|
|
Руководство для следователей_под ред Мозякова В.В_2005 -912с. Руководство для следователей Под общ ред. В. В. Мозякова. М. Экзамен, 2005. 912 с
Глава б. Приостановление и окончание предварительного следствия
водством уголовному делу следователь может осуществлять розыск обвиняемого (подозреваемого), используя при этом лишь меры организационно-поискового характера (гласные розыскные действия), но не следственные действия. Гласные розыскные действия следователя отличаются от оперативно-розыскных мер, производство которых находится в строгой компетенции органа дознания (п. 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»). Розыскные действия и оперативно-розыскные меры различаются между собой формой, методами и средствами их производства, а также возможностью использования полученной в ходе этих мероприятий информации.
Розыскные действия следователя как меры организационно-поискового характера включают в себя организацию всей деятельности по розыску обвиняемого (подозреваемого): взаимодействие с органом дознания, другими подразделениями органов внутренних дел, организациями, средствами массовой информации и т.п, а также мероприятия, направленные на непосредственное обнаружение разыскиваемого лица. Очертить весь круг розыскных действий следователя, наверное, невозможно, так как любое из них в этом направлении может являться таковым.
Поручая в соответствии с ч. 1 ст. 210 розыск обвиняемого (подозреваемого) органу дознания, следователь в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ имеет право давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Выполнение следственных действий следователь может поручить органу дознания лишь в период производства по делу. То есть когда предварительное следствие приостановлено в связи с розыском обвиняемого (подозреваемого), мер процессуального характера оперативные работники, так же как и следователь, проводить не могут. Кроме того, необходимо иметь в виду, что оперативно-розыскные мероприятия отнесены законом к исключительной компетенции органов дознания, поэтому следователь может дать оперативным работникам лишь такое задание розыскного характера, которое требует применения только специальных средств и методов борьбы с преступностью.
Поэтому прежде чем приступить к составлению поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий, направленных на розыск обвиняемого (подозреваемого), следователь должен четко уяснить, какую задачу он ставит перед органом дознания. Руководствуясь этим, орган дознания избирает способы ее решения, исходя из своих возможностей. Однако следует учитывать, что проведение органом дознания каких бы то ни было оперативно-розыскных мероприятий без ведома и согласия следователя может не сообразовываться с его тактическими замыслами и даже в какой-то мере мешать расследованию. Поэтому представляется, что в процессе организации и осуществления розыска обвиняемого (подозреваемого), в том числе по уголовному делу, по которому следствие приостановлено, необходимо четкое, эффективное и своевременное взаимодействие оперативных работников, которым поручено производство розыска, со следователем.
Вместе с тем задержание разыскиваемого лица, особенно производимое органом дознания не на месте производства предварительного следствия (в другом городе, области), как правило, связано с необходимостью проведения ряда процессуальных действий (задержание, допрос, предъявление обвинения и т.п.). В связи с этим возникает вопрос о возобновлении приостановленного предварительного следствия.
В соответствии со ст. 211 УПК РФ предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как: 1) отпали основания его приостановления; 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого. Кроме того, приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя.
Относительно второго основания возобновления приостановленного предварительного следствия, указанного в ст. 211 УПК РФ, следует сказать, что в данном случае следственными действиями, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого, должны быть только такие уголовно-процессуальные действия, необходимость производства которых возникла после приостановления расследования. Анализ практики показывает, что чаше всего основанием для отмены прокурором решения о приостановлении предварительного следствия является невыполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Следователи, как правило, выполняют следственные действия, направленные лишь на собирание доказательств, не осуществляя при этом активных мер, в том числе процессуальных, по обнаружению местонахождения обвиняемого. Основанием для производства таких действий может являться информация о возможном месте нахождения обвиняемого (подозреваемого) или о лицах, располагающих такими сведениями, полученная органом дознания в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.
•110
Глав» 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
Вообще объем следственных действий, которые следует провести к моменту вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия, определяется в зависимости от следующих ситуаций: а) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; б) обвиняемый скрылся от следствия или временно заболел тяжелой болезнью, когда ему уже было предъявлено обвинение; в) по делу имеются данные для предъявления обвинения, но ввиду болезни подозреваемого или того обстоятельства, что он скрылся от следствия, предъявить ему обвинение невозможно; г) постановление о привлечении в качестве обвиняемого не вынесено, и у подозреваемого в силу вы-•згуказанных обстоятельств каких-либо объяснений по поводу содеянного не получено.
На практике довольно распространена ситуация, когда основания приостановления следствия остаются в силе, но возникает необходимость в производстве следственных действий. Чаще всего ова связана с проверкой следственным путем новых сведений, полученных непроцессуальными методами. Кроме того, бывают случаи, когда до приостановления дела те или иные следственные действия не были проведены в полном объеме или были проведены неквалифицированно. В связи с этим под следственными действиями, с которыми закон связывает возобновление производства по зелу, следует понимать действия, которые направлены на восполнение обнаруженных пробелов в собранном доказательственном материале.
