Руководство для следователей_под ред Мозякова В.В_2005 -912с. Руководство для следователей Под общ ред. В. В. Мозякова. М. Экзамен, 2005. 912 с
 Скачать 11.89 Mb.
|
|
Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого Способ совершения преступления представляет собой комплекс совершаемых в определенной последовательности действий преступника, которые приводят к преступному результату. Установление способа преступления имеет значение главным образом для конкретизации преступления, однако в некоторых случаях это необходимо и для правильной квалификации деяния. В частности, такая необходимость возникает, если способ включается в перечень признаков, разграничивающих степень общественной опасности преступлений. В установленных законом случаях способ может быть обстоятельством, отягчающим наказание обвиняемого. Для некоторых преступлений существенным признаком является определенное сочетание места, времени и некоторых других фактических обстоятельств, определяющих обстановку, в которой совершается преступление (например, при совершении воинских преступлений специальным субъектом — военнослужащим, находящимся в боевой обстановке). Для того чтобы сделать вывод о совершении преступления конкретным лицом, необходимо установить причинно-следственную связь между его действиями (бездействием) и наступившим преступным результатом. При этом акт привлечения лица в качестве обвиняемого может состояться лишь в том случае, если фактические признаки, образующие действие (бездействие), соответствуют описанию объективной стороны какого-либо из преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ. Обязательным условием привлечения лица в качестве обвиняемого является достижение им возраста, с которого за данное действие (бездействие) наступает уголовная ответственность. Факт вменяемости субъекта преступления презюмируется н подлежит доказыванию лишь в том случае, когда в этом возникает сомнение (например, в связи с необычайной жестокостью действий обвиняемого в момент совершения преступления против личности, нелепыми поступками во время предварительного расследования, при наличии сведений о том, что у лица, совершившего общественно опасное деяние, ранее была черепно-мозговая травма или это лицо состоит на учете в психоневрологическом диспансере и т.п.). В соответствии с п. 3 ст. 196 УПК РФ в подобного рода ситуациях обязательно должна быть проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Основанием привлечения в качестве обвиняемого является наличие умысла или неосторожности в действиях лица, совершившего преступление. Преступление признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало общественно опасный характер своего действия или бездействия, предвидело его общественно опасные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий. Преступление признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Следует иметь в виду, что в ряде случаев форма вины имеет значение для квалификации преступления. Например, по этому критерию разграничиваются умышленное убийство и убийство по неосторожности. Признаком, характеризующим субъективную сторону, является также мотив совершения преступления, т.е. побуждения, которыми руководствовался обвиняемый в период подготовки и в момент совершения преступления. Мотив совершения преступления имеет значение для квалификации преступлений в тех случаях, когда необходимо разграничить составы, имеющие сходные признаки, например, составы убийства с квалифицирующими признаками и убийства без таковых. В тех случаях, когда мотив не является необходимым признаком состава преступления, его доказывание имеет значение для характеристики личности обвиняемого, для правильного решения вопроса о степени ответственности обвиняемого и индивидуализации наказания. Безмотивность содеянного в сочетании с другими обстоятельствами указывает на возможную невменяемость лица. Желательно, чтобы к моменту принятия решения о привлечении в качестве обвиняемого были установлены обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого (п. 3 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), а также характер и размер вреда, причиненного преступлением (п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ). Это обусловлено тем, что от правильного установления перечисленных обстоятельств зависит квалификация ряда преступлений. Однако неустановление данных обстоятельств не препятствует привлечению лица в качестве обвиняемого, поскольку предъявлением лицу обвинения предварительное следствие не заканчивается. Следователю еще предстоит получить и проверить показания обвиняемого, в том числе и путем производства следственных