Руководство для следователя и его помощника, практиканта Учебно практическое пособие
 Скачать 4.58 Mb.
|
|
• • • • • точничества и других коррупционных преступлений, совершаемых в правоохранительных органах». К тому же он имеет личный опыт работы по таким уголовным делам 122 и ему эта работа очень интересна. Он опуб- ликовал несколько статей в Интернете, в региональных студенческих и иных научно-прикладных изданиях, выступал на конференциях. Результаты его исследований, как имеющие практическую ценность, внедрены в практику следственных подразделений. Таким образом, уже к окончанию пятого курса этот студент уже не новичок в следствии. Более того, он и на практическом, и на теорети- ческом уровне глубоко изучил одну из наиболее актуальных для следс- твенных органов категорий уголовных дел. Поэтому, несмотря на юный возраст и отсутствие трудовой книжки, официального трудового стажа, он является квалифицированным и проверенным молодым специалис- том. Именно такой выпускник, а не отличник престижного вуза, будет иметь самые веские конкурентные преимущества при трудоустройстве в следственные органы. Его возьмут на работу, и он с большой степенью вероятности сделает успешную карьеру, специализируясь на расследова- нии дел обозначенной категории. Не исключено, что через непродолжительное время после оконча- ния вуза он поступит в аспирантуру и к 25–28 годам защитит кандидат- скую диссертацию на тему, созвучную с темой дипломной работы. Да- лее перед ним открываются еще более широкие перспективы карьеры, профессионального и личностного роста. Перед нами далеко не гипотетический, а вполне реальный пример успешной профессиональной карьеры юриста. А в основе этого успе- ха лежит выбор стратегии написания курсовых и дипломной работы; своевременное, еще на втором-третьем курсе вуза, определение про- фессиональных приоритетов, целеустремленность и трудолюбие. Очевидно, что приведенный пример написания курсовых и квали- фикационной работы в сочетании с оптимальными подходами к учеб- ным практикам, есть по сути вариант эффективной профессиональной стратегии молодого юриста. Подобные стратегии могут и должны реа- лизовываться по любой юридической специализации, по любой отрас- ли и институту права. 122 Речь идет об одном из наиболее распространенных в практике СКП РФ видов уголов- ных дел о коррупции: дела в отношении работников ГИБДД МВД, оперуполномоченных, постовых милиционеров и др. 1 19 приложение 1 приложение 1 Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации ПРИКАЗ 15.05.2008 г. № 50 г. Москва Об утверждении Положения об общественном помощнике следователя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации В целях привлечения граждан к работе по противодействию пре- ступности, создания условий для формирования кадрового резерва Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководствуясь п. 13 Положения о Следственном комитете при про- куратуре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2007 № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемые Положение об общественном помощни- ке следователя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее — общественный помощник следователя) и образец удостоверения общественного помощника следователя. 2. Главному организационно-инспекторскому управлению След- ственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (да- лее — Следственный комитет) совместно с Главным управлением обеспечения деятельности Следственного комитета и управлением кадров Следственного комитета организовать изготовление удос- товерений общественного помощника следователя в необходимом количестве. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на за- местителей Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по направлениям деятельности. Приказ направить руководителям главных управлений, управле- ний и отделов центрального аппарата Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, руководителям следственных управлений Следственного комитета по субъектам Российской Феде- рации, приравненных к ним специализированных, в числе военных, следственных органов, которых ознакомить с приказом подчиненных работников. А.И. Бастрыкин, первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации — Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации государственный советник юстиции 1 класса к приказу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 15.05.2008 № 50 ПОЛОЖЕНИЕ об общественном помощнике следователя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления де- ятельности общественного помощника следователя Следственного ко- митета при прокуратуре Российской Федерации (далее — обществен- ный помощник следователя). 