежи не было националистическим, это было их право на свободное выражение гражданской и политической позиции». Таким образом, справедливость восторжествовала только в мае 1990 года. Декабрь 1986 года и последовавшие за этим события в республике наглядно продемонстрировали, что перестроечная идея демократизации всех сторон общественной жизни являлась не более чем декларацией: деспотизм советской системы был далеко не изжит, методы управления по-прежнему не исключали подавления и репрессий. Декабрьское выступление казахской молодежи стало первым в ряду национально-демократических выступлений, движений по всей стране, положивших начало демонтажу СССР. Именно после Алма- Аты на рубеже 1980-1990-х годов произошли события в Тбилиси, Баку, Вильнюсе и в других городах страны, ускорившие распад советской политической системы. Демонстрация была мирной и носила политический характер, но не содержала призывов к свержению государственного строя. Со стороны партийно-бюрократических структур республики и Центра это выступление трактовалось как бунт кучки националистически настроенной экстремистской частью молодежи. 1987-1989 гг. Последекабрьский период был ознаменован в Казахстане усилением тоталитарных и репрессивных функций государства. Одновременно с демагогическими заявлениями Г.В.Колбина об интернационализме и необходимости изучения казахского языка началось новое избиение национальной интеллигенции, обвиненной в организации декабрьских выступлений. Усилилась «охота за ведьмами», поиск «националистов» и «коррупционеров». Преследованиям подверглись академики У.Джолдасбеков и Н.Надиров, ученый-антрополог О.Исмагулов В ходе развернувшейся в республике репрессивной кампании основной упор делался на поиск организаторов выступлений и широкой тайной организации. Республиканское руководство, перестраховываясь, проводило открытые комсомольские, профсоюзные собрания, на которых настойчиво рекомендовалось исключать участников событий из учебных заведений, увольнять с работы. Следствие и судебные заседания проходили с грубейшими нарушениями процессуальных норм, власти начали беспрецедентную в послесталинское время волну репрессий и гонений на национальную интеллигенцию. Партийный аппарат оказывал давление на следственные и судебные органы с целью вынесения последними обвинительных приговоров. При подавлении выступления силы охраны порядка совершали неоднократные нарушения законности — избиения задержанных, вывоз их зимой полуодетыми за город, помещение без санкции прокурора в следственные изоляторы и изоляторы временного содержания на несколько суток. При разгоне использовались дубинки, саперные лопатки, служебные собаки. На беззащитную молодежь были брошены силы МВД, КГБ, прокуратуры - весь репрессивный аппарат тоталитарной машины, существовавшей в СССР.Нерешенность национальной проблемы, а также отсутствие подлинной национальной государственности создали благоприятную почву для беззаконий командно-административной бюрократии и однопартийной системы, когда фактическое состояние дел практически не соответствовало декларируемому принципу интернационализма и подменялось патерналистским отношением Центра к республикам Таким образом, объявленные принципы гласности и перестройки, демократизации прошли испытание в декабре 1986 г. в Алма-Ате. Это был первый горький опыт «демократизаций» в Советском Союзе. По образному выражению зарубежных наблюдателей, подобного рода выступлений ожидали в Прибалтике, на Украине, в Татарстане, но только не в Центральной Азии, приведших со временем к развалу Советского Союза. Несмотря на то, что смена руководства и последовавшие за этим репрессии оказали негативное влияние на общественно-политическую жизнь республики, начавшиеся процессы демократизации в Казахстане послужили толчком роста различных неформальных самодеятельных организаций. В августе 1988 г. появилось первое независимое социально-экологическое движение «Инициатива», основной целью которого было повышение социальной активности населения на основе антивоенных, экологических, гуманистически и миротворческих идеалов, принципов гласности, демократизации, социального равенства и справедливости. Позднее от этой организации отпочковались другие политические организации, как-то: «Зеленый фронт», Социал-демократическая партия Казахстана. На первом этапе становления многопартийности (1988-1991 гг.), когда после декабрьских событий общественность страны была еще пассивна, в октябре 1988 г. появляется «Алматинский народный фронт», затем, в декабре этого же года, формируется общество «Мемориал», ставящее своей целью развенчание тоталитарного режима. Далее