Сборник научных статей по материалам ix международной научнопрактической конференции Часть 1 18 ноября 2022 г. Уфа 2022
 Скачать 5.25 Mb.
|
повысить динамику грузооборота товарных партий на таможенной границе Евразийского экономического союза повысить качество и минимизировать время проведения фактического контроля товаров и транспортных средств и др. SCIENTIFIC RESEARCH IN THE MODERN WORLD: EXPERIENCE, PROBLEMS AND DEVELOPMENT PROSPECTS INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU 158 Рисунок 3 – Передвижной инспекционно-досмотровый комплекс Наряду с вышеуказанной эффективностью и положительными фактами использования ИДК, существуют и серьезные проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность деятельности таможенных органов. Наиболее важная проблема заключается в анализе изображений, получаемых при использовании ИДК и отсутствии алгоритмов автоматического распознавания. Перспективным направлением решения данной проблемы является развитие распознавания образов, получаемых с помощью ИДК путем создания системы автоматического распознавания. Такая система позволит повысить эффективность таможенного контроля, мини человеческий фактор при принятии решений и перевести таможенные органы в состояние автоматической работы. Также данная система позволит наладить автоматический выпуск в отношении товаров, для которых срабатывает система управления рисками. Еще одной актуальной проблемой, связанной с применением ИДК является проблема, связанная с системой управления рисками при работе с указанными комплексами, которая напрямую зависит от SCIENTIFIC RESEARCH IN THE MODERN WORLD: EXPERIENCE, PROBLEMS AND DEVELOPMENT PROSPECTS VESTNIK.RU досмотровый комплекс Наряду с вышеуказанной эффективностью и положительными К, существуют и серьезные проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность Наиболее важная проблема заключается в анализе изображений, получаемых при использовании ИДК и отсутствии спознавания. Перспективным направлением решения данной проблемы является развитие распознавания образов, получаемых с помощью ИДК путем создания системы автоматического распознавания. Такая система позволит повысить эффективность таможенного контроля, минимизировать человеческий фактор при принятии решений и перевести таможенные органы в состояние автоматической работы. Также данная система позволит наладить автоматический выпуск в отношении товаров, для дной актуальной проблемой, связанной с применением ИДК является проблема, связанная с системой управления рисками при работе с указанными комплексами, которая напрямую зависит от НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦ ВЕСТНИК НАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU 159 функциональных возможностей указанных средств, однако для полного использования необходимо наличие целой системы критериев отбора, отдельных индикаторов, позволяющих применять ИДК на наиболее тонких направлениях, к наиболее рискованным товарным партиям. Применение ИДК при таможенном контроле в настоящее время позволяет в достаточно полной мере внедрять механизмы системы управления рисками путем установления критериев отбора для использования таких технических средства также служит одной из мер по минимизации рисков, выявленных при проведении таможенного контроля. Однако наибольшие результаты приносит не тотальное использование ИДК, а их применение в отношении товарных партий, попадающих под те или иные индикаторы рисков, а также критерии отбора, что повышает эффективность его применения. Использование данных критериев отбора на практике позволит должностным лицам таможенных органов обоснованно принимать решения об объектах контроля с использованием ИДК, а также повысить эффективность таможенного контроля и уровень соблюдения таможенного законодательства [5, с. 43]. Рассмотрим применения ИДК в регионе деятельности Читинской таможни. Так, на таможенных постах Читинской таможни ИДК начали функционировать с 2008 года и с каждым годом актуальность их применения только возрастает. В настоящее время функционирует МИДК (модель HCVM- 4028), работающий на пассажирском и грузовом направлениях МАПП Забайкальск и ЖДПП Забайкальск, который ежедневно осматривает около 70 контейнеров и автотранспортных средств. Ранее Место дислокации МИДК было определено на территории ОАО СВХ «ТрансКонтейнер» в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Забайкальск. Тем не менее, письмом Сибирского таможенного управления от 4 июня 2012 г. № 13-03-23/7722 О таможенном осмотре с использованием мобильного ИДК» установлено, что с