2. Институт общественного помощника следователя призван со- 190 приложение 1 191 приложение 1 действовать привлечению граждан к работе по противодействию пре- ступности, созданию условий для формирования кадрового резерва Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (да- лее — Следственный комитет). 3. В своей деятельности общественный помощник следователя руко- водствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Следствен- ного комитета, настоящим Положением. II. Организация деятельности общественных помощников следователей 4. Общественным помощником следователя может быть лицо: — имеющее гражданство Российской Федерации; — достигшее возраста 18 лет; — имеющее образование не ниже среднего; — в отношении которого не осуществляется (не осуществлялось) уго- ловное преследование (за исключением случаев прекращения уголовно- го дела (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям); — которое не привлекается (не привлекалось) к административной ответственности (в зависимости от конкретных обстоятельств админис- тративного правонарушения данный факт может быть признан не явля- ющемся препятствием для назначения лица общественным помощни- ком следователя или основанием для прекращения его полномочий); — годное по состоянию здоровья, моральным и деловым качествам к осуществлению деятельности в качестве общественного помощника следователя, имеющее склонность к следственной работе. 5. Работа по подбору кандидатов в общественные помощники следователей организуется руководителями следственных управле- ний Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненных к ним специализированных следственных управлений (отделов) Следственного комитета, в том числе военных следствен- ных управлений Следственного комитета по военным округам, фло- там, ракетным войскам стратегического назначения и других военных следственных управлений Следственного комитета, приравненных к следственным управлениям по субъектам Российской Федерации (да- лее — следственное управление), следственных отделов по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета по объединениям, соединениям, гар- низонам и других военных следственных отделов Следственного коми- тета, приравненных к следственным отделам Следственного комитета по районам, городам (далее — следственный отдел). 6. Необходимый и достаточный количественный состав обще- ственных помощников следователей определяется соответствующим руководителем следственного органа для конкретного следственного управления, следственного отдела и их структурных подразделений в пределах установленных полномочий. 7. Для решения вопроса о назначении лица общественным помощ- ником следователя и кадровое подразделение следственного управле- ния предъявляются: — рапорт следователя о согласии с назначением лица обществен- ным помощником следователя, завизированный руководителем следс- твенного отдела, руководителем структурного подразделения следс- твенного управления; — личное заявление кандидата в общественные помощники следо- вателя на имя руководителя соответствующего следственного органа; — справка — объективка; — личный листок по учету общественных помощников следователя установленного образца (заверяется работником кадрового подразде- ления или соответствующим работником следственного отдела, на ко- торого возложены обязанности формирования документов кандидата в общественные помощники следователей); — автобиография; — копия паспорта гражданина Российской Федерации; — копия военного билета или приписного свидетельства с необхо- димыми отметками; — заверенные в установленном порядке копия диплома или свиде- тельства об образовании либо справка из учебного заведения с указа- нием курса обучения, формы и даты окончания; — копия трудовой книжки; — характеристика с последнего места работы или учебы; — две фотографии установленного образца; — медицинское заключение о состоянии здоровья (форма № 086у, справки из психоневрологического и наркологического диспансера); — выписки из финансово-лицевого счета и домовой книги, под- тверждающие факт проживания (регистрации) общественного помощ- ника следователя на территории деятельности следственного органа. 