ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕРМЕТИЧНОСТИ. Решение по поддержанию эксплуатационной надёжности забивных свай строительного объекта на территории набережной
 Скачать 7.95 Mb.
|
|
I.V. Revina, Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor, Southwest State University (Kursk, Russia) (e-mail: ivrevina@mail.ru) N.V. Petrov, Student, Southwest State University (Kursk, Russia) (e-mail: petrovkolya97@mail.ru) IMPROVEMENT OF GUARANTEES FOR THE SUPPORT OF THE RIGHTS OF MINORS IN CRIMINAL PROCEDURES BY IMPLEMENTING THE IDEAS OF JUVENILE JUSTICE: LEGAL ASPECTS Russia's accession to the Council of Europe and the signing of relevant international agreements contributed to the development of regulations on the rights of a child and branching juvenile law in the Russian legal system. Meanwhile, it should be pointed out that processes of legal regulation in the field of the formation of the legislative basis of juvenile law are in some way incomplete, which is the result of the imperfection of the existing legal acts affecting the rights and interests of minors. The issue of the expediency of creating juvenile justice in Russia is being discussed for a long time in the legal papers and at the legislative level. The provision on the formation of juvenile justice was included in the 1991 Concept of Judicial Reform in the Russian Federation. Later, different authors worked out several draft Laws on Juvenile Justice. At parliamentary hearings in the State Duma, the prospects of creating juvenile courts in the system of courts of general jurisdiction were considered. Meanwhile, such close attention to the indicated problem does not have a significant impact on the increasing child and adolescent crime in the country. The plurality of the above-mentioned legal problems and their multifaceted nature necessitate improvement of justice in relation to minors. This raises a number of theoretical, legal, practical and ethical issues that require study- ing and adopting relevant decisions at the legislative level. Therefore, studies that allow analyzing the current Совершенствование гарантий обеспечения прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве ... ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 203 Russian criminal procedure legislation from the point of view of the possibility of functioning of juvenile justice on its basis relying on international legal standards are really urgent. The criminal procedure legislation in the Russian Federation as a whole is focused on continuous improvement in the context of ensuring the maximum number of procedural guarantees of the legality of criminal proceedings, as well as observance of human rights with the application of their minimum restrictions, including in relation to such category of persons involved in criminal proceedings as minors. In this article, the authors consider the institution of juvenile justice as an additional guarantee of securing the rights of minors in criminal proceedings in Russia, propose the ways to address current and debatable aspects of this problem. The paper analyzes the current criminal procedural legislation, decisions of the Plenums of the Supreme Court of the Russian Federation as well as the judgements of the courts in specific cases concerning the problems of the study. In the study of individual topics of the issue, scientific literature as well as statistical data have been used. The conclusions and proposals made in the work are aimed at improving the current legislation of the Russian Federation and law enforcement practice, and can also be used in the educational process. Key words: minors, protections of the criminal law, juvenile court, parties to a criminal proceeding. DOI: 10.21869/2223-1560-2018-22-1-197-203 For citation: Revina I.V., Petrov N.V. Improvement of Guarantees for the Support of the Rights of Minors in Criminal Procedures by Implementing the Ideas of Juvenile Justice: Legal aspects. Proceedings of the Southwest State University, 2018, vol. 22, no. 1(76), pp. 197-203 (in Russ.). *** Reference 1. Bol'shoj juridicheskij slovar'. Pod red. A.Ja. Suhareva. Moscow, Infra-M Publ., 2007. 2. Borisevich, G.Ja. O realizacii idej ju- venal'noj justicii v ugolovnom sudopro- izvodstve Rossijskoj Federacii. Vestnik Permskogo universiteta, 2015, no. 1(27), S.93-104. 3. Ugolovno-processual'nyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 18.12.2001 N 174- FZ (s izmenenijami ot 29.07.2017 № 251- FZ). Dostup iz spravochno-pravovoj sistemy «Konsul'tantPljus» (data obnovlenija: 05.11.2017). 4. Rjabinina T.K. Osobennosti otprav- lenija pravosudija na razlichnyh stadijah ugolovnogo sudoproizvodstva. Izvestija Ju- go-Zapadnogo gosudarstvennogo universi- teta. Serija Istorija i pravo, 2012, no.1, ch.1, pp.53-58. 