учетом эффективности, производительности, а также охвата транспортных средств наиболее рациональным является использование МИДК в автомобильном пункте пропуска, в связи с чем, данный мобильный комплекс также дислоцирован на территории таможенного поста МАПП Забайкальск [6]. SCIENTIFIC RESEARCH IN THE MODERN WORLD: EXPERIENCE, PROBLEMS AND DEVELOPMENT PROSPECTS INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU 160 Также в регионе деятельности Читинской таможни функционирует СИДК (модель HCVG-6040), размещенный на границе с Китаем в пункте пропуска МАПП Забайкальск. Статистика применения ИДК таможенными постами Читинской таможни в период с 2019-2021 г. представлена в таблице 1 [6]. Таблица 1 – Результаты использования ИДК в регионе деятельности Читинской таможни за 2019-2021 гг. Период Количество проведенных осмотров с использованием ИДК Эффективность проведения осмотров с использованием ИДК Количество проследовавших транспортных средств 2019 г. 19 372 1 458 183 309 2020 г. 13 759 912 142 559 2021 г. 17 928 1 128 167 437 Таким образом, можно отметить, что в 2020 г. произошло резкое снижение применения ИДК на 28,97 % по отношению к аналогичном периоду 2019 га также снижение количества проследовавших транспортных средств в указанный период на 22,2 %. Снижение данных показателей связанно с ограничением товаропотока по причине распространения новой короновирусной инфекцией COVID-19. В 2021 г. внешнеторговый оборот Российской Федерацией и Китая значительно увеличился. Вместе стем, увеличился и общий поток транспортных средств, пересекающих Российско-Китайскую границу на 17,4 % в сравнении с аналогичным периодом 2020 г. Необходимо отметить, что эффективность проведения таможенного осмотра с использованием ИДК составила в 2019 г. – 7,5 % от общего количества проводимых осмотров, в 2020 г. – 6,6 %, в 2021 г. – 6,3 %. В перспективе, в 2022-2023 гг., показатели применения ИДК увеличатся более чем на 20%. Это связанно с введением в тестовом режиме на таможенном посту МАПП Забайкальск нового СИДК, который обладает большой производственной мощностью НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕР МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦ ВЕСТНИК НАУКИ | WWW 161 Автором также была проанализирована правоохранительная деятельность Читинской таможни в части возбуждения дел об административных нарушений (далее – АП) за использованием ИДК. Так, за 2019 г. в общей сложности было возбуждено 165 об АП, в 2020 г. – 128 дел об АП, в 2021 г. – 169 дел об АП (рис. 4) Рисунок 4 – Количество возбужденных дел об административных нарушениях Итого, увеличение фактов выявленных АП в 2021 г. составило 32 % к уровню 2020 г. Однако в 2020 г. данный показатель снизился на 22,4 % к уровню 2019 г, что позволяет говорить об увеличении эффективности осуществления контроля с использованием ИДК в 2021 г. Например, в 2020 г. в результате таможенного осмотра должностными лицами МАПП Забайкальск установлены не задекларированные товары предположительно рог животного весом – 0,055 кг, коготь животного – 1 шт, весом февраля 2020 г. возбуждено дело АП поч ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ. В 2021 г. в результате таможенного осмотра с использованием ИДК товаров установлен не задекларированный товар алюминиевые профили, весом брутто 1785 кг, 15 мая 2019 г. возбуждено дело об АП поч ст. 16.1 КоАП РФ [5]. Таким образом, в регионе деятельности Читинской таможни применение ИДК с учетом постоянно увеличивающегося товаропотока играет огромную роль. Введение в 2023 г. в полную ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ WWW.PERVIY-VESTNIK.RU Автором также была проанализирована правоохранительная деятельность Читинской таможни в части возбуждения дел об АП) за 2019-2021 гг. с Так, за 2019 г. в общей сложности было возбуждено 165 об 169 дел об АП (рис. 4) [6]. Количество возбужденных дел об административных величение фактов выявленных АП в 2021 г. составило 32 % к уровню 2020 г. Однако в 2020 г. данный показатель снизился на 22,4 % к уровню 2019 г, что позволяет говорить об увеличении эффективности осуществления контроля с использованием ИДК в мер, в 2020 г. в результате таможенного осмотра должностными лицами МАПП Забайкальск установлены не задекларированные товары предположительно рог животного – 1 шт, 1 шт, весом – 0,007 кг, 1 но дело АП поч ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ. В 2021 г. в результате таможенного осмотра с использованием ИДК товаров установлен не задекларированный о 1785 кг, 15 мая 2019 г. Таким образом, в регионе деятельности