Руководство для следователей_под ред Мозякова В.В_2005 -912с. Руководство для следователей Под общ ред. В. В. Мозякова. М. Экзамен, 2005. 912 с
 Скачать 11.89 Mb.
|
|
Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации 3 АИПС «Опознание» учитываются также:
■становление о заведении розыскного дела или дела по установлению личности. : Картотеки и базы данных АЙПС «Опознание» формируются за счет заполненных бланков опо-ельных карт единого образца на все категории лиц, а также алфавитных карточек на пропав- : без вести. Опознавательные карты составляются сотрудником, в производстве которого находится соответст-г -сшее дело, с обязательным привлечением медика-криминалиста ЭКП (там, где он имеется в штате), этом на неопознанные трупы и лиц, по состоянию здоровья или возрасту не способных сообщить о своей личности, помимо опознавательных, составляются и дактилоскопические карты. Для проверки по учету пропавших без вести, неопознанных трупов, лиц, не способных по солю здоровья или возрасту сообщить данные о себе, опознавательные карты заполняются так--г на разыскиваемых подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Поскольку обработка опознавательных карт в ГИЦ МВД России осуществляется в автоматизи-:: занном режиме, т. е. с использованием ЭВМ, наличие определенных реквизитов, оставляющих основу учета и поиска информации, в соответствии с требованиями Наставления 2000 г. является обязательным. Особенно тщательно с участием медиков-криминалистов необходимо отражать в познавательных картах характерные приметы, состояние зубов, словесный портрет, одежду, по-.•ельку от достоверности данных о них зависит эффективность работы по отождествлению личности. Кроме того, прилагаемые к опознавательной карте фотоснимки должны отвечать требованиям . гналетической, т. е. опознавательной, фотосъемки. В этой связи следует иметь в виду, что ИЦ и ГИЦ контролируют заполнение обязательных реквизитов, наличие и качество фотоснимков, качество заполненных карт и при несоблюдении определенных предписаний Наставления вправе воз-; гашать документы на доработку. На бланках опознавательных карт оформляются и запросы о проверке пропавших без вести, не-: "эзнанных трупов и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе. Только в случаях, когда это невозможно, например при обнаружении расчлененного или ске-гетированного трупа, запросы составляются в произвольной форме. Следователям и другим инициаторам розыска полезно знать, что опознавательная карта, поступающая в ИЦ и ГИЦ для постановки на учет или в связи с запросом, сначала проверяется по пофамильной картотеке, а затем по учетам не познанных трупов и неизвестных больных с тем, чтобы выяснить, не находится ли соответствующее лицо в местах лишения свободы, в числе погибших j мерших) или больных. Если в ходе проверки будет установлено сходство данных неопознанного трупа, неизвестного больного или неизвестного ребенка с данными без вести пропавшего, инициатору розыска направляется соответствующая ориентировка для проведения мероприятий по идентификации и опознанию личности. При этом опознавательная карта остается в картотеке для использования з последующем поиске. Если же результаты поиска оказываются отрицательными, опознавательная карта помещается в картотеку без вести пропавших или в картотеку неопознанных трупов, неизвестных больных или детей. Дактилоскопическая карта на неопознанный труп возвращается инициатору розыска и хранится в деле по установлению личности неизвестного. Дактилоскопические карты на неизвестных больных и детей хранятся в оперативно-справочных учетах региональных ИЦ. 5. Централизованный учет лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск. Данный учет предназначен для информационного обеспечения мероприятий федерального розыска лиц, пропавших без вести и скрывающихся от правоохранительных органов РФ и зарубежных государств-участников СНГ1. На этот учет берутся лица:
1 Объявление федерального розыска в России означает, что лицо объявлено также и в межгосударственный розыск странах СНГ 149 I лава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации
Основанием для постановки на учет лиц, объявляемых в федеральный розыск, являются соответствующие постановления сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности или таможенных органов, которые осуществляли местный розыск. Отдельные категории разыскиваемых при необходимости объявляются в федеральный розыск и ставятся на централизованный учет в ГИЦ и региональный ИЦ по шифротелеграммам. Основанием для снятия разыскиваемого лица с учета является прекращение в отношении его розыскного дела. Для постановки на учет инициатор розыска составляет и направляет в ГИЦ МВД России через территориальный или транспортный (в УВДТ) информационный центр указанное постановление об объявлении федерального розыска с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта разыскиваемого лица1. При необходимости