ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕРМЕТИЧНОСТИ. Решение по поддержанию эксплуатационной надёжности забивных свай строительного объекта на территории набережной
 Скачать 7.95 Mb.
|
|
D. E. Morkovkin, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Department of Economic Theory, Financial University under the Government of the Russia Federation (Moscow, Russia) (e-mail: morkovkinde@mail.ru) S. V. Shmanev, Doctor of Economic Sciences, Professor, Department of Economic Theory, Financial University under the Government of the Russia Federation (Moscow, Russia) (e-mail: shmanev_s_v@mail.ru) M. A. Timoshchenko, Student, Financial University under the Government of the Russia Federation (Moscow, Russia) (e-mail: tma93@mail.ru) ENHANCEMENT OF THE GRAIN MARKET REGULATION MECHANISM AS A FACTOR OF THE SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION AGRICULTURAL COMPLEX In modern macroeconomic conditions, the mechanism of public procurement and commodity interventions is not an effective enough tool to regulate the grain market. The subject of the research is the state policy in the field of development of agroindustrial complex of the Russian Federation in order to develop proposals to improve the mechanisms of regulation of the grain market. The object of the research is the directions and mechanisms of agrarian policy of modern Russia. The work pays special attention to the analysis of the main shortcomings of the current regulatory mechanism of the domestic grain market, as well as offers a completely new alternative models to maintain the profitability of agricultural producers. It is shown that the commercial organizations involved in interventions are forced to accept price risks caused by state regulation of the market, but incompatible with their statutory goals. The study uses theoretical and empirical methods, in particular: literature review, logical, statistical and expert assessments, methods of collecting empirical data, system analysis, description and processing of the research results. The main results of the study are the following provisions. The authors propose the use of alternative models to maintain the level of income of agricultural producers in order to reduce the cost of the Federal budget and improve the efficiency of this mechanism, given the current conditions of the agro-industrial complex, in the framework of which an effective Institute can be created that regulates the grain market on the principles of public – private partnership-grain commodity and credit Corporation. Realizing functions on acceptance on storage and purchase of grain, commodity and credit Corporation will receive privileges from the state. At the same time, the removal of surplus grain in the subjects of the Russian Federation, not exporting it, by improving the competitiveness of these products through subsidies transportation tariffs will help to stabilize grain prices in the domestic market and will be the basis for the expansion of exports. Key words: state regulation, state intervention, grain market, regulation, agriculture, agro-industrial complex, real economy, commodity credit с. DOI: 10.21869/2223-1560-2018-22-1-152-159 For citation: Morkovkin D. E., Shmanev S. V., Timoshchenko M. A. Enhancement of the Grain Market Regulation Mechanism as a Factor of the Sustainable Development of the Russian Federation Agricultural Complex. Proceedings of the Southwest State University, 2018, vol. 22, no. 1(76), pp. 152-159 (in Russ.). Совершенствование механизма регулирования зернового рынка как фактор устойчивого развития. ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 159 *** Reference 1. Oficial'nyj sajt Prezidenta Rossijskoj Federacii. URL: https://www.kremlin.ru/ events/president/news/55792 (data obrash- henija 12.10.2017). 2. Oficial'nyj sajt Minsel'hoza Rossii. URL: https:// www.mcx.ru (data obrashheni- ja 12.10.2017). 3. Uzun V. Ja. Ocenka jeffektivnosti zakupochnyh i tovarnyh intervencij na rynke zerna v Rossii. Jekonomika sel'- skohozjajstvennyh i pererabatyvajushhih predprijatij, 2016, no.10, pp. 7-17. 4. Volkov L. N. Gosudarstvennye in- tervencii kak forma marketingovogo re- gulirovanija rynka zerna. Jekonomika sel'skogo hozjajstva Rossii, 2014, no. 6, pp. 12-18. 5. Oficial'nyj sajt SMI Gazeta. RU. URL: https:// www.gazeta.ru/ business/ 2016/08/19/10142255.shtml (data obrash- henija 12.10.2017). 6. Kovbasjuk A.A. Zarubezhnyj opyt gosudarstvennoj podderzhki proizvodstva zernovyh kul'tur. Voprosy upravlenija, 2016, no.1(19), pp. 148-155. 