Курс лекций Прогн и план. С. А. Касперович прогнозирование и планирование экономики
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
метод интерполяции. Его используют в случае, когда по известным начальным и конечным значениям ис- комой характеристики объекта определяют неизвестные промежуточ- ные величины. 3. Математическое моделирование социально-экономических процессов Моделирование предполагает конструирование модели на осно- ве предварительного изучения объекта или процесса, выделения его существенных характеристик или признаков. Прогнозирование соци- ально-экономических процессов с использованием моделей включает разработку модели, ее экспериментальный анализ, сопоставление ре- зультатов прогнозных расчетов на основе модели с фактическими по- казателями состояния объекта или процесса, корректировку модели. В зависимости от уровня управления экономическими и соци- альными процессами различают макроэкономические, межотрасле- вые, межрайонные, отраслевые, региональные модели и модели мик- роуровня (модели развития предприятия). По аспектам развития экономики выделяют модели прогнозиро- вания воспроизводства основных фондов, трудовых ресурсов, цен и инфляции, инвестиционной деятельности и др. Существует ряд других признаков классификации моделей: вре- менной, факторный, транспортный, производственный. В современных условиях в республике развитию моделирования и практическому применению моделей стала придаваться особая зна- чимость в связи с усилением роли прогнозирования и переходом к ин- дикативному планированию. Рассмотрим некоторые из наиболее разработанных экономико- математических моделей, получивших широкое применение в практи- ке прогнозирования и планирования экономики. Матричные (балансовые) модели . К ним относятся модели межотраслевого баланса (МОБ): статические и динамические. Первые предназначены для проведения прогнозных макроэкономических рас- четов на краткосрочный период (год, квартал, месяц), вторые – для расчетов развития экономики страны на перспективу. Они отражают 53 процесс воспроизводства в динамике и обеспечивают увязку прогноза производства продукции (услуг) с инвестициями. Модели межотраслевого баланса могут использоваться для про- гнозирования объемов валового выпуска продукции, промежуточного потребления, конечной продукции, ВВП, динамики цен, оценки меж- отраслевых взаимодействий. Модели оптимального планирования . Данные модели приме- няются для определения оптимального варианта функционирования экономики в целом и ее отдельных звеньев. Могут использоваться мо- дели линейного, нелинейного, динамического программирования. Мо- дель состоит из целевой функции и системы ограничений. Целевая функция описывает цель оптимизации и представляет собой зависи- мость показателя, по которому ведется оптимизация, от независимых переменных. Влияние каждой из переменных на величину целевой функции выражается соответствующим коэффициентом. Система ог- раничений отражает объективные экономические связи и зависимости и представляет собой систему равенств и неравенств. Экономико-статистические модели . Они используются для установления количественной характеристики связи, зависимости и взаимообусловленности экономических показателей. Система такого рода моделей включает однофакторные, многофакторные и экономет- рические модели. Примеры однофакторных моделей: , bx a Y + = , x b a Y + = x b a Y lg + = и др., где Y – значение прогнозируемого показателя; а – свободный член, оп- ределяющий положение начальной точки линии регрессии в системе координат; b – параметр, характеризующий изменение Y при измене- нии х; х – значение фактора. Многофакторные модели позволяют одновременно учитывать воздействие нескольких факторов на уровень прогнозируемого пока- зателя. При этом последний выступает как функция от факторов: ), ..., , , , ( 3 2 1 n x x x x f Y = где х 1 , х 2 , х 3 , ..., х n – факторы. Эконометрической моделью называется система регрессионных уравнений и тождеств, описывающих взаимосвязи и зависимости ос- 54 новных показателей развития экономики. Система экономико- математических моделей эконометрического типа служит для описа- ния сложных социально-экономических процессов. Факторы (переменные) эконометрической модели подразделя- ются на экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние). Экзогенные переменные выбираются так, чтобы они оказывали влияние на моде- лируемую систему, а сами ее влиянию не подвергались. Они могут вводиться