ЭТ Кейсы раздел макроэкономика. Протокол 11 от 17 мая 2017 г) Москва 2017 2 удк 330. 01. (073) ббк 65 э 70 Рецензенты
 Скачать 5.92 Mb.
|
|
Махаматова СТ, к.э.н., ассистент Департамента экономической теории Прочитайте отрывки из первой инаугурационной речи Ф.Д. Рузвельта и ответьте на вопросы (1) « С таким настроением мыс вами встречаем наши общие трудности. Слава Богу, они касаются только материальных вешей. Текущие показатели снизились до фантастического уровня, налоги выросли, наша платежеспособность упала, власти всех уровней сталкиваются с серьезным сокращением дохода, средства обмена заморожены в торговых потоках, повсеместно замирают промышленные предприятия, фермеры не находят рынков для своей продукции, пропали многолетние сбережения тысяч семей (2) Но все-таки беды пришли к нам не от материального недостатка. Нас не покарало нашествие саранчи. Наши беды несравнимы с испытаниями, которые наши предки одолели, ибо верили и не страшились, за что мы должны быть им весьма благодарны. Природа по-прежнему приносит щедрые дары, а человеческие усилия их преумножают. Изобилие у самого нашего порога, номы не можем воспользоваться его щедрыми дарами в силу их недоступности. Происходит это главным образом потому, что те, кто отвечал за обмен плодами рук человеческих, потерпели провал из-за 110 собственного упрямства и собственной некомпетентности, признали свое поражение и вышли из игры. Деятельность бесчестных менял осуждается судом общественного мнения, люди не приемлют ее ни умом, ни сердцем. Правда, они пытались, но действовали отжившими свой век традиционными методами. Потерпев неудачу с кредитом, они лишь предложили ссужать больше денег. Лишившись возможности прельщать людей прибылью, они прибегли к слезным просьбами мольбам вернуть им утраченное доверие. Им известны лишь правила поколения корыстолюбцев. Это недальновидные люди, а недальновидные люди обречены на гибель (3) Спасаясь бегством, менялы покинули храм нашей цивилизации. Теперь мы можем вернуть этот храм к древним истинам. Мерой этого возвращения служит степень нашего обращения к общественным ценностям, более благородным, нежели простая денежная прибыль. Счастье заключается непросто в обладании деньгами, — оно в радости свершений, в творческом волнении. В безумной погоне з мимолетной прибылью больше нельзя забывать об этой радости и о моральном стимулировании труда. Эти мрачные времена будут оправданны, если научат нас, что наше истинное предназначение не прислуживать кому-то, а жить самим себе и нашим собратьям (4) Наша величайшая первоочередная задача — вернуть людям работу. Эта проблема окажется вполне разрешимой, если мы подойдем к ней разумно и смело. Частично ее может решить прямая мобилизация силами самой власти, взявшейся за эту задачу так, как мы действуем в чрезвычайных военных условиях, нов тоже время направив рабочую силу на осуществление в высшей степени необходимых проектов по стимулированию и реорганизации использования наших природных ресурсов. Вместе стем мы должны откровенно сказать о перенаселенности наших промышленных центров и, занявшись перераспределением в национальном масштабе, постараться наделить землей тех, кто лучше всех 111 готов ее использовать. Справиться с этой задачей могут помочь решительные действия по повышению ценна сельскохозяйственную продукцию, а одновременно и покупательной способности по отношению к продукции, производимой в городах Вопросы 1. Когда была произнесена инаугурационная речь 2. Что, по мнению президента США Ф.Д. Рузвельта, явилось главной причиной Великой депрессии 3. Какие общественные ценности Ф. Д. Рузвельт считает более ценными, чем богатство 4. Что президент США предложил в своей речи для прекращения безработицы и восстановления экономики 112 ТЕМА 17. РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА 17.1. НЕТРАДИЦИОННЫЕ ФОРМЫ ЗАНЯТОСТИ Терская ГА, к.э.