8. При поступлении указанных документов в кадровое подразделение следственного управления его работниками проводится дополнительная 192 приложение 1 19 приложение 1 проверка сведений о кандидате в общественные помощники следователя, а при необходимости о его ближайших родственниках, в том числе сведений о судимости и привлечении лица к административной ответственности. 9. После завершения проверки в отношении кандидата в обще- ственные помощники следователя кадровым подразделением готовит- ся заключение о возможности или невозможности использования лица в качестве общественного помощника следователя. 10. В отношении общественного помощника следователя, деятель- ность которого будет осуществляться в соответствующем следственном отделе, необходимые документы и материалы кадровое подразделение направляет руководителю указанного следственного органа. 11. Общественный помощник следователя приступает к исполне- нию обязанностей на основании приказа руководителя следственного органа, в котором непосредственно будет осуществлять свою деятель- ность общественный помощник следователя. 12. В приказе о назначении следователю общественного помощни- ка должны быть определены: — срок полномочий общественного помощника следователя, кото- рый не может превышать двух лет; — следователь, на которого возложено руководство работой обще- ственного помощника следователя и контроль за его деятельностью, а также персональная ответственность за соответствие его действий за- конодательству Российской Федерации. 13. Общественному помощнику следователя выдается удостове- рение установленного образца на предусмотренный приказом срок полномочий, дающее право беспрепятственного прохода при предъ- явлении удостоверения в здания следственного органа, в котором осу- ществляется деятельность общественного помощника следователя, а в здания Следственного комитета при прокуратуре Российской Федера- ции и иных следственных органов при выполнении поручения следо- вателя — по разовому пропуску. 14. Учет общественных помощников следователя, оформление, вы- дача и учет удостоверений общественного помощника следователя осу- ществляется кадровым подразделением следственного органа. 15. Полномочия общественного помощника следователя прекра- щаются приказом руководителя следственного органа, в котором осу- ществлялась деятельность общественного помощника следователя: — в связи с истечением срока полномочий общественного помощ- ника следователя; — по просьбе общественного помощника следователя; — по инициативе руководителя следственного органа; — по рапорту следователя следственного органа о ненадлежащем исполнении возложенных настоящим Положением на общественного помощника следователя обязанностей либо злоупотреблении правами, предоставленными настоящим Положением. 16. В связи с прекращением полномочий общественного помощ- ника следователя его удостоверение в день прекращения полномочии подлежит возврату в следственный орган, в котором осуществлялась деятельность общественного помощника следователя. III. Права и обязанности общественного помощника следователя 17. Общественный помощник следователя осуществляет свою де- ятельность на общественных началах, безвозмездной основе, принци- пах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина. 18. Общественный помощник следователя: — оказывает техническую, информационную и организационную помощь следователю в его работе; — готовит в соответствии с поручением следователя проекты доку- ментов. 19. Общественный помощник следователя обязан оперативно ин- формировать следователя и руководителя следственного органа о про- блемах, возникающих при осуществлении им своих полномочий, в том числе о привлечении к уголовной или административной ответствен- ности либо иных обстоятельствах, препятствующих исполнению пол- номочий общественного помощника следователя. 20. Общественный помощник следователя несет ответственность за достоверность предоставленной информации, качество и своевре- менность выполнения обязанностей, возложенных на него настоящим Положением, а также ущерб, причиненный в результате его неправо- мерных действий следственному органу либо правам и законным инте- ресам граждан и организаций. 21. Общественный помощник следователя ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за истекшим кварталом, готовит письменную ин- формацию о проделанной работе, которая согласовывается со следова- телем и утверждается руководителем следственного органа, в котором осуществляется деятельность общественного помощника следователя. 