безотлагательного объявления федерального розыска сведения о лице срочно передаются в ИЦ и ГИЦ по каналам оперативной информационной связи с последующим направлением постановления в обычном порядке. Постановление о прекращении федерального розыска направляется в ГИЦ через соответствующий ИЦ после вынесения постановления о прекращении розыскного дела. В ГИЦ МВД России федеральный учет разыскиваемых лиц осуществляется с помощью автома-тизиррванной информационной системы (АИС) «ФР-Оповещение». На базе АИС «ФР-Оповещение» после обработки соответствующих постановлений формируются автоматизированные циркуляры об объявлении и прекращении федерального розыска, которые в централизованном порядке рассылаются в региональные ЙЦ. В аналогичном порядке сведения о разыскиваемых лицах передаются в информационные подразделения правоохранительных органов государств-участников СНГ для осуществления межгосударственного розыска. Информация о нахождении лица в федеральном розыске может быть получена путем обращения в установленном порядке к оперативно-справочным и розыскным учетам региональных ИЦ и картотекам адресных бюро, а также в АИС «ФР-Оповещение». При этом письменные запросы исполняются в течение суток с момента их регистрации в ИЦ и в ГИЦ, а телефонные отрабатываются непосредственно при обращении. Информация о находящихся в федеральном розыске лицах удаляется из базы данных АИС «ФР-Оповещение» по истечении 5 лет после прекращения розыска. Информация региональных розыскных и оперативно-справочных учетов периодически сверяется с базой данных указанной АИС в порядке, определяемом ГИЦ МВД России, а также корректируется при получении циркуляров об объявлении и прекращении федерального розыска. 6. Централизованный учет утраченного и выявленного огнестрельного оружия и другого вооружения. Целями данного учета являются обеспечение розыска утраченного, установления принадлежности выявленного вооружения и содействие в раскрытии преступлений, совершенных с его применением. В ГИЦ МВД России этот учет осуществляется путем формирования и ведения автоматизированной информационно-поисковой системы (АИПС) «Оружие». Централизованному учету подлежит оружие с индивидуальным номером, присвоенным ему предприятием-изготовителем или при регистрации в подразделении разрешительной системы, утраченное в результате хищения или утери и выявленное, т. е. изъятое, найденное или добровольно сданное, вооружение следующих видов:
боеприпасы и взрывные устройства, имеющие индивидуальные номера; - специальные приспособления и др. ' ' Реквизиты постановлений об объявлении и прекращении федеральною розыска ыполнхклея в сомвешвип Со специ альными методическими рекомендациями. . .'■ . . ' 150 Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации При этом выявленное вооружение, принадлежность которого установлена, а также сдаваемое в этсзны внутренних дел организациями и отдельными гражданами, у которых оно находилось на за-•свяьгх основаниях, на учет не ставится. Основанием для постановки на учет в ГИЦ и ИЦ является наличие официально зарегистрированного факта утраты или выявления нарезного огнестрельного оружия или других перечисленных тшк видов вооружения. Дчя постановки утраченного и выявленного вооружения на учет, корректировки учетных дан-&л, снятия с учета и при направлении запросов в АИПС «Оружие» используется идентификаци--ная карта на оружие, составляемая в соответствии с предписаниями специальной инструкции по ге заполнению (приведена в приложении к Наставлению 2000 г.). Учетные документы на утраченное или выявленное оружие составляются сотрудниками как ор--ьяов следствия и дознания, так и оперативных подразделений заинтересованных государственных военизированных организаций, перечень которых приведен в Наставлении, военными комендату-:ами и военными комиссариатами при получении заявления (сообщения) о хищении или утере воо-г-жения, а также в случае изъятия или приема найденного и сдаваемого вооружения. При этом сведения о регистрируемых указанными органами фактах утраты и изъятия вооружения направляются » территориальные ИЦ для его постановки на учет и соответствующие дежурные части МВД, "УВД, УВД УВДТ, а также МВД России — для отражения в ежесуточных оперативных сводках. Следователям важно учитывать, что при наличии на выявленном вооружении следов спилива-=?