действий. Вывод следователя о совершении обвиняемым инкриминируемого ему деяния не является окончательным. В ходе дальнейшего расследования могут быть установлены основания для изменения объема обвинения и кватификации содеянного, а значит, обвинение лица в совершении определенного преступления может быть изменено или дополнено по правилам, установленным ч. 1 ст. 175 УПК 103- Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого РФ. Если обвинение, сформулированное в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, в дальнейшем не найдет своего подтверждения, то следователь обязан прекратить в отношении данного лица уголовное преследование на основаниях и в порядке, предусмотренных ст. 27 УПК РФ. Если предъявленное обвинение не нашло своего подтверждения в какой-либо его части, то следователь прекращает уголовное преследование в соответствующей части (ч. 2 ст. 175 УПК РФ). Таким образом, привлечение в качестве обвиняемого может состояться лишь тогда, когда у следователя нет сомнений в том, что его вывод о наличии оснований для привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого на данном этапе расследования является единственно правильным. Исключающими привлечение лица в качестве обвиняемого являются обстоятельства, перечисленные в п. 1-6 ч. 1 ст. 24 и в ст. 27 УПК РФ. В основу выводов следователя о наличии оснований для привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого могут быть положены лишь достоверные доказательства, т.е. сведения, которые существовали или существуют в объективной действительности и обладают способностью служить аргументами (доводами) в процессе обоснования того или иного положения. Внутреннее убеждение следователя в достоверности сведений формируется в процессе их установления. Это достигается путем проверки способности источников доказательств давать неискаженную информацию об обстоятельствах,, имеющих значение для правильного разрешения дела. В последующем проверке подвергаются непосредственно доказательства. Следователь должен проанализировать содержание каждого из устанавливаемых доказательств и решить вопрос о наличии или отсутствии в них внутренней противоречивости. Признав сведения внутренне непротиворечивыми, следователь сопоставляет их с ранее установленными доказательствами и проверяет согласованность всей совокупности доказательств. Необходимость такой двухступенчатой проверки обусловлена тем, что искажение информации в одном источнике возможно, но в системе источников такая вероятность сокращается или совсем исчезает. Если в процессе проверки обнаруживаются внутренние противоречия сведений или противоречия между отдельными доказательствами, следователь обязан произвести необходимые следственные действия, направленные непосредственно на проверку установленных сведений либо на установление новых сведений, с помощью которых могут быть проверены доказательства, достоверность которых вызывает сомнения. Аргументами (доводами) в процессе обоснования обвинительного тезиса, формулируемого в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, могут служить лишь те доказательства, которые обладают свойствами относимое™ и допустимости. Под относимостью доказательств следует понимать их способность устанавливать: наличие или отсутствие обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу (ст. 73 УПК РФ); достоверность или недостоверность проверяемых версий и фактических данных. Свойством допустимости обладают доказательства, которые установлены: «по возбужденному уголовному делу, за исключением случаев получения сведений в ходе осмотра места происшествия, освидетельствования, судебной экспертизы, производство которых допускается до возбуждения уголовного дела (ч. 4 ст. 146, ч. 2 ст. 176 УПК РФ); предусмотренными законом способами (ст. 86 УПК РФ); уполномоченным на то должностным лицом, если нет обстоятельств, исключающих участие должностного лица в производстве по уголовному делу (ст. 61 УПК РФ). В любом случае доказательства, полученные с нарушением требований закона, являются недопустимыми (ч. 1 ст. 75 УПК РФ). §2. Действия следователя по привлечению лица в качестве обвиняемого Привлечение в качестве обвиняемого состоит из следующих уголовно-процессуальных действий следователя: 1) составление постановления о привлечении в качестве обвиняемого; 2) подготовка к предъявлению обвинения и допросу обвиняемого; 3) предъявление обвинения; 4) допрос обвиняемого. Содержание постановления о привлечении в качестве обвиняемого регламентируется ст. 171 УПК РФ и Приложением 92 к ст. 476 УПК РФ. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого состоит из трех частей.
