- идентификацию ДПАС; - предоставление метеорологической и аэронавигационной информации. 
Рисунок 8. Совместная дорожная карта программ RPAS IFR и U-Space 3. Анализ существующих наработок дорожных карт в Российской Федерации В рамках выполнения поручения Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам развития авиации общего назначения и навигационно-информационных технологий на основе глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС от 14 апреля 2017 года № 3 в Российской Федерации была выполнена разработка проекта Концепции интеграции беспилотных воздушных судов и воздушных судов авиации общего назначения в единое воздушное пространство Российской Федерации (далее – Концепция). Концепция была разработана с учетом международного опыта. Были учтены требования Международной организации гражданской авиации ИКАО, разработки, выполненные в США и Евросоюзе в рамках программ SESAR и NEXGEN. Структура Концепции в основном учитывает вопросы интеграции беспилотных воздушных судов в единое воздушное пространство Российской Федерации. В результате анализа данного документа были выявлены и недостатки. В частности, по тексту используются термины, не принятые в гражданской авиации РФ. Часть из них представляет собой дословный перевод европейских и американских документов без адаптации к терминологии, принятой в Российской Федерации, что приводит к неоднозначной трактовке их смысла. В разделе 1 «Участники процесса интеграции» указаны задачи информационного обеспечении и инфраструктуры. В данном разделе не достаточно раскрыты роли, задачам и ответственность участников интеграции. В числе участников интеграции отсутствуют Минтранс России и Росавиация (нормативно-правовое регулирование использования БАС и АОН), Минпромторг России (нормативно-техническое регулирование производства БАС и ВС АОН). Именно регуляторы являются ключевыми участниками процесса интеграции. В разделе 2 «Базовые принципы интеграции» представленные материалы в целом соответствует разработанным материалам в ИКАО, Европе и США. В разделе 3 «Оценка и прогнозирование рисков эксплуатации беспилотных авиационных систем» приведено описание оценки эксплуатационных рисков безопасности полетов, связанных с применением БАС, в том числе совместно с пилотируемой авиацией, проведенная международной организацией JARUS. В разделе отсутствует проведение оценки рисков эксплуатации беспилотных авиационных систем для Российской Федерации, также отсутствуют какие-либо ссылки на проведенные работы в Российской Федерации по оценки рисков безопасности полетов, связанных с интеграцией БВС и ВС АНО в общее воздушное пространство. Приведенная в разделе методика имеет различия с требованиями Приложения 19 к Конвенции о международной гражданской авиации «Управление безопасностью полетов». В данном разделе содержатся общие положения, заимствованные из международных документов, но не проведены требуемые стандартами ИКАО «логические процессы анализа безопасности полетов» (требования Doc 9859 ИКАО, «Руководство по управлению безопасностью полетов»). Соответственно, не применен риск-ориентированный, основанный на характеристиках подход к интеграции беспилотных авиационных систем в воздушное пространство Российской Федерации. Рассматриваемые риски безопасности полетов (с. 41) отнесены только к сертифицируемой категории БАС, в то время как подобные риски должны рассматриваться для всех категорий БАС. В разделе 4 «Эксплуатационное категорирование беспилотных авиационных систем» дана классификация БАС по результатам оценки рисков, сделанная также международной организацией JARUS. Категорирование беспилотных авиационных систем по максимальной взлетной массе, назначению, бортовому оборудованию, возможностям БАС, другим характеристикам и требованиям, а также влиянию данных характеристик на безопасность полетов в разделе не представлена. В наименовании раздела в качестве синонимов используются различные понятия «категорирование БАС» и «категорирование полетов». В разделе 5 «Классификация воздушного пространства и правила полетов» приводится анализ действующего воздушного законодательства Российской Федерации. В данном разделе обоснованно содержатся ссылки на документы, регламентирующие существующую классификацию воздушного пространства России. Указывается на то, что введение временных и местных режимов позволяет снизить риски безопасности полетов, а также, что технологическое обеспечение предназначено для поддержания приемлемого уровня безопасности полетов, приводится не в разделе 3 «Оценка и прогнозирование рисков эксплуатации беспилотных авиационных систем». Также, в данном разделе приводится требование об обязательном оснащении БАС техническими средствами кооперативного наблюдения, и обладать способностью выдерживания безопасных интервалов с пилотируемыми ВС. Такое требование ничем не обосновывается, а сам материал не имеет отношения к названию данного раздела. |
Скачать 4.6 Mb.