22. Не допускается привлечение общественного помощника следо- вателя в качестве участника уголовного судопроизводства (эксперта, специалиста, переводчика, понятого). 19 приложение 1 19 приложение 1 23. Общественный помощник следователя не может быть допущен к работе с документами, содержащими государственную тайну и слу- жебную информацию ограниченного пользования, ему запрещается разглашать сведения, ставшие известными в процессе выполнения по- ручений следователя по уголовному делу. 24. Общественному помощнику следователя запрещаемся лично или через других лиц получать от физических и юридических лиц какое-либо вознаграждение (денежные средства, подарки, услуги, оплата развлече- ний, отдыха, транспортных расходов и прочее) в связи с исполнением обя- занностей общественного помощника следователя, а также использовать полномочия общественного помощника следователя в личных целях. IV. Координация деятельности общественных помощников следователей 25. Контроль за деятельностью общественного помощника следова- теля осуществляет следователь, который согласно приказу руководит его работой. 26. Координацию работы общественных помощников следователей, закрепленных за несколькими следователями, осуществляет руково- дитель следственного органа, в котором осуществляется деятельность указанных общественных помощников следователя. 27. Руководитель следственного органа и следователь обязаны обучать общественных помощников следователей основам уголовного и уголовно- процессуального законодательства, а также теории и практике следствен- ной работы, не реже одного раза в квартал проводить совещания по подве- дению итогов деятельности общественных помощников следователя. 28. По представлению руководителя следственного органа обще- ственный помощник следователя может быть зачислен в кадровый ре- зерв для приема на службу (работу) в Следственный комитет при про- куратуре Российской Федерации. V. Порядок оформления, выдачи и учета удостоверений общественного помощника следователя 29. Удостоверение общественного помощника следователя вручает- ся лично общественному помощнику следователя под расписку в книге учета удостоверений. 30. О факте утраты удостоверения общественный помощник следо- вателя обязан незамедлительно в письменной форме сообщить руково- дителю следственного органа. 31. Удостоверение общественного помощника следователя после его возвращения в следственный орган в связи с прекращением полно- мочий общественного помощника следователя подлежит погашению и уничтожению по акту с отметкой в книге учета удостоверений. 32. Учет, хранение и уничтожение удостоверении общественного помощника следователя устанавливается в порядке, аналогичном по- рядку, определенному приказом первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Председателя Следственного ко- митета при прокуратуре Российской Федерации от 02.10.2007 № 24 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учета и выдачи слу- жебных удостоверений работникам органов и учреждений Следствен- ного комитета при прокуратуре Российской Федерации». VI. Иные вопросы организации работы по подбору кандидатов в общественные помощники следователя и оформлению необходимых документов, а также обеспечения деятельности общественного по- мощника следователя 33. Образны документов, необходимых для оформления кандидата в общественные помощники следователя и ведения его личного дела, также определяются управлением кадров Следственного комитета. 34. Конкретный порядок оформления и проверки кандидатов в общественные помощники следователя, контроль их деятельности в период исполнения полномочий, а также иные вопросы, связанные с подбором и назначением общественного помощника следователя, устанавливаются управлением кадров Следственного комитета путем издания соответствующего организационно-распорядительного до- кумента. 19 приложение 1 19 приложение 1 к приказу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 15.05.2008 № 50 ОБРАЗЕЦ удостоверения общественного помощника следователя I. Описание удостоверения 1. Удостоверение представляет собой книжечку в переплете из кож- заменителя красного цвета размером (в развернутом состоянии) 195 х 65 мм с надписью на лицевой стороне по центру прописными буквами «УДОСТОВЕРЕНИЕ». Выклейки удостоверения белого цвета. 2. На левой выклейке удостоверения слева наклеивается фотогра- фия владельца удостоверения размером 3,5 х 4,5 мм, на правый ниж- ний угол которой ставится печать следственного органа, в котором осуществляется деятельность общественного помощника следователя, при этом часть оттиска печати должна размещаться на выклейке, спра- ва от фотографии (внизу) расположены слова: «Подпись владельца» с чертой для подписи. 