н., доцент Департамента экономической теории Ознакомьтесь с приведенными материалами и ответьте на вопросы. В мире расширяется использование нестандартных форм занятости. Речь идет о временных рабочих местах, частичной занятости, временном заемном труде и субподряде, зависимых формах самозанятости и скрытых трудовых отношениях. Тенденция уже затронула, казалось бы, такие экономически стабильные страны с сильными правовыми институтами, как США или Великобритания. Таковы данные Международной организации труда (МОТ. В России сейчас 260,5 тысячи работников находятся в простое по инициативе администрации. В докладе организации, в частности, написано, что к концу 2015 года в Великобритании 2,5 % работников трудились на условиях "нулевых трудовых договоров. А в США 10 % трудящихся работают по вызову и по ненормированному графику. Это серьезно сказывается на положении низкооплачиваемых работников. В Австралии, где случайная занятость вынесена в отдельную категорию, в нее вовлечен каждый четвертый работник. Что уж говорить о менее развитых странах. Так, в Бангладеш и Индии почти две трети заработков носят случайный характер. А в обрабатывающей промышленности Индии доля работников, которые трудятся на условиях подряда, выросла за последние 40 лет аж до 34,7 %. В странах Азии тоже растет число разных форм разовой, заемной, субподрядной и подрядной работы (...) Выявленная тенденция довольно опасна, отмечают эксперты МОТ. Во-первых, люди, трудящиеся "нестандартно, зарабатывают как минимум 113 на треть меньше, чем те, кто выполняет те же самые обязанности на постоянной основе. Во-вторых, они социально незащищены. В-третьих, сними чаще происходят несчастные случаи на производстве. Кроме того, в странах, где теневая работа широко распространена, работники рискуют попасть в замкнутый круг между нестандартной занятостью и безработицей. В России тоже присутствует нестандартная занятость. По мнению проректора Академии труда и социальных отношений А. Сафонова, "в тени" трудятся почти 20 миллионов человек (это почти каждый третий россиянин трудоспособного возраста - всего их 70 миллионов. Кроме того, существует сегмент работников, трудящихся неполное рабочее время. Поданным Минтруда, всего в России сейчас 260,5 тысячи работников находятся в простое по инициативе администрации, в отпуске по соглашению сторон или трудятся неполный рабочий день. И больше всего из них как раз тех, кто работает несколько часов вдень или несколько дней в неделю - 218,2 тысячи человек (…) По мнению доктора экономических наук С. Смирнова, неполная занятость - одно из самых неприятных явлений на рынке труда, поскольку люди, попавшие в этот круг, находятся в подвешенном состоянии у них есть работа, и они получают за нее зарплату. Но раз трудятся меньше, значит, и платят им меньше. И перспективы, как правило, в такой ситуации туманны. Не лучше положение утех, кто отправлен в отпуск "без содержания. Официально рабочее место за ними сохраняется, но человек на него не ходит и ничего не зарабатывает. В Международной организации труда призывают страны, где распространены нестандартные формы занятости, менять нормативную базу, чтобы как минимум повысить качество нестандартных рабочих мест [1]. 114 Согласно исследованиям специалистов ГУ-ВШЭ, масштаб временной занятости в России в течение 1992–2015 гг. увеличился c 3% до 9%, тогда как в среднем в странах ОЭСР он составляет 12% [2, С. Распространение различных форм нестандартной занятости имеет свои причины как на стороне предложения (рост студенческой занятости и занятости пожилых, массовое участие женщин на рынке труда, таки на стороне спроса на труд (усиление конкуренции, сдвиг в пользу сферы услуг, развитие малых предприятий, нестабильность экономической конъюнктуры и др. Одна из ключевых причин — объективная потребность в увеличении гибкости трудовых отношений для участников рынка труда. Нестандартными могут быть как сами формальные контракты, таки фактическая реализация стандартных контрактов. (…) Временная занятость может влиять на целый ряд важных экономических показателей, а последствия от нее могут формироваться краткосрочно и долгосрочно. Использование временной занятости часто отождествляется только с плохими рабочими местами, которые понижают доходы работников, приводя в долгосрочной перспективе к снижению уровня благосостояния населения. Однако благосостояние населения может расти и за счет положительного влияния временной занятости, например, на производительность труда и инновационную активность предприятий, финансовое положение и конкурентоспособность предприятий и т. п. Кроме того, временные рабочие места могут быть предпочтительнее альтернативы в виде незанятости или вести к стабильной занятости. Противоречивость нормативных правил, учитывающих особенности временной занятости, делает издержки ее использования работодателями относительно высокими. При таких условиях работодатели могут переходить к устным договоренностям с работниками, перемещая временную занятость в сектор неформальной занятости со всеми вытекающими из этого последствиями от снижения налоговых поступлений в бюджет и социальные фонды до нарушений норм и условий безопасности труда. 