УМК 2021рус СИК новый). Протокол от 2020г. Учебнометодический комплекс дисциплины (умкд)
 Скачать 0.53 Mb.
|
|
Контрольные вопросы: Каковы место и роль Республики Казахстан в мировом сообществе? В чем состоит суть казахстанской модели евразийской интеграции? Каковы особенности взаимоотношений Казахстана с ведущими странами мира? Какую роль играет сотрудничество Казахстана с Россией и Китаем? Каковы взаимоотношения Казахстана с тюркоязычными странами и арабским миром Литература: Назарбаев Н.А. В потоке истории: - Алматы: Атамура, 2003. Назарбаев Н.А. Казахстанский путь. - Караганда, 2006. История Казахстана. В 5-ти томах, Алматы, 1996, 1997, 2000, 2010. Назарбаев Н.А «План нации - Путь к казахстанской мечте», Казахстанская правда 6 января 2016 г. № 2 «План нации — 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Нурсултана Назарбаева», Казахстанская правда, 20 мая 2015 года № 92 Манифест Н.Назарбаева «Мир. XXI век». Казахстанская правда, 5 апреля 2016 года № 63 Лекция 14: Н.А. Назарбаев – личность в истории Начинания Первого Президента на пути государственного возрождения Стратегическое видение национальной истории и роли исторических личностей в работе «В потоке истории» Этапы строительства суверенного государства Отмечая выдающиеся заслуги Н.А.Назарбаева как основателя нашего независимого государства, мы их увязываем с конкретными достижениями во всех сферах общественно-политической и социально-экономической жизни республики. Сегодня Казахстан занимает прочные позиции в мировом политическом пространстве. Республика вышла на международную арену с собственной повесткой, включающей целый ряд важнейших проектов. Эти и многие другие успехи Казахстана сязаны с именем Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева. Его стратегический талант, сила предвидения и настойчивость в достижении поставленных целей стали главным стержнем становления казахстанской государственности и уверенного развития страны. Благодаря твердой политической воле Лидера нации, его способности глубокого научного анализа и прогнозирования, умению добиваться неуклонного выполнения намеченных планов республика превратилась в оплот мира, согласия и стабильности. Еще накануне независимости, в 1990-1991 годах, настойчивая деятельность Н.А.Назарбаева по обеспечению суверенитета, территориальной целостности, укреплению авторитета Казахстана на международной арене заложила основу и создала благоприятные условия для обретения страной подлинной свободы действий. Знаковыми событиями, ставшими своеобразными символами на этом пути, стали закрытие Семипалатинского ядерного полигона 29 августа 1991 года, полет 2 октября 1991 года в космос первого казахского космонавта Тохтара Аубакирова и первые всенародные выборы Президента Казахстана 1 декабря 1991 года, по результатам которых абсолютным большинством голосов был избран Н.А.Назарбаев. 10 декабря 1991 года в своей инаугурационной речи Н.А.Назарбаев, подчеркнув, что «не каждому поколению выпадает на долю быть свидетелями и участниками столь грандиозных исторических перемен», очертил круг первоочередных задач, стоявших перед молодым государством. Роль личности в истории -пожалуй, одна из самых интересных и и то же время сложных тем в исторической и политической науке. В последние десятилетия, в период развития новых государств на территории бывшего СССР, о феномене национального лидерства здесь все чаще говорят видные ученые и общественные деятели. По сути, это совершенно новый для ментальности и политической культуры новых независимых государств тип политического лидерства. Поэтому следует более четко определить значение феномена национального лидерства не только в контексте политики, но и в историческом аспекте. Для Казахстана, успешно построившего новую государственность, признанного в мире, обладающего одной из наиболее успешных на сегодня экономик в регионе и имеющего уникальный опыт межнационального единства, тема государства-нации сегодня очень актуальна. Она тесно связана с вопросом о нашей самоидентификации, о казахстанском патриотизме. Современный этап развития нашей страны некоторые политологи, собственно, определяют как состоявшееся эффективное полиэтничное государство. У нас есть гражданская общность, государствообразующая нация. Жизненно важно сохранить эту общность, основанную на простых и понятных самым разным людям интересах большинства. И вопрос о том, кто должен быть лидером нации на сегодня, кто задал Казахстану этот вектор развития и кому, в конечном счете, общество может доверять как национальному лидеру, возник, очевидно, не на пустом месте. Это не тема для отвлеченных дискуссий политологов, это скорее реальный политический вопрос, по которому у консервативного большинства казахстанцев должно быть свое мнение. Это важно для нас хотя бы потому, что общество заинтересовано в предсказуемости развития, в