5. Portal pravovoj statistiki. Social'nyj portret prestupnosti v Kurskoj oblasti za 2014-2016 gody. URL: http://crimestat.ru/ so- cial_portrait (data obnovlenija: 05.11.2017). 6. Sem'ju stavjat v ugol. Chto takoe ju- venal'naja justicija i pochemu s nej bo- rjutsja roditeli. URL: https://rg.ru/2013/ 02/12/uvenalnaia.html (data obnovlenija: 05.11.2017). 7. Chebotarjova Ju.A., Revina I.V. Ju- venal'naja justicija v Rossijskoj Federacii: za i protiv. Ugolovno-processual'nyj kodeks Rossijskoj Federacii: dostizhenija i prob- lemy primenenija. Sbornik materialov III Mezhdunarodnoj studencheskoj nauchno- prakticheskoj konferencii. Kursk, 2016, pp.208-212. ... ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 204 УДК 347.1 В.В. Богдан, др юрид. наук, доцент, ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет (Курск, Россия) (e-mail: kurskpravo@yandex.ru) Е. В. Черных, магистрант, ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет Курск, Россия) (e-mail: katyabutova@yandex.ru) Р.В. Халин, соискатель, ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет Курск, Россия) (e-mail: kstucivillaw@yandex.ru) ПОСЛЕДСТВИЯ БРЕКСИТА ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ВЕЛИКОБРИТАНИИ В настоящей статье авторы рассматривают одну из актуальных проблем развития законодательства о защите прав потребителей в странах Европейского союза в связи с выходом Великобритании из его состава. Европейское законодательство о защите прав потребителей обладает рядом особенностей, поскольку все участники еще в самом начале существования ЕС обязались нести совместную ответственность по принятию законодательных актов, обеспечивающих защиту прав потребителей. Авторы останавливаются на проблемах защиты прав потребителей в Великобритании, консолидации законодательства о защите прав потребителей, рассматриваются модели выстраивания отношений между Великобританией членство Великобритании в Европейском экономическом пространстве (ЕЭП); отношения только в рамках Всемирной торговой организации (ВТО); сотрудничество, выстроенное на индивидуальных условиях. В процессе исследования автором использовались аналитический, формально-юридический методы, метод абстрагирования, позволившие сформулировать выводы по проведенному исследованию. Авторы приходят к выводу, что нормы института защиты прав потребителей Великобритании сильно связаны с законодательством ЕС, в связи с чем никаких серьезных изменений на данный момент не ожидается. Закон Оправах потребителей не только привнес колоссальные изменения в национальное английское законодательство, но также суммировал разные аспекты потребительского законодательства водном законодательном акте. Такая консолидация потребительского права в Великобритании оказалась одним из самых сложных и перспективных законодательных актов в рамках ЕС. В настоящее время сложно предсказать последствия выхода Великобритании из ЕС для потребителей и бизнеса, не зная, по какому сценарию будут развиваться переходные или будущие отношения с ЕС. Неоспоримо сложными будут предстоящие два года переходного периода, так как решения будут принимать 27 стран ЕС безучастия Великобритании. Ключевые слова право, общественный интерес, защита прав потребителей, Великобритания, Всемирная торговая организация, Европейское экономическое пространство. DOI: 10.21869/2223-1560-2018-22-1-204-210 Ссылка для цитирования Богдан В.В., Черных Е. В, Халин Р.В. Последствия брексита для потребителей и законодательства о защите прав потребителей Великобритании // Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. ТСС момента вступления Великобритании в Европейское экономическое сообщество (позднее ЕС) в 1972 году европейское сообщество и его члены решили нести совместную ответственность по принятию законодательных актов, обеспечивающих защиту прав потребителей. Данная концепция закреплена в статье 4 (2) (f) Договора о функционировании Европейского Союза (The Treaty on the Functioning of the European Union, TFEU) [6]. Так за прошедшие годы законотворчество в области защиты интересов европейского потребителя разрослось до 90 Директив и Положений ЕС, которые применяются на всем Европейском едином рынке. Права, закрепленные в этих Директивах, дают возможность всем потребителям требовать защиты и восстановления нарушенных прав в случае предоставления услуг неудовлетворительного качества. Последствия брексита для потребителей и законодательства о защите прав потребителей ... ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 205 Указания на защиту потребителей рассредоточены в разных Договорах ЕС. Например, статья 12 Договора о функционировании ЕС устанавливает, что требования, связанные с защитой интересов потребителей, должны учитываться в разработке и осуществлении иной союзной политики и деятельности. Статья 38 Хартии ЕС об основных правах (The Charter of Fundamental Rights of the European Union) гарантирует высокий уровень защиты потребителей. Статья 169 Договора о функционировании ЕС определяет фундаментальные цели данной сферы чтобы поощрять интересы потребителей и обеспечивать высокий уровень защиты, ЕС обязан вносить вклад в защиту здоровья, безопасности и экономических интересов потребителей, а также поощрять их право на информацию, образование и организацию для обеспечения защиты своих интересов. Наряду со статьями договоров, непосредственно относящимися к защите потребителей, и основываясь на идее того, что многообразие законодательных актов в данной области создает барьеры для трансграничной торговли, законодатели ЕС исходят из правовых основ единого рынка. Потребительское право Великобритании сильно связано с законодательством ЕС. Поэтому никаких серьезных изменений на данный момент не ожидается, учитывая, что ст. 50 Договора о Европейском Союзе (Treaty on European Un- ion, TEU) служит только стартом для двухлетнего переходного периода. В настоящее время потребительское право в Великобритании соответствует требованиям стандартов и положений ЕС, учитывая их толкование Судом Европейского союза. После процесса частичной консолидации некоторых положений в потребительском праве ЕС была введена и принята Директива по правам потребителей (Directive 2011/83/EU of the European Parliament and of the Council on Consumer Rights). Инструмент призван обеспечить высокий стандарт защиты прав потребителей и укрепить функционирование внутреннего рынка. Таким образом, это можно рассматривать как важный шаг на пути к дальнейшей гармонизации потребительского права на внутреннем рынке ЕС. Директива 2011/83/EU предписывает не только общие требования по предоставлению информации в потребительских договорах и специальные требования по предоставлению информации для дистанционных или внешних договоров, но также право на отказ от договоров, заключенных дистанционно и вне торгово- офисных помещений. Требования по предоставлению информации и право отказа от договора основаны на двух различных направлениях регулирования в потребительском праве ЕС. В то время как первое направлено на облегчение принятия взвешенных решений потребителем и тем самым устранение любой информационной асимметрии между потребителями и предпринимателями, целью второго направления является защита потребителя от поспешных действий, что дает ему право на пересмотр принятого решения. В 2013 году Великобритания импле- ментировала Директиву ЕС 2011/83/EU, регулирующую потребительские договоры, а позднее в 2015 году была разработана чрезвычайно усовершенствованная система защиты прав потребителей, включившая в себя закон Оправах потребителей В.В. Богдан, Е.В. Черных, Р.В. Халин ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № Закон Оправах потребителей не только привнес колоссальные изменения в национальное законодательство, но также суммировал разные аспекты потребительского законодательства водном законодательном акте. Такая консолидация потребительского права в Великобритании оказалась одним из самых сложных и перспективных законодательных актов в рамках ЕС. В то время как Закон Оправах потребителей действует на территории Великобритании, он неспособен обеспечить правовую защиту британских потребителей при посещении оставшихся 27 стран- членов ЕС. Также он не сможет гарантировать доступ Британских граждан кряду европейских учреждений, механизмами инфраструктуре, которые поддерживают порядок, обеспечивают безопасность, развивают и укрепляют правовые основы защиты потребителей на Европейском едином рынке. До настоящего времени Великобритания имела значимое влияние на сферу защиты потребителей, отсюда важным вопросом становится поддержание доступа к европейской сети механизмов, обеспечивающих защиту прав потребителей после выхода из ЕС. На данном этапе правительством Великобритании не приняты конкретные решения относительно дальнейшего успешного сотрудничества со странами ЕС. Признавая важность предстоящих двух лет переговоров, конечная цель для обеих сторон должна включать всеобъемлющее соглашение, которое обеспечит правовую определенность, а не радикальные последствия выхода из ЕС без каких- либо дальнейших договоренностей. Новый законопроект Британского парламента о выходе из ЕС (The European Union (Withdrawal) Bill) должен сохранить соответствующие правовые положения ЕС, чтобы в дальнейшем обеспечить надлежащее функционирование национального законодательства. Однако есть опасения, что новый законопроект будет неспособен устранить потенциальные