115 Рис. Доля временно занятых работников среди всех занятых в экономике [2, С Рис. Структура временной занятости, % (все временно занятые = 100%) [2, С Данные обследования населения по проблемам занятости свидетельствуют, что натри вида временной занятости (работников, занятых на определенный срока также по устной договоренности и по гражданско- правовым договорам) приходится 99% всей временной занятости. В течение 116 2008–2015 гг. прирост видов временной занятости происходил неодинаково и неравномерно (Рисунок 2). Рост занятости по устной договоренности обеспечивал общий рост временной занятости, замещая собой снижение других ее видов. Это является одним из свидетельств деформализации трудовых отношений [2]. Вопросы 1. Какова роль нестандартных форм занятости в экономике России и других стран В чем особенности нестандартной занятости в России 2. В чем, по Вашему мнению, состоят основные причины роста нетрадиционной занятости 3. Охарактеризуйте формы нестандартной занятости. К каким последствиям приводит рост нестандартной занятости 4. Способствует ли неформальная занятость частичному решению проблемы роста безработицы 5. Счем связаны высокие издержки использования временной занятости работодателями Как работодатели пытаются их снижать 6. Как нестандартная занятость влияет на уровень благосостояния и стабильность занятости населения Литература 1. Российская газета – Федеральный выпуск №7143 (275) https://rg.ru/2016/12/05/rabotodateli-stali-chashche-pribegat-k-netradicionnym- formam-zaniatosti.htm 2. Российский рынок труда тенденции, институты, структурные изменения. Доклад Центра трудовых исследований (ЦеТИ) и Лаборатории исследований рынка труда (ЛИРТ) НИУ ВШЭ / Под ред. В. Гимпельсона, Р. Капелюшникова и С. Рощина. – М Центр стратегических разработок, 2017. - http://csr.ru/wp-content/uploads/2017/03/Doklad_trud.pdf 117 17.2. ТЕНДЕНЦИИ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА В 2017 ГОДУ Терская ГА, к.э.н., доцент Департамента экономической теории Ознакомьтесь с материалами статьи и ответьте на вопросы. Рост зарплат на В новом году российские компании планируют поднять зарплату в среднем на 8%. Пересмотреть оклады в сторону повышения около трети работодателей планировали в январе 2017 года. Еще треть готовы проиндексировать зарплаты в первом квартале года. Таковы прогнозы аналитиков HeadHunter, которые они представили в рамках проекта "Банк данных заработных плат. В 2016 году, поданным портала, зарплаты сотрудникам повышали только 32% работодателей, а 11%, наоборот, ее сокращали. Более половины компаний – 57% — оставили выплаты работникам без изменений. В тоже время, зарплаты редких и высококвалифицированных специалистов росли, и даже опережающими темпами, указывают аналитики другой крупной онлайн-площадки по подбору персонала Superjob. Значимых сокращений численности персонала в уходящем году провели лишь 3% российских компаний, констатировали эксперты. Большинство предпочли экономию на компенсационных пакетах работникам. Организации пустили под "нож" расходы на оплату сотрудникам обучения, фитнеса и проезда. Зато чаще стали предлагать скидки на свою продукцию. Оптимизация процессов выразилась ив расширении обязанностей сотрудников. Кроме того, выросли требования к профессиональному уровню кандидатов, претендующих на вакансии, которые требуют высокой квалификации. Переломный год 118 По мнению аналитиков, Superjob, именно такой подход работодателей будет определять ситуацию на рынке труда весь будущий год. Во многом будущий год станет для рынка труда переломным стремясь повысить эффективность затрат, компании будут нанимать лучших, а действующих сотрудников поставят в условия "развивайся или уходи. В конкурентных отраслях активность работодателей будет расти, среднемесячные темпы роста числа вакансий составят в среднем 5% в месяц. Но, как предупреждают аналитики, й станет последним годом, когда будет наблюдаться общий рост количества реальных рабочих мест. Безработица или рост Поданным Минтруда, на середину декабря 2016 г. в России зарегистрировано около 800 тысяч официальных безработных. Опрос Фонда общественного мнения показал 53% россиян оценивают уровень безработицы как высокий. 