Система арбитражных судов в рф уровни (звенья) и их полномочия. Основные задачи арбитражных судов
 Скачать 290.64 Kb.
|
|
Цели ПСЗ: 1. чтобы суд-е разб-во было направлено исключительно на разрешение спора по существу, а не на решение проц-х и орг-х моментов; 2. подготовить СЗ т.о., чтобы по его рез-м, не откладывая расм-ие дела м/б вынести зак-е обоснованное справед-е решение, т/е провести одно заседание по делу. ПСЗ явл-ся обяз-м для больш-ва дел (искл: дела упрощен-го произв-ва, о банкротстве, дела с ограниченным – 10/15 дней сроком рассм-ния). В ПСЗ дело рассм-ся судьей единолично с извещение сторон и др-х заинтересованных лиц, при их неявке ПСЗ проводится в их отсутствии. Вопросы, разрешаемы судом на ПСЗ: суд 1) разрешает ходатайства сторон; 2) определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; 3) выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству. После завершения рассмотрения всех вопросов суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Порядок проведения ПСЗ: менее формализован, чем суд-е разб-во и определяется судьей. 1. Председательствующий объявляет наименование суда и № дела, наименование сторон и др-х уч-в дела, предмет иска, проверяет полномочия явившихся лиц, объявляет состав суда. 2. Судья заслушивает и оглашает ход-ва сторон (об истреб-нии док-в, о принятии встречного иска). 3. информирует уч-в дела об имеющихся док-вах, определяет их достаточность и обяз-ет предоставить стороны доп-ные док-ва; 4. выносит на расс-ние иные вопросы: о проведение выездного заседания, о разъединении или соединении требований, о закл-нии мир/соглашения. В ПСЗ стороны имеют право предъявлять док-ва, обращаться с заявлениями о фальсификации док-в, излагать доводы по всем вопросам, делать заявления, ходатайства. В ходе ПСЗ док-ва не оцениваются, а исследуются на предмет их относимости. В ПСЗ м/б объявлен перерыв не более, чем на 5 календарных дней, с целью предоставить сторонам время для предост-ния доп-х док-в, заключения мир/соглашения и т.д. + ПСЗ не явл-ся непрерывным => во время перерыва суд вправе рассм-ть другие дела. Решив все вынесенные вопросы судья предоставляет сторонам и др-м лицам высказать мнение о готовности дела и возм-ти назначения суд-го разб-ва, после чего и решает это вопрос. Назначение дела к судебному разбирательству:судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к СР. Копии определения о назначении дела к СР направляются лицам, уч-им в деле. Срок рассмотрения дела – 3 месяца (2 подготовка), может быть отложен до 1 месяца. Итого: 4 месяца.
МС– гражданско-правая сделка, заключаемая сторонами в АС, имеющая целью прекращение производство по делу.Признаки: гражданско-правовой договор; направлен на примирение сторон; влечет прекращение производства в суде; действует только с момента утверждения судом. Заключение мс:м/б заключено только сторонами на любой стадии АП и при исполнении судебного акта; по любому делу, если иное не предусмотрено з-м; мс не м. нарушать права и зак-ые интересы др-их лиц и противоречить з-ну; утв-ся АС.Форма и содержание мс: закл-ся в письменной форме и подписывается сторонами или их пред-лями при наличии у них полномочий на заключение мс, специально предусмотренных в доверенности.Д содержать: согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения об-тв друг перед другом или одной стороной перед другой. М. содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения об-в ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие ФЗ. Д. содержать условие о распределении судебных расходов, иначе суд разрешает этот вопрос в общем порядке при утверждении мс. МС составляется и подписывается в количестве экземпляров, превышающем на один экземпляр количество лиц, заключивших мс. 1 приобщается к делу.Утверждение АС МС: утверждается АС, в производстве которого находится дело. В случае, если мс заключено в процессе исполнения судебного акта, оно представляется на утверждение АС 1 инстанции по месту исп-я судебного акта или в АС, принявший указанный судебный акт. Вопрос об утверждении рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. В случае неявки заключивших МС – вопрос не рассматр-ся, если не поступило заявление. Утверждение МС, заключаемого при исполнении судебного акта – раасматрив-ся не более 1мес. Это суд.акт не подлежит исполнению. По рез-там рассм-ия вопроса об утверждении мс АС выносит определение (м.б. обжаловано в кассацию в теч 1 мес). Текст мс полностью излагается в резолютивной части определения. Истцу из фед/ бюджета возвращается половина уплаченной им гос/ пошлины, за исключением случаев, если мс заключено в процессе исполнения суд-го акта АС. Исполнение мс: Определение об утверждении мс подлежит Немедленному исполнению. мс исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, к-е предусмотрены этим соглашением. мс, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исп-го листа, выдаваемого АС по ходатайству лица, заключившего мс (если нет заявления, суд ничего не выдает, так как дело прекращено). Другой вид примерительной процедуры: Посредничество– деят-ть по оказанию содействия спорящим сторонам в разрешении споров, осущ-мое рекомендованным судом лицом- посредником (ф/л, обладающее опытом и знаниями в опр. области эк-го оборота); осущ-ся в виде переговоров сторон с уч-ем посредника под контролем суда в в опред-й срок; посредник отчитывается пред судом, не обладает властными полномочиями; рез-т: мир/соглашение либо отказ истца от иска, услуги посредника оплачиваются по соглашению сторон, посредник об-н хранить тайну переговоров.