7. RF Federal Law. O razvitii sel'skogo hozjajstva. ob 29 dekabrja 2006 g. № 264-FZ. 8. Baryshnikov N.G., Samygin D.Ju., Divnenko Z.A. Poisk novoj modeli stra- tegicheskogo razvitija agroprodovol'- stvennogo sektora. Sel'skoe hozjajstvo, 2016, no. 1, pp. 19-26. URL: http://e- notabene.ru/sh/article_19537.html 9. Vertakova Ju.V., Plotnikov V.A. Im- portozameshhenie: teoreticheskie osnovy i perspektivy realizacii v Rossii. Jekonomika i upravlenie, 2014, no. 11 (109), pp. 38-47. 10. Morkovkin D.E. Strategicheskie faktory innovacionnogo preobrazovanija real'nogo sektora jekonomiki Rossii v uslovijah importozameshhenija. Sovremen- naja nauka: aktual'nye problemy teorii i praktiki. Serija «Jekonomika i Pravo», 2015, no. 9-10, pp. 19-23. 11. Shmanjov S.V., Egorova T.N. No- vyj institucional'nyj podhod k problemam upravlenija na baze koncepcii rassloennosti jekonomicheskogo prostranstva. Transport- noe delo Rossii, 2012, no. 6-2, pp. 25-27. 12. Kobtseva O.N., Novoselova N.N., Novoselov S.N., Shichiyakh R.A., Morkov- kin D.E., Sidorchukova E.V. Organizational and economic features of import substitution formation and realization in the conditions of spatial restrictions. International Journal of Applied Business and Economic Re- search, 2017, vol. 15, no. 24, pp. 23-32. ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 160 УДК 339.9 В. С. Давтян, канд. полит. наук, доцент, Российско-армянский (Славянский) университет Ереван, Армения) (e-mail: Ю. В. Вертакова, др экон. наук, профессор, ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет (Курск, Россия) (e-mail: В. А. Плотников, др экон. наук, профессор, Санкт-Петербургский государственный университет (Санкт-Петербург, Россия) (e-mail: ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЫНКОВ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ПРОЦЕССОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ Исследование направлено на анализ процессов международной интеграции энергетических рынков, систематизацию мер регулирования в современных геополитических условиях. Исследование выполнено входе выполнения государственного задания Министерства образования и науки Российской Федерации № 26.3546.2017/ПЧ Развитие фундаментальных основ анализа и прогнозирования структурно-динамических параметров региональной экономики на основе интеграции российского и мирового опыта управления территориальным развитием и современных научных доктрин. Цель и задачи. Провести оценку состояния энергетических рынков и направлений интеграционных процессов на энергетических рынках, систематизировать правовые основы энергетической интеграции на евразийском пространстве, сформулировать основные этапы и подходы к формированию общего рынка газа, рассмотреть опыт и перспективы Армении в интеграционных процессах. Методология. В работе использованы методы статистического, логического и системного анализа. Сих использованием оценены последствия энергоинтеграции для стран ЕАЭС. На основе анализа эмпирических данных об энергобалансах стран и прогнозного баланса газа Евразийского экономического союза обоснованы направления повышения энергетической безопасности. Результаты.Современный мир становится все более глобализованным и взаимозависимым. Это, наряду с обострением политико-экономического соперничества, связанного с постепенным размыванием модели однополярного мироустройства, порождает новые риски для устойчивого социально- экономического развития отдельных стран. Инструментом нейтрализации этих рисков выступает международная экономическая интеграция, которая позволяет объединить экономические потенциалы отдельных стран и повысить, на этой основе их защищенность от рисков и угроз в различных сферах. В статье рассмотрены механизмы взаимного влияния интеграционных процессов и обеспечения национальной энергетической безопасности, при этом основной акцент сделан на формировании и развитии газового рынка интеграционных группировок. В статье проанализирован опыт ЕС и ЕАЭС в создании единых правил регулирования энергетических и газовых рынков, выявлены типовые проблемы и способы их разрешения. Предложены меры, способствующие повышению скорости и интенсивности интеграционных процессов, основанные на учете национальных экономических интересов. Выводы. В настоящее время эффективное обеспечение энергетической безопасности государств не может осуществляться вне рамок интеграционных процессов. Кооперация и сотрудничество в рамках наднациональных интеграционных проектов формируют дополнительные условия для развития национальной энергетики и повышения уровня ее конкурентоспособности. При этом выигрыши от энергоинтеграции для различных стран неравнозначны. Ключевые слова Евразийский экономический союз, Евразийская интеграция, газовый рынок, энергетический рынок, энергетическая безопасность. DOI: 10.21869/2223-1560-2018-22-1-160-174 Ссылка для цитирования Давтян В. С, Вертакова Ю. В, Плотников В. А. Особенности регулирования национальных энергетических рынков в условиях развития процессов международной интеграции // Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76). С. 160-174. Введение Несмотря на наличие теоретических концепций постиндустриальной, сервисной, информационной, цифровой, виртуальной и т.