48% утверждают, что в регионе их проживания безработица растет, и только 8% заметили ее снижение. Уже с 2018 года количество предложений для сотрудников низкой квалификации начнет сокращаться – на 5% в год. На туже цифру будет расти и реальная безработица, предполагают в Superjob. Аналитики портала не исключают, что общий уровень реальной безработицы в России к 2022 году может вырасти до 20—25%. В HeadHunter, впрочем, такие расчеты считают излишне пессимистичными. "Рынок труда реагирует на ситуацию в экономике. Конечно, сейчас это пока не рост – скорее умеренная стагнация. В будущем году мы ожидаем роста числа вакансий на 5-10%, но никак не падения, — отметила М. Игнатова, руководитель службы исследований HeadHunter. Бухгалтеры и операторы Кто окажется в числе первых кандидатов "навылет По мнению рекрутеров, серьезно пострадают бухгалтеры. Их численность начнут сокращать и крупные, и средние предприятия, в том числе и государственные. К 2020 году рынок труда для бухгалтеров начального 119 уровня и делопроизводителей может сократиться в 3 раза. Спрос упадет на сотрудников колл-центров, операторов ввода данных, и специалистов, задействованных в бумажном документообороте. Сокращение объема предложений для "бумажных" исполнителей может составить до 70%. Причина – расширение автоматизации подобных видов деятельности. С 2017 года перестанет расти спрос на квалифицированных рабочих на промышленных предприятиях, ас года он начнет снижаться. Кроме того, все меньше преимуществ при трудоустройстве будет давать знание иностранного языка, за исключением позиций, где нужен уровень носителя. Наиболее активно спрос будет расти в IT-cфере – на мобильных и веб- разработчиков, специалистов по информационной защите и кибербезопасности, а также аналитиков "больших данных. Будет повышаться востребованность специалистов по разведке и разработке месторождений, инженеров в машиностроении, авиационной и пищевой промышленности. Не удел не останутся и специалисты по продаже высокотехнологичных продуктов. Банкам потребуются антикризисные управленцы и специалисты по работе с проблемной задолженностью. А в юриспруденции возрастет спрос на специалистов в области международного и налогового права. Компетенции, а не стаж Эксперты объясняют с каждым годом компании все больше будут ориентироваться на людей, стремящихся повышать профессиональные компетенции, а не "брать" стажем. А нанимать на вакантные позиции будут сотрудников, максимально соответствующих всем заявленным требованиям. Стаж же как таковой уже не играет решающей роли. Любителям сидеть от "звонка до звонка" устроиться будет все сложней. "В среднем по России конкуренция сейчас – 7-8 человек на место, а в Москве – 9-10", — сообщили в HeadHunter. 120 Меняются и запросы соискателей. Если раньше была тенденция каждые-год- два менять работу, если что-то не устраивает, то сейчас ценность рабочего места выросла. Денежный фактор остается для соискателей ключевым, но все более значимым становится и атмосфера на рабочем месте, особенно для молодых специалистов. Меньше внимания потенциальные сотрудники уделяют и социальному пакету, и его составляющим. Главное – стабильность [1]. Вопросы 1. Как, по мнению экспертов, будет складываться ситуация на российском рынке труда в 2017 году 2. Стоит ли опасаться новой волны сокращений 3. Почему спрос на низкоквалицифрованные кадры начнет падать уже с 2018 года 4. Какие профессии будут наиболее востребованы в ближайшие годы 5. Какие меры могут предпринять правительство и профсоюзы для стабилизации ситуации на рынке труда Литература 1. Развивайся или уходи чем удивит рынок труда в 2017 году РИА Новости, 23.12.2016. - https://ria.ru/economy/20161223/1484484719.html 121 17.3. В РОССИИ СЛОЖИЛАСЬ СПЕЦИФИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ РЫНКА ТРУДА Терская ГА, кэ.