Вступительные экзамены на факультет Государственное и муниципальное управление. Экзамен 1. Система государственного и муниципального управления Тема Тема государственного и муниципального управления
 Скачать 3.24 Mb.
|
|
1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца; 4) фиксированная выплата к страховой пенсии; 5) накопительная пенсия; 6) единовременная выплата средств пенсионных накоплений; 7) срочная пенсионная выплата; 8) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица; 9) социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти. Субъекты обязательного пенсионного страхования: страховщик, страхователь и застрахованное лицо. Страховщиками являются ПФР и негосударственные пенсионные фонды. ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой. Застрахованные лица — это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства: • работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг; лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору, а также лиц, получающих страховые пенсии в соответствии с законодательством РФ, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье); по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»); • самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; • являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; • работающие за пределами территории РФ в случае уплаты страховых взносов; • применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в случае уплаты страховых взносов в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; • являющиеся членами семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность; • священнослужители. Особенностью обязательного пенсионного страхования является то, что данная система основана на обязательных страховых взносах работодателей (страхователей) за своих работников (застрахованных лиц). Страхователь (работодатель) уплачивает страховые взносы в ПФР в размере 22 % на формирование страховой пенсии. Другими словами, финансовое обеспечение обязательного пенсионного страхования осуществляется за счет средств бюджета ПФР, а в части накопительной пенсии, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, срочной пенсионной выплаты, выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица, выплачиваемых негосударственными пенсионными фондами — за счет средств пенсионных накоплений, формируемых в негосударственных пенсионных фондах. Все суммы страховых взносов, уплаченных страхователями в ПФР, отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ, ПФР открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет — это электронный документ, содержащий сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах ПФР. Индивидуальный лицевой счет содержит следующую информацию: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) — уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций. В настоящее время СНИЛС оформляется при рождении и является одним из важнейших документов гражданина; 2) фамилию, имя, отчество; 3) дату рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) паспортные данные; 8) гражданство; 9) дату регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; 10) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); 11) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии; 12) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 13) иные периоды, засчитываемые в страховой стаж; 14) суммы заработной платы или дохода, на которые начислены страховые взносы; 15) сумму начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; 16) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов; 17) сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации, до 1 января 2015 г.; 18) сведения о размере индивидуального пенсионного коэффициента; 19) сведения об установлении страховой пенсии и сведения о фиксированной выплате к страховой пенсии; 20) место работы; 21) сведения о выполняемой работе и периодах работы; 22) иные сведения, в том числе о страховых взносах, поступивших на формирование накопительной пенсии. Таким образом, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица фиксируются сведения о периодах трудовой деятельности, размере страховых взносов, которые работодатель начисляет и уплачивает за работника исходя из размера заработной платы каждого. Так формируются индивидуальные пенсионные коэффициенты, сумма которых напрямую влияет на размер будущей пенсии. Проконтролировать состояние своего индивидуального лицевого счета можно несколькими способами: 1) обратиться в территориальное отделение ПФР лично или посредством почтовой связи с заявлением о получении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета; 2) обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; 3) использовать электронный сервис «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР; 4) использовать Единый портал государственных и муниципальных услуг. В системе обязательного пенсионного страхования одним из видов обеспечения являются страховые пенсии. Страховая пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы, иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. Страховая пенсия по старости Это наиболее распространенный вид пенсий в России. Условия назначения страховой пенсии по старости подробно описаны в Федеральном законе «О страховых пенсиях». Условия назначения страховой пенсии по старости. 