в модель на основе экспертных оценок. Эндогенные пере- менные определяются путем решения стохастических и тождествен- ных уравнений. Для каждой эндогенной переменной методом наи- меньших квадратов оценивается несколько вариантов регрессионных уравнений и выбирается лучший для включения в модель. Обычно ко- личество уравнений модели равно количеству эндогенных перемен- ных. Имитационные модели . Цель имитационного моделирования состоит в воспроизведении поведения исследуемой системы на основе результатов анализа наиболее существенных взаимосвязей между ее элементами. Имитационные модели позволяют воспроизвести реаль- ные процессы и предвидеть результаты различных действий. Модели принятия решений . Эти модели основываются на тео- рии игр. Они применяются в условиях неопределенности или ситуа- циях, когда интересы сторон не совпадают. Каждая из сторон прини- мает такие решения, т. е. выбирает такую стратегию действий, которая с их точки зрения обеспечивает наибольший выигрыш или наимень- ший проигрыш. Причем каждой из сторон ясно, что результат зависит не только от своих действий, но и от действий других сторон. Комплексные модели . Данные модели интегрируют в себе раз- личные экономико-математические методы и могут строиться на ос- нове комбинации балансовых, оптимизационных экономико- статических и других моделей. Они применяются для описания пове- дения и прогнозирования развития сложных социально- экономических систем. Конечной целью построения таких моделей является разработка инструментария, который позволил бы в зависи- мости от проводимой экономической политики и развития экономиче- ской конъюнктуры осуществлять комплексный прогноз системы пока- зателей, характеризующих развитие социально-экономических систем. Рассмотрим пример комплексной модели, включающей произ- водственные функции, соотношения для оценки значений их парамет- ров, уравнения межотраслевого баланса, балансы доходов и расходов 55 субъектов экономической деятельности, уравнения для определения структурных характеристик секторов экономики. Модель содержит следующие взаимосвязанные блоки: блок производства, блок межотраслевых связей, блок экспорта и импорта, блок денежных доходов и расходов населения, блок доходов и расхо- дов госбюджета, блок цен и инфляции. Данная комплексная модель по своему содержанию представля- ет собой систему взаимообусловленных прямой и обратной связью показателей, отражающую реальную технологию их расчета при раз- работке отраслевых и макроэкономических прогнозов. Формально это последовательная система линейных и нелинейных уравнений. Сис- тема уравнений носит рекурсивный характер. Рассмотрим содержание блоков модели. В блоке производства рассчитывается выпуск продукции рас- сматриваемых отраслей в текущих и сопоставимых ценах на основе производственной функции Кобба – Дугласа, для чего предварительно определяется среднегодовая стоимость основных производственных фондов, объем инвестиций, ввод в действие основных производствен- ных фондов и численность занятых в отраслях. В блоке отражается влияние ставок налога на прибыль и налога на добавленную стои- мость на динамику реального выпуска продукции отраслей. Блок межотраслевых связей отражает основные распредели- тельные отношения между отраслями материального производства. Большинство зависимостей описывается соотношениями статической модели межотраслевого баланса. Блок экспорта и импорта является производным от показателей предыдущего блока. В нем рассчитываются экспорт и импорт продук- ции, а также определяется внешнеторговое сальдо по каждой из рас- сматриваемых отраслей. Блок денежных доходов и расходов населения позволяет отсле- живать последствия регулирующего воздействия государства и эффек- тивности функционирования производства на динамику показателей, которые характеризуют благосостояние населения страны. Совокуп- ность переменных данного блока модели включает показатели, кото- рые описывают динамику денежных доходов, расходов и сбережений населения. В составе денежных доходов в модели определяются опла- та труда, социальные трансферты (пенсии, пособия и стипендии), про- чие поступления. В составе денежных расходов выделяются показате- ли покупки товаров и оплаты услуг, обязательные платежи и добро- 56 вольные взносы, а также прочие платежи. Блок доходов и расходов госбюджета при проведении расчетов в комплексе с другими блоками позволяет учитывать регулирующие функции государственной налогово-бюджетной