104 Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого Содержащаяся в описательной части постановления формулировка обвинения должна отвечать следующим требованиям. A. Изложение инкриминируемых обвиняемому деяний должно быть предельно конкретизировано. Это означает, что в формулировку обвинения должны включаться только те действия (бездействие), которые соответствуют описанию объективной стороны преступления в уголовно-правовой норме, в которой предусмотрена ответственность за совершение преступления. Если статья или часть (пункт) статьи УК РФ, по которой квалифицируются инкриминируемые действия (бездействие), является бланкетной, то в описательной части постановления должно быть указано, какие именно пункты тех или иных правил (например, правил дорожного движения или эксплуатации транспорта) оказались нарушенными. Б. Формулировка обвинения должна быть мотивирована. Требование мотивированности обвинения означает, что выводы следователя о совершении преступления конкретным лицом должны основываться на доказательствах, установленных в ходе расследования уголовного дела. Иногда мотивированность обвинения, формулируемого в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, понимается как приведение в этом процессуальном акте собранных по делу доказательств. Однако закон не обязывает следователя приводить в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого имеющиеся в деле доказательства, что объясняется ограниченностью гласности на стадии предварительного расследования. Поэтому вопрос о ссылке на доказательства в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого следователь решает в зависимости от конкретных обстоятельств дела и намеченного им тактического плана предъявления обвинения и допроса обвиняемого. B. Формулировка обвинения должна отвечать требованиям юридической четкости, означаю щей, что фактические обстоятельства дела должны излагаться в строгих юридических формулиров ках, которые предусмотрены уголовным законом. Г. При обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в постановлении о привлечении его в качестве обвиняемого должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона (ч. 3 ст. 171 УПК РФ). Приведенное требование не относится к формулировке обвинения в совершении деяния, представляющего идеальную совокупность преступлений. В таком случае дается обшее описание содеянного, а затем указываются те статьи уголовного закона, которыми оно предусмотрено. Если лицо совершило несколько преступлений, одно из которых продолжаемое или длящееся, то при определении последовательности их описания следует иметь в виду, что продолжаемое преступление считается оконченным с момента окончания или пресечения последнего из деяний, объединенных единым преступным умыслом и образующих объективную сторону, а длящееся — с момента, когда было окончено или пресечено деяние, постоянное воспроизводство которого образовало объективную сторону преступления. Если лицо совершило два преступления, одно из которых является длящимся или продолжаемым, квалифицирующий признак повторности появляется у того деяния, которое было окончено в более поздний календарный срок. При идеальной совокупности преступлений такой квалифицирующий признак, как повторность, отсутствует. Д. Если преступление совершено группой лиц, то в соответствии с ч. 4 ст. 171 УПК РФ в отношении каждого из них должно быть составлено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. В нем дается краткое описание содеянного и конкретизируется обвинение того лица, в отношении которого составлено данное постановление. Это обеспечивает индивидуализацию обвинения и уголовной ответственности, а также является средством обеспечения права обвиняемого на защиту. 3. В заключительной части постановления формулируется решение следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого с указанием его фамилии, имени и отчества, числа, даты и места его рождения, части (пункта) хтатьи (или статей, если лицо привлекается в качестве обвиняемого за совершение нескольких неоднородных престуапений) УК РФ, предусматривающей ответственность за данное преступление. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого подписывает следователь. С этого момента лицо, в отношении которого вынесено постановление, признается обвиняемым (п. 1 ч. 1 ст. 47 УПК РФ). Подготовка к предъявлению обвинения и допросу обвиняемого включает следующие действия: 1) вызов обвиняемого для допроса или его привод; 2) обеспечение участия в предъявлении обвинения защитника, переводчика, педагога или врача, родителей или других законных представителей несовершеннолетнего обвиняемого; 3) разъяснение обвиняемому его прав; 4) проверка и подготовка средств фиксации показаний обвиняемого; 5) беседа с участниками предстоящего предъявления обвинения и допроса обвиняемого. Обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого в присутствии защитника, если он участвует в уголов- Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого ном деле (ч. 1 ст. 172 УПК РФ). С этой целью обвиняемый вызывается к следователю в порядке, установленном ст. 188 УПК РФ. В случае неисполнения требования о явке без уважительных причин обвиняемый в соответствии со ст. 113 УПК РФ по мотивированному постановлению следователя может быть подвергнут приводу. Вызов несовершеннолетнего обвиняемого, не находящегося под стражей, производится через егс законных представителей, а если несовершеннолетний содержится в специализированном учреждении для несовершеннолетних — через администрацию этого учреждения (ч. 1 ст. 424 УПК РФ). Если место нахождения обвиняемого неизвестно, то следователь в соответствии со ст. 210 УПК РФ поручает его розыск органам дознания. Такой розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Если обвиняемый — иностранный гражданин, не обладающий дипломатическим иммунитетом, после совершения преступления покинул территорию РФ, то его уголовное преследование осуществляется в соответствии с нормами международного права. Одновременно с вызовом обвиняемого следователь обязан определить круг участников предъявления обвинения и обеспечить их явку. Прежде всего необходимо решить вопрос об участии защитника. Следователь, исходя из требований ч. 2 ст. 172 УПК РФ, при извещении обвиняемого о дне предъявления обвинения одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника либо ходатайствовать об обеспечении участия защитника следователем в порядке, установленном ст. 50 УПК РФ. До явки обвиняемого следует обеспечить участие переводчика, если в деле имеются сведения о том, что обвиняемый не владеет языком, на котором ведется предварительное следствие (ст. 59 УПК РФ). Если предстоит предъявление обвинения глухим или немым, то в соответствии с ч. 6 ст. 59 УПК РФ приглашается лицо, которое понимает их знаки. Об основаниях и порядке обеспечения участия переводчика и лица, владеющего навыками сурдоперевода, см. §3 главы 16 настоящего руководства. Перед предъявлением обвинения следователь удостоверяется в личности обвиняемого, явившегося или доставленного приводом. Предъявление обвинения. Удостоверившись в личности обвиняемого путем проверки его документов (паспорта, удостоверения и др.), следователь оглашает ему и его защитнику (если тот участвует в деле) постановление о привлечении в качестве обвиняемого и разъясняет сущность предъявленного обвинения. Постановление может быть предъявлено обвиняемому для личного ознакомления. Если обвиняемый не владеет языком, на котором ведется предварительное следствие, переводчик осуществляет перевод постановления о привлечении в качестве обвиняемого и разъяснения следователя. Об этом делается отметка на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, скрепляемая подписями следователя, обвиняемого и переводчика. Разъясняя сущность предъявленного обвинения, следователь обязан в доступной форме рассказать о значении юридических и иных непонятных обвиняемому терминов, которые применялись в связи с формулированием обвинения, а также ознакомить обвиняемого с текстом статьи УК РФ, по которой квалифицированы его действия, а если диспозиция статьи предусматривает несколько частей или пунктов, то разъяснить, почему действия обвиняемого квалифицированы по данной части или пункту. Целесообразно разъяснить обвиняемому не только диспозицию, но и санкцию статьи или части статьи УК РФ, по которой квалифицированы совершенные им действия (бездействие). Неосведомленность обвиняемых о возможной мере наказания в ряде случаев является причиной того, что они отрицают очевидные факты совершения преступлений или отказываются давать показания. Следует также разъяснить сущность и значение обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание обвиняемого в случае признания его виновным по приговору суда. Затем следователь разъясняет обвиняемому права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ. Это должно быть удостоверено подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении с указанием дня и часа предъявления обвинения (ч. 5 ст. 172 УПК РФ). В случае отказа обвиняемого поставить подпись в протоколе следователь делает в нем соответствующую запись (ч. 7 ст. 172 УПК РФ). Однако прежде чем действовать указанным образом, необходимо выяснить причину отказа. Нередко обвиняемый расценивает свою подпись на постановлении как подтверждение им правильности предъявленного обвинения. Поэтому необходимо терпеливо и спокойно разъяснить обвиняемому, что его подпись подтверждает только факт ознакомления с постановлением, разъясненю? сущности обвинения и возникновения у обвиняемого прав, а его ответ на вопрос о виновности б) -дет зафиксирован в самом начале протокола допроса. При этом следует обратиться к защитник) v тем, чтобы он подтвердил приводимые следователем доводы. Шь Глава 5. Привлечение в качестве обвиняемого Если обвиняемый, отказываясь поставить подпись на постановлении, привел мотивы отказа, они должны быть изложены на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. После выполнения всех вышеуказанных действий следователь вручает обвиняемому и его защитнику копию постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого (ч. 8 ст. 172 УПК РФ). Если лицо не владеет языком судопроизводства, постановление вручается в переводе на его родной язык с сохранением структуры и содержания документа. В соответствии с п. 9 ч. 4 ст. 49 УПК РФ обвиняемый имеет право на свидания с защитником наедине и конфиденциально с момента, предшествующего его первому допросу, без ограничения их числа и продолжительности, Такие свидания по ходатайству обвиняемого предоставляются в обязательном порядке. Допрос обвиняемого производится по правилам, закрепленным в ст. 173, 189 УПК РФ, а его ход и результаты фиксируются в соответствии с требованиями ст. 174 УПК РФ. Подробнее о допросе обвиняемого см. главу 22 настоящего руководства. §3. Изменение и дополнение обвинения Поскольку после привлечения лица в качестве обвиняемого продолжается предварительное следствие, постольку могут быть установлены обстоятельства, влекущие необходимость изменить предъявленное обвинение. Порядок изменения и дополнения обвинения установлен ст. 175 УПК РФ. Если в ходе предварительного следствия появятся основания для изменения предъявленного обвинения, то следователь в соответствии со ст. 171 УПК РФ выносит новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет его обвиняемому в порядке, установленном ст. 172 УПК РФ. Изменения ранее предъявленного обвинения могут носить различный характер: касаться фактических обстоятельств, их юридической (уголовно-правовой) оценки, влиять на квалификацию действий обвиняемого и т.