Курс лекций ТВ прод. С. Л. Николаева, Т. А. Захаренко товароведение и экспертиза в таможенном деле

• Название: С. Л. Николаева, Т. А. Захаренко товароведение и экспертиза в таможенном деле
• Анкор: Курс лекций ТВ прод.doc
• Дата: 25.04.2017
• Размер: 4.91 Mb.
• Имя файла: Курс лекций ТВ прод.doc
• Тип: Документы; #4890
• страница: 32 из 34

4. Классификация таможенных экспертиз

При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.
Перечень наименований таможенных экспертиз

В процессе выполнения различных видов таможенных процедур должностные лица таможенных органов могут назначать экспертизы следующих наименований:

1. Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. Эта экспертиза решает вопросы:

• 
  к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;
  
• 
  определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;
  
• 
  установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.
  

Проведение идентификационных экспертиз и определение таможенного наименования товара наиболее важно при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, а также при их недостоверном декларировании и несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ.

2. Экспертизы наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров.

3. Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов. Эта экспертиза решает вопросы:

• 
  из какого материала изготовлено представленное для исследования изделие;
  
• 
  каковы физические, химические и механические свойства материала;
  
• 
  определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.
  

4. Товароведческая экспертиза проводится с целью определения характеристик товара и их свободной (рыночной) стоимости (цены). Эта экспертиза решает вопросы:

• 
  определения качественных показателей товара, влияющих на его стоимость;
  
• 
  определения размеров пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в отношении этих товаров в процессе проведения таможенного оформления и таможенного контроля;
  
• 
  определения размеров штрафов при производстве экспертиз по делам об административных правонарушениях, дознании и слушании по уголовным делам;
  
• 
  какова свободная рыночная стоимость бесхозных товаров, обращаемых в федеральную собственность.
  

Проведение товароведческих экспертиз также важно при занижении и завышении таможенной стоимости товаров недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, возмещении налога на добавленную стоимость.

Объектами товароведческой экспертизы являются продовольственные и непродовольственные товары, в том числе транспортные средства, продукция машиностроительной, приборостроительной и электронной промышленности, металлы, сплавы и изделия из них, драгоценные металлы, драгоценные камни и ювелирные изделия, строительные материалы, оборудование и конструкции отечественного и зарубежного производства и др.

5. Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем. Эта экспертиза решает вопросы:

• 
  определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;
  
• 
  определения расхода сырья при получении определенного продукта;
  
• 
  идентификации сырья в продукте переработки;
  
• 
  является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;
  
• 
  определения места происхождения товара;
  
• 
  установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;
  
• 
  определения полноты использования сырья при производстве определенного товара.
  

Технологические экспертизы актуальны в режимах переработки товаров под таможенным контролем, а также в случаях уничтожения, повреждения, удаления, изменения либо замены средства идентификации товаров.

Этот вид экспертизы чаще применяется в отношении нефти и нефтепродуктов, товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности, металлических руд, металлического лома, металлов и сплавов, кожи и текстиля, бумаги, древесины и изделий из них.

6. Экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов.

7. Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установления исторической, художественнокультурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата. Эта экспертиза решает вопросы:

— относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;

— какова художественнокультурная, историческая, научная значимость данного предмета.

8. Криминалистические экспертизы, в том числе:

• 
  трасологические (исследование следов рук, обуви, транспортных средств, орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах));
  
• 
  экспертизы пломб и запорнопломбировочных устройств (например, является ли таможенная пломба поддельной);
  
• 
  экспертизы замков и иных запирающих устройств;
  
• 
  экспертизы установления целого по частям;
  
• 
  почерковедческая экспертиза (установление исполнителя рукописного текста и подписи).
  

9. Техникокриминалистическое исследование документов и подписей:

• 
  исследование оттисков печатей и штампов (например, соответствует ли исследуемый объект (печать, штамп, бланк, подпись на бланке) представленному сравнительному образцу);
  
• 
  исследование подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей);
  
• 
  исследование машинописных текстов;
  
• 
  установление изменений в тексте документа (например, имеются ли подчистки, исправления в документе);
  
• 
  установление первоначального содержания документа;
  
• 
  исследование способа изготовления и материала документа;
  

10. Исследование акцизных и специальных марок (например,является ли акцизная или специальная марка продукцией предприятий Госзнака РФ);

11. Экспертиза маркировочных обозначений (например,является ли штриховой код на товаре поддельным и соответствует ли содержащаяся в нем информация заявленному наименованию товара и его производителю).