1. Пенсионный возраст. Для назначения страховой пенсии по старости лицо должно достичь возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). На данный момент действуют переходные положения, так как в России продолжается переходный период в рамках пенсионной реформы, предусматривающей поэтапное повышение возраста, дающего право на страховую пенсию — пенсионный возраст увеличивается по одному году в год, начиная с 2019 г. в течение пяти лет. В 2019 г. возрастной ценз был 55,5 лет для женщин и 60,5 лет для мужчин. У женщин, родившихся в первом полугодии 1964 г., право на пенсию возникало во второй половине 2019 г., родившимся во втором полугодии 1964 г. пенсия устанавливается в первом полугодии 2020 г. Аналогичный порядок действует и в отношении мужчин 1959 года рождения. Подробнее с правилами исчисления пенсионного возраста можно ознакомиться, обратившись к табл. 3.1. Таблица 3.1 Правила исчисления пенсионного возраста
Примечания: * Год достижения лицом возраста V. ** V — возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. Лицам, замещающим государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (табл. 3.2). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения установленного пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 2. Страховой стаж. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховой стаж — это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Лица, которые работают без оформления трудового договора, не уплачи вают за себя страховые взносы в ПФР, лишаются возможности включения таких периодов работы в страховой стаж, что может повлиять не только на размер будущей страховой пенсии, но и даже на сам факт ее назначения, так как законодателем установлен минимальный порог страхового стажа для формирования права на пенсию — 15 лет. Таблица 3.2 Правила исчисления возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы
Примечание: * V — возраст, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. 30—33 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2016 г. С 2015 и до 2023 г. действуют переходные положения Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем про должительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, устанавливается следующим образом (табл. 3.3). Таблица 3.3 Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР. Также в страховой стаж включаются периоды, когда гражданин фактически не работал и страховые взносы за него не перечислялись — не страховые периоды. Не страховые периоды, засчитываемые в страховой стаж: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, но не более 5 лет в общей сложности; 9) время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, специальных заданий в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; 10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ; 11) период осуществления судьей полномочий. В то же время указанные не страховые периоды засчитываются в страховой стаж только в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР. 3. Индивидуальный пенсионный коэффициент (пенсионные баллы). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) — это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности страхового стажа. За каждый год трудовой деятельности гражданина, при условии начисления работодателями или им лично уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, у него формируются пенсионные права в виде пенсионных коэффициентов. В настоящее время действуют переходные положения Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми минимальная сумма пенсионных баллов ежегодно увеличивается, пока не достигнет 30 к 2025 г (табл. 3.4). Таблица 3.4 Динамика увеличения минимальной суммы ИПК и количества лет страхового стажа в переходный период
Кроме того, законодатель ограничивает максимумом количество пенсионных баллов, которые может получить гражданин в течение года — к 2021 г. значение ИПК достигнет своего законодательно установленного максимума — 10 баллов (табл. 3.5). Таблица 3.5 Максимальное значение годового ИПК
Для назначения страховой пенсии по старости значение имеет сумма ИПК за каждый год страхового стажа, так как ежегодно государством индексируется стоимость одного ИПК. При назначении пенсии с 1 января 2020 г. стоимость одного ИПК составляет 93,00 руб., на 2021 г. она установлена в размере 98 руб. 86 коп.[1] Пенсионные права, которые были получены до 2015 г. (когда вступила в силу новая пенсионная формула), были учтены и пересчитаны в баллы. Для этого была проведена конвертация сформированных пенсионных прав в индивидуальные пенсионные коэффициенты. Конвертацию провел ПФР в без-заявительном порядке. Информационная система персонифицированного учета ПФР содержит все необходимые сведения о расчетном пенсионном капитале, стаже и заработной плате каждого участника системы обязательного пенсионного страхования, чтобы без обращения работника пересчитать его уже сформированные пенсионные права в пенсионные коэффициенты. Однако пенсионерам следует очень внимательно просчитывать сумму баллов, полученных в результате конвертации, так как судебная практика показывает, что допускаются ошибки. Судебная практика Гражданин К. обратился в суд с иском к Управлению ПФР по г. Ухта Республики Коми о признании периода подлежащим включению в специальный стаж работы и осязании произвести перерасчет пенсии. Из обстоятельств дела следовало, что при оценке пенсионных прав по подсчетам специалистов ПФР назначен сажевой коэффициент <...