3. На правой выклейке удостоверения вверху располагается текст, со- держащий наименование следственного органа, в структурном подраз- делении которого осуществляется деятельность общественного помощ- ника следователя: «Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации» либо «Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» (и субъектах Российской Фе- дерации), ниже слова «УДОСТОВЕРЕНИЕ № _____», под ними через интервал в 5 мм печатается «Выдано», после которого должны указы- ваться фамилия, имя, отчество владельца удостоверения, еще ниже пе- чатаются слова: «в том, что он (а) является общественным помощни- ком следователя в» (далее указывается следственный орган, в котором осуществляется деятельность общественного помощника следователя), ниже располагается текст «Действительно по ___________», внизу рас- полагается подпись руководителя следственного органа, в котором осу- ществляется деятельность общественного помощника следователя. II. Графическое изображение удостоверения 19 199 приложение 2 приложение 2 Образец постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ч. 2 ст. 290 и ч. 1 ст. 286 УК РФ)* ПОСТАНОВЛЕНИЕ 123 о привлечении в качестве обвиняемого г. ___________ 22 апреля 2009 года Старший следователь следственного отдела _______ района СУ СК при прокуратуре РФ по _____________________________, рассмот- рев материалы уголовного дела № ___________________, УСТАНОВИЛ: По настоящему уголовному делу собраны достаточные доказательства, дающие основания для предъявления обвинения гр. Г. в том, что он, яв- ляясь должностным лицом — директором муниципального общеобразо- вательного учреждения (МОУ) «Автошкола» г. ___, назначенный на эту должность первым заместителем начальника департамента образования, науки и молодежной политики___________приказом № ___ от 21.07.2008, совершил умышленные преступления при следующих обстоятельствах. Гр. Г. в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной председателем комитета образования администрации г. ___________ 01.09.2007 осуществлял организационно-распорядительные функции, то есть в его обязанности входило руководство учреждением в соответствии с его Уставом, в том числе он нес ответственность за реализацию образо- вательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учеб- ного процесса; за качество образования выпускников; соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников) и работников учреждения во время образовательного процесса в установленном законодательством РФ порядке; а также 124 __________. Гр. М., зная, что МОУ «Автошкола» проводит курсы по подготов- ке водителей различных категорий, решил, не проходя обучение, по- лучить свидетельство об окончании курсов водителей категории «С». С этой целью 20.02.2009 примерно в 14.00, в кабинете № 3 МОУ по ад- ресу ________ он обратился с просьбой к директору МОУ «Автошкола» 123 Все наименования и инициалы вымышлены, совпадения случайны. 124 Здесь при необходимости следует перечислить и другие обязанности должностного лица, нарушение которых входит в содержание предъявляемого ему обвинения. гр. Г., который, как руководитель учреждения, был наделен служебны- ми полномочиями по выдаче свидетельств об окончании курсов лицам, прошедшим обучение. М. просил Г. выдать ему свидетельство об окон- чании курсов водителей категории «С». Гр. Г., зная, что гр. М. не проходил соответствующие курсы, предло- жил последнему заплатить за указанное свидетельство 1500 рублей. Гр. М. согласился и в этот же день, в период между 17.00 и 18.00, гр. Г. в сво- ем кабинете по адресу ______ умышленно, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, желая получить взятку, действуя вопре- ки интересам службы, осознавая, что совершает незаконные действия в интересах гр. М., получил от него 1500 рублей, 15-ю купюрами по 100 рублей, за выдачу ему свидетельства серии __ № ________ о прохожде- нии в МОУ «Автошкола» курсов по примерной программе подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств категории «С». В соответствии с упомянутой должностной инструкцией от 01.09.2007, а также п. ___ Правил ______, гр. Г. как должностное лицо вправе был выдать гр. М. свидетельство об окончании курсов водите- лей только в случае выполнения им всех требований в рамках учебно- го процесса, успешной сдачи экзаменов, а так же 125 _______. Явно для