ЦЭКТУ и ЭКС регулярно (не реже одного раза в полгода) информируют таможенные органы региона своей деятельности о возможностях проведения ими тех или иных экспертиз, объектов исследования и вопросах, разрешаемых в процессе производства экспертиз.
Перечень основных видов таможенных экспертиз

Для разрешения возникших вопросов могут назначаться дополнительные, повторные, комиссионные, комплексные экспертизы.

Согласно ст. 380 ТК РФ могут назначаться дополнительные и повторные экспертизы.

Дополнительная экспертиза назначается при неполноте или неясности выводов основной экспертизы (ст. 21 Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности…). Неполной считается экспертиза в том случае, если эксперт исследовал не все объекты, предоставленные в его распоряжение, или решил только некоторые из поставленных перед ним вопросов.

Основанием назначения дополнительной экспертизы также может служить возникновение новых вопросов, например, в связи с имеющими значение для дела обстоятельствами, которые были установлены экспертом во время проведения первичной экспертизы. В постановлении о назначении дополнительной экспертизы указываются подлежащие разрешению экспертом новые вопросы либо уточняются ранее поставленные.

Так как дополнительная экспертиза назначается для уточнения, конкретизации основной экспертизы, то в большинстве случаев она поручается тому же эксперту, уже знакомому с обстоятельствами вопросов. Однако может быть назначен и другой эксперт.

В случае возникновения новых вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств уголовного дела может быть назначена дополнительная судебная экспертиза, которая поручается тому же или другому эксперту (ст.207 УПК РФ, п.1 ст.380 ТК РФ).

Повторной экспертиза проводится по тем же объектам и решает те же вопросы, что и первичная, заключение которой признано необоснованным или вызывающим сомнение (например, противоречило установленным фактам), а также, если при назначении экспертизы или в процессе ее производства были допущены нарушения процессуальных норм (ст. 21 Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности…).

Под необоснованностью в данном случае понимается несоответствие между проведенными экспертом исследованиями и сделанными им выводами. Например, экспертом был проведен явно недостаточный объем исследований, не были использованы необходимые методики, проведено недостаточное количество экспериментов, что в результате привело к возникновению сомнений в обоснованности выводов, сделанных экспертом в заключении.

Повторная экспертиза поручается другому эксперту (ст. 207 УПК РФ, п.2 ст. 380 ТК РФ) или другой комиссии экспертов. Такому эксперту (комиссии экспертов) помимо материалов, которые исследовались в ходе первичной экспертизы, предоставляется и предыдущее заключение.

В случае назначения повторной экспертизы на разрешение эксперта ставятся вопросы, которые были предметом первичной экспертизы, и ответы на которые вызвали сомнения. Могут быть также поставлены и дополнительные вопросы, возникшие к моменту назначения такой экспертизы в отношении тех же объектов исследования. На разрешение повторной экспертизы могут быть вынесены и не все, а лишь некоторые из ранее поставленных вопросов, если сомнения в обоснованности и правильности выводов возникли лишь по этим, а не по всем вопросам.

Таким образом, между этими экспертизами имеются существенные различия, что видно из данных табл. 10.1.

Следует отметить, что экспертиза новых объектов, которые не были предметом исследования предыдущей экспертизы, назначается по общим правилам и не является ни дополнительной, ни повторной.

При назначении дополнительной или повторной экспертизы решается вопрос о возможности повторного исследования одних и тех же объектов. Выясняется, не были ли они утрачены и не претерпели ли существенных изменений.
Таблица 10.1

Основные отличия дополнительной и повторной таможенных экспертиз

Дополнительная экспертиза	Повторная экспертиза
1. Назначается в случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта	1. Назначается в случае необоснованности заключения эксперта
2 .Поручается тому же или иному эксперту. Может быть поручена экспертной организации.	2. Всегда поручается другому эксперту
3. Таможенный орган согласен с первоначальным заключением эксперта, но ему нужны дополнительные разъяснения некоторых его выводов	3. Таможенный орган не согласен с выводами эксперта, считает их ошибочными и не соответствующими представленным материалам. Поэтому назначается повторная экспертиза.
4. Таможенный орган хотя и согласен с заключением эксперта, но считает, что оно неполно и требуется его дополнить	4. Полнота или неполнота заключения эксперта – не влияет на назначение экспертизы.

Комиссионная экспертиза назначается при необходимости привлечения к проведению экспертизы нескольких экспертов, обладающих специальными знаниями (познаниями) в одной области (ст. 21 Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации).

Комиссионный характер экспертизы определяется следователем или руководителем экспертного учреждения, которому поручено проведение судебной экспертизы (ст. 200 УПК РФ).

Комплексной экспертизой является судебная экспертиза, в производстве которой участвуют эксперты разных специальностей (ст. 201 УПК РФ).