Руководство для следователей_под ред Мозякова В.В_2005 -912с. Руководство для следователей Под общ ред. В. В. Мозякова. М. Экзамен, 2005. 912 с
 Скачать 11.89 Mb.
|
Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации
Основными субъектами организации и ведения криминалистической (уголовной) регистрации в России являются органы внутренних дел. Правовую основу ее функционирования составляют: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», предусматривающий ведение и использование учетов лиц, предметов и фактов (п. 14 ст. 11); Федеральный закон от 5 июля 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», разрешающий создание и использование информационных систем (ч. 1 ст. 10); Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», предусматривающий как добровольную, так и обязательную дактилоскопическую регистрацию физических лиц; Наставление по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, розыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации (утверждено приказом МВД России от 12 июля 2000 г. №752)'; Инструкция по формированию и использованию экспертно-криминалистических учетов, картотек, коллекций и справочно-информационных фондов органов внутренних дел (утверждена приказом МВД России от 1 июня 1993 г. №261); другие нормативные правовые акты, в том числе международные договоры Российской Федерации. Криминалистическая (уголовная) регистрация осуществляется путем фиксации наименований, признаков внешнего строения, способов действий, иных значимых данных об учитываемых объектах. Методами фиксации указанных данных являются словесное описание, фотографирование, аудио- и видеозапись, дактилоскопирование, компьютерная обработка и др. Основной массив учетно-регистрационной информации сосредоточен в информационных центрах (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на транспорте и Главном информационном центре (ГИЦ) МВД России. Наряду с этим значительная часть учетов ведется экспертно-криминалистическими подразделениями (ЭКП) органов внутренних дел, включая Экспертно-криминалистический центр (ЭКЦ) МВД России. Система информационных центров, функционирующая в органах внутренних дел с 1970 г., по своему вкладу в информационное обеспечение борьбы с преступностью стабильно занимает второе место после оперативно-розыскной деятельности. Помимо подразделений органов внутренних дел, ГИЦ МВД России и регионачьные информационные центры обслуживают также подразделения других правоохранительных органов и специальных служб. Массивы информационных центров российских органов внутренних дел активно используются и правоохранительными органами государств — участников СНГ, других бывших республик СССР. Объективная необходимость обмена учетно-регистрационной информацией в рамках СНГ обусловила подписание Соглашения о взаимоотношениях министерств внутренних дел в сфере обмена информацией (1992 г.). В соответствии с этим Соглашением на базе ГИЦ МВД России создан Межгосударственный информационный банк (МИБ). Российским МВД заключены соответствующие двусторонние соглашения с МВД всех бывших союзных республик СССР о долевом финансировании МИБ, перспектива использования которого, по прогнозным оценкам, сопоставима с учетами Международной организации уголовной полиции — Интерпола. В зависимости от уровня централизации криминалистических и иных учетов они подразделяются на местные (ведутся в горрайлинорганах внутренних дел), региональные (ИЦ и ЭКП МВД, ГУВД, УВД, УВДТ) и федеральные (ГИЦ и ЭКЦ МВД России). Часть учетов дублируется на разных уровнях. Федеральные учеты функционируют как на государственном (в РФ), так и на межгосударственном уровнях в ГИЦ МВД России, региональные — на уровне республик, краев, областей И железных дорог в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, УВДТ. 1 Далее — Наставление 2000 г. и Инструкция 1993 г 138 Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации Единые системы федеральных, региональных и частично местных учетов включают оперативно-справочные, розыскные, криминалистические, а также справочно-вспомогательные учеты. В системе криминалистической (уголовной) регистрации органов внутренних дел в настоящее время насчитывается более тридцати видов учетов, которые в зависимости от специфики объектов регистрации и характеризующих их признаков подразделяются на следующие основные группы. 1. Централизованные оперативно-справочные учеты. Эти учеты предназначены для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; предупреждения и выявления административных правонарушений; подтверждения наличия или отсутствия сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, его судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания, установления местонахождения разыскиваемых лиц; установления личности по неопознанным трупам и субъектов, скрывающих свои анкетные данные; установления личности людей, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе. Объектами оперативно-справочных учетов являются:
Учет перечисленных категорий лиц ведется на федеральном (в ГИЦ) и региональном (в ИЦ) уровнях путем формирования и ведения пофамильных и дактилоскопических карточек либо автоматизированных банков данных (АБД). На федеральный учет в ГИЦ МВД России ставятся:
На региональный учет1 в информационных центрах МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, помимо категорий лиц, подлежащих федеральному учету (за исключением депортируемых), ставятся:
1 Далее — также «иностранцы» и «ЛБГ » соответственно. : В Наставлении 2000 г. он именуется местным. 139 Глава 7, Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации приговора либо отбывания наказания в данный субъект РФ;
