Регулирование конфликта интересов на государственной службе как социально управленческая проблема
 Скачать 1.01 Mb.
|
|
2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Факультет «Экономика и управления» Кафедра «Государственное управление и социология региона» Направление подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ на тему «Регулирование конфликта интересов на государственной службе как социально – управленческая проблема» Студент гр.14ЗЭГм1 В.М. Дятлов Руководитель д.с.н., проф. В.П. Воробьев Нормоконтролер к.с.н., доцент И.А. Мурзина Рецензент Начальник Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области Н.В. Клак Работа допущена к защите (протокол заседания кафедры от _____________________ №______) Заведующий кафедрой ______________________________ С.И. Неделько Работа защищена с оценкой __________(протокол заседания ГЭК от _________________ №_____) Секретарь ГЭК _________________________________ И.А. Мурзина 3 ПЕНЗА 2017 Содержание Введение……………………………………………………………………….3 1 Конфликт интересов как вид социального конфликта………………..….8 1.1 Понятие и виды социального конфликта……………………………......8 1.2 Конфликт интересов на государственной службе как особый тип социально-управленческого конфликта…………………………………………..21 2 Регулирование конфликта интересов: нормативные и организационные основы…………………………………………………………………………...…..33 2.1 Российский и зарубежный опыт регулирования конфликта интересов на государственной службе………………………………………………………..33 2.2 Система регулирования конфликта интересов на государственной службы в регионе……………………………………………………………….…..58 3 Предложения по совершенствованию социально-управленческого механизма регулирования конфликта интересов на государственной службе.………………………………………………………………………………71 Заключение…………………………………………………………………….……78 Список использованных источников…………………………………….…82 Приложения………………………………………………………………….90 4 Введение Служение интересам общества - это основополагающая задача правительств и государственных учреждений. Граждане ожидают от должностных лиц государственных органов честного, справедливого и непредвзятого выполнения своих служебных обязанностей. Общество все чаще ожидает, что правительства обеспечат условия, при которых частые интересы, деловые и иные связи государственных чиновников не смогут скомпрометировать механизм принятия государственных решений или подорвать авторитет системы государственного управления. Требования общества к государственным органам постоянно растут, поэтому неэффективно разрешенные конфликты интересов со стороны государственных чиновников способны поколебать доверие граждан к институтам государственной власти. В стремительно изменяющихся условиях деятельности государственного сектора тема конфликта интересов и путей ее разрешения будет всегда сохранять актуальность. Конфликты интересов, возникающие как в государственном, так и частном секторах, тревожат общественность во многих странах мира. Ситуации, связанные с конфликтами интересов в правительстве и частном секторе уже давно стали объектом конкретной политики, законодательства и управленческих подходов, направленных на сохранение добропорядочности и незаинтересованности механизмов принятии решений, используемых правительством и другими институтами государственной власти. Неразрешимый конфликт интересов способен приводить к различным злоупотреблениям служебным положением. Конфликты интересов могут обернуться серьезной проблемой в случае, например, когда чиновник оставляет государственное учреждение и переходит в частный сектор или неправительственную организацию, или когда бухгалтерская фирма предлагает одному и тому же клиенту услуги по аудиту и консалтингу, или когда орган 5 государственного регулирования начинает поддерживать слишком тесные отношения с теми деловыми структурами, за которыми он должен осуществлять надзор. В этой связи растущая обеспокоенность общества заставляет правительства принимать все меры для сохранения добропорядочности официального механизма принятия решений. Целью работы является изучение конфликта интересов на государственной службе и путей его разрешения в рамках социально- управленческого процесса. Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи: проанализировать виды и понятия социального конфликта и конфликта на государственной службе; сравнить российский и зарубежный опыт регулирования конфликта интересов; провести анализ регионального законодательства по проблеме регулирования конфликта интересов на примере Пензенской области; разработать предложения по совершенствованию социально- управленческого механизма регулирования конфликта интересов на государственной службе. Объектом исследования является конфликт интересов на государственной службе. В качестве предмета исследования выступают особенности решения конфликта интересов на государственной службе. Источниковой базой настоящего исследования являются труды К. Маркса, Л. Козера, К. Боулдинга, Г. Зиммеля, Р. Дарендорфа, А.