Главная страница

Курс лекций ТВ прод. С. Л. Николаева, Т. А. Захаренко товароведение и экспертиза в таможенном деле


Скачать 4.91 Mb.
НазваниеС. Л. Николаева, Т. А. Захаренко товароведение и экспертиза в таможенном деле
АнкорКурс лекций ТВ прод.doc
Дата25.04.2017
Размер4.91 Mb.
Формат файлаdoc
Имя файлаКурс лекций ТВ прод.doc
ТипДокументы
#4890
страница33 из 34
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34

5. Порядок назначения таможенных экспертиз



Экспертиза может быть назначена по инициативе как таможенного органа, так и декларанта или иного заинтересованного лица.
Порядок назначения экспертиз таможенными органами

Проведение экспертиз и судебных экспертиз (далее экспертиз) назначают должностные лица таможенных органов в следующих случаях:

  • при проведении таможенного контроля,

  • при производстве по делам об административных правонарушениях,

  • при дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Во всех случаях экспертиза назначается только при наличии оснований для ее проведения, предусмотренных уголовнопроцессуальным, таможенным законодательством, а также законодательством РФ об административных правонарушениях и указаниями ФТС.

Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний (познаний) при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях (п. 1 ст. 378 ТК РФ, ст. 195 УПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ).

Под термином «специальные знания (познания)» обычно понимают знания, полученные при специальном образовании, а также в процессе практической или научной работы.

Экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами ЦЭКТУ, ЭКСрегиональных филиалов ЦЭКТУ, имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями (знаниями) для дачи заключения. При проведении экспертиз в иных соответствующих организациях или другими экспертами, либо лицами, обладающими необходимыми специальными познаниями (знаниями) для дачи заключения, оформляется договор.

Особенностью таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена до заведения дела о нарушении или преступлении, в частности на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля. Это осуществляется в целях усиления таможенного контроля, пресечения недостоверного декларирования и попыток уклонения от уплаты таможенных платежей.

Например, согласно ст.23.8 КоАП РФ таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 16.1 - 16.23 КоАП РФ, а именно:

  • незаконное перемещение товаров, транспортных средств через таможенную границу РФ;

  • недекларирование либо недостоверное декларирование товаров, транспортных средств;

  • несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ;

  • предоставление недействительных документов при таможенном оформлении;

  • недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов;

  • уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средства идентификации;

  • нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций;

  • нарушение сроков временного хранения товаров;

  • представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации;

  • незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.



Процедура назначения экспертиз

Процедура назначения экспертизы и привлечения экспертов регламентируется ст. 378 ТК РФ, а также соответствующими статьями УПК РФ и КоАП РФ.

При таможенном контроле должностное лицо таможенного органа назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя путем вынесения постановления согласно п. 3 ст. 378 ТК РФ.

При производстве по делам обадминистративных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы в соответствии сост. 26.4 КоАП РФ.

При производстве дознанияпо уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым назначение судебной экспертизы, выносит об этом постановление в соответствии с приложением 117120 к Федеральному закону от 04.07.2003 № 92ФЗ «О внесении изменений в уголовнопроцессуальный кодекс РФ» (форма документа отличается от формы при таможенном контроле).

В постановлении (определении) о назначении экспертизы указываются:

  • наименование экспертизы (товароведческая, идентификационная, материаловедческая, технологическая, искусствоведческая и др.);

  • вид экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

  • наименование таможенного органа, должность, фамилия, инициалы должностного лица;

  • основание для назначения экспертизы;

  • наименование экспертного учреждения или фамилия, имя и отчество эксперта;

  • вопросы, поставленные перед экспертом. Вопросы должны быть конкретными, не допускать различного толкования и не выходить за пределы компетенции эксперта;