д. экономики, по поводу которых мы не дискутируем, т.к. это не является предметом нашего анализа в данной Особенности регулирования национальных энергетических рынков в условиях развития ... ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 161 статье, мы полагаем, что материальный базис, как ив предыдущие исторические эпохи, и сегодня является основой существования общества. В этом мы солидарны с известной позицией К. Маркса и его последователей. Одной из ключевых предпосылок устойчивого и прогрессивного развития и общества, и экономики в современных условиях является надежное обеспечение энергией. В этой связи, энергетические рынки, энергетическая безопасность и связанные сними категории являются особо значимыми для достижения экономического роста и социального развития [7, 9, 11, 12], именно они выступают предметом нашего исследовательского интереса в данной статье. При этом, основное внимание мы уделим газовому рынку. 1. Энергетическая безопасность и энергетическая интеграция Как показывает анализ литературы, исследователи определяют энергетическую безопасность неоднозначно. Как указывает Ю.В. Боровский, такая неоднозначность трактовок вызвана несколькими обстоятельствами. «Во-первых, понятие энергетическая безопасность используется как в национальном, таки в глобальном контекстах. Во-вторых, определения энергетической безопасности, дающиеся в рамках одной страны, сопряжены с высокой долей субъективизма, отражающего особенности национального энергетического потенциала. В- третьих, энергетика трактуется в ряде случаев непросто как отраслевая проблема, а как ключевая проблема всей системы национальной безопасности страны, непосредственно влияющая на политические, геополитические и геоэконо- мические процессы [1, с. 12]. То есть, трактовки энергетической безопасности тесно связаны с уровнем рассмотрения этой категории, а также с возможностью надежного обеспечения и самообеспечения энергетическими ресурсами. В последние десятилетия как политиками, таки академическим сообществом неоднократно поднимался вопрос обеспечения глобальной энергетической безопасности (ГЭБ). Поданному направлению подписывались и продолжают подписываться международные протоколы и соглашения, ведутся оживленные дискуссии на площадках различных международных форумов. Несмотря на то, что принимаемые документы, как правило, носят рамочный и декларативный характер, те. не подразумевают механизмов прямого действия, тем не менее, они создают определенную идеологическую, методическую, теоретическую базу для дальнейшего формирования сбалансированной мировой (региональной) энергосистемы. Среди принципов обеспечения ГЭБ эксперты Центра устойчивого энергетического развития выделяют [3]: – развитие энергодиалога и энергетической дипломатии – совместные действия по предотвращению и разрешению энергетических конфликтов и ликвидации чрезвычайных ситуаций в энергетической сфере – коллективная ответственность мировых держав за обеспечение устойчивого доступа всех жителей планеты к жизненно важным средствами источникам энергообеспечения; – поддержка международных организаций в сфере энергетики в части привлечения инвестиций, развития инновационной энергетики, согласования кор- В. С. Давтян, Ю. В. Вертакова, В. А. Плотников ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 162 поративных действий транснациональных энергетических компаний. Главной целью глобальной энергетической безопасности является создание единого энергетического пространства на принципах формирования социально приемлемой энергетики, что определяется ее соответствием трем базовым критериям высокая энергетическая, социаль- но-экономическая и экологическая эффективность. В свою очередь, философия единого энергетического пространства строится на тезисе о том, что в современном мире (за редкими исключениями) практически невозможно обеспечить энергетическую независимость отдельно взятой страны и даже группы стран. Таким образом, для формирования ГЭБ требуется интеграция государств икон- солидация их усилий в энергетической сфере. Наряду с этим, очевидно, что дезинтеграция в политической сфере (ярким