В. Дмитрова, К. Левина, Л. Беркавиц, М. Дойч, Д. Майерса, Ф. Лютенса, Ф. Глазго, Ю.В. Рождественского, А.Г. Здравомыслова, и других. Эти авторы в основном занимались общесоциологической теорией конфликта; многие из них считаются классиками конфликтологии. 6 Проблемам регулирования конфликта интересов на государственной службе посвящены работы А.Н. Полубояриновой, С.Е. Чаннова, В. Седова, А.А. Кошкина, И.Л. Кузнецовой, А.В. Виссарова, А.М. Шалкина и др. Кроме того проведен анализ законодательных актов Конвенция ООН против коррупции, Федерального закона «О противодействии коррупции», Федерального закона «О государственной гражданской службе». Научная новизна диссертации: – рассмотрены теоретические противоречия между теорией социального конфликта и подходом к конфликту интересов, который реализуется в законодательстве о государственной службе, выявлены причины данных противоречий; – проведено сравнение между практикой регулирования конфликта интересов на государственной службе в Российской Федерации и в зарубежных странах; – разработаны предложения по совершенствованию организационных и нормативных основ регулирования конфликта интересов в процессе развития системы государственной службы в современной России; Положения, выносимые на защиту. 1. В рамках социальной теории под конфликтом понимается столкновение различных сторон, вызванное несовпадением позиций, интересов, ценностей, и сопровождающееся высоким уровнем психологического напряжения. Законодательство о государственной службе трактует конфликт интересов как противоречие между интересами службы и личными интересами чиновника, которое может привести к недолжному поведению последнего – вне зависимости от наличия психологического напряжения либо реальных негативных действий чиновника. Это противоречие между законодательством о государственной службе и общей конфликтологией связано с двумя обстоятельствами: 7 – с особым положением системы государственной службы в системе социального регулирования, вызывающим повышенные требования к социально-политической нейтральности чиновников; – с необходимостью не только предотвратить реальные нежелательные действия чиновника, но и исключить вероятность подозрений в пристрастности государственных служащих, возникающих на уровне массового сознания. 2. В отличие от российской системы регулирования конфликта интересов на государственной службе, аналогичные зарубежные системы включают в себя более разветвленные организационные структуры (включая независимые), ориентированные на блокирование конфликта интересов, консультирование госслужащих по данным вопросам и т.д. (Офис правительственной этики в США, Комиссия по деонтологии государственной службы во Франции, Центральное управления по ведению следствия и уголовному преследованию прокуратуры Португалии и т.д.) 3. Для совершенствования системы регулирования конфликта интересов в Российской Федерации необходимо расширить полномочия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной службе: – расширить круг источников, являющихся поводом для проведения служебной проверки (заявления граждан и организаций, в том числе считающих себя пострадавшими от неправомерных действий государственного служащего, связанных с конфликтом интересов; материалы публикаций в средствах массовой информации и др.); – наделить комиссию по урегулированию конфликта интересов полномочиями по собственной инициативе запрашивать необходимую информацию, вызывать лиц, обладающих интересующей информацией; – закрепить полномочия по собственной инициативе осуществлять проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 8 Кроме того, предлагается расширить юридическое понимание конфликта интересов, включив в это понимание и те случаи, когда ненадлежащее исполнение государственным служащим должностных (служебных) обязанностей продиктовано не материальными, а иными личными выгодами. Магистерская работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к его оформлению, и состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников и приложений. 9 1 Конфликт интересов как вид социального конфликта 1.1 Понятие и виды социального конфликта При изучении современной литературы, посвященной конфликтам, удалось выделить 112 определений и значительные расхождения в их формулировках. Приведем лишь наиболее типичные: 1. Конфликт - это проявление объективных или субъективных противоречий, выражающихся в противоборстве сторон[18, с. 68]. 2. Конфликт - это наиболее острый способ разрешения значимых противоречий, возникающих в процессе взаимодействия, заключающийся в противодействии субъектов конфликта и обычно сопровождающийся негативными эмоциями[20, с. 82]. 