себя нарушая эти требования, гр. Г. тем самым осознавал, что получает взятку за незаконные действия. Этими действиями гр. Г. совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 290 УК РФ — получение должностным лицом лично взятки в виде денег — за действия в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица — за незаконные действия. При описанных выше обстоятельствах гр. Г. 20.02.2009 в период между 17.00 и 18.00 в кабинете № 3 МОУ по адресу ________, зная, что гр. М. не проходил курсы по подготовке водителей категории «С», же- лая получить взятку за заведомо незаконные действия в пользу гр. М., предложил гр. М. заплатить за свидетельство об окончании курсов во- дителей категории «С» 1500 рублей. В соответствии с упомянутой должностной инструкцией от 01.09.2007, а также п. ___ Правил ______, гр. Г. как должностное лицо вправе был выдать гр. М. свидетельство об окончании курсов водите- лей только в случае выполнения им всех требований в рамках учебного процесса, успешной сдачи экзаменов, а также _______. Явно для себя нарушая эти требования, гр. Г. в этот же день, в период между 17.00 и 125 Здесь при необходимости следует перечислить и другие обязательные требования, при выполнении которых выдается свидетельство, например, оплата стоимости обучения и др. Нарушение этих требований указывает на признаки вменяемых составов преступлений, в частности, на ч. 2 ст. 290 УК РФ. 200 приложение 2 201 приложение 2 18.00 в своем кабинете по адресу ______, умышленно действуя из ко- рыстных побуждений, получил взятку в размере 1500 рублей от гр. М. за незаконную выдачу ему свидетельства. После этого Г. обратился к секретарю МОУ «Автошкола» гр-ке С., и как ее руководитель дал указание принести незаполненное свидетель- ство серии __ № ________ о прохождении в МОУ «Автошкола» кур- сов по примерной программе подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств категории «С». Здесь же в присутствии М., гр. Г. заполнил необходимые данные в этом официальном документе, предо- ставляющем право ____________ и выдал подложный документ гр. М. Совершая эти действия вопреки интересам службы из корыстной за- интересованности, гр. Г. явно для себя выходил за пределы своей слу- жебной компетенции. При этом он осознавал, что допускает противоза- конные действия, которые он был вправе совершить только при наличии особых обстоятельств, указанных в названных нормативно-правовых актах. Незаконные действия гр. Г. повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан, организаций (МОУ «Автошкола» и других) и охраняемых законом интересов общества и государства. Существенные нарушения выразились, во-первых, в подрыве в гла- зах граждан авторитета не только МОУ, но и иных организаций, уполно- моченных обеспечить законную и обоснованную выдачу документов о праве управления транспортными средствами; во-вторых, в причинении материального вреда в виде упущенной МОУ «Автошкола» выгоды (сто- имость обучения на сумму 6800 рублей); в-третьих, в создании условий для причинения вреда охраняемым законом интересам граждан, общества и государства, заинтересованных в том, чтобы транспортным средс- твом — источником повышенной опасности, управлял только гражда- нин, имеющий необходимые знания и навыки. При отсутствии таковых, М. создает реальную угрозу, в том числе жизни и здоровью людей. Эти существенные по своему содержанию нарушения находятся в причин- ной связи с описанными действиями Г. и охватывались его умыслом. Этими действиями гр. Г. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и ор- ганизаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства. На основании изложенного и руководствуясь ст. 171 и 172 УПК РФ, ПОСТАНОВИЛ: _______________________________________________________ __________________________________________________________. ОТВЕТы НА ТИПИЧНыЕ ВОПРОСы ПО СОСТАВЛЕНИю ОБВИНЕНИя Вопрос 1. Почему гр. Г. предъявлено обвинение по двум статьям — ч. 2 ст. 290 и ч. 1 ст. 286 УК РФ, а не только в получении взятки? Разве полу- чение взятки за незаконные действия не охватывают признаки превыше- ния должностных полномочий? Ответ. Вопрос типичный по делам данной категории, а ответ на него носит дискуссионный характер. Прежде всего отметим, что при- мер отражает универсальную и распространенную «обвинительную» позицию 126 : при наличии законных оснований лучше вменить больше эпизодов/составов преступлений, притом более тяжких, чтобы тем са- мым обеспечить стороне обвинения максимальные гарантии победы