потери двусторонней европейской системы отношений, направленной на координацию межгосударственного обмена информацией, сотрудничества и правоприменения. Существуют три вероятных сценария, по которым могут в дальнейшем быть выстроены отношения между Великобританией и ЕС: – членство Великобритании в Европейском экономическом пространстве (ЕЭП); – отношения только в рамках Всемирной торговой организации (ВТО); – сотрудничество, выстроенное на индивидуальных условиях. Отношения в рамках Европейского Экономического пространства (ЕЭП) Норвегия, Исландия и Лихтенштейн сотрудничают с ЕС на основании Соглашения о Европейском Экономическом пространстве. Оно было подписано 2 мая 1992 года и вступило в силу 1 января 1994 года. Данное Соглашение предусматривает свободное перемещение людей, товаров, услуги капитала. Также Соглашение о Европейском Экономическом пространстве обязывает три страны Ассоциации свободной торговли строго адаптировать ряд европейских вторичных законов только с консультативной ролью в законодательном процессе. Однако, в силу статьи 112, страны – не члены ЕС могут, как договаривающиеся стороны, принимать защитные меры в случае необходимости противодействию серьезным экономическим, социальными природоохранным трудностям отраслевого или регионального характера. Последствия брексита для потребителей и законодательства о защите прав потребителей ... ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 207 Договорной механизм принятия вторичного законодательства ЕС обеспечивает широкий охват закона ЕС о защите прав потребителей странами Ассоциации свободной торговли. Соответствующие законодательные акты, которые не распространяются на модель ЕЭП, относятся к области судебного сотрудничества по гражданским делам. Для Великобритании членство в ЕЭП позволит получить полный доступ к Европейскому единому рынку. Тем не менее, Великобритания (как и другие государства ЕЭП) должна платить в бюджет ЕС и обеспечить свободное передвижение граждан. В обмен на доступ к Европейскому единому рынку Великобритания должна будет принять все положения ЕС поза- щите прав потребителей, не будучи частью институтов принятия решений ЕС. Для потребителей такой сценарий предполагает наименьшее изменение текущего положения. Члены ЕЭП принимают участие в потребительских программах ЕС с момента вступления соглашения о ЕЭП в силу в 1994 году. В дополнение Совет потребителей Норвегии) тесно работает с соответствующими органами ЕС, такими как Европейская организация потребителей (BEUC), которая образует альянс разных европейских организаций, защищающих интересы потребителей. Агентство по делам потребителей Исландии (The Icelandic Consumer Agency) и Совет потребителей Норвегии входят в Сеть центров Европейских потребителей, которая предоставляет информацию и поддержку потребителям ЕС. С позиции потребителя членство Великобритании в ЕЭП является наиболее благоприятным сценарием Брексита. Оно обеспечит исполнение высоких европейских стандартов защиты прав потребителей в рамках 27 государств-членов ЕС и Великобритании. Отношения в рамках Всемирной Торговой Организации (ВТО) В силу ст. 50(3) Договора о ЕС членство Великобритании автоматически прекращается спустя 2 года с момента уведомления о выходе из ЕС, если только Европейский Совет, с согласия соответствующего государства-члена, не примет единогласное решение о продлении данного срока. Начиная с этого времени, Великобритания не подчиняется европейским законам. Если достичь соглашения не удалось, то отношения между ЕС и Великобританией будут сопоставимы с отношениями ЕС с другими странами. Поскольку ЕС и Великобритания являются членами ВТО, их отношения по торговым вопросам будут регулироваться соответствующими правилами ВТО. Трудно предсказать, как это могло бы повлиять на уровень защиты прав потребителей в Великобритании. Однако стоит отметить следующие моменты Основные европейские законы (Договоры ЕС) перестанут применяться. Концепция единого европейского рынка больше не будет распространяться на Великобританию. Вследствие этого, Великобритания не будет соблюдать положения о защите прав потребителей договоров ЕС, главным образом, статьи 12 и 168 Договора о Функционировании ЕС. Данные положения не предусматривают конкретных мер по защите прав потребителей, но способствуют установлению высокого уровня защиты потребителей в законодательстве ЕС. – Директивы ЕС, имплементирован- ные в законодательство Великобритании, не будут затронуты в результате выхода. В.В. Богдан, Е.В. Черных, Р.