л. зачистки или забивания номера, серии, года выпуска, а также в случаях, когда эти обозначения выражены неясно, указанное вооружение направляется в соответствующее региональное эксперт-- жриминалистическое подразделение органов внутренних дел для исследования и установления подлинных обозначений. В целях оперативности формирования, полноты и достоверности централизованного учета уточенного и выявленного вооружения учетная информация в порядке, определяемом ГИЦ МВД России, направляется по каналам оперативной связи либо на магнитных носителях. В аналогичном порядке исполняются запросы, поступающие в АИПС «Оружие». Справка регионального ИЦ о постановке на учет выявленного или утраченного вооружения вместе со справкой эксперта о результатах проверки его по федеральной пулегильзотеке приобщается к соответствующему уголовному делу или другому материалу о выявлении либо утрате вооружения. Для обеспечения контроля за состоянием его учета региональные ИЦ, имеющие получаемую из ГИЦ актуализированную (обновляемую) федеральную базу данных, постоянно сверяют свои данные с федеральной базой. При отсутствии в регионе развернутой федеральной базы данных ГИЦ высылает по запросу «региональную» информацию в соответствующий ИЦ для ее обязательной лериодической сверки. 7. Централизованный учет разыскиваемых транспортных средств. Данный учет предназначен зля сбора, систематизации, хранения, обработки и выдачи информации об имеющих номерную маркировку предприятия-изготовителя разыскиваемых транспортных средствах и транспортных средствах, принадлежность которых не установлена. Формирование и ведение этого учета осуществляются с использованием АИПС «Автопоиск» в единой системе централизованных учетов федерального и регионального уровней в интересах правоохранительных органов РФ и государств —-участников СНГ. В базе данных АИПС «Автопоиск» концентрируется информация о транспортных средствах, разыскиваемых органами внутренних дел, органами прокуратуры, таможенными органами, органами безопасности, судами и налоговыми органами. В рамках АИПС «Автопоиск» ГИЦ взаимодействует с оперативным учетом АИПС «Розыск» Главного управления ГИБДД МВД России, созданным в интересах подразделений ГИБДД (ГАИ). В АИПС «Розыск» помимо всех сведений о разыскиваемых транспортных средствах, содержащихся в АИПС «Автопоиск», концентрируется также информация, поставленная на оперативный учет подразделениями ГИБДД в порядке, регламентируемом специальными нормативными правовыми актами. Учету в АИПС «Автопоиск» на федеральном уровне подлежат разыскиваемые легковые и грузовые автомобили, автобусы, прицепы к грузовым автомобилям, тракторы и самоходные машины для дорожных, строительных работ как отечественного, так и иностранного производства, а на региональном уровне — также прицепы к легковым автомобилям и тракторам, мотоциклы, моторол-геры и мотоколяски. Основанием для постановки на централизованный учет оперативных сведений (т.*е. тех, которые поступили до решения вопроса о возбуждении уголовного дела) является заявление или сообщение 151 Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации о хищении, неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (угоне), а также о причастности к совершению преступления. ИЦ на основании сообщений дежурных частей горрайорганов внутренних дел, оперативных сводок дежурных частей МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ обеспечивает постановку оперативных сведений на региональный и федеральный учеты. Основанием для постановки на централизованный учет основных сведений (т.е. информации, которая имеется в материалах по факту возбуждения уголовного дела) является сообщение следователя (органа дознания) о розыске транспортного средства. При возбуждении уголовного дела по факту кражи, угона транспортного средства или другим основаниям, когда оно разыскивается в связи с совершением преступления, следователь или дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, составляет идентификационную карту на кражу (угон) транспортного средства, которая в суточный срок направляется в региональный ИЦ. Дубликат карты хранится в уголовном деле. Основанием для постановки на централизованный учет транспортного средства, похищенного за рубежом, является сообщение НЦБ Интерпола в России. Обработанные и учтенные в региональном ИЦ идентификационные карты на кражу (угон) транспортных средств ежедневно направляются в ГИЦ для постановки на учет в АИПС «Автопоиск». Информация о розыске транспортных средств органами внутренних дел (полиции) стран т.н. ближнего зарубежья поступает в ГИЦ МВД России через информационные центры МВД государств — участников СНГ в соответствии с Соглашением о взаимоотношениях Министерств внутренних дел в сфере обмена информацией, подписанным 3 августа 1992 г. в г. Чолпон-Ата (Республика Кыргызстан). Постановка на централизованный учет транспортных средств, разыскиваемых органами прокуратуры, ФСБ, ГТК и судами России, осуществляется по месту возбуждения соответствующих уголовных дел. Основанием для снятия с учета оперативных сведений о розыске транспортного средства является его задержание или установление. Для снятия оперативных сведений с учета инициатор розыска, т. е. лицо, ведущее расследование или разрешившее материал, составляет идентификационную карту на кражу (угон) транспортного средства и в суточный срок направляет ее в региональный ИЦ, который снимает указанные сведения с учета в случае установления или задержания транспортного средства либо отсутствия в течение 90 дней основных сведений по его розыску для постановки на учет. Основаниями для снятия с учета основных сведений о розыске транспортного средства являются:
