Курс лекций Прогн и план. С. А. Касперович прогнозирование и планирование экономики
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
3. Методы измерения и прогнозирования ВВП Для расчета и прогнозирования ВВП используются три метода: производственный, распределительный и конечного использования. При расчете производственным методом ВВП определяется суммированием валовой добавленной стоимости всех производствен- 70 ных единиц-резидентов, сгруппированных по отраслям или секторам. Расчет может быть проведен с использованием формулы ВВП = ВВ – ПП + Н п – С п + Н и – С и , где ВВ – валовой выпуск товаров и услуг в основных ценах; ПП – промежуточное потребление; Н п – налоги на продукты; С п – субсидии на продукты; Н и – налоги на импорт; С и – субсидии на импорт. Валовая добавленная стоимость – это разница между стоимо- стью произведенных товаров и оказанных услуг (выпуском) и стоимо- стью товаров и услуг, полностью потребленных в процессе производ- ства (промежуточное потребление). Выпуск – это стоимость товаров и услуг, произведенных и ока- занных экономическими единицами-резидентами за рассматриваемый период. Налоги на продукты – это налоги, взимаемые пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продавае- мых или импортируемых предприятиями-резидентами. Субсидии на продукты – это субсидии, выплачиваемые обычно пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, произ- водимых, продаваемых или импортируемых предприятиями- резидентами. Промежуточное потребление – это стоимость товаров (за ис- ключением основных фондов) и рыночных услуг, потребленных в те- чение данного периода с целью производства других товаров или ус- луг. Они включают: 1) затраты сырья, материалов, топлива, энергии, семян, кормов (покупных и собственного производства), продуктов питания, меди- каментов, канцелярских принадлежностей, спецодежды и т. п.; 2) оплату работ и услуг, предоставленных другими предпри- ятиями и отдельными лицами (ремонт, услуги транспорта, связи, вы- числительных центров, коммунальные услуги, услуги рекламы, бан- ков, юристов, консультантов, страхование и т. п.); 3) расходы на командировки в части оплаты проезда и гостиниц. Промежуточное потребление оценивается по ценам покупате- лей, действующим на момент поступления товаров и услуг в процесс производства и включающим торгово-транспортную наценку и налоги на продукты (кроме налога на добавленную стоимость) за вычетом субсидий на продукты. При определении ВВП распределительным методом рассмат- 71 риваются следующие виды первичных доходов, выплаченных произ- водственными единицами-резидентами: оплата труда наемных работ- ников, чистые налоги на производство и импорт (налоги на производ- ство и импорт минус субсидии на производство и импорт), валовая прибыль и валовые смешанные доходы ВВП = ОТ + Н п – С п + Н и – С и + ЧН пр + ЧП + ПОК, где ОТ – оплата труда наемных работников, включая отчисления на социальное обеспечение; ЧН пр – другие чистые налоги на производст- во; ЧП – чистая прибыль и чистые смешанные доходы; ПОК – по- требление основного капитала (амортизация). Оплата труда наемных работников представляет собой воз- награждение в денежной или натуральной форме, которое должно быть выплачено работодателем наемному работнику за работу, вы- полненную в отчетном периоде. Она учитывается на основе начис- ленных сумм и складывается из двух основных компонентов: а) заработной платы; б) отчислений работодателей на социальное страхование. Налоги на производство и импорт – это обязательные безвоз- мездные невозвратные платежи, взимаемые органами государственно- го управления с производственных единиц в связи с производством и импортом товаров и услуг или использованием факторов производст- ва. Другие налоги на производство – это налоги, связанные с ис- пользованием факторов производства, а также платежи за лицензии и разрешение заниматься какой-либо производственной деятельностью или другие обязательные платежи, уплата которых необходима для деятельности производственной единицы-резидента. Они могут вы- плачиваться за землю, средства производства или рабочую силу, ис- пользуемые в процессе производства, или за право осуществлять оп- ределенные виды деятельности или операции. Субсидии на производство и импорт – это текущие безвоз- мездные невозвратные платежи, которые государство производит предприятиям в связи с производством, продажей или