примером ее является начавшееся с 2014 г. санкционное противостояние РФ – с одной стороны, США, ЕС и ряда других стран – с другой) является ключевым фактором, препятствующим энергетической интеграции отдельных стран и регионов. Следовательно, формирование единого энергетического пространства и обеспечение на этой основе энергетической безопасности должны опираться на достижение таких целей, как выработка взаимоприемлемой и согласованной политики взаимодействия, создание условий для эффективного энергопотребления отдельных стран с учетом национальных интересов, особенностей региональной геополитической архитектуры, а также обеспечение национальной энергетической безопасности. Один из авторитетных исследователей проблем мировой энергетики Д. Ер- гин выделяет десять принципов энергетической безопасности [15]: диверсификация запас прочности качественная и своевременная информация сотрудничество между странами-постав-щиками и странами-потребителями; расширение системы Мирового энергетического агентства путем включения Китая и Индии стабильность инфраструктуры и всей цепи поставок стабильно функционирующие рынки энергоэффективность; обеспечение потока инвестиций развитие новых технологий. Обобщая эти принципы, можно констатировать, что одним из главных условий обеспечения энергетической безопасности в современных условиях является непрерывная и полномасштабная интеграция акторов мирового энергетического рынка. В этой связи не вызывает удивления тот факт, что одной из главных особенностей современной мировой энергетики является интеграция национальных энергетических рынков в международные образования. Яркими примерами являются интеграционные проекты и единые энергетические рынки стран ЕС, Северной Америки (NAFTA), Южной Америки (MERCOSUR), Азиатско- Тихоокеанского региона и пр. [8]. Исторически сложилось так, что электроэнергетические системы бывших советских республик были интегрированы в единую энергосистему СССР. И после распада Советского Союза страны- участницы СНГ постоянно высказывают заинтересованность в тесном сотрудничестве по этой линии. Поэтому созданный в 1992 г. Электроэнергетический Совет СНГ (ЭЭС СНГ) остается одним из Особенности регулирования национальных энергетических рынков в условиях развития ... ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 163 важнейших интеграционных инструментов на постсоветском пространстве [16]. Вступление страны в интеграционный проект (как, кстати, и выход из него – что подтверждает BrExit) не может произойти одномоментно, оно предполагает приведение национальной экономики в соответствие с нормами наднационального регулирования. В теориях международной интеграции показано, что такая гармонизация в целом положительно сказывается на показателях развития национальной экономики. Этот теоретический вывод подтверждается, например, практикой европейской интеграции. Так, вступление в ЕС постсоциалистических стран способствовало ускорению их со- циально-экономического развития. С другой стороны, следует понимать, что интеграция в международные структуры зачастую формирует не только стимулирующие эффекты, но ириски для национальной экономики. Например, в качестве таких рисков можно рассмотреть неравномерное распределение производства между участниками интеграционного проекта, массовую миграцию населения, ограничения для национальных правительств в вопросах регулирования национальных экономик, накладываемые международными обязательствами, и др. Ярким примером последнего риска является долговой кризис в Греции начался в 2010 году, полностью не купирован до настоящего времени. Будучи членом ЕС, Греция не имеет возможность принимать меры по его преодолению без согласования с европейскими властями. Если рассмотреть европейский опыт энергоинтеграции, то следует отметить его успешность. ВЕС либерализация энергетических рынков обеспечивает снижение тарифов на энергоресурсы, а также недискриминационный доступ энергокомпаний к инфраструктуре. Основы либерализации энергетического рынка ЕС установлены Третьим энерго- пакетом, принятым в 2009 г. Этот пакет документов ограничивает монополизм в сфере поставок природного газа и электроэнергии, фактически выполняя функции наднационального антимонопольного законодательства, что, впрочем, не всегда приводит к положительному экономическому эффекту, так как зачастую спотовые цены на хабах значительно превышают предлагаемые монополистами цены, устанавливаемые при оптовых контрактах. Отсюда и интерес ряда членов ЕС, особенно Германии и Австрии, к проекту Северный поток, строящемуся вопреки попыткам его срыва через запреты и санкции. Кстати, возникает вопрос как такое