н., доцент Департамента экономической теории Прочитайте материалы статей и ответьте на вопросы. За последние 20 лет в России сложилась специфическая модель рынка труда, сильно отличающаяся от нормы, которая наблюдается в развитых странах. Он приспосабливается к колебаниям экономики за счет изменения зарплата не за счет изменения уровня безработицы. Соответствующий вывод содержится в докладе Российский рынок труда тенденции, институты, структурные изменения, подготовленном Центром стратегических разработок и Высшей школой экономики. Когда в других странах случается экономический кризис, политики и экономисты с ужасом смотрят, как падает занятость и вследствие этого растут показатели безработицы. В России ничего подобного не случается — здесь режут, задерживают и даже не выплачивают зарплаты, ноне пытаются увольнять, — говорится в аннотации к докладу. Такая закономерность прослеживается на всех этапах новейшей истории России, вне зависимости от состояния экономики, утверждают эксперты. В кризисных ситуациях заработная плата входит в режим свободного падения, не встречая на этом пути особых препятствий. А наличие значительной переменной составляющей (в виде разного рода премий и бонусов) делает ее гибкой и вверх, и вниз. (...) Такая модель создает проблему так называемых работающих бедных, поскольку сохраняет низкооплачиваемые рабочие места и стимулирует неформальную занятость. Но все это является частью цены за высокую занятость и низкую безработицу, — говорится в докладе ЦСР и ВШЭ. 20 марта в беседе с «Лентой.ру» бывший замглавы Минэкономразвития, директор Центра структурных исследований РАНХиГС 122 А. Ведев назвал неэффективный труд одной из главных проблем России. Издержки на труду нас очень высоки. Ситуация такая у нас зарплаты маленькие, а производительность труда процентов на 30-40 ниже, чем эти зарплаты. Но факт есть факт — даже при таких низких зарплатах эффективность труда у нас очень низкая. Получается порочный круг. И зарплаты низкие, и работа плохая, — отметил эксперт. Неделей ранее вице-премьер Ольга Голодец заявила, что российская бедность является уникальной, так как это бедность работающего населения. [1] Число бедных в стране, согласно Росстату, остается на уровне прошлого года — 20,3 миллиона человек. Но значит ли это, что обнищание населения остановилось «Лента.ру» поговорила об этом с директором Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Т. Малевой. «Лента.ру»: Сейчас много говорят о налоговой реформе, и прежде всего — об изменении подоходного налога. Некоторые политики призывают к возвращению прогрессивной шкалы. В тоже время социальный вице- премьер Ольга Голодец предлагает установить нулевой НДФЛ для граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Какой вариант, на ваш взгляд, оптимален Малева: Прогрессивная шкала — это отражение желания забрать деньги утеху кого они остались, то есть в чистом виде мобилизационный сценарий. НДФЛ сейчас прилично собирается, поэтому из всех налогов я бы его трогала в последнюю очередь. Но если менять подоходный налог, надо идти по пути селективной регрессии, а не прогрессии. Сейчас главная социальная угроза — падение доходов населения, падение заработной платы. Ни о какой позитивной динамике в этом направлении речи пока не идет. Максимум изменилась я цифра после запятой. Заявления, что темпы обнищания граждан остановились, выглядят довольно смешно. Мы вновь стали страной с низкими доходами населения и со стабильно высоким уровнем бедности. Причем в России к малоимущим 123 относятся не только пожилые, инвалиды и безработные, как во многих странах мира, — у нас в эту категорию попадают семьи с детьми и работающие граждане с доходами ниже прожиточного минимума. Для здорового общества это неприемлемо. Тем более стыдно иметь в лидерах бедности семьи с детьми стране, которая борется за рост рождаемости. Значит, демографическая программа работает очень своеобразно. Если появление второго ребенка с процентной вероятностью отправляет семью в бедность — это признак великого неблагополучия. Работающие бедные — это вообще признак социальной аварии. Зарплата может быть невысокой, она может обеспечивать очень средний уровень потребления. Нона нормальных рынках она все равно является гарантией от бедности. У нас этого нет. Если мы пытаемся ответить на вызовы текущего кризиса, мы должны что-то сделать с этой группой работающих бедных. (…) Чтобы остаться при своих и сохранить бюджетные доходы, надо ввести две ставки НДФЛ: для тех, чьи