В. Халин ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № Данные законодательные нормы будут действовать до тех пор, пока они не будет изменены или отменены. Законопроект о выходе из ЕС (The European Union (Withdrawal) Bill) предусматривает преобразование непосредственно применимых законов ЕС в законы Великобритании. Тем не менее, британский законодатель не в полной мере волен преобразовывать нормативные акты ЕС во внутреннее законодательство. В частности, применение определенных положений законодательства ЕС зависит от сотрудничества между членами ЕС. Например, Положение № (EC) 2006/2004 направлено на укрепление сотрудничества между государствами-членами в области защиты прав потребителей. Таким образом, возможность применения таких законодательных актов после Брексита потребует одобрения, которое должно быть установлено соглашением о выходе. Весьма вероятно, что со временем законодательства о защите потребителей ЕС и Великобритании пойдут разными путями. Даже, если Великобритания адаптирует под себя все существующие законодательные нормы ЕС в области защиты потребителей, то толкование данных законов будет отличаться, так как суды Великобритании не будут подчинены Европейскому суду. Соглашение на индивидуальных условиях Данная модель предполагает, что Великобритания оставит членство в ЕС либо при условии наличия торговых соглашений, либо соглашением о выходе будет предоставлено компромиссное решение между свободной торговлей и свободой передвижения, и Великобритания сохранит своего рода доступна Европейский единый рынок. Соглашения о свободной торговле как таковые не подрывают уровень защиты прав потребителей. Возможность возникновения проблем зависит от содержания таких соглашений. В частности, правила взаимного признания должны заключаться только при условии обеспечения эквивалентности признаваемых норм. В дальнейшем правила защиты инвестиций несут потенциальный риск защиты прав потребителей, если их сфера применения настолько широка, что они препятствуют принятию, применению и соблюдению необходимых правовых норм в сфере защиты прав потребителей. Ситуация, в которой оказалась Великобритания после Брексита, весьма сопоставима со Швейцарией, так как оба государства не преследуют цели членства в ЕС или ЕЭП, но имеют живой интерес к возможностям Европейского единого рынка. Вместе стем, поскольку Швейцария пользуется более широкими дискреционными правами, чем другие члены Европейской ассоциации свободной торговли в отношении целесообразности принятия соответствующих законов ЕС о защите прав потребителей, унификация стандартов не может быть достигнута по всем аспектам защиты интересов потребителей. Таким образом, сложно предсказать последствия выхода Великобритании из ЕС для потребителей и бизнеса, не зная, по какому сценарию будут развиваться переходные или будущие отношения с ЕС. Неоспоримо сложными будут предстоящие два года переходного периода, так как решения будут принимать 27 стран ЕС безучастия Великобритании. Многое будет зависеть от достигнутых договоренностей между Великобританией с ЕС, и, самое главное, сможет ли Великобритания сохранить доступ к Европейскому единому рынку и какую цену ей придется за это заплатить. Последствия брексита для потребителей и законодательства о защите прав потребителей ... ISSN 2223-1560. Известия Юго-Западного государственного университета. 2018. Т. 22, № 1(76) 209 НИР в рамках Гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых - докторов наук. Список литературы 1. Зенин И.А. Гражданское и торговое право капиталистических стран. М Юрайт, 2012. 192 с. 2. Коршунов НМ. Конвергенция частного и публичного права проблемы теории и практики. М Норма ИНФРА- М, 2014. 240 с. 3. Корякин В.М. Гражданское и торговое право зарубежных стран. Мс. Сусликов В.Н. Зарубежный опыт организации имущественно-земельных отношений Нотариус. 2006. № 6. С. 42-44. 5. The Treaty on European Union Электронный ресурс. URL: http://eur- lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/ ?uri= CELEX%3A12012M%2FTXT. (Дата обращения Электронный ресурс. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT. Дата обращения 22.06.2017). 7. Dr. Susanne Augenhofer. Brexit – Marriage ‘With’ Divorce? – The Legal Con- sequences for Consumer Law. Fordham In- ternational Law Journal, 2017. Электронный ресурс. URL: https://news.law. ford- ham.edu/filj/2017/10/12/brexit-marriage-with- divorce-the-legal-consequences-for-consumer- law/. (Дата обращения 22.06.2017) 8. Lorraine Conway; Sarah Pepin. Ef- fect of UK leaving the EU on consumers and consumer protection. House of Commons library, 2017. URL: http://researchbriefings. parliament.uk/ResearchBriefing/Summary/ CDP-2017-0169#fullreport. (Дата обращения (Дата обращения of Bayreuth, 2017. URL: http:// www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/ST UD/2017/602055/IPOL_STU(2017)602055 _EN.pdf. (Дата обращения 22.06.2017). Поступила в редакцию 16.11.2017 _________________________ UDC 347.1 |