импортом това- ров и услуг или использованием факторов производства для проведе- ния определенной экономической и социальной политики. Другие субсидии на производство – субсидии, которые пред- приятия получают от органов государственного управления в связи с использованием факторов производства: субсидии, выплачиваемые в 72 связи с использованием труда особого контингента лиц (инвалидов, подростков); субсидии, связанные с использованием других факторов производства, например, для стимулирования применения определен- ных видов сырья, энергии и т. д.; субсидии для уменьшения загрязне- ния окружающей среды, например, для покрытия стоимости дополни- тельной обработки отходов производства. Валовая прибыль и валовые смешанные доходы представляют собой часть валовой добавленной стоимости, которая остается у про- изводителей после вычитания расходов, связанных с оплатой труда наемных работников и уплатой налогов на производство и импорт. Эта статья измеряет прибыль (или убыток), полученную от производ- ства, до учета доходов от собственности. Валовая прибыль и валовые смешанные доходы определяются до вычитания потребления основного капитала. Если его выделить, то получатся чистая прибыль и чистые смешанные доходы. Согласно методу конечного использования, ВВП определяется как сумма следующих компонентов: расходы на конечное потребле- ние, валовое накопление (валовое накопление основного капитала, прирост запасов материальных оборотных средств, чистое приобрете- ние ценностей), сальдо экспорта и импорта товаров и услуг ВВП = КП + ВН о.к + ΔЗ о.с + ЧПЦ + Э – И, где КП – расходы на конечное потребление товаров и услуг; ВН о.к – валовое накопление основного капитала; ΔЗ о.с – изменение запасов материальных оборотных средств; ЧПЦ – чистое приобретение цен- ностей; Э – экспорт товаров и услуг; И – импорт товаров и услуг. Расходы на конечное потребление товаров и услуг – расходы домашних хозяйств-резидентов на потребительские товары и услуги, а также расходы учреждений государственного управления (бюджет- ных организаций) и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, на товары и услуги для индивидуального и кол- лективного потребления. Валовое накопление – чистое приобретение (приобретение за вычетом выбытия) резидентами товаров и услуг, произведенных и оказанных в текущем периоде, но не потребленных в нем. Валовое на- копление включает валовое накопление основного капитала, измене- ние запасов материальных оборотных средств и чистое приобретение ценностей. Экспорт и импорт товаров и услуг – экспортно-импортные 73 операции данной страны со всеми странами. Экспорт и импорт товаров представляют собой стоимость вывезенных из страны или ввезенных в страну (пересекающих госу- дарственную границу) товаров. Стоимостная оценка объема экспорта и импорта товаров в целом по стране определяется в ценах ФОБ. Экспорт и импорт услуг охватывают транспортные услуги, ту- ризм, коммуникационные, строительные, страховые, финансовые, компьютерные и информационные услуги, рекламу, бухгалтерский учет, управленческое консультирование и другие виды услуг. 4. Формирование структуры экономики Структура экономики отражает соотношение отраслей, регио- нов, производства средств производства и предметов потребления, стоимостных элементов воспроизводства (фондов возмещения, по- требления и накопления). Изменения в экономике происходят под воздействием разнооб- разных факторов. На отраслевую структуру существенное влияние оказывают структура потребностей общества; темпы экономического развития; наличие естественно-природных ресурсов (полезных ископаемых, земли и др.); развитие интеграционных процессов, характер и темпы НТП. К факторам, определяющим региональную структуру, относятся распределение платежеспособного спроса населения по территории страны; необходимость выравнивания уровня жизни населения раз- личных экономических районов и обеспечения их комплексного раз- вития; размещение источников сырья, топлива, энергии; распределе- ние рабочей силы по территории страны и решение проблемы ее заня- тости с учетом возможной миграции населения. Стоимостная структура экономики формируется под влиянием отраслевых структурных изменений, решения проблем повышения эффективности общественного производства (снижения материалоем- кости, энергоемкости, фондоемкости). Структуру экономики можно считать эффективной при условии максимального удовлетворения