3. Конфликт - столкновение полярных интересов и желаний, начинающийся с инцидента, в котором одна из противоборствующих сторон предпринимает меры к ущемлению интересов другой стороны[24, с. 61]. 4. Конфликт – трудно разрешимое противоречие, связанное с острыми эмоциональными переживаниями субъектов вследствие столкновения их интересов[42, с. 52]. Как считает Ф. Глазл, многие англо-американские авторы делают упор в своих определениях на противоречиях целей или интересов, которые преследуют стороны, но не дают четкого определения понятия «конфликт» [26, с. 81]. Из всех определений дефиниции «конфликт» возникает ряд вопросов. Какие противоречия являются значимыми и что такое противоречие вообще и чем они отличаются от конфликтов? 10 Практически никто, за исключением Ю.В. Рождественского, не определяет противоречие как речевое действие. Он выделяет три стадии развития борьбы интересов, которые приводят к конфликту. «Действия в этой борьбе можно поделить на три стадии интенсивности: различия во мнениях, противоречия в дискуссиях и прямая борьба в виде конфликтов в действиях» [57, с. 70]. Таким образом, различием мы будем считать любое высказывание авторитарного типа от первого лица в утвержденной форме в любом виде словесности. С его точки зрения, противоречием можно считать диалог, т.е. речевое действие, когда высказываются различия сторон. Конфликтом мы будем считать любые речевые действия сторон, направленные на нанесение ущерба любого рода противоположной стороне. Понятийная схема, показывающая сущность конфликта должна охватывать четыре основные характеристики: структуру, функции, динамику и управление конфликтом[57, с. 65]. В структуре конфликта выделяют: объект (предмет спора); субъекты (отдельные индивиды, группы, организации); условия протекания конфликта; масштаб конфликта (межличностный, локальный, региональный, глобальный); стратегии и тактики поведения сторон; исходы конфликтной ситуации (последствия, результаты, их осознание). Всякий реальный конфликт представляет собой сложный динамический процесс, включающий следующие основные стадии: 1. предметная ситуация - возникновение объективных причин конфликта 2. конфликтное взаимодействие - инцидент или развивающийся конфликт 11 3. разрешение конфликта (полное или частичное). Конфликт, независимо от его природы, выполняет ряд функций, среди которых наиболее важными являются: диалектическая - служит для выявления причин конфликтного взаимодействия; конструктивная - вызываемое конфликтом напряжение может быть направлено на достижение цели; деструктивная - появляется личностная, эмоциональная окраска взаимоотношений, которая мешает решению проблем. Управление конфликтом можно рассматривать в двух аспектах: внутреннем и внешнем. Первый из них заключается в управлении собственным поведением в конфликтном взаимодействии. Внешний аспект управления конфликтами предполагает, что субъектом управления может выступать руководитель (менеджер, лидер и т. п.) [65, с. 102]. Управление конфликтом - это целенаправленное обусловленное объективными законами воздействие на его динамику в интересах развития или разрушения той социальной системы, к которой имеет отношение данный конфликт[24, с. 41]. В научной литературе можно проследить различное отношение к конфликтам. Конфликт, как явление всегда нежелательное, которое следует, по возможности, избегать и немедленно разрешать. Такое отношение четко прослеживается в трудах авторов, принадлежащих к школе научного управления, административной школе. Авторы, принадлежащие к школе «человеческих отношений», также были склонны считать, что конфликтов желательно избегать. Но если конфликты в организациях присутствовали, то рассматривали это как признак неэффективной деятельности и плохого управления[31, с. 86]. Современная точка зрения заключается в том, что даже в организациях с высоко эффективным управлением некоторые конфликты не только возможны, но даже могут быть желательны. Во многих случаях конфликт помогает 12 выявить разнообразия точек зрения, дает дополнительную информацию, помогает выявить проблемы и т.п. Таким образом, конфликт может быть функциональным и вести к повышению эффективность организации. Или он может быть дисфункциональным и приводить к снижению личной удовлетворенности, группового сотрудничества и эффективности организации. Роль конфликта в основном зависит от того, насколько эффективно им управляют. В современной литературе существует множество классификаций конфликтов по различным основаниям. Так А.Г. Здравомыслов дает классификацию уровней конфликтующих сторон: Междиндивидуальные конфликты Межгрупповые конфликты и их типы: группы интересов; группы этнонационального характера; группы, объединенные общностью положения; конфликты между ассоциациями; внутри и межинституциональные конфликты; конфликты между государственными образованиями; конфликты между культурами или типами культур[34]. Р. Дарендорф дает одну из наиболее широких классификаций конфликтов. Мы приведем данную классификацию, указав в скобках типы конфликтов: По источникам возникновения (конфликты интересов, ценностей, идентификации). По социальным последствиям (успешные, безуспешные, созидательные или конструктивные, разрушительные или деструктивные). 