п. Предъявление нового обвинения производится в случаях, если установлены фактические обстоятельства, ухудшающие положение обвиняемого или влекущие изменение квалификации, независимо от того, применяется при этом закон о менее тяжком или о более тяжком преступлении. В частности, обвинение должно быть предъявлено вновь, если применяется другая статья (часть или пункт статьи), санкция которой предусматривает возможность более строгого наказания; в формулировку обвинения включаются обстоятельства, отягчающие ответственность обвиняемого; осуществляется изменение формулировки обвинения, отличающегося от ранее предъявленного по объекту посягательства, форме вины и т.д. Обвинение дополняется, если установлены новые преступления или эпизоды преступной деятельности обвиняемого либо установлены обстоятельства, указывающие на то, что деяние должно квалифицироваться по совокупности, и др. Новое обвинение предъявляется и в тех случаях, когда при сохранении квалификации деяния необходимо по-иному изложить фактические обстоятельства. Для предъявления нового обвинения следователь составляет новое постановление о привлечении в качестве обвиняемого, в описательной части которого формулируется обвинение в полном объеме, включая новые эпизоды и обстоятельства совершения преступления. Обвиняемый должен быть допрошен обо всех обстоятельствах совершения преступления, изложенных в описательной части вновь предъявляемого постановления о привлечении в качестве обвиняемого, в том числе и об обстоятельствах, о которых он уже давал показания. Такой порядок является одной из гарантий права обвиняемого на защиту от предъявленного обвинения. Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо его части не нашло подтверждения, то следователь своим постановлением прекращает уголовное преследование в соответствующей части, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, а также прокурора (ч. 2 ст. 175 УПК РФ). Частичное прекращение уголовного преследования производится тогда, когда в ходе дальнейшего производства по уголовному делу не находят своего подтверждения один или несколько эпизодов преступной деятельности, инкриминированных обвиняемому, а также в. случаях, когда необоснованной оказывается квалификация содеянного по совокупности или отпадают некоторые квалифицирующие признаки и т.п. В случае частичного прекращения уголовного преследования новое обвинение не предъявляется, за исключением случаев, когда это влечет за собой изменение ранее предъявленного обвинения. Отмена прокурором постановления о частичном прекращении уголовного преследования не означает восстановления первоначачьного обвинения. Поскольку обвиняемый был уведомлен об 107 Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия улучшении своего положения, постольку ему должно быть предъявлено обвинение в полном объеме с тем, чтобы он мог реализовать свое право на защиту с учетом данного обстоятельства. Глава 6. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ §1. Приостановление и возобновление предварительного следствия Приостановление предварительного следствия — это вынужденная мера, обусловленная невозможностью закончить предварительное следствие без участия обвиняемого или подозреваемого. Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия регламентируются ст. 208 УПК РФ. Основанием приостановления предварительного следствия является наличие одного из следующих обстоятельств:
Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия включает в себя выполнение и соблюдение предусмотренных законом условий приостановления следствия: выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого или подозреваемого, принятие мер к их розыску либо установлению лица, совершившего преступление; юридическое закрепление обстоятельств, препятствующих окончанию расследования, путем вынесения следователем постановления о приостановлении предварительного следствия, копию которого он направляет прокурору. Если по уголовному делу привлечено два и более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дел в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3 ст. 208). Если не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, а также если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено, предварительное следствие приостанавливается по истечении его срока. Если место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, а также если временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях, то предварительное следствие приостанавливается и до окончания его срока. Сущность института приостановления предварительного следствия состоит не только во временном перерыве в производстве следствия в связи с отсутствием центральной фигуры уголовного процесса — обвиняемого, но и в устранении причин, препятствующих завершению расследования, в целях решения задач уголовного судопроизводства при соблюдении прав и законных интересов граждан, нарушенных совершенным преступлением. Отсутствие единого и правильного понимания сущности и целей приостановления предварительного следствия на практике привело к тому, что следователи, приостанавливая дело, самоустраняются от всякой по нему работы, в том числе и по розыску скрывшихся подозреваемых или обвиняемых. Учитывая это, законодатель в ст. 209 УПК РФ указывает действия следователя после приостановления предварительного следствия. Во-первых, следователь должен уведомить о приостановлении предварительного следствия потерпевшего, его представителя, гражданского истца. гражданского ответчика или их представителей, одновременно разъяснив им порядок обжалования данного решения. Представляется, что такие действия следователя действительно целесообразны, поскольку способствуют соблюдению прав и законных интересов указанных участников процесса, обеспечению их безопасности, а также активизации мероприятий по обнаружению разыскиваемого. Обвиняемый (подозреваемый) и его защитник уведомляются о приостановлении следствия в случае, если следователю известно место нахождения обвиняемого (подозреваемого), однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208), в том числе вследствие его временного тяжелого заболевания (п. 4 ч. 1 ст, 208). 