спроса населения и предприятий с учетом возможностей внешней торговли и эффективного использова- ния имеющихся ресурсов. Формирование структуры общественного производства является 74 одним из важнейших этапов прогнозирования и планирования разви- тия экономики. Краткосрочные структурные прогнозы осуществляются на ос- нове статических моделей межотраслевого баланса, при прогнозиро- вании структуры экономики на средне- и долгосрочную перспективу используются динамические модели. С применением оптимизационных моделей межотраслевого ба- ланса создается возможность формирования оптимальной структуры экономики. По приоритетным отраслям следует устанавливать тре- буемый уровень их развития, а увязка с другими отраслями и опреде- ление оптимального уровня их развития должна осуществляться на основе межотраслевого баланса. Широкое распространение в процессе формирования структуры экономики находят программно-целевой метод и методы экспертных оценок. Первый из них используется, как правило, при решении круп- ных общенациональных проблем. В Республике Беларусь к ним сле- дует отнести проблему развития наукоемких, экспортно- ориентированных и импортозамещающих производств, решение ко- торой возможно при имеющемся высоком уровне научно- технического потенциала и наличии высококвалифицированных кад- ров. Путем разработки и реализации научно-технических программ и инновационных проектов может быть сформирована прогрессивная структура экономики. Методы экспертных оценок чаще применяются при прогнозиро- вании и планировании структуры экономики на долгосрочную пер- спективу и в условиях неопределенности экономического развития, а также при прогнозировании негосударственного сектора. С учетом конкретно складывающихся условий, наличия необхо- димой информации на практике возможно применение других мето- дов. Для реализации основных направлений структурной перестрой- ки экономики страны необходимо осуществление системы мер право- вого, организационного, экономического, научно-технического и со- циального характера. 5. Критерии и показатели эффективности производства. Методы их прогнозирования и планирования Экономическая эффективность производства представляет 75 собой соотношение между экономическими результатами (эффектом) и затратами ресурсов. Максимизация конечных результатов с едини- цы затрат ресурсов или минимизация затрат на единицу конечного ре- зультата – это важнейшая цель развития экономической системы. Эффективность общественного производства сопряжена с эф- фективностью социальной, характеризующей повышение уровня жиз- ни народа, расширение возможностей для гармоничного развития личности члена общества. Эффективность определяется на всех уров- нях управления общественным производством и оценивается с ис- пользованием различных критериев. Критерий эффективности – это основной измеритель ее оценки. Он должен отражать как цель общественного производства, так и средства ее достижения. Критерием эффективности функциони- рования экономики является максимизация ВВП по отношению к за- тратам труда в общественном производстве. Среди важнейших показателей эффективности, характеризую- щих качество экономического роста, следует выделить материалоем- кость, энергоемкость, фондоотдачу, производительность труда. Для международных сравнений экономического роста используется вели- чина ВВП на душу населения и темпы роста этого показателя. На макроуровне базой для расчета показателей эффективности производства является ВВП, на микроуровне – выпуск продукции в стоимостном выражении. Материалоемкость и энергоемкость характеризуют эффектив- ность использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Материалоемкость и энергоемкость рассчитываются соответственно как отношение материальных и энергозатрат к выпуску продукции. Эффективность использования основных фондов характеризует фондоотдача. Рассчитывается фондоотдача путем отношения выпус- ка продукции к среднегодовой стоимости основных производствен- ных фондов. Обратным показателем является фондоемкость. Эффективность живого труда характеризует производитель- ность труда. В целом по экономике страны производительность тру- да определяется путем отношения ВВП к численности занятых в на- родном хозяйстве. На микроуровне производительность труда рассчи- тывается как отношение выпуска продукции к среднесписочной чис- ленности работников. Прогнозирование показателей эффективности производства предполагает проведение прогнозных расчетов каждого из них. Наи- 76 более распространенными методами являются методы экспертных оценок в сочетании с методами экстраполяции, факторные модели и методы оптимизации. Результаты прогнозных расчетов эффективности производства применяются при определении потребностей в ресурсах. На этой ос- нове принимается решение о производстве их в республике и импорте из зарубежных стран. Планирование повышения эффективности производства вклю- чает разработку программ по ресурсо- и энергосбережению, опреде- ление лимитов использования ресурсов и доведение их до хозяйст- вующих субъектов. 