13 По масштабности (локальные, региональные, межгосударственные, глобальные, микро-, макро-, и мегаконфликты). По формам борьбы (мирные и немирные). По особенностям условий происхождения (эндогенные и эксогенные). По отношению субъектов к конфликту (подлинный, случайный, ложный, латентный). По использованной сторонами тактики (сражение, игра, дебаты) [29, с. 75]. А. В. Дмитров дает несколько классификаций социальных конфликтов по разным основаниям. К конфликтам по сферам автор относит: экономические, политические, трудовые, социального обеспечения, образования, образования и пр. Виды конфликтов по отношению к отдельному субъекту: внутренние (личностные конфликты); внешние (межличностные, между личностью и группой, межгрупповые). В психологии принято выделять: мотивационные, когнитивные, ролевые и пр. конфликты[35, с. 64]. К. Левин относит мотивационные конфликты (мало кто удовлетворен работой, многие не верят в себя, испытывают стрессы, перегрузки на работе) в большей мере, к внутриличностным конфликтам. Л. Берковиц, М. Дойч, Д. Майерс описывают мотивационные конфликты как групповые. Когнитивные конфликты также в литературе описаны как с позиций внутриличностных, так и межгрупповых конфликтов[44, с. 72]. Ролевые конфликты (проблема выбора одного из нескольких возможных и желаемых вариантов): внутриличностные, межличностные и межгрупповые чаще всего проявляются в деятельностной сфере. Но чаще всего в 14 психологической литературе описываются три вида конфликтов: на внутриличностном уровне, на межличностным и межгрупповом. Ф. Лютенс выделяет 3 типа внутриличностных конфликтов: конфликт ролей; конфликт, вызванный фрустрацией, конфликт целей. Межгрупповые конфликт - это, как правило, конфликты интересов групп в производственной сфере. Межгрупповые конфликты порождаются чаще всего борьбой за ограниченные ресурсы или сферы влияния в рамках организации, которая состоит из множества формальных и неформальных групп, имеющих совершенно различные интересы[51, с. 95]. Такое противостояние имеет разные основы. Например, профессионально-производственная (конструкторы- производственники-финансисты), социальная (рабочие-служащие-руководство) или эмоционально-поведенческие («лентяи» – «работяги»). Но самыми многочисленными являются межличностные конфликты. В организациях они проявляются по-разному чаще всего в виде борьбы руководства за всегда ограниченные ресурсы. Около 80% межличностных конфликтов порождаются столкновением материальных интересов отдельных субъектов, хотя внешне это проявляется как несовпадение характеров, личных взглядов или моральных ценностей. Это коммуникационные конфликты. Аналогичными являются конфликты между личностью и группой. Например, столкновение руководителя с единым фронтом подчиненных, которым не по нраву крутые дисциплинарные меры начальника, направленные на "завинчивание гаек"[51, с. 103]. Виды конфликтов по характеру: объективные, связанные с реальными проблемами и недостатками; субъективные, обусловленные различных оценок тех или иных событий и поступков. Виды конфликтов по последствиям: конструктивные, предполагающие рациональные преобразования; деструктивные, разрушающие организацию. 15 Социальный конфликт (от лат. Confliktus - столкновение) - это наивысшая стадия развития противоречий в отношениях между людьми, социальными группами, общества в целом, которая характеризуется столкновением противоположно направленных интересов, целей, позиций субъектов взаимодействия[29, с. 73]. Конфликты могут быть скрытыми или явными, но в их основе всегда лежит отсутствие согласия между двумя или более сторонами. Понятие социального конфликта как столкновения двух и более субъектов социального взаимодействия широко интерпретируется представителями различных направлений конфликтологической парадигмы. Так, в представлении К. Маркса в классовом обществе основной социальный конфликт проявляется в виде антагонистической классовой борьбы, кульминацией которой является социальная революция[52, с. 216]. По мнению Л. Козера, конфликт является одним из видов социального взаимодействия, в ходе которого происходит «борьба за ценности и притязания на статус, власть и ресурсы, в ходе которой оппоненты нейтрализуют, наносят ущерб или устраняют своих соперников» [43, с. 98]. В трактовке Р. Дарендорфа социальный конфликт представляет собой различные по интенсивности виды столкновений между конфликтующими группами, в которых классовая борьба является одним из видов противоборства[30, с.154]. В основе