возникает множество других самодеятельных общественных организаций и партий, и это обнажило проблему неурегулированности правовой базы деятельности общественных организаций. В результате, 14 апреля 1989 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета КазССР «О порядке образования и деятельности самодеятельных общественных объединений», благодаря которому были существенно расширены и очерчены границы функционирования общественных организаций. Демократические процессы вызревали в союзных республиках еще в конце 1980-х годов. К 3 сентябрю 1988 года, в Казахстане было образовано до 300 неформальных групп. Одним из первых и крупных общественных объединений стало движение «Невада- Семипалатинск». Целью движения являлось закрытие Семипалатинского и других полигонов. По инициативе М.Шаханова, для оказания помощи жителям Приаралья был организован комитет по проблемам Балхаша и Арала. Во многих городах Казахстана были созданы экологические движения. Союзные организации на территории Казахстана были представлены отделениями историко-просветительного общества «Мемориал», Хельсинкского союза, союза «Чернобыль» и других. Наиболее массовыми среди вновь образовавшихся общественных движений стали историко-просветительское общество «Әділет», «Ақиқат», «Қазақ тілі», гражданское движение «Азат», «Единство» и другие. Летом-осенью 1990 года движение «Азат» стало крупной политической силой, выступающей за полную государственную независимость Казахстана. В то время насчитывалось более 100 полноценных, но не массовых самодеятельных политизированных формировании. Среди них и хорошо организованные политические Организации «Желтоксан» и «Алаш», казачьи объединения. В Алматы была организована новая общественно-политическая организация - Социал-демократическая партия Казахстана. Фактором, объединявшим в 1989-1990 годах и Социал-демократическую партию Казахстана, и республиканское движение «Азат», и организацию «Желтоксан», а также другие объединения, стала критика социальной политики КПСС. По остальным вопросам, в том числе, по государственному устройству СССР, независимости Казахстана, определению статуса государственности того или иного языка, расхождения в их программах были весьма заметными. Так начался переход от однопартийной к многопартийной системе. Однако в 1990 году по-прежнему самой массовой по численности оставалась Компартия. Практически все ключевые должности в государственном аппарате занимали 'ее представители. В рядах казахстанской парторганизации к концу 1990 года насчитывалось около 800 тыс. коммунистов. Вместе с тем, общесоюзные настроения не обошли стороной Казахстан: в печати развернулась критика КПСС. Среди самих коммунистов появились разногласия. Общественные движения стали оказывать давление на партийные комитеты КПСС. Начался выход членов партии из КПСС. В конце 1989 года количество вышедших из компартии превысило количество вступивших. Демографическая ситуация в Казахстане. К концу 80-х гг. число уезжающих из Казахстана начало превышать число прибывающих. Началась миграция за рубеж, в основном, немцев и греков. В то же время острой оставалась проблема развития казахского языка. К 1989 г. в республике закрылось около 600 школ с казахским языком обучения, господствовало пренебрежение к национальной культуре, языку и традициям. Растущий дискомфорт в межнациональной сфере привел к вспышкам насилия. Трагические события произошли летом 1989 г. в городе Новый Узень — одном из центров по добыче нефти. Обострение социальной ситуации и напряженность отношений между представителями коренной национальности и рабочими-вахтовиками привели в июне 1989 г. к массовым беспорядкам и кровопролитию, остановленному только в результате вмешательства милиции и войск. Обострение межнациональных отношений требовало срочного пересмотра национальной политики. Одним из первых шагов по нормализации национальной политики стало принятие в сентябре 1989 г. Закона «О языках», объявляющего казахский язык государственным, а русский — языком межнационального общения. Этот шаг стабилизировал общественно-политическую ситуацию в республике и способствовал сглаживанию межэтнических противоречий. Началось культурное возрождение казахского, татарского, немецкого, корейского и других народов Казахстана. Только за 1990-1991 гг. было открыто 482 казахских детских сада, 155 общеобразовательных школ. В республике было образовано 49 национально-культурных центров. В то же время в Казахстане начали проявляться и шовинистские настроения части населения, остро переживающего крушение СССР. Это выразилось в образовании в августе 1990 г. движения «Единство» и активизации казачьих организаций. В сентябре 1991 г. уральское казачество пыталось организовать празднование 400-летия служения «царю и отечеству», что вызвало справедливый протест казахов. В Уральск стали прибывать как представители кубанского, донского, оренбургского казачества, так и активисты «Азата», «Желтоксана» и других национально- демократических организаций. Только благодаря лидерам движения «Азат» были предотвращены массовые беспорядки и столкновения между казахами и казачеством. Провокационные действия казачества, нацеленные на искусственное привнесение межнациональной розни, были осуждены общественным мнением. Тем не менее, нерешенных проблем в сфере национальной политики было еще много. Одним из крупных явлений общественно- политической жизни в стране, как было уже отмечено, стало Международное антиядерное движение «Невада-Семипалатинск». Начало ему было положено в феврале 1989 г. на митинге общественности республики. Во главе движения встал крупный общественный деятель, поэт Олжас Омарович Сулейменов. Организация получила мощную поддержку всего населения Казахстана и за его пределами. В очень короткие сроки отделения движения стали появляться в различных городах республики. Движение, возникшее как протест испытаниям на ядерном полигоне, стало одним из крупных предвестников начинающейся демократизации общественной жизни республики. Основными требованиями движения были: закрытие Семипалатинского ядерного полигона и раскрытие правды о последствиях ядерных испытаний, а также влиянии различных военных производств на население республики. Всего на Семипалатинском и других ядерных полигонах было произведено около 500 ядерных взрывов. Ядерные испытания оказали сильное негативное воздействие на окружающую среду и на здоровье людей. По подсчетам ученых, ионизирующему облучению подвергалось, в общей сложности, не менее полу миллиона человек, Подземные испытания негативно влияли на состояние обводнительных сооружений, нарушали сток подземных вод. У жителей региона, прилегающего к Семипалатинскому полигону, появлялись различные заболевания, особенно онкологического характера. Смертность населения от последствий испытаний возросла в 7 раз.. Помимо Семипалатинского полигона, 38 ядерных взрывов различной мощности было произведено в 27 местах Казахстана. Изменения, начавшиеся с весны 1985 г. во внутриполитической жизни, сказались и на внешнеполитических ориентациях СССР. Приоритет во внешней политике был отдан общечеловеческим ценностям. В мае 1990 г. под эгидой движения «Невада-Семипалатинск» в г. Алма-Ате был проведен международный конгресс «Избиратели мира против ядерного оружия», с целью координации усилий различных антиядерных движений. Решающим условием для прекращения ядерных испытаний стало обретение республикой независимости. В Декларации о государственном суверенитете заявлялось о прекращении производства и испытания на территории Казахстана любых видов ядерного оружия. 29 августа 1991 г. Первый Президент Казахстана Н.А.Назарбаев подписал Указ о закрытии Семипалатинского полигона. Тем самым была поставлена точка в испытаниях ядерного оружия в Казахстане. Деятельность движения «Невада-Семипалатинск» повлияла и на внешнюю политику независимого Казахстана, когда республика последовательно отстаивала свой безъядерный статус. Одним из крупных достижений эпохи перестройки стал вывод советских войск из Афганистана в феврале 1989 г. Из 21979 казахстанцев, принимавших участие в боях в Афганистане, 780 человек погибло, 393 стали инвалидами, 22 пропали без вести. Вывод войск из Афганистана стал крупным успехом советской внешней политики и поднял престиж страны на международной арене. В связи с этим, заметно потеплели отношения с КНР, имеющей большую по протяженности границу с Казахстаном. Тем временем, в общественно-политической жизни Советского Союза произошло значительное событие - в мае 1989 г. прошел 1 съезд народных депутатов СССР. На нем особо остро встали проблемы экономического, социального, культурного, идеологического развития страны. После 1 съезда народных депутатов СССР в Казахстане проходит резкая активизация деятельности различных общественных организаций и движений. В марте 1990 г. происходят первые демократические выборы в Верховный Совет республики XII созыва. избиралось в законодательный орган от республиканских общественных объединений. Хотя отсутствовала развитая избирательная система, в республике не было сильных парламентских партий, эти выборы стали крупной вехой в становлении демократической системы. Верховный Совет КазССР XII созыва и Советы народных депутатов существенно