  • материалы, представленные на экспертизу, в том числе пробы или образцы, документы, объекты экспертизы для сравнительного исследования, копия таможенной декларации, иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для правильного решения вопросов. При этом непосредственные объекты исследования в постановлении (определении) индивидуализируются, в частности, указываются подписи, оттиски печати, иные реквизиты документа, подлежащие исследованию, и т.п.;

  • срок проведения экспертизы назначает должностное лицо только в процессе таможенного контроля (п. 3, 4 ст. 378 ТК РФ); причем срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или по согласованию с руководителем ЭКС;

  • предупреждение об ответственности эксперта о даче заведомо ложного заключения;

  • если объекты исследования изза габаритов или по другим причинам не могут быть представлены в экспертное учреждение или эксперту, то в постановлении (определении) указывается их местонахождение. Таможенный орган разрешает (при необходимости) проведение осмотра и исследования на месте.

По разрешению таможенного органа (о чем должно быть указано в постановлении), назначившего экспертизу (п. 4, п. 1 ст. 382 ТК РФ), декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств и их представители вправе присутствовать при проведении экспертизы и давать объяснения эксперту.

Декларант, а также иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, вправе заявлять мотивированный отвод эксперту. В ТК РФ не указываются случаи, когда эксперт подлежит отводу. Представляется, что отвод может быть заявлен, если имеются основания полагать, что лицо, выступающее в качестве эксперта, каким-либо образом заинтересовано в результатах экспертизы или является недостаточно компетентным для дачи заключения по вопросам, подлежащим выяснению в рамках проведения экспертизы.

Декларант и иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, а также их представители вправе ходатайствовать о назначении конкретного эксперта, о постановке дополнительных вопросов эксперту для получения по ним заключения, о проведении дополнительной или повторной экспертизы. По результатам рассмотрения ходатайства должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит постановление об удовлетворении такого ходатайства либо сообщает в письменной форме лицу, подавшему ходатайство, об отказе в его удовлетворении с указанием мотивов такого отказа.

6. Порядок взятия проб или образцов товаров



Порядок взятия проб или образцов товаров от партий товара, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля регулируется ТК РФ.

Партия товара— количество товара однородного по качеству и наименованию, произведенного в течение определенного интервала времени в одних и тех же условиях, предназначенного для импорта/экспорта, оформленного одним документом, удостоверяющим качество, и одной ГТД.

Под образцом товара понимается единица продукции, являющаяся тождественной по структуре, составу и свойствам всей партии (серии) продукции.

Проба товара— это оптимально необходимая и достаточная часть образца товара, тождественная по составу и свойствам всему объекту экспертизы.

Пробы или образцы, а также вещественные доказательства должны быть соответствующим образом упакованы и опечатаны ярлыками обеспечения сохранности упаковки.

Если объекты исследования не могут быть представлены в экспертное учреждение или эксперту, то в постановлении (определении) указывается место их нахождения и таможенный орган разрешает (при необходимости) проведение осмотра и исследования на месте.

Количество пробы или образца товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, достаточным для проведения исследований.

При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную, каждая из которых должна быть маркирована (пронумерована) в соответствии с актом взятия проб или образцов, опломбирована и снабжена ярлыком обеспечения сохранности. Заполненный ярлык удостоверяется оттиском номерной печати или печати таможенного органа для пакетов поверх исполненного на нем текста.

Аналитическая проба используется для проведения лабораторного исследования.

Контрольная проба используется для повторных или контрольных испытаний.

Арбитражная проба используется для арбитражных исследований при возникновении разногласий или обжаловании принятого решения.

Контрольная и арбитражная пробы хранятся в ЭКС. Однако они возвращаются должностному лицу, назначившему экспертизу, если экспертизой не выявлено несоответствия сведений о товаре.

Копии документов, представленные для проведения исследований, хранятся в ЭКС, а подлинники документов и образцы сравнения возвращаются должностному лицу, назначившему экспертизу.

При направлении таможенным органом проб или образцов товаров на исследование, их упаковывают в одну тару, пломбируют металлической пломбой таможенного органа. Сопроводительные документы помещают в отдельный пакет и опечатывают.