Читинской таможни применение ИДК с учетом постоянно увеличивающегося товаропотока играет огромную роль. Введение в 2023 г. в полную SCIENTIFIC RESEARCH IN THE MODERN WORLD: EXPERIENCE, PROBLEMS AND DEVELOPMENT PROSPECTS INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU 162 готовность нового СИДК позволит минимизировать время совершения таможенных операций, а также исключит количество неэффективного проведения фактического контроля. Необходимо в заключение подчеркнуть, что ИДК является уникальным дорогостоящим ТСТК с большими потенциальными возможностями, показывающий положительную тенденцию в плане ускорения процессов контроля за перемещением товаров и транспортных средств и повышения их эффективности, снижения затрат участниками внешнеэкономической деятельности. Соответственно, вопросам постоянного совершенствования его использования в таможенном контроле необходимо уделять самое пристальное внимание. Список литературы [1] Григорян Т.В. Актуальные проблемы проведения таможенного осмотра, таможенного досмотра, таможенного осмотра помещений и территорий Текст / Т.В. Григорян // Инновационная наука в глобализующемся мире. – Уфа, 2018. Т. 1. № 1 (5). 56-63 с. [2] Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 1 янв. 2018 г. Текст // Электронный ресурс. – URL: http://www.eaeunion.org/. (дата обращения 05.11.2022). [3] Башкатов КГ. Практика применения инспекционно- досмотровых комплексов Текст / КГ. Башкатов, В.С. Козогян, Т.Г. Мальцева // Новороссийский институт (филиал) АНО ВО Московский гуманитарно-экономический университет, Центр научного знания Логос сб. статей. – Новороссийск, 2021. 23-28 с. [4] Совершенствование применения инспекционно-досмотрового комплекса при таможенном контроле Текст // Электронный ресурс. – URL: https://marklog.ru/. (дата обращения 08.11.2022). [5] Афонин П.Н. Актуальные вопросы применения ИДК Текст / П.Н. Афонин // Бюллетень инновационных технологий. – Санкт- Петербург, 2020. 41-43 с. [6] Итоги работы Читинской таможни Текст // Электронный ресурс. – URL: http://customs.gov.ru/. (дата обращения 10.11.2022). © Е.С. Быкова, 2022 НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦ ВЕСТНИК НАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU 163 УДК 330 ГОРОДСКАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД САЛЕХАРД) О.А. Котова, магистрант 2 курса, напр. Государственное и муниципальное управление О.Ю. Иванова, научный руководитель, к.э.н., доц. кафедры региональной, муниципальной экономики и управления, УрГЭУ, г. Екатеринбург Аннотация Объектом исследования в данной статье является муниципальное образование город Салехард, для которого развитие системы образования является весьма актуальным. Предметом – проблемы и перспективы развития образования города. Методологической базой исследования выступил метод анализа и синтеза, статистическое наблюдение, метод сбора фактов. Применение данных методов дало возможность автору рассмотреть тенденции развития муниципальной системы города, ключевые проблемы, влияющие на эффективность функционирования муниципальной системы образования в городе Салехард. На примере города выделены финансовые, кадровые и институциональные барьеры. В рамках совершенствования муниципальной системы образования Салехарда обоснована необходимость модернизации муниципальной системы образования с целью обеспечения перспектив ее дальнейшего развития. Ключевые слова система образования, муниципальная система образования, сфера образования, образовательные услуги, образовательные учреждения, цифровизация образования Образование определяется как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым SCIENTIFIC RESEARCH IN THE MODERN WORLD: EXPERIENCE, PROBLEMS AND DEVELOPMENT PROSPECTS INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU 164 благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенного объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов [1]. Городская система образования – устойчивая, жизнеспособная и саморазвивающаяся инфраструктура, обладающая достаточным набором образовательных услуг. Для создания культурного, цивилизованного социума муниципального образования необходимо развивать интеграцию социальной, научной, образовательной и культурной инфраструктуры. Актуальность становления и развития муниципальной системы образования определяется проблемой воспитания и формированием нового общественного сознания [2]. В структуру муниципальной образовательной системы входит совокупность образовательных учреждений различного уровня подчинения, находящихся на территории города, а также