в состязательном процессе. Не будем вступать в подробную дискуссию по вопросу квалифи- кации. Отметим лишь, что данная позиция имеет законные основа- ния. Так, Пленум Верховного суда РФ в п. 19 постановления № 6 от 10.02.2000 г. отметил, что ответственность за дачу и получение взятки или коммерческий подкуп не исключает одновременного привлечения к уголовной ответственности за действия, образующие самостоятель- ное преступление. В таких случаях содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений. Получение взятки по конструкции состав формальный, считается оконченным с момента передачи хотя бы части взятки. Превышение полномочий — состав материальный. С учетом ч. 2 ст. 9 УК РФ это пре- ступление считается оконченным в момент совершения действий, явно выходящих за пределы полномочий (выдача гр-ном Г. свидетельства). В объективную сторону включены преступные последствия — «су- щественное нарушение прав и законных интересов…» Таким образом, получение взятки не может поглощать превышение полномочий, пос- кольку не охватывает всех его признаков. 126 Просим не путать с обвинительным уклоном! Обвинительная позиция — это всегда позиция, основанная на законе, пусть даже использующая его диспозитивность, неоп- ределенность, пробелы. Она включает и обязанность органа расследования собирать и исследовать все доказательства, опровергающие версию обвинения (ч. 2 ст. 14 УПК РФ). Обвинительный же уклон — это игнорирование сведений, свидетельствующих о невиновности либо о меньшей степени ответственности обвиняемого, неадекватная оценка собранных доказательств и т.п. Другими словами, обвинительный уклон является проявлением ненадлежащего выполнения функции обвинения соответствующими учас- тниками процесса. 202 приложение 2 20 приложение 2 Вопрос 2. Почему гр. Г. предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 286 УК РФ, а не по ч. 1 ст. 285 УК РФ? Ответ. Наш образец документа вновь отражает логику «обвинитель- ной» позиции: при наличии законных оснований лучше вменить такие со- ставы преступлений, которые с большей гарантией «устоят» в суде. Дело в том, что в практике часто уголовные дела по обвинению должностных лиц по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 290 и 285 УК РФ, полностью «разваливается» ввиду того, что, не доказав получение взятки 127 , обвинение лишается и корыстного мотива должностного злоупотребления как обязательного признака этого со- става. В ст. 286 УК РФ этого признака нет. Именно поэтому опытные практические работники, при наличии законных оснований, ищут до- казательства признаков превышения должностных полномочий, а не злоупотребления 128 . Тем более что другие различия между этими соста- вами не так существенны и весьма оценочны. Вопрос 3. Почему одни и те же по своему содержанию фактические обстоятельства, подпадающие под признаки ч. 2 ст. 290 УК РФ и ч. 1 ст. 286 УК РФ, «расписаны» в тексте дважды? Нельзя ли было все опи- сать один раз, без повторов? Ответ. Дело в том, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 171 УПК РФ при обвинении лица в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в об- винении должно быть указано, какие деяния вменяются ему по каждой из этих норм уголовного закона. То есть обвинение должно быть изло- жено в тексте документа по следующей схеме: «содержание обвинения по эпизоду № 1 — формула и формулиров- ка обвинения № 1»; «содержание обвинения по эпизоду № 2 — форму- ла и формулировка обвинения № 2 и т.д.». Действительно, когда обви- нение содержит реальную или идеальную совокупность преступлений (ч.ч. 1–2 ст. 17 УК РФ), как то имеет место в нашем случае 129 , такая 127 Это часто происходит по формальным основаниям, например, в результате призна- ния недопустимыми вполне достоверных доказательств, сформированных на основе результатов ОРД (акт оперативного эксперимента, аудиозаписи, изъятые помеченные деньги и т.п.). 128 Об отличиях злоупотребления и превышения должностных полномочий см., например, п. 11 Постановления Пленума Верховного суда СССР № 4 от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» (с изменениями от 10 февраля 2000 г.). 