может быть Почему поставки от Газ- прома – компании, обладающей, как принято заявлять в официальных европейских дискуссиях, монопольной властью, оказываются более выгодными, чем приобретение на совершенном рынке Здесь, по нашему мнению, необходимо сделать некоторые теоретические пояснения. Во-первых, монополизм Газпрома на газовом рынке Европы – не более, чем миф. По официальным данным самой компании [10], ее доля на рынке Европы в 2017 году выросла до 34,7%, св году. При этом, надо иметь ввиду, что традиционно для определения доминирующего положения используется пороговое значение в размере 50% доли товарного рынка, хотя в Германии пороговая доля законодательно снижена до 40 процентов [13], а, например, в России см Федеральный закон от 26.07.2006 № В. С. Давтян, Ю. В. Вертакова, В. А. Плотников ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 164 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) О защите конкуренции, статья 5. Доминирующее положение) нижняя граница присутствия на рынке для признания доминирующего положения компании на нем установлена в 35%. Таким образом, Газпром не только не является монополистом, ноне может считаться на едином газовом рынке ЕС даже доминирующим поставщиком. Почему же он находится под таким политическими экономическим давлением Ответ очевиден – это недобросовестная конкуренция (недобросовестная нес позиций законодательства, в силу увязки газового вопроса с национальными интересами, законодательство с легкостью исправляется, ас позиций экономических и морально-этических), конкуренция со стороны покупателя, вызванная стремлением получить необоснованные экономические преимущества за счет поставщика. Во-вторых, даже если отбросить искажающее влияние на экономику со стороны политиков, в рассматриваемом случае имеет место доктринерское, неверное понимание экономической сущности феномена конкуренции, непонимание такого объективного феномена, как экономически эффективный размер фирмы. Попросту говоря, экономическая безграмотность. Атомарная структура рынка, которая лежит в основе модели совершенной конкуренции, вовсе не является наиболее эффективной, ведь сама эта модель является лишь теоретической абстракцией, помогающей понять базовые экономические взаимосвязи, ноне описывающей реальные процессы. Попытка ее реализовать на практике гарантированно обречена на провал. В экономической теории хорошо известно, что вследствие эффектов масштаба и опыта, наличия тран- сакционных издержек и т.д. крупная (и даже монопольная) фирма может оказаться гораздо эффективнее, чем несколько малых, равных ей по объему выпуска. Это не означает, что монополии не надо регулировать. Но их искусственное разделение ведет не к росту, а, напротив, к снижению общественного благосостояния. Поэтому бездумно бороться с объективными экономическими явлениями и процессами, конечно, можно. Только экономический эффект такой деятельности заведомо будет отрицательным. Вернемся к нашему анализу европейских процессов интеграции. Ещё одной важной инициативой ЕС по обеспечению энерготранспортной интеграции, однако уже с более широкой географией, выходящей даже за пределы Европы, стала Европейская энергетическая хартия. При углубляющейся взаимозависимости между экспортерами и импортерами энергии стало ясно, что наднациональные правила могут обеспечить более эффективную кооперацию в сфере энергетических коммуникаций, нежели договоренности на двустороннем уровне. В рамках хартии определена значимость национального суверенитета над энергоресурсами. Эта категория обозначает, что каждая страна, принявшая условия хартии, сама решает – как использовать имеющиеся энергетические ресурсы, a также самостоятельно устанавливает пределы открытости энергетического сектора для иностранных инвесторов. На основе Европейской энергетической хартии в 1994 г. был подписан договор вступил в силу в 1998 г. ив настоящее время имеет 53 подписанта, который определяет правовые нормы межгосударственного сотрудничества по всему циклу процессов в энергетике, начиная от Особенности регулирования национальных энергетических рынков в условиях развития ... ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 165 проведения геолого-разведывательных работ и заканчивая конечным потреблением энергии [4]. Особое внимание (что важно для Европы и России) уделяется проблеме транзита энергоресурсов и энергопродуктов. Таким образом, энергетическая интеграция выступает в качестве важного условия обеспечения уровня национальной энергетической безопасности. Основываясь на данном тезисе, рассмотрим особенности формирования общего энергетического рынка Евразийского экономического союза. |