Одним из оснований приостановления предварительного следствия является временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, которое препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях. При этом, как указывается в п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, такое заболевание должно быть удостоверено медицинским заключением.
Таким образом, основанием приостановления предварительного следствия может служить не всякое заболевание обвиняемого, которое препятствует его явке к следователю, поскольку закон не запрещает следователю проводить процессуальные действия и по месту жительства обвиняемого. К временным тяжелым заболеваниям следует относить инфекционные (заразные) заболевания, которые могут быть опасными для большого количества людей; временные, излечимые заболевания, а также хронические (неизлечимые) болезни в период их обострения, не позволяющие обвиняемому в течение длительного времени активно участвовать в уголовном процессе.
Однако следователь, не обладая специальными познаниями в области медицины, не может дать правильную оценку тому или иному заболеванию, так как тяжелые заболевания могут протекать в различных формах и иметь неодинаковые последствия. Поэтому он не может правильно решить, относится ли заболевание обвиняемого к категории иного тяжелого и как долго оно будет длиться. Не может этого сделать и лечащий врач, так как полномочия его на единоличное определение характера и длительности заболевания ограничены Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан.
В связи с изложенным целесообразно наличие у обвиняемого тяжелого заболевания подтверждать заключением судебно-медицинского эксперта.
Одной из разновидностью тяжёлого заболевания является психическое заболевание. Для определения наличия у заболевшего лица, совершившего преступление, психического заболевания, его характера, времени наступления следователь назначает судебно-психиатрическую экспертизу, в зависимости от заключения которой дело может получить различные направления расследования: а) закончено в обычном порядке; б) прекращено или направлено в суд для применения к лицу, совершившему преступление, принудительных мер медицинского характера; в) приостановлено или направлено в суд для применения к обвиняемому принудительных мер медицинского характера.
Основанием приостановления предварительного следствия может служить только временное, полностью обратимое психическое заболевание, при котором обвиняемый не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими, возникшее у него после совершения преступления как до возбуждения уголовного дела, так и в период предварительного расследования, а также которое не влечет указанных последствий, но временно препятствует участию обвиняемого при производстве следственных действий.
В практике нет единого подхода к решению вопроса о возобновлении предварительного следствия при выздоровлении обвиняемого (подозреваемого). Производство по делу в отношении обвиняемого (подозреваемого), проходившего лечение по месту жительства либо по направлению лечащего врача в медицинском учреждении, расположенном в другой местности, часто возобновляется по непроверенным сведениям, полученным из некомпетентных источников, о его выздоровлении, что вызывает сомнение в законности и обоснованности вынесения такого постановления.
Поэтому если обвиняемый (подозреваемый) проходил лечение по месту жительства либо по направлению лечащего врача в медицинском учреждении, расположенном в другой местности, приостановленное уголовное дело может быть возобновлено только при наличии справки о его выздо-
111
Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
ровлении, удостоверенной лечащим врачом, работающим в медицинском учреждении. При этом производство по делу, приостановленному в случае временного тяжелого заболевания лица, совершившего преступление, возобновляется незамедлительно после получения официальных сведений о его выздоровлении.
Важной гарантией своевременности раскрытия преступления и законности привлечения к уголовной ответственности обвиняемого является ведомственный контроль начальника следственного отдела и прокурорский надзор как в ходе предварительного следствия, так и при его приостановлении. В соответствии со ст. 39 УПК РФ начальник следственного отдела вправе: проверять материалы уголовного дела; давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения и т.д. При этом он проверяет имеющиеся в деле доказательства о наличии совершенного преступления, достаточность доказательств для предъявления обвинения и установление факта умышленного уклонения обвиняемого (подозреваемого) от следствия либо отсутствие реальной возможности его участия в уголовном деле, а также наличие временного тяжелого заболевания, своевременность объявления его розыска и организацию необходимого взаимодействия по этому вопросу с органом дознания. Он осуществляет контроль за истечением сроков предварительного следствия и выполнением всех следственных действий, производство которых возможно без участия обвиняемого до приостановления предварительного следствия. При этом проверка всех указанных выше обстоятельств является процессуальной обязанностью начальника следственного отдела и препятствует незаконным и необоснованным решениям следователя.
Вместе с тем к факторам, снижающим эффективность как ведомственного контроля со стороны начальника следственного отдела, так и прокурорского надзора за законностью и обоснованностью приостановления предварительного следствия и розыска скрывшихся от следствия обвиняемых, относятся запоздалое (несвоевременное) выявление нарушений законодательства, допущенных органами расследования, и отсутствие должного контроля за выполнением указаний по устранению нарушений уголовно-процессуального закона.
§2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
Прекращение уголовных дел представляет собой одну из правомерных форм окончания предва
рительного расследования, позволяющую оградить невиновных от необоснованного привлечения к
уголовной ответственности и упростить правосудие в отношении лиц, обоснованно подвергнутых
уголовному преследованию. •
Согласно ч. 1 ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование1 прекращаются при наличии оснований, Предусмотренных ст. 24-28 УПК РФ.
В случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24), а также в случае прекращения уголовного преследования в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ), следователь или прокурор принимает предусмотренные гл. 18 УПК РФ меры по реабилитации лица (ч. 2 ст. 212 УПК РФ).
Остальные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются по своей сущности нереабилитирующими, связанными с наличием установленных юридических фактов (например, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. Г ст. 24 УПК РФ); в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); вследствие акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) и т.д.
Кроме того, нереабилитирующие основания могут быть связаны с посткриминальными действиями лица и не исключать производство по делу в зависимости от усмотрения должностных лиц (следователя, прокурора), т.е. прекращение уголовных дел и освобождение от уголовной ответственности лиц по данным основаниям носят факультативный характер. К ним относятся: прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ).
В п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ предусмотрено особое основание к прекращению уголовного дела при производстве о применении принудительных мер медицинского характера, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда.
1 Уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая стропой обвинения в целях.изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
112 . :
Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия
I
Необходимо также иметь в виду, что в соответствии со ст. 427 УПК РФ возможно прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего обвиняемого с применением к нему принудительной меры воспитательного воздействия.
Рассмотрим указанные основания применительно к практической деятельности следователя.
Статья 24 УПК РФ в части первой предусматривает основания отказа в возбуждении уголовного дела либо, если эти основания обнаружены после возбуждения дела, основания прекращения уголовного дела. Как уже отмечалось, в п. 1 и 2 данной нормы указываются реабилитирующие основания прекращения уголовного дела, остальные (п. 3,4,5) — нереабилитирующие.
Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. I ст. 24 УПК РФ). Применение данной нормы на практике вызывает определенные затруднения, потому что уголовно-процессуальный закон не дает четких определений понятиям «событие преступление», а также «состав преступления». Однако их нужно разграничивать, так как, являясь разными основаниями прекращения дела, они несут различные юридические последствия. Так, прекращение уголовного дела в связи с отсутствием в деянии «состава преступления» во многих случаях не исключает последующей юридической ответственности лица, совершившего данное деяние (дисциплинарной, административной, гражданско-правовой). При отсутствии «события преступления» исключается не только уголовная, но и любая другая юридическая ответственность.
Событие преступления обозначает круг обстоятельств, характеризующих признаки объективной
стороны и объекта преступления, и означает наличие самого общественно опасного деяния, при
знаваемого согласно уголовному закону преступным. Состав же преступления содержит, кроме та
ких элементов, как объект и объективная сторона, также субъект и субъективную сторону и означа
ет правовую квалификацию совершенного общественно опасного деяния по соответствующей
статье Уголовного кодекса. :
На практике возможны различные ситуации, при которых уголовные дела должны прекращаться в связи с отсутствием события преступления.
Сам факт общественно опасного деяния не имел места (например, потерпевший заявил о
краже у него имущества, а впоследствии оказалось, что он переложил эту вещь в другое место и за
был об этом).
Факт, по которому возбуждено уголовное дело, имел место, но явился результатом естествен
ных природных процессов (например, установление факта возгорания жилого дома в результате
удара молнии исключает дальнейшее производство по делу об умышленном уничтожении или по
вреждении имущества). ...
Факт, по которому возбуждено уголовное дело, находится в причинно-следственной связи с
действиями самого потерпевшего при отсутствии вины других лиц (например, исключает дальней
шее производство по делу об умышленном уничтожении или повреждении имущества установле
ние факта неосторожного обращения потерпевшего с огнем).
Прекращение уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). При определении состава преступления следует прежде всего выяснить, имеется ли объект преступления, т.е. охраняются ли уголовным законом те общественные отношения, на которые направлено посягательство. Необходимо правильно установить родовой и непосредственный объекты, так как без этого нельзя точно квалифицировать преступное деяние.
Затем необходимо установить объективную сторону преступления. При этом нужно учитывать, что составы преступлений подразделяются на формальные (считается оконченным в момент совершения действий (либо бездействия), указанных в соответствующей уголовно-правовой норме, независимо от наступления каких-либо вредных последствий) и на материальные (здесь необходимо четко установить последствия преступного деяния, которыми может быть физический, имущественный и моральный вред).
Существенным моментом при расследовании преступлений с материальным составом является доказывание причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями.
Субъект преступления, т.е. лицо, совершившее преступление, характеризуют два уголовно-правовых качества: достижение установленного уголовным законом возраста и вменяемость. В некоторых случаях уголовной ответственности должны подлежать лишь лица, обладающие дополнительными признаками (специальный субъект), например: должностное лицо (ст. 290 УК РФ), военнослужащий (ст. 338 УК РФ), лицо мужского пола (ст. 131 УК РФ), родители несовершеннолетнего (ст. 157 УК РФ) и т.п.
Лицо считается достигшим возраста уголовной ответственности не в день рождения, а начиная с ноля часов следующих суток. Если по паспортным данным установить возраст лица, совершившего преступление, не представляется возможным, тфоводится экспертиза в соответствии с п. 5 ст. 196 УПК РФ.
5-2565
ИЗ
|
|
|
Скачать 11.89 Mb.