Судебное разбирательство — это самостоятельная стадия арбитражно го процесса, которая предна значена для рассмотрения спора по существу. Разрешая дело, суд выносит законное и обоснованное решение, благодаря которому спор получает свое законченное и обоснованное завершение. Рассматривая дело, арбитражный суд должен: * непосредственно исследовать доказательства; * установить фактические обстоятельства дела; * выяснить права и обязанности сторон. На стадии судебного разбирательства, проходящего в арбитражном суде первой инстанции, проявляются принципы арбитражного процесса: законность, гласность, независимость судей, равнопра вие сторон, состязательность. Одним из важных факторов эффективности судебного разбирательства является оперативность рассмотрения дела. Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстан ции и решение принято в срок, не превышающий месяца со, дня вынесе ния определения о назначении дела к судебному разбирательству. В некоторых случаях, требующих оперативного судебного вмешательства, законодательство устанавливает сокращенные сроки рассмотрения дел. Судебное разбирательство является наиболее действенным и эффективным средством в области профилактики правонарушений. Арбитражный процесс условно распадается на стадии судебного разбирательства. Судебное разбирательство состоит из частей, каждая из которых имеет свою специфическую задачу, свое содержание, место в судебном разбира тельстве и предназначена только для разрешения определенного круга вопро сов. Они имеют определенную самостоятельность, взаимосвязаны и последовательно друг друга. В этом проявляется непрерывность судебного разбирательства. Принцип непрерывности судебного разбирательства включает три процессуальных элемента: неизменность состава суда, запрет суду на рассмотрение других дел во время перерыва, необходимость производства разбирательства после отложения рассмотрения дела или перерыва с самого начала. Судебное заседание делится на следующие этапы: ♦ подготовительный; ♦ рассмотрение дела по существу; ♦ принятие решения по делу. Содержанием подготовительной части судебного разбирательства является определение возможности проведения судебного заседания. К подготовительной части судебного заседания можно отнести и решение вопроса о проведении раздельных судебных заседаний в случае: когда в одном заявлении объединены требование об установлении оснований ответственности (т.е. об установлении факта правонарушения) и связанное с ним требование о применении мер ответственности. Разбирательстводела по существу как центральная часть арбитраж ного процесса и состоит из двух компонентов: » исследование доказательств (письменных, вещественных и других); » судебные прения - объяснений сторон, третьих лиц и иных лиц, участвующих в деле. Она начинается с выяснения, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны заключить мировое соглашение. Основное содержание процесса рассмотрения дела составляетисследованиедоказательств. исследовании доказательств раскрывается принцип непосредственности судебного разбирательства, установленный АПК, позволяющий суду лично (визуально) воспринять, исследовать и оценить доказательственную информацию (в т.ч. заслушать объяснения лиц, участвующих в деле), всесторонне проанализировать обстоятельства спора и вынести обоснованное, законное и справедливое решение. С непосредственностью тесно связан и принцип неизменности состава суда, рассматривающего дело. Судья самостоятельно определяет порядок исследования доказательств, который фиксируется в протоколе судебного засе дания. После завершения исследования доказательств суд переходит к судебным прениям. Судебные прения - это устные выступления (речи) лиц, участвующих в деле, с обоснованием своей позиции по делу после завершения исследования доказательств. Последовательность выступления лиц, участвующих в деле, в прениях установлена АПК: первыми выступают лица, обратившиеся с иском или заявлением — истец, прокурор, представитель государственного органа или органа местного самоуправления; за ними - третьи лицам, заявившие самостоятельные требования относительно предмета спора и не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, привлеченных к участию в деле на стороне истца. После указанных лиц в судебных прениях выступают ответчики и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора и участвующие на стороне ответчика. Завершаются судебные прения репликами. Реплики — это короткие выступления лиц, участвующих в деле, по по воду обстоятельств, изложенных в судебных прениях. Реплика является реализацией права на вторичное выступление в прениях в тех случаях, когда у лица, участвующего в деле, после заслушивания выступлений других участников появилась потребность опровергнуть, дополнить или уточнить услышанное, согласиться с ним, высказать замечание, дать правовую оценку выступлениям. Правом на реплику обладает и лицо, отказавшееся от выступления в судебных прениях. Очередность выступления с репликами должна соблюдаться та же, что и в судебных прениях, но право последней реплики всегда остается за ответчиком. После реплик следует заключение прокурора, если он участвует в деле. Мнение прокурора не является для суда обязательным, хотя, если он его игнорирует, в судеб ном решении должны быть объяснены причины этого. Лица, участвующие в деле, не вправе в процессе судебных прений или на стадии реплик ссылаться на те обстоятельства, которые не выяснялись и не исследовались судом. На стадии реплик и судебных прений, как правило, не допускается заявление ходатайств об отложении дела, а также исследование и истре бование новых видов доказательств. Такое ходатайство ведет к возобновлению рассмотрения дела по существу с самого начала, следовательно, приводит к неоправданному затягиванию судебного разбирательства. Судебное разбирательство должно проходить с соблюдением определен ного порядка, который закреплен в арбитражном законодательстве. Лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председа