77 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ЦЕН И ИНФЛЯЦИИ План лекции 1. Сущность и особенности государственной ценовой политики. 2. Методы прогнозирования и планирования цен. 3. Инфляция, ее виды и особенности. 4. Измерение и прогнозирование инфляции. 5. Управление инфляционными процессами. Основные понятия темы Цена, ценовая политика, прямое регулирование цен, косвенное регулирование цен, метод «ценового потолка», метод «ценового по- ла», метод «коридора цен», параметрический ряд, метод удельной це- ны, метод структурной аналогии, агрегатный метод, балловый метод, метод корреляционно-регрессионного анализа, индексный метод, ин- фляция, умеренная инфляция, галопирующая инфляция, гиперинфля- ция, сбалансированная инфляция, несбалансированная инфляция, ин- фляция спроса, инфляция предложения, индекс потребительских цен, темп инфляции, коэффициент скрытой инфляции, индекс инфляции, антиинфляционная политика. 1. Сущность и особенности ценовой политики Цена , представляющая собой денежное выражение стоимости товара, в любом товарном производстве отклоняется от стоимости. В современных условиях цена складывается под влиянием рынка и го- сударства. К факторам, влияющим на цены в этих условиях, относят- ся: 1) издержки производства и обращения; 2) соотношение спроса и предложения; 3) конкуренция; 4) качество и полезность продукции; 5) внешнеэкономические факторы (долгосрочные экономиче- ские соглашения с другими странами, соглашения по таможенной по- литике, ценам и тарифам и т. п.); 6) состояние денежного обращения (увеличение массы денег вызывает рост цен); 7) государственное регулирование цен. 78 Государственное регулирование сводится к воздействию госу- дарства на цены путем: – принятия и реализации антимонопольного законодательства; – проведения разгосударствления и приватизации; – стимулирования предпринимательства; – проведения взвешенной налоговой и кредитно-денежной по- литики. Ценовая политика на уровне государства – это совокупность инструментов и методов экономического, правового и администра- тивного характера, направленных на защиту интересов потребителей и отечественных производителей в целях обеспечения конкурентоспо- собности продукции на внутреннем и внешних рынках. Государственное регулирование цен обычно осуществляется с помощью косвенного и прямого регулирования. К косвенному регулированию относятся меры, воздействующие на спрос, предложение, уровень конкуренции и другие факторы мак- роэкономической сбалансированности и таким образом влияющие на уровень и динамику цен. К ним можно отнести такие средства по ре- формированию экономики и совершенствованию механизма хозяйст- вования, как принятие и совершенствование антимонопольного зако- нодательства, стимулирование малого предпринимательства, обосно- ванная налоговая политика, разгосударствление и приватизация, пре- доставление дотаций и субсидий, сокращение бюджетного дефицита, контроль и регулирование доходов населения и др. Прямое регулирование цен осуществляется в основном тремя способами: путем установления «ценового потолка» (максимальных цен), «ценового пола» (минимальных цен) и «коридора цен». Эффективность системы государственного регулирования цен зависит от гибкого сочетания прямых и косвенных форм ценового ре- гулирования. Каждое государство соответственно проводимой эконо- мической политике, целям развития общества использует различные сочетания и способы ценового регулирования. 2. Методы прогнозирования и планирования цен В зависимости от уровня управления экономической системой используются различные подходы к прогнозированию и планирова- нию цен. Так, на макроуровне производятся прогнозные расчеты ин- дексов цен по отраслям экономики, потребительских цен, цен экспор- |