Направляемые на экспертизу материалы, объекты исследования доставляет должностное лицо таможенного органа или используются различные виды связи.

Взятие проб или образцов товаров в процессе таможенного контроля может производиться:

  • должностным лицом таможенного органа (п. 1 ст. 383 ТК РФ);

  • сотрудниками других государственных органов (п. 2 ст. 383 ТК РФ);

  • участниками ВЭД:

- декларантами и их представителями (ст. 127, п. 2 ст. 383, п. 1 ст. 398 ТК РФ);

- лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, и их представителями (ст. 104, п. 2 ст. 383 ТК РФ);

- правообладателями и их представителями (п. 1 ст. 398 ТК РФ).
Взятие проб или образцов товаров должностным лицом

таможенного органа
Данный вид отбора проб или образцов используется при проведении экспертиз с целью выявления фактов недостоверного декларирования товаров, обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей; определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Должностное лицо таможенного органа обязано известить лицо, обладающее полномочиями в отношении товара (владельца, перевозчика, декларанта и др.), о времени и порядке взятия проб и образцов товаров с указанием количества изымаемого товара, используемого в качестве проб и образцов.

Взятие проб и образцов товаров производится должностными лицами таможенных органов в присутствии лица, обладающего полномочиями в отношении товара, и понятых, а в случае необходимости (например, при применении технических средств) с участием не заинтересованных специалистов, в том числе, из числа сотрудников ЭКС (п. 1 ст. 383 ТК РФ).

К лицу, привлекаемому в качестве специалиста, предъявляются следующие требования:

  • обладание специальными знаниями и навыками;

  • незаинтересованность данного лица в результатах действий, к участию в совершении которых оно привлекается.

Должностное лицо таможенного органа оформляет акт взятия проб или образцов в 2х экземплярах. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе и хранится вместе с первым экземпляром ГТД и документами к ней либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела, второй  вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю.

Взятие проб и образцов при производстве административных расследований по делам об административных правонарушениях оформляется протоколом о взятии проб и образцов.

Допускается производить отбор проб или образцов товаров должностным лицом таможенного органа в отсутствии декларанта и его представителей, с участием не менее двух понятых (п.8 ст. 383 ТК РФ) в следующих случаях (факт присутствия понятых отражается в акте взятия проб или образцов):

  • при неявке декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представителей по истечении 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия;

  • при существовании угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в том числе, если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными, химическими и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

  • при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

  • при оставлении на таможенной территории Российской Федерации товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров и транспортных средств с этой территории (п. 3 ст. 372 ТК РФ).

При необходимости может быть использована кино, фото и видеозаписывающая аппаратура. Эта процедура взятия проб и образцов имеет такую же юридическую силу и влечет такие же правовые последствия, как если бы она проводилась в присутствии лица, обладающего полномочиями в отношении товара, или его представителя.
Взятие проб или образцов товаров сотрудниками других

государственных органов
При взятии проб и образцов товаров сотрудниками других государственных органов должны быть получены письменные разрешения на взятие проб и образцов товаров. При этом письменное разрешение выдается в том случае, если такое взятие:

  • не затрудняет проведение таможенного контроля;

  • не изменяет характеристик товаров;

  • не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о Государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 3 ст. 383 ТК РФ).

При несоблюдении перечисленных условий таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на взятие проб или образцов.

Письменное разрешение на взятие проб или образцов представляет собой резолюцию начальника таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль, либо лица, его замещающего, на заявлении, оформленном в произвольной форме, которое должно содержать сведения о месте и времени взятия проб или образцов товаров.

В разрешении на взятие проб или образцов товаров может быть указано, что взятие проб или образцов допускается при условии присутствия должностных лиц таможенного органа.

После взятия проб или образцов письменное разрешение хранится в таможенном органе вместе с первым экземпляром акта взятия проб или образцов.