сохранении принятого курса. Осознание роли в истории Казахстана его первого президента Нурсултана Назарбаева имеет для нас смысл именно сейчас, поскольку обществу нужно понимание дальнейших перспектив развития. Что сделал Назарбаев? В каком направлении под его руководством развивается Казахстан? Является ли Назарбаев признанным национальным лидером? Вопросы на самом деле не столь сложные. Наш Первый президент возглавил страну в непростое время. Независимость Казахстана прочно связана с его деятельностью. В ходе реализации предложенной им долгосрочной Стратегии «Казахстан-2030» страна добилась признанного успеха в построении экономически эффективного и при этом социально комфортного государства, став примером для многих других стран региона. Первый Президент РК является автором многих значимых международных инициатив. Сегодня в нашей стране проводятся крупные международные форумы, состоялись саммиты СНГ, ШОС, ЕАЭС и ОДКБ. Прошли пять съездов лидеров мировых и традиционных религий. Сейчас эти международные структуры признаны, уважаемы и достаточно эффективны. Стоит вспомнить, что все эти организации создавались по инициативе или при активном участии Нурсултана Назарбаева. Председательство Республики Казахстан в ОБСЕ в 2010 году и в Организации Исламская конференция в 2011-м году, избрание Казахстана непостоянным членом Совета безопасности ООН на 2017- 2018 гг., проведение в Астане международной выставки ЭКСПО-2017 также выглядит как безусловное признание международным сообществом реальных успехов внешней казахстанской политики, которая формируется под руководством общенационального лидера Нурсултана Назарбаева. Наконец, что самое главное - казахстанский лидер нации на протяжении всей нашей истории был и остается объединяющим фактором всего казахстанского общества. Итоги всех президентских выборов, проходивших в республике, свидетельствуют о том, что курс Назарбаева поддержан подавляющим большинством населения. Интересно и другое. При проведении исторических параллелей отмечается определенная особенность Назарбаева как национального лидера. Все выдающиеся лидеры XX века, каждый в свое время, были призваны решить определенную стратегическую задачу для своей нации и страны. Так, например, Рузвельт обеспечил выход США из Великой депрессии, Ататюрк создал основные направления дальнейшего развития Турции, Ли Куан Ю реализовал программу модернизационного рывка Сингапура, Дэн Сяопин решил задачу возрождения Китая после времени «смуты». В деятельности Нурсултана Назарбаева и развитии Казахстана мы видим те же параллели - решение комплексных стратегических задач, имеющих значение для всего будущего развития страны и ее населения: как сугубо экономических, так и политических, социальных и культурно-нравственных. Именно поэтому в 1990-х годах был распространен термин «феномен Назарбаева», который обозначал динамизм, стремление к реформам, проведение политики центризма без «правых» и «левых», гибкую философию отсутствия крайностей, уникальное сочетание прагматизма и высокой эффективности управления - все то, что в итоге привело к формированию сильной экономики и к появлению казахстанской идентичности. Вывод прост: феномен лидера нации — это сегодня не столько предмет теоретических дискуссий, сколько уже состоявшийся факт новейшей истории современного Казахстана. Показательно здесь и такое наблюдение. Если проследить генезис, развитие отношения казахстанского общества к личности своего лидера, то можно заметить, что в конце 1980-х годов и на заре независимости личность Нурсултана Назарбаева ассоциировалась, в основном, лишь с образом реформатора, первого президента, главы молодого независимого государства. Сейчас, спустя 25 лет, с высоты множества пройденных страной испытаний и этапов развития, оценка Назарбаева со стороны общественности качественно поменялась. Сегодня ассоциативный ряд расширился. Теперь речь идет также об основательности и надежности, об общественной стабильности и благополучии, об успешности реформ, реализации региональных интересов в глобальной политике, инновациях. Это, в широком смысле, уже не просто успешность Казахстана как государства-нации, а стремление быть впереди. Основа его феномена, очевидно, состоит в том, что он не просто разработал генеральный курс развития страны. Самое главное - те простые и естественные ценности, которые он провозгласил, с годами оформились в самостоятельные ценности и приоритеты казахстанского общества, в факторы казахстанской идентичности. Они стали фундаментом общественной идеологии. Феномен Назарбаева то стабильное развитие, межэтническое и межконфессиональное согласие, национальное единство. Общество впитало эти ценности, оно живет с ними. Именно приверженность этим базовым ценностям стала объединяющим фактором казахстанского общества.