108 Глава 6. Приостановление и окончание предварительного следствия После приостановления предварительного следствия следователь в случаях, предусмотренных .1. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В случае, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого не уста-шишено, следователь устанавливает это, а если он скрылся, то принимает меры к его розыску. Од-- 1ко необходимо иметь в виду, что производство следственных действий после приостановления "т-елварительного следствия не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК РФ). Организация следователем розыска обвиняемого (подозреваемого) предусматривается в ст. 210 ПК РФ. В данной норме говорится о том, что следователь поручает его розыск органам дознания, ; чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. Причем розыск обвиняемого (подозреваемого) может быть объявлен как во :г«емя производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Как показывает анализ практики, основной причиной постоянно растущего числа лиц, скрывающихся от следствия, является неэффективная деятельность следователя по предупреждению уклонения обвиняемых (подозреваемых) от следствия. Основным средством деятельности следователя в этом направлении является избрание эффективной для обеспечения задач уголовного судопроизводства меры пресечения, предусмотренной законом. Из-за отсутствия зачастую необходимой дополнительной информации о личности обвиняемого (подозреваемого) и ограниченности времени, предназначенного для принятия процессуального решения, следователь избирает такую меру пресечения, как подписка о невыезде, что фактически не лишает обвиняемого (подозреваемого) свободы действий, в том числе по изменению места нахождения. Если к моменту объявления в розыск следователем обвиняемому (подозреваемому) не была избрана мера пресечения, то в соответствии с ч. 3 ст. 210 УПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого (подозреваемого) может быть избрана мера пресечения. Если подозреваемый или обвиняемый скрылся от органов предварительного расследования, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. Кроме того, такая мера пресечения может быть избрана лицу, нарушившему ранее избранную меру пресечения (п. 3 ч. 1 ст. 108 УПК РФ). Анализ содержания деятельности следователя по приостановленному уголовному делу позволил выделить ряд основных факторов, влияющих на результаты деятельности по обнаружению обвиняемых (подозреваемых). К ним относятся: несвоевременность объявления розыска, отсутствие четкого разграничения компетенции субъектов розыскной работы и их взаимодействия, недостаточная активность следователей по розыску обвиняемых как до, так и после приостановления дела, отсутствие средств, необходимых для обнаружения разыскиваемого обвиняемого. . В деятельности следователя в рассматриваемом направлении можно выделить три самостоятельных этапа, каждый из которых имеет свои специфические задачи и особенности. Первый этап — это профилактическая работа следователя, направленная на предотвращение возможности лицу, совершившему преступление, скрыться. Начинается эта деятельность с момента возбуждения уголовного дела следователем и заканчивается избранием в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения или отобрания обязательства о явке. Второй этап начинается с момента получения информации об отсутствии обвиняемого в месте проведения предварительного следствия (неявка к следователю по вызову, отсутствие по месту постоянного жительства и т.п.) и заканчивается (в случае, если он скрылся) объявлением его розыска. Основной задачей следователя здесь является установление факта и причин отсутствия лиаа, совершившего преступления (обвиняемый или подозреваемый скрылся или его местонахождение неизвестно по иным причинам). Третий этап характеризуется деятельностью по розыску обвиняемого (подозреваемого), который начинается с момента его объявления и продолжается до обнаружения обвиняемого (подозреваемого) либо прекращения уголовного дела по различным основаниям, предусмотренным законом. Под розыском обвиняемого (подозреваемого) следует понимать деятельность следователя и органов дознания, представляющую собой предусмотренную уголовно-процессуальным законом и другими нормативными правовыми актами совокупность следственных и розыскных действий, а также оперативно-розыскных мер, направленных на обнаружение № задержание скрывшегося обви1 няемого (подозреваемого), а также обвиняемого (подозреваемого), местонахождение которого неизвестно органам следствия по иным причинам, в целях создания условий для разрешения конкретного уголовного дела. Вместе с этим определяются различия между розыском, осуществляемым до приостановления предварительного следствия и после приостановления прсизт водства по делу. В последнем случае деятельность следователя значительно усложняется, в связи с сужением круга средств, которыми он располагает для обнаружения обвиняемого (см. ч. 3 ст. 209 УПК РФ). Исходя из положений действующего законодательства, по приостановленному произ- 109 |