В случае задержания или обнаружения разыскиваемого транспортного средства информация об этом в течение суток обязательно доводится органом внутренних дел до инициатора розыска. Региональные ИЦ ежедневно направляют сведения о снятых с учета транспортных средствах в ГИЦ МВД России. ГИЦ, в свою очередь, осуществляет тиражирование в ИЦ централизованной базы данных АИПС «Автопоиск» и обеспечивает ежедневную ее актуализацию по сетям передачи данных МВД России. Региональные ИЦ обязаны обеспечивать постоянное отслеживание всех изменений местной базы данных на предмет ее соответствия изменениям федеральной базы данных АИПС «Автопоиск» и при необходимости в установленном порядке направлять в ГИЦ МВД России корректирующую информацию. Обмен информацией о розыске транспортных средств между ИЦ и региональными центрами АИПС «Розыск» подразделений ГИБДД (ГАИ) осуществляется ежесуточно. Периодически ими осуществляется совместная сверка баз данных, и в них вносятся необходимые коррективы. Аналогично организуется обмен информацией о разыскиваемых транспортных средствах на федеральном уровне. При этом ГИЦ ежедневно направляет в АИПС «Розыск» сведения по актуализации федеральной базы данных разыскиваемых транспортных средств, а Главное управление ГИБДД ежемесячно направляет в ГИЦ информацию оперативного учета АИПС «Розыск», не совпадающую по реквизитам или виду учета с базой данных АИПС «Автопоиск», для проверки указанной информации и организации сверки баз данных регионального и федерального учетов. ГИЦ в установленном порядке направляет также информацию о разыскиваемых транспортных средствах в НЦБ Интерпола для объявления их в международный розыск. 152 Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации В рамках АИПС «Автопоиск» осуществляется исполнение запросов органов внутренних дел, других правоохранительных органов России и государств — участников СНГ, а также запросов, поступающих из зарубежных стран по линии Интерпола. Соответствующее обслуживание подразделений ГИБДД (ГАИ) осуществляется в рамках АИПС Розыск». Исполнение запросов органов внутренних дел (полиции) государств — участников СНГ осуществляется на основе упомянутого Соглашения о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией (1992 г.). Следователям правоохранительных органов важно усвоить, что информационные центры МВД, ГУВД, УВД, имеющие в своем распоряжении централизованную базу данных ГИЦ АИПС «Автопоиск» и обеспечивающие ежедневную ее актуализацию, осуществляют проверку транспортных средств на местах без направления запросов в ГИЦ МВД России. 8. Централизованный учет похищенных предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. Данный учет имеет целью обеспечение розыска указанных предметов и содействие в раскрытии преступлений, связанных с их хищением. В ГИЦ МВД России он реализуется на базе АИПС «Антиквариат». Объектами этого учета являются:
- редкие рукописи и документальные памятники;
Современные сувенирные изделия и предметы культурного назначения массового, серийного производства учету не подлежат. Основаниями для постановки на централизованный учет в АИПС «Антиквариат» являются постановления о возбуждении уголовного дела по факту хищения указанных предметов, а также сообщения НЦБ Интерпола иностранных государств или Генерального секретариата Интерпола о хищении таких предметов, поступившие в НЦБ Интерпола в России. На каждый похищенный предмет составляется специальная идентификационная карта, исполь зуемая как для описания и постановки предмета на учет, так и для корректировки учета, снятия с > чета и исполнения запросов. к . При хищениях предметов, имеющих особую'историческую, научную, художественную или культурную ценность, идентификационные карты заполняются следователем, принимающим решение о возбуждении уголовного дела; в остальных случаях— сотрудником органа внутренних ^ел или таможни, осуществляющим оперативную проверку. Копия карты остается в проверочном материале, уголовном или оперативно-поисковом деле. К оригиналу карты, направляемому в уста-чэвленный срок в ИЦ по территориальности для постановки на учет, прилагается фотография или 153 Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации ции и имеет статус персональных данных. Поэтому доступ посторонних лиц к автоматизированным, как и ручным, массивам дактилоскопической информации исключается. На федеральном уровне автоматизация дактилоскопических учетов реализуется в Главном информационном центре МВД России на базе системы «АДИС-ГИЦ «Папилон». Работы по ее внедрению были начаты в 1997 г. с первоначальной целью адаптации системы для решения задач автоматизации дактилокартотек региональных ИЦ. АДИС «Папилон» по алгоритмическим принципам аналогична используемым в зарубежных системах, которые успешно функционируют