В случае отбора проб или образцов сотрудниками других государственных органов составляется акт по установленной форме в 2-х экземплярах: 1-й экземпляр остается в таможенном органе, 2-й — вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю, если они установлены, а копия акта вручается представителю государственного органа.

Таможенный орган должен быть поставлен в известность о результатах проведенного исследования проб или образцов товаров, взятых другими государственными органами, и уведомить о них декларанта, лиц, обладающих полномочиями в отношении товара, правообладателя или их представителей (п.9 ст.383 ТК РФ).
Взятие проб или образцов товаров декларантом, лицами,

обладающими полномочиями в отношении товаров,

правообладателем, их представителями
При взятии проб и образцов товаров участником ВЭД должно быть получено письменное разрешение на взятие проб и образцов товаров (см. выше).

По результатам отбора проб или образцов составляется акт по установленной форме в двух экземплярах: 1-й остается в таможенном органе,

2-й  вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или его представителю, если они установлены.

7. Порядок проведения экспертиз ЦЭКТУ, ЭКС,

иными экспертными организациями и экспертами



В 1992 г. в Санкт-Петербурге была создана первая региональная таможенная лаборатория. Сегодня – это Экспертно-криминалистическая служба в Санкт-Петербурге  региональный филиал ЦЭКТУ.

В настоящее время ЭКС (бывшие таможенные лаборатории) функционируют во всех федеральных округах.

Главным экспертным учреждением является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ, г. Москва).

Порядок и условия проведения экспертиз в экспертных учреждениях Министерства юстиции и других министерств РФ определяются законодательством РФ, Инструкциями и Положениями об организации и производстве экспертизы, изданными этими министерствами.

После проведения экспертного исследования, таможенному органу, назначившему экспертизу, возвращаются предметы и документы (бывшие объектами исследования, включая образцы) с соответствующими пометками эксперта, в упакованном и опечатанном виде, вместе с заключением эксперта или с сообщением о невозможности дачи заключения.

Проведение экспертиз в экспертнокриминалистических службах ФТС, а также в иных соответствующих организациях или другими экспертами регламентируется ТК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, Федеральным законом от 31.05.2001 № 73ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации».

Экспертизы проводятся экспертами ЦЭКТУ, ЭКС на основании постановлений и определений:

  • по решениям таможенных и правоохранительных органов Российской Федерации по уголовным делам;

  • при разрешении споров в арбитражных судах;

  • по делам об административных правонарушениях;

  • при проведении таможенными органами Российской Федерации таможенного контроля;

  • в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Экспертизы в ЦЭКТУ, ЭКС проводятся аттестованными сотрудниками, которые должны удовлетворять квалификационным требованиям, изложенным в приказе ГТК России от 07.06.2004 N 646 «Об утверждении Положения об аттестации экспертов».

К проведению экспертиз в ЭКС при необходимости могут привлекаться специалисты, не являющиеся его штатными сотрудниками.

Экспертизы проводятся, как правило, по месту нахождения ЭКС, а также могут проводиться в помещениях таможенного органа, экспертных, научных учреждениях или в иных местах.
Порядок (алгоритм) проведения исследования проб или образцов

при осуществлении таможенного контроля
Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы в соответствии со ст. 378 ТК РФ.

Экспертиза проводится экспертами ЦЭКТУ, ЭКС, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.

Если отобранные пробы или образцы товаров направляются таможенным органом на исследование в ЭКС, то ее руководитель получает поступившие материалы и документы о назначении экспертизы, проверяет их соответствие требованиям ст. 378 ТК РФ и письменно поручает производство экспертизы конкретному эксперту (экспертам). Он обеспечивает условия, необходимые для проведения экспертизы (наличие оборудования, приборов т.д.), а также соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии.

Руководитель ЭКС может ходатайствовать о продлении срока, назначенного постановлением должностного лица таможенного органа в пределах сроков, установленных п. 4 ст. 378 ТК РФ.