Поэтому сегодня Назарбаев для Казахстана — лидер, необходимый своей нации, прежде всего в качестве ее объединяющего начала. Сам по себе такой общественный статус первого президента вряд ли можно подвергнуть сомнению, но вокруг этого возникает много других вопросов. Можно ли говорить о том, что в Казахстане сложилась политическая модель управления, основанная на деятельности национального лидера? Или феномен национального лидерства в нашей стране связан только с феноменом Назарбаева как человека и политика? Можно ли строить долгосрочные прогнозы развития казахстанского общества с учетом того влияния, которое оказал на него Назарбаев, или же с его уходом из политики все может измениться? Определиться с ответом на эти вопросы сегодня важно, на наш взгляд, прежде всего для самих казахстанцев, а не для историков или политологов. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что на Казахстанском Пути всестороннего общественного переустройства одним из принципиальных факторов политической устойчивости стало учреждение поста Президента Республики и избрание на этот пост Нурсултана Абишевича Назарбаева. «Особенностью политических систем в странах догоняющей модернизации, наряду с усилением роли института президентства, выступает высокая степень персонализации власти, - подчеркивает М.Б. Касымбеков, - Практика показывает, что на модернизационный вызов наиболее успешно отвечают нации, сплотившиеся во имя достижения общей цели вокруг своего лидера. Поэтому чрезвычайно важным для переходных стран видится соединение в одном лице института главы государства и национального лидера. Такая ситуация вызывает к жизни институт сильной президентской власти». Собственно, конституционное положение Президента Республики, многообразная и результативная деятельность Н. А.Назарбаева с максимальным использованием в работе всех политико-правовых, организационных, идеологических форм и методов, прямое общение и предельно откровенный и убедительный разговор с различными субъектами гражданского общества, профсоюзами, политическим партиями, СМИ, гражданами привели к закономерному итогу - декларированию в конституционном законодательстве особого статуса Н.А.Назарбаева - Первого Президента Республики - Лидера Нации. В 2007 году в выступлении на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан «Новый этап демократизации Казахстана - ускоренное развитие свободного демократического общества» Н.А.Назарбаевым в эволюционном развитии Казахстана за годы независимости были выделены следующие этапы общественного развития страны: первый этап - с 1991 года по 1995 год, второй этап - с 1995* по 2000 год и третий — с 2001 по 2006 год. Глава государства в концентрированном виде представил достигнутые трудом всех казахстанцев результаты в экономической, социальной и политической сферах. Государство - это, в первую очередь, определенная общность людей, осознающих себя гражданами данного государства. В первые годы государственной независимости фундаментом интеграции Республики Казахстан стало политическое самоопределение людей в их стремлении объединить свои судьбы с судьбами казахстанской государственности. В марте 1998 года Н.А.Назарбаев отмечал: «Все годы независимости, начиная с 1991 года, я специально отслеживаю один показатель - очень простой, на первый взгляд, но едва ли не самый важный для понимания исторической сути происходящего в стране — сколько жителей Казахстана считают себя гражданами Казахстана. ...В начале 1990-х примерно половина населения страны не связывала себя с гражданством Казахстана. В середине 1990 годов уже две трети населения страны считало себя ее гражданами, а по данным 1998 года, уже 85 % жителей страны считает своей Родиной только Казахстан и связывает свою будущую судьбу исключительно с перспективами развития своей Родины. Этот колоссальный сдвиг в сознании миллионов людей есть самый важный гарант того, что главная задача национально-государственного строительства решена, ибо государство может состояться только тогда, когда его жители идентифицируют свою судьбу с судьбой государства». Собственно, вся политика в деятельности Н.А.Назарбаева была направлена на консолидацию людей в казахстанское общество через обеспечение единства народа в главном, не ограничив или не ущемив многообразия личностей, взглядов и воззрений, идеологических и политических предпочтений. Идеей обеспечения интересов личности наполнены содержание, формы и методы реализации государственной власти вне зависимости от принадлежности к ее ветвям, а также каждая акция внутри страны и на внешнеполитической арене. Развитие рыночной экономики привело к формированию в Казахстане достаточно представительного, неизвестного ранее, класса собственников. Новая социальная структура общества стала постепенно кристаллизоваться в политическом контексте. Это повлекло за собой институционализацию специфических интересов различных социальных групп в форме общественных объединений и консультативносовещательных структурах при государственных органах. Возникший новый класс собственников в идеале постепенно становится социальной базой для закрепления в казахстанском политическом спектре новых ценностей. Выступая на I Ассамблее народа Казахстана 24 марта 1995 г., Н.