>, что соответствует <...> годам <...> месяцам <...> дням стажа с вредными условиями труда. С конвертацией пенсионных прав К. не согласен, поскольку ответчиком в специальный стаж работы не был включен спорный период службы в армии, с учетом которого его специальный стаж (стаж с вредными условиями труда) составит <... > год <... > месяцев <... > дней, что соответствует ста-жевому коэффициенту <...>, в связи с чем образовалась существенная недоплата сумм пенсии. Выводы суда. Согласно подп. 1 ч. 1 ст. TJ Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. Аналогичные положения содержались в п. «а» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г., и содержатся в подп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 1 января 2015 г. Из содержания ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Из материалов пенсионного дела №__следует, что по состоя нию на <...> г. общий страховой стаж истца составил <...> года <... > месяца <... > дней, а специальный стаж — <... > лет <... > месяц <... > дня. Стажевый коэффициент, исходя из продолжительности общего стажа установлен в размере <...>, специального стажа — <...>. При этом, как следует из представленных ответчиком таблиц расчета стажа, при назначении пенсии ответчиком не учтен в подсчет стажа с вредными условиями труда, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, период прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <... > г. по <... > г. Как следует из справки от <... > г. №___, выданной открытым акционерным обществом «Битран», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, указанные периоды работы истца в Нефтешахтном управлении «Яреганефть» объединения «Коминефть» и Нефтешахтном производстве «Яреганефть» акционерного общества «Битран» относятся к работе с вредными условиями труда, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел I, подраздел I, позиция 1010100а). Период прохождения истцом службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с <...> г. по <...> г. подтвержден копией военного билета. Из материалов пенсионного дела видно, что ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды работы истца, следовавшие после службы в составе Вооруженных Сил СССР, в частности период работы с <...> г. по <...> г. в Нефтешахтном управлении «Ярега нефть» объединения «Коми нефть» в должностях <... > На основании изложенного, учитывая, что после прохождения службы у К. была работа с вредными условиями труда, учтенная ответчиком в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следовательно, период службы в армии по призыву с <... > г. по <... > г. также подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на страховую пенсию по старости досрочно. В связи с чем требования К. о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с <...> г. по <...> г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению[2]. При определении суммы всех пенсионных коэффициентов учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Не страховые периоды также имеют свой размер в пенсионных коэффициентах (баллах): • период прохождения военной службы по призыву — 1,8; • период ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет — 1,8; • период ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет — 3,6; • период ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет — 5,4; • период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, — 1,8; • период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности — 1,8; • период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» — 1,8. Таким образом, существует три условия, которые должны быть соблюдены, если гражданин желает получить страховую пенсию по старости: 1) пенсионный возраст; 2) страховой стаж; 3) индивидуальный пенсионный коэффициент. Пенсионная формула. Страховая пенсия по старости рассчитывается по формуле: СПст = ИПК • СПК, (3.1) где СПст — размер страховой пенсии по старости; ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Однако после расчета пенсии по данной формуле к получившейся сумме добавляется фиксированная выплата в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях». По состоянию на 1 января 2020 г. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 5686 руб. 25 коп. в месяц. Фиксированная выплата ежегодно индексируется государством. Для всех категорий граждан, кроме льготных категорий, размер фиксированной выплаты единый. Льготные категории граждан имею права на фиксированную выплату в повышенном размере (табл. 3.6). Таблица 3.6 Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений к ней