политики, которые влияют на большинство показателей, характеризующих развитие про- мышленного комплекса и сферы материального производства. В блоке цен и инфляции на основе экзогенно задаваемого индек- са цен на продукцию электроэнергетики и топливной промышленно- сти, а также результатов расчетов по другим блокам модели определя- ются индексы цен производителей на продукцию всех рассматривае- мых отраслей, сводный индекс оптовых цен по промышленности и производственной сфере экономики в целом, индекс-дефлятор ВВП, сводный индекс цен конечного потребления, а также производные по- казатели, характеризующие уровень инфляции в экономике (темп ин- фляции и индекс инфляции). Представленная комплексная модель позволяет проводить мно- говариантные расчеты в зависимости от изменяемых значений пара- метров второй, третьей и четвертой групп. Задавая различную дина- мику по этим параметрам, можно получать разные варианты прогно- зов и на их основе разрабатывать рекомендации по макроэкономиче- скому регулированию экономики республики. 4. Метод экономического анализа Экономический анализ является неотъемлемой частью и одним из основных элементов логики прогнозирования и планирования. Сущность метода экономического анализа заключается в том, что эко- номический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. Анализ позволяет раскрыть сущность процесса, определить закономерности его изменения в прогнозируе- мом (плановом) периоде, всесторонне оценить возможности и пути достижения поставленных целей. Процесс экономического анализа подразделяется на ряд стадий: 1) постановка проблемы, определение целей и критериев оцен- ки; 2) подготовка информации для анализа; 3) изучение и аналитическая обработка информации; 57 4) разработка рекомендаций о возможных вариантах решения проблемы и достижения целей; 5) оформление результатов анализа. Экономический анализ на макроуровне предполагает комплекс- ное изучение темпов развития, сложившихся народнохозяйственных пропорций, структуры общественного производства. Должна даваться оценка использования трудового, природно-ресурсного потенциала, развития НТП. Особую значимость необходимо придавать выявлению тенденций изменения важнейших показателей эффективности произ- водства, характеризующих качество экономического роста (материа- лоемкости, энергоемкости, фондоотдачи, производительности труда). Комплексный анализ состояния экономики страны в предшествующем периоде должен завершаться общей оценкой уровня экономического развития и жизненного уровня народа в сопоставлении с аналогичны- ми показателями наиболее развитых в экономическом отношении стран и выработкой рекомендаций решения проблем по достижению целей эффективным путем. На микроуровие в процессе экономического анализа акцент должен делаться на выявление резервов снижения издержек производ- ства, определение эффективности использования производственных мощностей, финансовых и трудовых ресурсов. Необходимо выявлять факторы, сдерживающие развитие экспортного потенциала, осуществ- лять анализ соответствия выпускаемой продукции спросу на нее. В процессе экономического анализа применяются такие приемы, как сравнение, группировки, индексный метод, проводятся балансо- вые расчеты, используются нормативный и экономико-математические методы (метод корреляционно-регрессионного анализа и др.). 5. Балансовый, нормативный и программно-целевой методы Балансовый метод имеет универсальное значение как способ, увязывающий потребности с ресурсами, т. е. способствующий реше- нию одной из важнейших проблем в экономике. С помощью балансо- вого метода вскрываются диспропорции, регулируются народнохозяй- ственные пропорции, обосновываются необходимые соотношения между разделами и показателями плана-прогноза; выявляются резер- вы, устанавливается макроэкономическое равновесие. 