конфликта лежат субъективно-объективные противоречия. Однако не всякое противоречие перерастает в конфликт. Понятие противоречия по своему содержанию шире понятия конфликта. Социальные противоречия являются основными детерминирующими факторами социального развития. Они «пронизывают» все сферы социальных отношений и в большинстве своем не перерастают в конфликт. Для того чтобы объективно существующие (периодически возникающие) противоречия трансформировались в социальный конфликт, необходимо, чтобы субъекты (субъект) взаимодействия осознали, что то или иное противоречие является препятствием на пути достижения ими жизненно важных целей и интересов. По мнению К. Боулдинга, конфликт возникает, когда «созревшие» противоречия осознаются сторонами как 16 несовместимые и каждая из сторон стремится завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны. Поэтому конфликтные противоречия носят субъективно-объективный характер[19,с. 116]. Объективными считаются противоречия, которые реально существуют в обществе независимо от воли и желания субъектов. Например, противоречия между трудом и капиталом, между управляющими и управляемыми, противоречия «отцов» и «детей» и т. д. Кроме объективно существующих (возникающих) противоречий в воображении субъекта могут возникнуть мнимые противоречия, когда объективных причин для конфликта нет, но субъект осознает (воспринимает) ситуацию как конфликтную. В этом случае можно говорить о субъективно- субъективных противоречиях. Возможна и иная ситуация, когда реально существуют конфликтные противоречия, но субъект считает, что достаточных причин для конфликта нет. Противоречия могут длительный период времени не перерастать в конфликт. Поэтому необходимо иметь в виду, что в основе конфликта лежат лишь те противоречия, причиной которых являются несовместимые интересы, потребности и ценности. Такие противоречия, как правило, порождают открытую борьбу сторон, противоборство. Причинами конфликта могут быть самые разные проблемы, например конфликт по поводу материальных ресурсов, по поводу ценностей и важнейших жизненных установок, по поводу властных полномочий (проблемы доминирования), по поводу статусно-ролевых различий в социальной структуре, по поводу личностных (в том числе эмоционально-психологических) различий и т. д. Таким образом, конфликты охватывают все сферы жизнедеятельности людей, всю совокупность социальных отношений, социального взаимодействия. Конфликт, но сути является одним из видов социального взаимодействия, субъектами и участниками которого выступают отдельные индивиды, большие и малые социальные группы и организации. 17 Однако конфликтное взаимодействие предполагает противоборство сторон, т. с. действия субъектов, направленные друг против друга. Форма столкновений - насильственная или ненасильственная - зависит от множества факторов, в том числе и от того, имеются ли реальные условия и возможности (механизмы) ненасильственного разрешения конфликта, какие цели преследуют субъекты противоборства, какими установками «руководствуются» конфликтующие стороны и т. д. Итак, социальный конфликт - это открытое противоборство, столкновение двух и более субъектов (сторон) социального взаимодействия, причинами которого являются несовместимые потребности, интересы и ценности[39,с. 69]. В упрошенном виде структура социального конфликта состоит из следующих элементов: объекта - конкретной причины столкновения субъектов; двух и более субъектов, конфликтующих из-за какого-либо объекта; инцидента - формального повода для начала открытого противоборства. Конфликту предшествует возникновение конфликтной ситуации. Это противоречия, возникающие между субъектами по поводу объекта. Однако реальный конфликт имеет более сложную структуру. Например, кроме субъектов в нем задействованы участники (непосредственные и косвенные), сторонники, сочувствующие, подстрекатели, посредники, арбитры и др. Каждый из участников конфликта имеет свои качественные и количественные характеристики. Объект также может иметь свои особенности. Кроме того, реальный конфликт развивается в определенной социальной и физической среде, которая также оказывает на него влияние[44,с.82]. Социологическое осмысление и современное понимание социального конфликта впервые было заложено немецким социологом Г. Зиммелем. В работе «Социальный конфликт» он отмечает, что процесс развития общества идет через социальный конфликт, когда устаревают, «сносятся» отжившие 18 культурные формы и зарождаются новые[40, с. 134]. Сегодня теорией и практикой регулирования социальных конфликтов занимается уже целая отрасль социологии - конфликтология. Наиболее известными представителями этого направления являются Р. Дарендорф, Л. Козер. К. Боулдинг и др. Немецкий социолог Р. Дарендорф создал теорию конфликтной модели общества. По мнению ученого, в любом обществе каждый