129 В обвинении гр. Г. имеет место реальная совокупность. схема изложения приводит к повторам некоторых фактических обсто- ятельств в тексте. В определенной мере это допустимо. Но и полностью копировать текст нельзя ни в коем случае. В обви- нении гр. Г. фактические обстоятельства получения взятки и превы- шения полномочий совпадают далеко не полностью. В первом эпизоде следователь акцентирует внимание на обстоятельствах передачи пред- мета взятки, умысле виновного на ее получение и на том, за какие дейс- твия она передается. Во втором эпизоде акценты смещаются. Следова- тель вновь, но как бы вскользь упоминает о передаче взятки, а больше внимания уделяет тому, как и при каких обстоятельствах гр. Г. явно для себя выходит за пределы конкретных служебных полномочий, а затем обстоятельно описывает существенные нарушения, то есть преступные последствия, предусмотренные диспозицией ч. 1 ст. 286 УК РФ. Вопрос 3. Кстати, а действительно, почему так подробно следователь «расписал» преступные последствия? Почему этому посвящены два завер- шающих и таких больших по объему абзаца текста? Ответ. Следователь хорошо знаком с судебной практикой по по- добным делам. Ему известно, что суды часто с большой неохотой при- нимают решение о признании подсудимого виновным по совокупнос- ти преступлений (см. ответ на вопрос 1). Одним из важных и сложных в доказывании признаков превышения должностных полномочий является признак преступных последствий — «существенных наруше- ний…», а они носят оценочный характер. Оценочный — значит требу- ющий тщательного, творческого подхода в описании. Кто же по вашему должен доказывать и подробно «расписывать» оценочные признаки, причем любые, в любом составе преступления? Судьи? Нет! Они вообще не любят, да и не обязаны сами находить и описывать какие-либо оценочные признаки. Инициатива, в виде фор- мулировки соответствующих текстов, должна исходить со стороны об- винения. В этом ей призвано помочь упомянутое в сноске постановле- ние Пленума Верховного суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4. Берем этот текст и раскрываем его применительно к обстоятельствам дела гр-на Г. Повторим, если следователь не «распишет» эти оценочные последс- твия в обвинении — судья вряд ли сделает это в приговоре. Ему будет проще оправдать подсудимого в этой части. Вопрос 4. Почему в обвинении «расписаны» признаки, которые не вхо- дят в конструкцию составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290 и ч. 1 ст. 286 УК РФ? Например, имеются такие фразы, как: 1) «офици- альный документ, предоставляющий право …», 2) «подложный документ», 3) «…из корыстной заинтересованности». Зачем писать лишнее? 20 приложение 2 20 Ответ. Ничего лишнего в обвинении нет.Действительно, следова- тель намеренно внес в содержание обвинения эти признаки, поскольку все три являются обязательными для состава служебного подлога (ч. 1 ст. 292 УК РФ), а третий — для состава злоупотребления должностны- ми полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ). Опытный субъект-обвинитель знает о правовых основаниях и порядке изменения обвинения (ст. 252 УПК РФ, ч. 8 ст. 246 УПК РФ). Размышляя о судебной перспективе по делу, следователь, руководитель следственного органа совместно моделируют, в том числе и варианты неблагоприятного для стороны обвинения хода судебного разбирательства: например, как это часто бывает, в суде может «не устоять» эпизод получения взятки. Ничего страшного — остается ч. 1 ст. 286 УК РФ. Это все-таки лучше, чем полное поражение — оправдательный при- говор по всему объему обвинения; суд может признать недоказанным не только ч. 2 ст. 290 УК РФ, но и ч. 1 ст. 286 УК РФ. В частности, судья может не согласиться с крите- рием существенности «нарушения…» как преступного последствия превышения полномочий (см. ответ на вопрос 3. Очень неприятно для стороны обвинения, но тоже «не смертельно». Государственный обвинитель может предложить замену квалификации с ч. 1 ст. 286 УК РФ на на ч. 1 ст. 292 УК РФ — служебный подлог. А такое, как и любое другое, изменение обвинения допустимо только, если действия под- судимого, квалифицируемые по новой статье закона, вменялись ему в вину и существенно не отличаются по фактическим обстоятельствам от обвинения, по которому дело принято к производству суда. Вот и получается, что следователю, в порядке своеобразной стра- ховки, полезно «расписать» необходимые признаки ч. 1 ст. 292 УК РФ, но не включать этот состав в объем обвинения. Вот такая странная и противоречивая лишь, на первый взгляд, логи- ка интересов стороны обвинения. Еще раз подчеркнем — она, на наш взгляд, не противоречит законодательству, но использует его пробель- ность или диспозитивность в состязательных интересах. • • оглавление Предисловие ........................................................................................ 3 |