А.Назарбаев заявил: «Существует три подхода к решению национального вопроса. Первый - когда некоторые страны проводят политику «выдавливания» инонационального населения, что никогда не было присуще казахскому народу, по-братски принимавшему переселенцев. Второй - вообще не придавать значения национальному вопросу и надеяться на то, что проблемы отпадут сами по себе. Но и это не выход. Нам остается только третий, единственно верный путь, по которому мы идем, требующий трудоемкой и кропотливой работы. Это поиск соприкосновения, расширения зон согласия и доверия между народами. Без политики разумной национальной стратегии мы не сможем решить никаких задач».В одну из основных функций молодого государства Первым Президентом Республики - Лидером Нации Н.А.Назарбаевым выделена и активно проводится устойчивая и многоплановая политика в области межэтнических отношений. В 2009 году, возвращаясь в сложнейший период жизни страны на рубеже столетий, Н.А.Назарбаев акцентировал внимание на главном: «Тогда, 10 лет назад, несмотря на обрушившиеся испытания, мы не сломились, не поддались панике, а объединились, став крепче, вышли на качественно новый уровень. Нам помогло главное - наше единство, проверенное временем, закаленное не в одних испытаниях. Единство всех 130 наций и народов, которые живут в нашей стране. Я считаю, что это самый ценный ресурс, благодаря которому мы сумеем преодолеть и нынешние трудности!». Поиск вариантов представительства интересов этносов в государственных органах завершился созданием в 1995 году Ассамблеи народов Казахстана (с 21 мая 2007 г. Ассамблея народа Казахстана). Возглавляемая лично Н.А.Назарбаевым - Первым Президентом Республики-Лидером Нации Ассамблея народа Казахстана - уникальный государственно-общественный институт - выступает действенным каналом выявления насущных потребностей, трансформации воли различных этносов в государственную политику, профилактики либо устранения национальных, расовых и религиозных противоречий между людьми. Возведение конституционной реформой 2007 г. Ассамблеи на уровень Основного Закона, предоставление ей права избирать в состав Мажилиса Парламента 9 депутатов, утверждение ее статуса специальным Законом РК от 20 октября 2008 г. «Об Ассамблее народа Казахстана», разработка и утверждение Ассамблеей «Доктрины национального единства» являются яркими подтверждениями стратегии Главы государства в самой деликатной сфере жизнедеятельности казахстанского общества. Благодаря целенаправленным усилиям верховной власти продолжается процесс консолидации казахстанского общества с постепенным его превращением в Единую Нацию. Необходимым атрибутом любого государства выступает его территория, то есть территориально-пространственные пределы осуществления государственной власти. Обретение Республикой Казахстан государственной независимости выдвинуло в качестве одной из первоочередных задач юридическое оформление территориальных вопросов с соседними государствами - Китаем, Кыргызстаном, Россией, Туркменистаном и Узбекистаном. Методологической основой при проведении делимитации государственной границы было требование Первого Президента Республики - Лидера Нации Н.А.Назарбаева разрешать все возникающие спорные проблемы на основе международного права, с одной стороны, в духе дружбы и доверия - с другой. Внутренняя политико-территориальная организация государства является основой экономического развития страны, построения системы государственных органов, обеспечения взаимоотношений граждан страны с государством, участия граждан в формировании и отправлении публичной власти. Вступление Казахстана в Эпоху Государственной Независимости востребовало изменение административно-территориального устройства страны. Еще одним непременным атрибутом независимой государственности выступает развитая правовая система страны. Смена общественного уклада востребовала в Казахстане новое право, основанное на совершенно иных принципах и методах правового регулирования. Жесткие условия переходного периода буквально потрясали все стороны правопонимания, правотворчества и правоприменения, повлекли за собой принятие подходов, нетрадиционных для устойчивого развития. Первый Президент Республики - Лидер Нации Н.А.Назарбаев руководил конституционным процессом, при этом внеся вклад в общую теорию конституции и конституционализма в условиях переходного общества, обеспечив выполнение функции гаранта Конституции Республики Казахстан, ее стабильности и динамичности, неоднократно лично преподав примеры служения букве и духа Основного Закона. |