Эксперт дает заключение от своего имени на основании проведенных исследований в соответствии с его специальными знаниями.
Требования к материалам, направляемым на экспертизу в ЭКС

Для проведения экспертиз предоставляются следующие материалы, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации:

  • определение или постановление о назначении экспертизы;

  • акт взятия проб или образцов или протокол о взятии проб и образцов;

  • копия ТД, документы и иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для правильного решения вопросов;

  • объекты исследования (пробы или образцы, транспортные средства, документы, вещественные доказательства по уголовному делу и т.д.);

  • образцы для сравнительного исследования.

Объекты экспертного исследования и иные материалы, необходимые для дачи заключения, должны представляться в упакованном и опечатанном виде. Крупногабаритные объекты исследуются экспертами на месте их нахождения.

Пробы и образцы, а также вещественные доказательства снабжаются ярлыками обеспечения сохранности.

При представлении на экспертизу материалов, оформленных с нарушением требований ТК РФ, КоАП РФ, УПК РФ и нормативных актов ФТС, начальник ЦЭКТУ, ЭКС или его заместитель в течение трех дней сообщает об этом лицу, назначившему экспертизу. Если в течение десяти дней с момента получения материалов не принимаются необходимые меры по устранению недостатков, то начальник ЦЭКТУ, ЭКС вправе возвратить материалы без исполнения лицу, назначившему экспертизу.

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС вправе возвратить без исполнения постановление или определение о назначении экспертизы, представленные для ее производства объекты исследования и материалы дела с указанием мотива:

  • недостаточности массы, объема и т.д. объектов исследования (или объектов для сравнительного исследования);

  • ненадлежащее оформление постановления (определения) или несоответствие упаковки проб или образцов установленным требованиям;

  • отсутствие в учреждении эксперта требуемой специальности, необходимой материально-технической базы, либо специальных условий для проведения исследований.


Процедура проведения экспертиз и исследований в ЭКС

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители:

  • получают поступившие материалы для проведения экспертизы и проверяют их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации (КоАП РФ, УПК РФ, ТК РФ);

  • письменно поручают производство экспертиз и исследований конкретному эксперту или комиссии экспертов;

  • поручают производство экспертизы двум экспертам, в случае, если в постановлении должностного лица, назначившего экспертизу, указано о необходимости присутствия при проведении экспертизы декларанта, либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей;

  • информируют декларанта, либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей, присутствующих при проведении экспертизы, о правилах внутреннего распорядка объекта и обеспечивают его соблюдение;

  • разъясняют сотрудникам, которым поручено проведение экспертизы их права и обязанности, а также предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 307 УК РФ), за разглашение данных предварительного следствия (ст. 310 УК РФ);

  • устанавливают сроки проведения экспертизы по уголовному делу и по делу об административном правонарушении, обеспечивают контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полноту и качество проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;

  • обеспечивают условия, необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

  • обеспечивают соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

  • направляют вместе с заключением эксперта все материалы органу, назначившему экспертизу.

Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители, а также руководители экспертных отделов могут выступать в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией.

Руководитель экспертного отдела (структурного подразделения) может дать указание эксперту о сокращении установленного срока проведения экспертизы. При этом он учитывает количество объектов, техническую сложность и продолжительность предстоящих экспертных исследований.

Срок проведения экспертизы исчисляется со дня поступления (регистрации) материалов в ЭКС и истекает при направлении заключения эксперта или уведомления должностному лицу, назначившему экспертизу.

В случаях, когда последний день совпадает с нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Если экспертиза по делу об административном правонарушении не может быть выполнена в пределах 20 дней, руководитель ЦЭКТУ, ЭКС (структурного подразделения) ставит об этом в известность должностное лицо, назначившее экспертизу, и устанавливает по согласованию с ним дополнительный срок в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ.

Если экспертиза в процессе таможенного контроля не может быть выполнена в срок, назначенный постановлением должностного лица таможенного органа, то руководитель ЦЭКТУ, ЭКС в письменном виде ходатайствует о его продлении в пределах сроков, установленных ТК РФ.