повлияли на процессы демократизации, учитывая полиэтнический состав населения Казахстана, закрепление в законодательстве республики положений, регламентирующих некоторые аспекты в области межэтнических отношений, которые позитивно отразились на общественно-политической ситуации. В Казахской ССР в этот период началась разработка концепции самоуправления и самофинансирования республики, в которой обосновывались права Казахстана, право собственности на природные ресурсы и средства производства. На сессиях Верховного Совета звучали требования реального наполнения суверенитета республики политическим и экономическим содержанием. Оппозиционные настроения, выразителем которых, стал Б.Н.Ельцин, все шире распространялись в советском обществе. В 1989-1990 годах происходит открытый раскол среди политических сил (в первую очередь внутри КПСС). Дестабилизации СССР способствовал и распад социалистической системы. М.С.Горбачев пытался коренным образом изменить прежнюю политику СССР в отношении социалистических стран Ослабление военного присутствия СССР в союзных странах вызвало активизацию антисоветских настроений. Начавшиеся в них процессы демократизации привели в конце 1989 - начале 1990-х годов к «бархатным» революциям в Польше, Германской Демократической Республике (ГДР), Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании. В декабре 1989 года вооруженным путем был свергнут режим Чаушеску в Румынии. В результате проведенного в 1990 году референдума ГДР вошла в состав Федеративной Республики Германия (ФРГ). Таким образом, события в странах Центральной и Восточной Европы ускорили распад СССР. В 1990 году в г. Москве (столице и СССР, и РСФСР) образовалось два центра силы, и на короткий промежуток времени установилось двоевластие. Однако такое неустойчивое равновесие не могло быть долгим и должно было закончиться победой одной из сторон. Советский Союз шаг за шагом шел к своему распаду. Только совокупность факторов, «комплекс причин» могли привести к распаду. Первым фактором является «гонка вооружений», которая при общем отставании советского экономического комплекса была тяжким бременем для СССР. Вторым стало растущее технологическое отставание экономики и общества в целом Третьей «фундаментальной причиной» стал национальный вопрос. Четвертым важным фактором распада СССР является разрыв связей центра и регионов. пятым фактором распада стала суверенизация республик, что означало невозможность дальнейшего существования СССР в прежнем качестве. Развитие событий в 1989 году в центре и в целом в СССР имело прямое воздействие на Казахстан (так же, как и на другие республики). В 1989 году Г.В. Колбин был переведен из Казахстана в Москву на пост руководителя Комитета народного контроля, а первым секретарем ЦК КПК избирается Н.А.Назарбаев. Правительство возглавил Узакбай Караманов. Избрание Н.А.Назарбаева первым секретарем ЦК Компартии Казахстана ознаменовало приход к власти людей с новым мышлением. Одним из важных политических вопросов, требующих своего разрешения, был вопрос об оценке декабрьских событий 1986 года. Результатом работы комиссии по рассмотрению обстоятельств этих событий стало постановление Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 24 сентября 1990 года, в котором была дана официальная оценка событиям 1986 года. В нем подчеркивается, что перерастание мирной и немногочисленной демонстрации протеста в массовые беспорядки было вызвано политическим бессилием руководства, его неумением и нежеланием найти мирный выход из острой ситуации, его опорой на силу, а не на разум и добрую волю. В стране продолжался начатый еще в 1988-1989 годах процесс реабилитации репрессированных деятелей культуры и науки. Процесс возвращения забытых имен казахской интеллигенции, переиздание их запрещенных книг — это продукт гласности того времени. Общественность узнала о богатом духовном наследии политических лидеров Алаш Орды , Алихана Бокейханова, Ахмета Байтурсынова, Мыржакыпа Дулатова, а также смогла познакомиться с произведениями Магжана Жумабаева, Шакарима Кудайбердиева, Жусупбека Аймаутова, Мухамеджана Тынышпаева, Санжара Асфендиарова и многих других. Особенностью 1990 года была ускоренная политизация общества: в результате отмены 6-й статьи Конституции СССР открывалась дорога многопартийности в Казахстане. Важным фактором политической активности населения стали выборы народных депутатов. В начале 1990 года велась предвыборная борьба за депутатские мандаты в Верховном Совете Казахской ССР 12-го созыва. Право выдвижения кандидатов в депутаты было предоставлено трудовым коллективам, собраниям граждан. 