тельствующего, после предупреждения может быть удалено из зала судеб ного заседания. Также арбитражный суд может подвергнуть лицо, нару шающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся закон ным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу. Окончательное рассмотрение дела по существу заключается в объявлении председательствующим об окончании рассмотрения дела и удалении суда в совещательную комнату для принятия решения. Эта стадия разбирательства имеет в основном информационное значение для лиц, участвующих в деле. Возвраща ясь в зал судебных заседаний, судья оглашает решение по существу спора и разъясняет лицам, участвующим в деле, порядок его обжалования. На данной стадии допускается оглашение лишь итоговой части судебного решения без объяснения мотивов его вынесения. Полный текст решения, включающий мотивировочную часть, должен быть подготовлен в течение 3 дней с момента окончания судебного разбирательства. Протокол - один из основных процессуальных документов арбитражного процесса, в котором в письменном виде отражается ход заседания по делу, а также совершения отдельных процессуальных действий, совершаемых (не совершаемых) судом вне судебного заседания. Значение протокола в арбитражном процессе: •имеет доказательственное значение (содержит такие доказательства, как устные объяснения сторон, описание вещественных доказательств, осмотренных в месте их нахождения, показания свидетелей и т. д.); •помогает судье вынести правильное, законное и обоснованное решение; •ориентирует стороны в ходе процесса, особенно при необходимости обжалования судебного акта, поскольку в нем описан ход заседания, указаны ходатайства и заявления, рассмотренные в ходе заседания. Способ оформления протокола выбирается лицом, ведущим протокол (машинописный, компьютерный или от руки). Протокол подписывается: = судья, рассматривающий дело (председательствующий или один из судей коллегиального состава; = секретарь судебного заседания; = помощник судьи. Все сведения должны вноситься в протокол в хронологической последовательности до принятия решения. По решению судьи одновременно с ведением протокола может производиться стенографирование, а также аудио- и (или) видеозапись хода судебного заседания. Это возможно и лицами, участвующими в деле по собственной инициативе. Матери альные носители аудио- и видеозаписи приобщаются к протоколу судеб ного заседания. Право лиц, участвующих в деле: сторон, третьих лиц, прокурора, переводчика, свидетелей, экспертов, на ознакомление с протоколом и представление замечаний относительно полноты и правильности его составления является дополнительной гарантией соблюдения права на судебную защиту, принципов равенства всех перед законом, состязательности, непосредственности и гласности судебного разбирательства. Наличие этого права также препятствует принятию судом пристрастного судебного акта, помогает аргументировать свои доводы участникам дела при обжаловании судебных актов, защищает права участников процесса от возможности необъективной фиксации их выступлений в суде. Отсутствие в материалах дела протокола или отсутствие в нем подписи судьи, рассматривающего дело, является безусловным основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции. По желанию и письменному ходатайству лица, участвующего в деле, может быть изготовлена копия протокола.
Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если настоящим Кодексом не установлено иное. 2. Срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса. 3. Срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью 1 настоящей статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.
Судья не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он: 1) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела является недопустимым; 2) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля; 3) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража; 4) является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя; 5) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности; 6) находится или ранее находился в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя; 7) делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого дела. В состав АС не могут входить лица, являющиеся родственниками. По этим же основаниям отводу подлежит арб.заседатель. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде 1 инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора (и наоборот). Помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу по основаниям, предусмотренным для судей. Основанием для отвода эксперта является также проведение им ревизии или проверки, материалы которых стали поводом для обращения в АС или используются при рассмотрении дела. Их участие в предыдущем рассмотрении данного дела – не основание отвода. При наличии оснований обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле. Отвод помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику может быть рассмотрен также по инициативе суда. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела – если основание стало известно после начала рассм-я. Повторное заявление об отводе по тем же основаниям не может быть подано тем же лицом. В случае заявления отвода АС заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, а также лица, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, об отводе заявленном нескольким судьям или всему рассматривающему дело составу суда разрешается председателем АС, заместителем председателя или председателем судебного состава. Вопрос об отводе судьи при рассмотрении дела в коллегиальном составе разрешается этим же составом суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому заявлен отвод (проголосовали ровно - отвод). Вопрос об отводе помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика разрешается составом суда, рассматривающим дело. Определение. Последствия: судья заменяется другим. Если состав – то заменяется весь. Если не возможно сформировать новый состав дело передается в АС того же уровня |