Срок не должен превышать (п. 4 ст. 378 ТК РФ):

  • сроки временного хранения (ст.103 ТК РФ), если выпуск товаров не осуществляется до получения экспертизы;

  • шесть месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств;

  • один год в иных случаях.

Срок временного хранения (п. 1. ст. 103 ТК РФ) товаров составляет два месяца. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 13 и п. 8 ст. 377 ТК РФ.

Скоропортящиеся товары могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих их использовать по назначению.

В случае неполноты материалов или необходимости в предоставлении дополнительных сведений, без которых невозможно проведение экспертизы, эксперт в письменном виде заявляет соответствующее ходатайство должностному лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней с момента регистрации материалов.

При направлении должностному лицу, назначившему экспертизу, ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, назначается.

При проведении экспертизы декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, и их представители могут присутствовать с разрешения таможенного органа, назначившего экспертизу, и давать объяснения эксперту.

Эксперт проводит исследования представленных ему объектов и материалов, руководствуясь данными соответствующей области знания (познания), объективно и всесторонне, в строгом соответствии с требованиями закона.

По результатам проведенной экспертизы эксперт дает заключение либо отказ от дачи заключения, который должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа.

Оставшиеся пробы или образцы товаров возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются в установленным порядке.

Оформление заключения эксперта ЭКС производится в соответствии с утвержденными образцами (Приложение 1, образец 4; Приложение 2, образец 4; Приложение 3, образец 3).

В случае поручения экспертизы двум или более экспертам, начальником ЦЭКТУ, ЭКС или их заместителями назначается ведущий эксперт. Ведущий эксперт не наделяется дополнительными процессуальными правами или обязанностями.

При назначении комиссионной или комплексной экспертизы руководитель ЭКС (структурного подразделения) организует ее проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Права, обязанности и ответственность эксперта



Экспертом может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями и аттестованное в соответствии с «Положением об аттестации экспертов». Данное Положение устанавливает требования к аттестации экспертов ЦЭКТУ и ЭКС  региональных филиалов ЦЭКТУ, претендующих на право самостоятельного производства экспертиз в области таможенного дела.

Эксперт, проводящий исследования в таможенных целях, должен обладать специальными познаниями в одной или нескольких областях экспертной деятельности. Он должен иметь высшее профессиональное образование по профилю экспертной деятельности и пройти обязательную подготовку, в том числе стажировку, в организациях по профилю специализации эксперта. Эксперт должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и практическими навыками экспертной деятельности.

Права и обязанности эксперта при проведении экспертиз установлены Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации», УПК РФ, КоАП РФ, ТК РФ.

Эксперт имеет право:

  • знакомиться с материалами, относящимися к предмету (объекту) экспертизы для дачи заключения;

  • ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, либо привлечении к производству экспертизы других экспертов;

  • присутствовать с разрешения лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, или лица, производящего дознание, при производстве опросов или допросов и других процессуальных действий, задавать опрашиваемому или допрашиваемому вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;

  • с разрешения таможенного органа участвовать в проведении конкретных действий при осуществлении таможенного контроля;

  • указывать в заключении эксперта на установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы;

  • заявлять ходатайства суду об ограничении срока его участия в судебном заседании временем, необходимом для исследования обстоятельств, имеющих отношение к предмету экспертизы;

  • обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) или решения должностного лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, лица, производящего дознание (расследование) по уголовному делу, или лица, проводящего таможенный контроль, если они нарушают права или законные интересы эксперта;

  • отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний (познаний), а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения. Отказ от дачи заключения должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа;

  • эксперт имеет право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех, которые выполняются им в порядке служебного задания, и на возмещение расходов по явке в правоохранительный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксперт не имеет права:

  • без ведома следователя и суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы;

  • принимать к производству экспертизы материалы без письменного указания руководства ЭКС и его структурного подразделения;