58 Балансы разрабатываются при прогнозировании как на макро-, так и на микроуровнях экономики. Они подразделяются на материаль- ные, трудовые и стоимостные. Материальные балансы выражают натурально-вещественные пропорции; трудовые – источники поступления трудовых ресурсов и их использование; стоимостные, или денежные, балансы применяются при разработке финансовых прогнозов, согласовании доходов с расхо- дами. Схема материального баланса представлена в табл. 2. Таблица 2 Схема материального баланса Ресурсы Распределение 1. Остатки на начало планового периода 1. Производственно-эксплуатационные нужды 2. Производство 2. Капитальное строительство 3. Импорт 3. Экспорт 4. Разбронирование государственных резервов 4. Пополнение государственных резервов 5. Прочие поступления 5. Остатки на конец планового периода Итого Итого Материальные, трудовые и стоимостные балансы взаимосвязаны и представляют систему балансов. Главная их задача заключается в со- гласовании потребностей с ресурсами. В случае превышения потреб- ности в том или ином виде продукции над ресурсами изыскиваются дополнительные возможности производства, снижения норм потреб- ления, использования заменителей и т. д. При превышении ресурсов над потребностями могут увеличиваться резервы, экспортные постав- ки, объемы производства в отраслях-потребителях. Нормативный метод заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с использованием норм и нормативов. Нормы и нормативы применяются для расчета потребно- сти в ресурсах и показателей их использования. С их помощью обос- новываются важнейшие пропорции, развитие материального произ- водства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики. Все нормы и нормативы подразделяются на текущие и перспек- тивные. Первые применяются при разработке планов-прогнозов на краткосрочный период, вторые – на средне- и долгосрочный периоды. 59 В практике прогнозирования и планирования используются сис- тема норм и нормативов, включающая: – нормы расхода сырьевых и топливно-энергетических ресурсов; – нормы затрат труда; – нормы и нормативы использования основных производствен- ных фондов; – нормативы капитальных вложений и капитального строитель- ства; – нормы и нормативы, характеризующие эффективность обще- ственного производства; – финансовые нормы и нормативы (нормы амортизации, норма- тивы рентабельности, ставки налогов и др.); – социальные нормы и нормативы (минимальный потребитель- ский бюджет, минимальная заработная плата, нормы потребления про- довольственных и непродовольственных товаров на душу населения, нормы жилой площади); – экологические нормы и нормативы (нормы выброса вредных веществ в окружающую среду, нормативы содержания в воде вредных веществ и др.). По характеру распространения нормы подразделяются на мест- ные, отраслевые и межотраслевые. Программно-целевой метод применяется для решения как мак- роэкономических, так и локальных производственных, технических и других задач. Программно-целевой метод (ПЦМ) предполагает осуще- ствление разработки плана, начиная с оценки конечных потребностей исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и опре- делении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсно- му обеспечению. С помощью этого метода реализуется принцип при- оритетности планирования. Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей социаль- ного, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования. ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных про- грамм, представляющих собой документ, в котором отражается цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организа- ционно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. 60 По содержанию целевые комплексные программы подразделя- ются на социально-экономические, научно-технические, производст- венно-экономические, территориальные, организационно- хозяйственные, экологические. Целевые комплексные программы могут разрабатываться на раз- личные периоды: 3–5, 10–15 лет и краткосрочные периоды (квартал, год). Разработка целевых комплексных программ осуществляется по этапам. На первом этапе формируется перечень важнейших проблем, из которого выбираются проблемы, требующие первоочередного реше- ния. На втором этапе выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы. В нем отражаются цели про- граммы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным пе- риодам. Генеральная цель разукрупняется на подцели. На третьем этапе разрабатываются задания и мероприятия для реализации программы. Состав основных заданий программы уста- навливается исходя из построенной иерархии целей. По каждому за- данию разрабатываются стадии его выполнения. Четвертый этап предполагает расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты матери- альных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализа- ции программы. Формируются перечни материальных ресурсов с ука- занием поставщиков и получателей. На этом этапе производится рас- чет эффективности реализации программы. Пятый этап является заключительным. Он связан с формирова- нием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы. |