25 марта 1990 года состоялись первые демократические выборы депутатов Верховного Совета Казахской ССР. Наряду с представителями других категорий во вновь избранный Верховный Совет Казахской ССР вошли ученые, юристы, ректоры вузов, религиозные деятели. Из 340 депутатов 51 —. были представителями Компартии. Половину нового парламента представляла номенклатура. Председателем Верховного Совета был избран Ерик Магзумович Асанбаев. Заместителями председателя - постоянный представитель Казахстана в Москве Серикболсын Абдильдаевич Абдильдин и доцент Алма-Атинской ВПШ Зинаида Леонтьевна Федотова. Под руководством Е.А.Асанбаева парламент работал до 11 декабря 1991 года, затем на его место пришел С.А.Абдильдин. Активную деятельность в стенах парламента развернула депутатская группа «Демократический Казахстан». В идеологическом плане члены этой группы являлись сторонниками «Демократической платформы» в КПСС. «Советский парламентаризм» имел свое историческое оправдание в период демонтажа коммунистической системы. 24 апреля 1990 года Верховный Совет учредил должность Президента Казахской ССР, приняв Закон «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР». Абсолютным большинством голосов (317 депутатов против 18) Президентом Казахской ССР был избран НА.Назарбаев. Заместителем президента (вице-президентом) стал С.А.Терещенко. Для обеспечения деятельности Президента республики были образованы Канцелярия (Аппарат) президента и Президентский совет. Главой президентского аппарата стал Нуртай Абыкаев, руководителями подразделений - Владимир Ни, Каирбек Сулейменов, Гадильбек Шалахметов, Михаил Бабушкин. В Президентский совет - политико-консультативный орган при Главе государства — вошли Председатель Верховного Совета Ерик Асанбаев, премьер-министр Узакбай Караманов, депутаты Ибрагим Жангуразов, Сергей Дрожжин, Султан Сартаев, а также Мырзатай Жолдасбеков и Даулет Сембаев (последние двое - на освобожденной основе). Были сформированы Комиссии но вопросам гражданства (председатель - М.Сагдиев) и по вопросам помилования (С.Сартаев). Учреждение поста президента отражало общественные настроения. Популярность Н.А.Назарбаева в СССР настолько возросла, что в декабре 1990 года на Совете Федерации был поставлен вопрос об избрании его вице-президентом СССР. Кроме того, следует отметить, что введение института президентства произошло в Казахстане на год раньше, чем в России. В начале 1990-х годов в Казахстане продолжала действовать Конституция Казахской ССР 1978 года, которая содержала много положений, носивших чисто декларативный характер. Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР» была принята 25 октября 1990г, а в ноябре 1990 года на ее основе , Закон «О совершенствовании структуры государственной власти и управления в Казахской ССР». Президент стал главой исполнительной власти. Совет Министров был преобразован в Кабинет Министров. Формирование правительства становится прерогативой президента. Был учрежден пост вице-президента страны. Произошло объединение аппаратов Главы государства и Совета Министров страны в единый аппарат Президента и Кабинета Министров Казахской ССР. При Президенте страны был образован консультативно-совещательный орган — Совет Республики. Декларация «О государственном суверенитете» провозгласила принцип верховенства Конституции Казахской ССР и законов на территории Казахстана, право приостанавливать на своей территории действие актов Союза ССР, нарушающих суверенные права республики. Именно с этой Декларации начинается фактическое осуществление республикой своего государственного суверенитета. В Декларации 25 октября 1990 года была закреплена неделимость и неприкосновенность территории Казахстана, страна определена как субъект международного права. Объявление исключительной собственности республики на все природные ресурсы, экономический и научно-технический потенциал позволили Казахстану проводить самостоятельную экономическую политику. Впервые Декларация отказывается от классового подхода к определению социальной основы государства и провозглашает национальный характер государственности. Так, в динамичном 1990 году в казахстанском обществе, несмотря на кризис, пробуждались силы, которые вскоре создадут новое независимое государство - Республику Казахстан. События 1990- 1991 гг. показали нежелание руководства СССР идти на серьезное реформирование отношений; между Центром и республиками и реальное изменение политической системы. Так, движение «Невада-Семипалатинск» переходит к массовым формам протеста, в Алматы и регионах организуются общества «Казак тiлi», ставшие в короткий срок одними из наиболее крупных в республике. Весной 1990 года ряд социал-демократических организаций объединились в Социал-демократическую партию Казахстана. В конце мая был создан оргкомитет национально-демократического движения «Азат», учредительный съезд которого состоялся в июне того же года. Летом-осенью 1990 г. движение «Азат» стало крупной политической силой, выступающей за государственную независимость Казахстана. В то же время возникают и радикальные политические организации - «Желтоксан» и «Алаш», казачьи объединения. В противовес национально-демократическим организациям в Алматы создается движение «Единство». Озабоченный растущим напряжением в обществе Н.