при работе с большими базами данных. Она получила широкое распространение в России, по итогам опытной эксплуатации признана одной из наиболее пригодных для практического применения в органах внутренних дел и рекомендована для дальнейшего развития. Действующий комплекс «АДИС-ГИЦ «Папилон» рассчитан на работу с дактилоскопическим массивом в 700 тыс. дактилокарт и 50 тыс. следов, сформирован на автоматизированных базах данных экспертно-криминалистических подразделений, по мере развития пополняется информацией территориальных органов внутренних дел через региональные информационные центры и в настоящее время представляет собой межрегиональную базу данных дактилоскопической информации, опирающуюся на региональные «АДИС-ИЦ», суммарный массив которых составляет более 2,2 млн дактилокарт и 280 тыс. следов, и успешно используемую при раскрытии серийных преступлений и преступлений межрегионального характера. О возможностях АДИС-ГИЦ «Папилон» можно судить по следующему примеру. В Тюмени за короткое время были совершены три крупные кражи со схожим почерком исполнения. Изъятые на местах происшествий следы разных пальцев рук предполагаемого преступника на первоначальном этапе расследования объединить в одно серийное преступление не представлялось возможным. Только после проверки указанных следов по межрегиональному дактилоскопическому учету ГИЦ МВД России удалось установить их принадлежность одному лицу. Раскрыть эти кражи с использованием местных дактилоскопических учетов было невозможно, поскольку дактилокарта подозреваемого лица была заведена и поставлена на учет в г. Кургане. Дальнейшее развитие межрегионального дактилоскопического учета на базе «АДИС-ГИЦ «Папилон» и учетов ЭКЦ МВД России позволит, помимо текущих проверок по запросам правоохранительных органов, осуществлять информационное обеспечение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по раскрытию преступлений и розыску преступников путем перекрестных межрегиональных проверок региональных оперативных массивов ЭКП с целью выявления лиц, причастных к совершению серийных и межрегиональных преступлений, а также идентификации личности по неопознанным трупам. §5. Использование данных международной уголовной регистрации После вступления в 1990 г. в Международную организацию уголовной полиции правоохранительные органы СССР, а ныне Российской Федерации как правопреемницы Союза, получили доступ к учетам Интерпола через Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола в стране. В соответствии с Уставом Интерпола каждое НЦБ осуществляет взаимодействие с различными учреждениями своей страны, НЦБ Интерпола в других странах и с его Генеральным секретариатом. Правовое положение НЦБ Интерпола в России определено прежде всего Указом Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции —• Интерпола», в соответствии с которым оно (НЦБ) является структурным подразделением МВД России — органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов РФ с правоохранительными органами иностранных государств — членов Интерпола и его Генеральным секретариатом. Главными задачами НЦБ Интерпола в РФ согласно Указу являются:
Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. «Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола», изданным на основании Указа, статус российского НЦБ Интерпола конкретизирован. В соответствии с названным Положением НЦБ Интерпола является подразделением криминальной милиции, входящим в состав центрального аппарата МВД России на правах главного управления. 156 Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации В Положении закреплено также право министра внутренних дел РФ в пределах штатной численности органов внутренних дел и выделяемых на их содержание ассигнований создавать территориальные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола. В числе других функций НЦБ Интерпола в России выполняет следующие функции:
В структуре НЦБ Интерпола в РФ имеются:
Филиалы НЦБ Интерпола в России являются подразделениями криминальной милиции, входящими в состав аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ на правах управления, самостоятельного отдела или отделения. Их главные задачи и функции в основном совпадают с аналогичными задачами и функциями НЦБ Интерпола с учетом соответствующих уровней организации международного полицейского сотрудничества. Технология информационной работы НЦБ Интерпола определена в Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола (утверждена приказом МВД России от 28 февраля 2000 г. № 221) и в межведомственной Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации по линии Интерпола (утверждена совместным приказом МВД, Минюста, ГТК, ФСБ, ФСНП, ФПС России от 26 июня 2000 г. № 684/184/560/353/257/320).Обе Инструкции согласованы с Генеральной прокуратурой РФ. Правоохранительные и иные государственные органы России как субъекты сотрудничества по линии Интерпола в пределах своей компетенции: 157 |