момент могут возникать социальные конфликты, в основе которых лежит конфликт интересов. Дарендорф рассматривает конфликты как обязательный элемент общественной жизни, которые, будучи источниками инноваций, способствуют постоянному развитию социума. Главная задача - научиться контролировать их. Американский социолог Л. Козер разработал теорию позитивно- функционального конфликта. Под социальным конфликтом он понимал борьбу за ценности и претензии на определенный статус, власть и ресурсы, борьбу, в которой целями противников являются нейтрализация, нанесение ущерба или устранение противника[43, с. 231]. Согласно данной теории социальное неравенство, неизбежно существующее в каждом обществе и вызывающее естественную социальную неудовлетворенность людей, нередко приводит к социальным конфликтам. Позитивные функции конфликтов Л. Козер видит в том, что они способствуют обновлению общества и стимулируют социальный и экономический прогресс[43, с. 198]. Общая теория конфликта принадлежит американскому социологу К. Боулдингу. Конфликт в его понимании - такая ситуация, в которой стороны осознают несовместимость своих позиций и при этом стремятся опередить соперника, обыграть его. В современном обществе, по мнению Боулдинга, конфликты неизбежны, поэтому необходимо контролировать их и управлять ими. Основными признаками конфликта являются: наличие ситуации, которая противодействующими сторонами воспринимается как конфликтная; 19 наличие у участников конфликта противоположных целей, потребностей, интересов и методов их достижения; взаимодействие конфликтующих сторон; результаты конфликтного взаимодействия; использование давления и даже силы. Большое значение для социологического анализа социальных конфликтов имеет выделение основных типов. Боулдинг выделяет следующие разновидности конфликтов: 1 по количеству участников конфликтного взаимодействия: внутриличностные - состояние неудовлетворенности человека какими-либо обстоятельствами своей жизни, которые связаны с наличием у него противоречащих друг другу потребностей, интересов, стремлений и могут вызвать аффекты; межличностные - разногласие между двумя или более членами одной группы или нескольких групп; межгрупповые - происходят между социальными группами, которые преследуют несовместимые цели и своими практическими действиями препятствуют друг другу. 2 по направленности конфликтного взаимодействия: горизонтальные - между людьми, не находящимися в подчинении между собой; вертикальные - между людьми, находящимися в подчинении между собой; смешанные - в которых представлены и те и другие. Наиболее распространены вертикальные и смешанные конфликты, составляющие в среднем 70-80% от всех конфликтов. 3 по источнику возникновения: объективно обусловленные - вызванные объективными причинами, устранить которые можно, только изменив объективную ситуацию; 20 субъективно обусловленные - связанные с личностными особенностями конфликтующих людей, а также с ситуациями, которые создают преграды на пути удовлетворения их желаний, стремлений, интересов. 4 по своим функциям: созидательные (интегративные) - способствующие обновлению, внедрению новых структур, политики, лидерства; разрушительные (дезинтегративные) - дестабилизирующие социальные системы. 5 по длительности протекания: кратковременные - вызванные взаимным непониманием или ошибками сторон, которые быстро осознаются; затяжные - связанные с глубокими нравственно-психологическими травмами или с объективными трудностями. Длительность конфликта зависит как от предмета противоречия, так и от черт характеров столкнувшихся людей. 6 по своему внутреннему содержанию: рациональные - охватывающие сферу разумного, делового соперничества, перераспределения ресурсов; эмоциональные - в которых участники действуют на основе личной неприязни. 7 по способам и средствам разрешения конфликты бывают мирными и вооруженными. 8 по учету содержания проблем, вызвавших конфликтные действия, выделяют экономические, политические, семейно-бытовые, производственные, духовно-нравственные, правовые, экологические, идеологические и другие конфликты[39, с.165]. Анализ протекания конфликта проводят в соответствии с его тремя основными стадиями: предконфликтная ситуация, непосредственно конфликт и стадия разрешения. Для успешного разрешения конфликта необходимы следующие условия: 21 своевременное определение причин конфликта; определение деловой зоны конфликта - причин, противоречий, интересов, целей конфликтующих сторон; взаимное желание сторон преодолеть противоречия; совместный поиск путей к преодолению конфликта. Безусловно, трудно предвидеть все многообразие конфликтных ситуаций, которые создает нам жизнь. Поэтому и в разрешении конфликтов многое должно решаться на месте исходя из конкретной ситуации, а также индивидуально-психологических особенностей участников конфликта. 22 |