А.Назарбаев в конце сентября 1991 г. провел встречу с представителями наиболее влиятельных партий и движений, на которой было достигнуто соглашение о годичном моратории на проведение массовых акций протеста в столице. Одновременно с ростом политической активности масс набирал темпы процесс развала СССР. Переход к рыночной экономике требовал децентрализации политической системы, но московские власти этому противились. Многочисленные проекты нового союзного договора не устраивали республики. Суверенитет республики и союзный договор противоречили друг другу. Поэтому руководство Казахстана вело активные переговоры с целью заключить союзный договор, учитывающий новые реалии. 24 июля 1991 года руководители девяти республик подписали «Договор о Союзе Суверенных государств», предусматривавший сохранение единого управления только в двух сферах - военной и экономической. Данный договор фактически превращал Союз в конфедерацию. На август-сентябрь 1991 года было запланировано подписание договора об образовании Союза Советских Суверенных Республик, окончательно реорганизующего союзное государство, но часть руководства СССР пыталась сорвать это и захватить власть силовым путем, образовав неконституционный Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП). После провала попытки переворота в августе 1991 года общесоюзные структуры начали распадаться и терять контроль над страной. Президент Казахстана проявил твердость и дальновидность в кризисные дни 19-21 августа 1991 года, во время попытки переворота в Москве . В этих условиях Казахстан начал готовиться к провозглашению государственной независимости. Контрольные вопросы: Когда начался период «перестройки» в СССР и кто был его инициатором? В чем состояла основная суть перестройки и к каким результатам она привела? Что явилось поводом для декабрьских событий 1986 г. в Алма- Ате? Когда впервые в Казахстане был учрежден пост Президента как главы государства? Когда была принята Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР» и в чем состояло ее значение? Литература: Назарбаев Н.А. В потоке истории: - Алматы: Атамура, 2003. Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. - Караганда, 2006. История Казахстана. В 5-ти томах, Алматы, 1996, 1997, 2000, 2010. Назарбаев Н.А «План нации - Путь к казахстанской мечте», Казахстанская правда 6 января 2016 г. № 2 «План нации — 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева», Казахстанская правда, 20 мая 2015 года № 92 Лекция 7: Формирование государственного устройства Республики Казахстан Конституционный закон «О государственной независимости РК». Формирование внутренней и внешней политики государства. Развитие парламентаризма в Казахстане. Основные три ветви власти: Президент, Парламент и Правительство - составные части политической системы страны Послание Президента народу Казахстана: «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» (16 октября 1997 года), Перенос столицы из Алматы в Астану и Послание Президента Республики Казахстана Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: единая цель, единые интересы, единое будущее». Казахстанская модель экономики в ХХI веке. В августе 1991 года Президент Казахстана Н.А.Назарбаев объявил о своем выходе из состава Политбюро ЦК КПСС. Вслед за этим Компартия Казахстана вышла из состава КПСС. Внеочередной и чрезвычайный съезд Компартии Казахстана состоялся 7 сентября 1991 года. На съезде было принято решение о роспуске Компартии Казахстана и создании новой партии. Большинство делегатов склонялось к названию «социалистическая», Н.А.Назарбаев предложил название «Партия народного единства Казахстана», но оно не было поддержано делегатами. Вновь созданная партия получила название «Социалистическая партия Казахстана» (СПК). В первой половине 1990-х годов СПК была крупной и авторитетной партией, в ее рядах насчитывалось 47 тысяч человек различных национальностей. Она имела свои печатные органы - газеты «Республика» и «Сухбат». |