структур, осуществляющих функции управления в отношении данных учреждений, взаимодействующих с целью удовлетворения спроса на квалифицированные кадры со стороны муниципальной экономики (рис. 1). Рисунок 1 – Структура муниципальной системы образования (на примере муниципального образования город Салехард) НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ | НИЦ ВЕСТНИК НАУКИ | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU 165 Развитие системы образования МО неразрывно связано с социально-экономическими процессами, происходящими в регионе, а также с демографической ситуацией и состоянием рынка труда. Немаловажную роль в данных изменениях играет общегосударственная тенденция оптимизации образовательных организаций, в частности – их укрупнение. Несмотря на многочисленные исследования в этом направлении, проблема муниципальной системы образования остается одной из актуальных. В настоящее время система образования города получает новый импульс развития. Главная цель отрасли – обеспечение доступности и высокого качества образования, соответствующего современным требованиям, позволяющего максимально и эффективно раскрыть потенциал детей и создать условия для их дальнейшей самореализации. Деятельность системы образования направлена на формирование активной, целеустремленной и ответственной личности, способной успешно выполнять разнообразные жизненные роли в современном меняющемся мире, на укрепление и совершенствование учительского потенциала, создание комфортных и безопасных условий образовательного процесса. Национальные проекты затрагивают все сферы деятельности и нацелены на повышение качества жизни. Перед образованием Президентом страны поставлена амбициозная цель – к 2024 году вывести Россию в мировые лидеры по качеству общего и профессионального образования и воспитание социальной ответственности у подрастающего поколения. Поставленные цели подкреплены национальными проектами Образование. Названия проектов определяют приоритеты государственной политики в области образования на ближайшие 5 лет Современная школа, Успех каждого ребенка, Поддержка семей, имеющих детей, Цифровая образовательная среда, Учитель будущего. В 2020-2021 учебном году в 16 муниципальных дошкольных образовательных организациях города Салехарда, рассчитанных по нормативу площади на каждого ребенка на 3753 мест, созданы условия для воспитания и обучения 4265 детей в режиме часового пребывания. Во всех муниципальных дошкольных образовательных организациях города обеспечена реализация федерального SCIENTIFIC RESEARCH IN THE MODERN WORLD: EXPERIENCE, PROBLEMS AND DEVELOPMENT PROSPECTS INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE | WWW.PERVIY-VESTNIK.RU 166 государственного образовательного стандарта дошкольного образования. Из 167 действующих групп полного дня в муниципальных дошкольных образовательных организациях 138 групп (84 %) общеразвивающей направленности, в том числе 117 группа для детей в возрасте от 3 долети группы для детей раннего возраста 14 групп (8 %) компенсирующей направленности, в том числе 7 групп для детей с тяжелыми нарушениями речи, 3 группы для детей с задержкой психического развития, 1 группа для слепых и слабовидящих детей, 1 группа для детей с глубокой умственной отсталостью, 2 группы для детей с ранним детским аутизмом 1 группа (1 %) оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией 14 групп (7 %) комбинированной направленности 12 групп для детей с нарушением зрения и здоровых детей 2 группы для детей с тяжелыми нарушениями речи и здоровых детей. Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 8 лет всеми формами дошкольного образования в городе Салехарде составляет 74 % от общей численности детей, проживающих в городе (отношение численности детей, получающих дошкольное образование в разных формах, к численности детей в возрасте от 2 месяцев до 8 лет, проживающих в городе, без учета детей 7 – 8 лет, обучающихся в школе) [3]. В 2020 – 2021 учебном году услуги общего образования предоставляют 6 муниципальных общеобразовательных организаций. В целом сложившаяся сеть позволяет предоставить жителям города весь спектр услуг общего образования. Вместе стем, муниципальная система образования остро испытывает потребность в строительстве и вводе в эксплуатацию новых школ. Все школы города обучают количество детей, значительно превышающее проектную мощность учреждения. При суммарной проектной мощности школ на 4976 мест обучается 7711 детей, перегрузка школ составляет 47 %, при этом износ 3 зданий общеобразовательных организаций составляет более |