  • давать заведомо ложное заключение;

  • исследовать товары, образцы, пробы и иные объекты, материалы дела, не указанные в определении (постановлении) о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;

  • проводить без разрешения должностного лица, назначившего экспертизу, любое исследование, которое может повлечь не только полное или частичное уничтожение объектов, но и изменить их внешний вид или основные свойства;

  • разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта;

  • самостоятельно собирать любые материалы, необходимые для исследования, и использовать данные, полученные в не установленном законодательством порядке;

  • отвечать на вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также на другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;

  • привлекать других лиц к участию в проведении порученной ему экспертизы;

  • уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд.

Эксперт обязан:

  • давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными знаниями (познаниями). Он несет личную ответственность за данное им заключение;

  • проводить исследование представленных на экспертизу товаров, проб, образцов и других объектов исследования, если они позволяют без получения дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозможным решение других вопросов;

  • являться на опрос или допрос для разъяснения данного им заключения по вызову лица, производящего дознание по уголовному делу, следователя, прокурора или суда (судьи);

  • явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

  • заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве Российской Федерации (УПК РФ и КоАП РФ);

  • устанавливать как по поручению таможенного органа, назначившего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятельства, способствующие совершению и сокрытию таможенных и иных правонарушений, если для этого имеются необходимые данные, позволяющие использовать специальные знания (познания) эксперта;

  • соблюдать правила техники безопасности при проведении исследований.

Эксперт при осуществлении экспертной деятельности несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 17.9, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 307, ст. 310 УК РФ).

9. Заключение эксперта



Заключение эксперта – письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенного экспертом. Утверждены образцы документов по уголовному делу, по делу об административном правонарушении, при поведении таможенного контроля.

Таможенные органы при принятии решения рассматривают заключения экспертов, предоставленных по результатам экспертиз, проводившихся как по инициативе таможенного органа, так и по инициативе декларанта или иного заинтересованного лица.

Заключение эксперта ЭКС наряду с заключениями других экспертных организаций рассматривается в качестве доказательной базы в рамках таможенного, административного и уголовно–процессуального законодательства РФ.

Заключение эксперта может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу.

В случае несогласия с выводами, изложенными в заключении эксперта, должностному лицу таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административных правонарушениях, либо уголовное дело, а также при проведении таможенного контроля необходимо вынести мотивированное постановление о повторной или дополнительной экспертизе.

Порядок оформления заключения эксперта

Заключение эксперта установленной формы выдается по результатам проведенной экспертизы и состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.

Во вводной части заключения указываются:

  • наименование экспертизы (идентификационная, материаловедческая и т.д.) и ее номер;

  • вид проведенной экспертизы (дополнительная, повторная, комиссионная, комплексная);

  • наименование органа, назначившего экспертизу;

  • сведения о предупреждении эксперта об ответственности. Экспертом дается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также за отказ и уклонение от дачи заключения (ст.17.9 КоАП РФ, ст. 307, 310 УК РФ);

  • сведения об экспертном учреждении;

  • сведения об эксперте (экспертах): должность, инициалы, фамилия, образование, специальность (общая и экспертная), ученая степень и/или ученое звание;

  • дата поступления материалов на экспертизу в ЦЭКТУ, ЭКС;

  • дата подписания заключения;

  • юридические основания для проведения экспертизы: постановление (определение), когда и кем оно назначено или вынесено;

  • наименование поступивших на экспертизу материалов (с указанием реквизитов сопроводительных документов) и представленных объектов исследования;

  • способ их доставки в ЦЭКТУ, ЭКС;

  • вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты;

  • сведения о предоставлении дополнительных материалов, результаты их рассмотрения;

  • дата, время и место производства экспертизы;

  • вопросы, поставленные перед экспертом.

В заключении эксперта вопросы приводятся в той формулировке, в какой они даны в определении, постановлении о назначении экспертизы. Изменение текста не допускается.