доходы ниже прожиточного минимума, — 0 процентов для всех остальных — 18 процентов. Таким образом у малоимущих растет чистый дохода дифференциация между богатыми и бедными схлопывается не из-за того, что мы отбираем деньги у уцелевшего среднего класса. Ане получится ли так, что введение нулевой ставки НДФЛ спровоцирует налоговые махинации с зарплатами Это легко администрируется. Достаточно ввести норму ставка 0 процентов применяется только один рази по основному месту работы. Редкий работодатель согласится, чтобы его сотрудники, скажем, до обеда работали в белую, а после обеда переходили в какие-то другие, теневые фирмы. Тем не менее доля теневого сектора весьма велика. Да, она велика. Но обратите внимание когда создаются более благоприятные условия для ведения малого бизнеса, теневой сектор немного сокращается. Как только происходит что-то негативное — «теневиков» снова 124 становится больше. Другое дело, что мыс теневым сектором даже в хорошие времена не смогли расстаться. Это устойчивый сектор. Видимо, российская экономика без него существовать не может. Теневой сектор силен своей гибкостью. Из ваших слов следует, что налог на тунеядство, с помощью которого правительство собралось бороться с «теневиками», заведомо обречен. Тунеядство в рыночной экономике — это нонсенс. Работать или не работать — личное дело каждого человека. Важно, что неработающие претендуют на пользование социальными институтами в той же мере, что и все остальные. Они не платят — их выбор. Но чтобы они тем не менее получали возможность лечиться и учиться, мыс вами платим вдвойне. Я лично, наверное, вытягиваю двух-трех «теневиков», которые за мой счет и медицинские услуги получат, и бесплатное образование детям могут обеспечить. А самое главное — еще и пенсии. Согласны мыс таким подходом или нет Здесь же речь идет о социальных взносах. Так, может быть, имеет смысл их снизить — в качестве компенсации за изменение ставки НДФЛ? У социальных взносов другая природа. Это не налоги, а отчисления. Инвестиции работодателей в отложенное потребление, коим является медицинское страхование, пенсионная система и т.п. Нет лучшего способа избавиться от среднего класса, чем наряду с повышением НДФЛ параллельно еще и увеличить взносы сего зарплат в Пенсионный фонд и ОМС. Выходить из кризиса любая страна может, опираясь только на средний класс. С опорой на бедных из кризиса никто не выходит. Если верить многим западными российским экспертам, высокие налоги — не самая главная проблема для среднего класса. Он может лишиться работы и, следовательно, доходов из-за новой технологической революции. Даже многие весьма высокопоставленные чиновники считают, что вот, 125 проснемся утром — ау нас везде роботы. У людей тогда не будет работы. А потому нив коем случае не надо слушать экспертов и не надо повышать пенсионный возраст. Я всегда в ответ привожу пример. В России при наших гигантских просторах всего два маршрута с высокоскоростными поездами Сапсан — в Петербург и Нижний Новгород. А в Европе всюду ездят на аналогах Сапсанов. (…) Пока вместо роботов у нас проблема в другому нас пять миллионов человек по-прежнему работают на вредных и тяжелых производствах, и мы не знаем, что с этим делать. (…) Не забывайте, у нас дефицит экономически активного населения не хватает 10 миллионов рабочих рук. В дальнейшем демографическое падение будет усиливаться. Сейчас пенсионного возраста достигают дети «беби-бума» концах, а на рынок труда выходит малочисленное население, рожденное в х. Замещение рабочей силы происходит всего на 60 процентов. (…) Мы бы, наоборот, получили профит из-за нашествия роботов [2]. Вопросы 1. В чем состоят особенности российской модели рынка труда и ее отличия от рынков труда развитых стран 2. В чем, по мнению авторов статей, заключается проблема работающих бедных в России 3. Что должна в себя включать налоговая реформа, согласны ли вы с мнением автора 4. Как можно помочь малообеспеченным 5. Какая пенсионная система нужна России и почему человеческий капитал может оказаться бесполезным Литература 1. Российский рынок труда назвали ненормальным // LENTA.RU, 21 марта 2017 г. - https://lenta.ru/news/2017/03/21/nonormality/ 2. С опорой на бедных из кризиса никто не выходит // LENTA.RU, 15 декабря 2016 г. - https://lenta.ru/articles/2016/12/15/maleva_int/ |