отношении которых до вступления приговора в законную силу были применены акты об амнистии либо помиловании с освобождением от наказания или заменой более мягким видом наказания. Военнослужащие после вступления приговора в законную силу дополнительно ставятся на учет в ИЦ по месту рождения. Основаниями для постановки на оперативно-справочный учет могут быть:
По оперативно-справочным учетам как наиболее представительным по объему, но содержащим краткое описание объектов учета, можно получить установочные данные о местонахождении указанных объектов на момент запроса. Содержащаяся в оперативно-справочных учетах органов внутренних дел информация отнесена к конфиденциальной и имеет ограниченный доступ. Право непосредственного обращения к пофамильному учету, кроме подразделений органов внутренних дел, имеют подразделения правоохранительных органов. Право обращения к дактилоскопическому учету предоставлено судам, органам прокуратуры, органам предварительного следствия и дознания, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, органам уголовно-исполнительной системы, органам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, а также некоторым другим органам и гражданам в порядке и по основаниям, установленным законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами РФ. Для получения наиболее полной информации о лицах их проверку следует проводить по оперативно-справочным учетам ИЦ тех МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территории обслуживания которых они постоянно проживали после достижения возраста наступления уголовной ответственности, а также по месту содержания под стражей или задержания, а в отношении военнослужащих — и по месту их рождения. В ГИЦ МВД России необходимо обращаться только в случаях, когда проверяемые лица не имск/т постоянною места жительства, а также если при получении отрицательного ответа в региональном ИЦ есть основания полагать, что они скрывают факты своих прежних судимостей. 2. Централизованные криминалистические и розыскные учеты. Они содержат установочные данные об объектах учета, описание их индивидуальных особенностей, а также краткое изложение обстоятельств преступления. С использованием этих учетов осуществляется сопоставление имеющихся в их массивах сведений с информацией о проверяемых объектах. Назначением криминалистических и розыскных учетов является оперативное информационное обслуживание раскрытия и расследования, а также предупреждения особо опасных, в том числе серийных, региональных и межрегиональных, преступлений. Информационную основу криминалистических и розыскных учетов составляют сбор, накопление и анализ криминалистически значимых сведений о субъектах и предметах преступлений, а также связанных с ними событиях. Централизованные криминалистические и розыскные учеты органов внутренних дел ведутся на федеральном и региональном уровнях. Совместно с оперативно-справочными эти учеты входят со- 140 Глава 7. Использование следователем данных криминалистической (уголовной) регистрации ставной частью в Межгосударственный информационный банк (МИБ) стран СНГ. Ведение,.т.е. сбор, обработка, хранение, криминалистических и розыскных учетов осуществляются в ГИЦ и ИЦ с использованием автоматизированных банков данных (АБД) и автоматизированных информаци-оино-поисковых систем (АИПС)— как локальных, так и входящих в состав интегрированного бан-r j данных (ИБД). Информация из этих учетов выдается на основе запросов, направляемых в ИЦ, а при необходи мости и в ГИЦ. Полученная информация используется в следственной, оперативно-розыскной и криминалистической деятельности как ориентирующий и диагностический материал, а также в це лях идентификации, т.е. отождествления. .. ■ ■"-."■■■..: :. -'.' В ГИЦ МВД России подлежат постановке на централизованный криминалистический учет:
на централизованный розыскной учет — лица, объявленные в федеральный и межгосударственный розыск; утраченное и выявленное огнестрельное оружие, другое вооружение; разыскиваем мые транспортные средства; похищенные и изъятые предметы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность. Отдельно ведется централизованный учет преступлений и иных правонарушений, совершенных" на территории РФ иностранцами, лицами без гражданства, а также в отношении этих категорий лиц. В региональных ИЦ обязательному учету подлежат сведения:
В МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, в управлениях внутренних дел на транспорте, а также в rbp- райлинорганах внутренних дел в инициативном порядке на основе нормативных правовых актов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ могут вестись и иные виды криминалистических учетов, если при этом не нарушаются права и свободы человека и гражданина. . . Составление учетных документов для направления в ГИЦ и региональные ИЦ, где формируют ся банки данных, осуществляется следователями, органами дознания (дознавателями), сотрудника ми оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, иными должностными лицами в пределах их компетенции. Отдельные разделы учетных документов заполняются сотрудниками тех подразделений органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, которые обеспечивают сбор и оформление соответствующих материалов уголовных, розы скных, иных дел и карт. ..'..... . ... Контроль полноты, достоверности и своевременности передачи учетных документов возлагается на начальника органа внутренних дел, учреждения или территориального органа управления уголовно-исполнительной системы либо другого правоохранительного органа, непосредственно представляющего информацию в ГИЦ или ИЦ. Обращение с запросами- в ГИЦ МВД России возможно по двум основным каналам. Первый — основной — канал, или вариант обращения, реализуется через МВД, ГУВД, УВД, УВДТ. При этом запрос вначале обрабатывается в региональном ИЦ и только при отсутствии в нем необходимых сведений направляется информационной службой в ГИЦ. ... ....... 141 |