В случае, если эксперт считает, что некоторые вопросы выходят (полностью или частично) за пределы его специальных познаний, он отмечает это в заключении, либо согласует изменение вопроса с должностным лицом, назначившим экспертизу. Изменение вопросов должностным лицом, вынесшим постановление (определение) в процессе проведения экспертизы допустимо только в письменном виде, как дополнение к постановлению (определению)

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются сведения о первичных (предшествующих) экспертизах:

  • кем и где они проведены;

  • номер и дата заключения;

  • выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной и дополнительной экспертизы должны быть указаны в постановлении (определении) о ее назначении.

При производстве комиссионной экспертизы во вводной части заключения указывается состав экспертной комиссии. Если проведение экспертизы осуществляется несколькими экспертными учреждениями, во вводной части заключения указываются эти учреждения.

Если комплексной экспертизе предшествовало производство отдельных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего вопроса, во вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах.

В исследовательской части заключения описывается содержание и результаты исследований с указанием примененных методов.

Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных между собой, результаты излагаются в одном разделе.

В исследовательской части излагаются:

  • подробное описание проведенных исследований в порядке поставленных перед экспертом вопросов;

  • состояние объектов экспертного исследования;

  • методы и приемы исследований должны быть изложены доступно для лиц, не имеющих специальных знаний (познаний);

  • справочно-нормативные материалы (инструкции, постановления, приказы), используемые методические пособия и литература, которыми эксперт руководствовался при решении поставленных вопросов, с указанием даты и места их издания;

  • результаты процессуальных действий (опросов, допросов, обследования, осмотров, экспериментов и др.), принятые в качестве исходных данных, а также результаты других экспертиз, если они использовались для обоснования выводов, со ссылкой на листы дела;

  • ссылки на приложения (иллюстрации, графики и т.д.) и необходимые пояснения к ним;

  • экспертная оценка результатов исследования, обосновывающего вывод по решаемому вопросу.

Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможности дать ответ, в исследовательской части эксперт (эксперты) указывает причины.

Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде конкретных, кратких ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой проведены исследования.

Выводы должны быть изложены четким и ясным языком, не допускающим различных толкований. В случаях, если вывод не может быть сформулирован без подробного описания результатов исследования, изложенных в исследовательской части, допускается ссылка на исследовательскую часть заключения.

На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения по тем или иным причинам.

Выводы, по которым эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые были установлены им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

Заключение подписываетсяэкспертом (экспертами), проводившим экспертизу, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт, и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу.

Приложение к заключению содержитматериалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или нескольких экспертов, прилагается к заключению и служит его составной частью (п. 2 ст. 379 ТК РФ). Это могут быть фотографии, схемы, графики, сопоставительные таблицы, сводные ведомости, расчеты и т.п.

Каждый лист приложения подписывается составившими их экспертами, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт. На приложениях проставляются номер и дата заключения, к которому они составлены.

Заключение и приложение к нему составляются в 2-х экземплярах, первый из которых направляется таможенному органу, назначившему. После получения заключения эксперта ЦЭКТУ, ЭКС должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, в течение 15 дней направляет сведения о принятых мерах по результатам проведенной экспертизы.
Отказ эксперта от дачи заключения

Эксперт сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение, если:

  • предоставленные материалы недостаточны для проведения экспертизы и устранение этого препятствия оказалось невозможным;

  • поставленные вопросы выходят за пределы компетенции эксперта;

  • в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Отказ от дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной. В мотивировочной части подробно излагаются причины невозможности дачи заключения. В заключительной части указывается на невозможность дать ответ по каждому вопросу, поставленному перед экспертом.

Отказ от дачи заключения составляется в двух экземплярах, подписывается экспертом, заверяется печатью организации или учреждения, к которым относится эксперт. Один экземпляр направляется в таможенный орган, назначивший экспертизу, а другой оставляется в организации или учреждении.
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   34


написать администратору сайта