Таким образом, расчет страховой пенсии в 2020 г. осуществляется по формуле СП = ИПК • 93,00 + 5686,25. (3.2) Расчет индивидуального пенсионного коэффициента. Расчет ИПК осуществляется следующим образом. ИПК = (ИПКс + ИПКн) • КвСП, (3.3) где ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г.; ИПКн — индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП — коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости. Поскольку ИПК за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., был рассчитан ПФР в беззаявительном порядке, то следует определить порядок расчета ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Согласно ч. 18 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина ИПК за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., определяется по формуле ИПКн = (СВгодд / НСВгодд) • 10, (3.4) где ИПКн — количество накопленных баллов за прошедший год; СВгодд — размер суммы страховых взносов, выплаченных за год; НСВ годд — размер суммы страховых взносов, взятый с максимальной взнос облагаемой базы. Размер суммы страховых взносов, выплаченных за год, определяется следующим образом. 1. Сумму заработной платы в месяц (до вычета подоходного налога) умножаем на 12 (количество месяцев в календарном году) для получения размера годовой заработной платы. Например, гражданин в 2019 г. получал заработную плату в размере 50 000 руб. (до вычета подоходного налога), следовательно, его заработная плата за 2019 г. составляет: 50 000 • 12 = 600 000 руб. 2. Определяем размер страховых взносов, которые были перечислены в ПФР с этой суммы. Для этого необходимо извлечь 16 % из годовой заработной платы. ВНИМАНИЕ! Почему не 22 %, а 16 %, если страховые взносы в ПФР составляют именно 22 %? Это связано с тем, что тариф страховых взносов в 22 % разделен на две составляющие: 16 % и 6 %, из них 16 % направляются именно на формирование страховой пенсии, а 6 % — на фиксированную выплату. Итак, за 2019 г. было перечислено страховых взносов: 600 000 • 16 % = 96 000 руб. 3. Определяем размер суммы страховых взносов, взятый с максимальной взнос облагаемой базы. Максимальный размер взнос облагаемой базы ежегодно устанавливается постановлением Правительства РФ. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 № 1426 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г.» установлен максимальный размер взнос облагаемой базы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 150 000 руб. Постановлением Правительства РФ от 06.11.2019 № 1407 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2020 г.» установлен максимальный размер взнос облагаемой базы на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 292 000 руб. Максимально возможный размер взнос облагаемой базы за 2018 г. составлял 1 021 000 руб. Таким образом, для расчета размера суммы страховых взносов, взятого с максимальной взносооблагаемой базы в 2019 г., нужно взять 16 % от максимальной взносооблагаемой базы за указанный год: 1 150 000 • 16 % = 184 000 руб. 4. Определяем ИПК за 2019 г. Для этого разделим полученную сумму уплаченных страховых взносов с нашей заработной платы на сумму максимального взноса. Количество баллов, которые гражданин заработает (при условии, что он не направляет выплаты на накопительную часть пенсии и соответственно все 16 % идут на формирование страховой части), будет составлять: 96 000/184 000 = 0,521. 5. Полученную величину следует умножить на 10, чтобы перевести в баллы. В нашем примере гражданин в 2019 г. заработал: 0,521 • 10 - 5,21 балла. После того, как определена сумма баллов за каждый год страхового стажа после 2015 г., ее следует сложить с ИПК до 2015 г., умножить на стоимость 1 пенсионного коэффициента и прибавить фиксированную выплату. ВАЖНО1. Не следует забывать и о нестраховых социально значимых периодах, так как пенсионные баллы начисляются не только когда человек работает. Например, за олин год военной службы по призыву — 1,8 балла, один год ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом — 1,8 балла, один год ухода за гражданином, достигшим 80 лет — 1,8 балла, один год ухода за первым ребенком — 1,8 балла, один год ухода за вторым ребенком — 3,6 балла, один год ухода за третьим и последующими детьми — 5,4 балла. В случае если периоды ухода за детьми совпадают по времени, коэффициенты суммируются. При этом, если женщина, например, работала официально в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то у нее будет право выбора, какие баллы использовать при расчете своей пенсии: или за работу, или за нестраховой период. Если несколько входящих в страховой стаж периодов совпадают по времени, то при назначении пенсии учитывается только один из них — наиболее выгодный. Страховая пенсия по старости назначается бессрочно. При отсутствии страхового стажа и пенсионных баллов можно выйти на социальную пенсию по старости в порядке Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста, при условии отсутствия трудоустройств а. Страховая пенсия по инвалидности Эта страховая пенсия назначается инвалидам I, II или III группы при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет значения, работает в данный момент инвалид или нет. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности I, II или III, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию. Первая группа инвалидности относится к наиболее сложной. Она присваивается при наличии крайне серьезных отклонений в функционировании дыхательных, кровеносных или пищеварительных систем. Сюда же относятся особо тяжелые заболевания, неизлечимые морфологические дефекты и патологии, злокачественные образования, препятствующие нормальной жизнедеятельности и самообслуживанию. Вторая группа инвалидности присваивается лицам, которые страдают заболеваниями средней тяжести прогрессирующего характера. При этом они способны самостоятельно обеспечивать себя без потребности в помощи со стороны третьих лиц. Группа назначается еще тем, кто имеет рост до 147 см (карлики) или подвергались ампутации нескольких пальцев на одной или обеих руках. Установление инвалидности II группы осуществляется в случае наличия таких заболеваний: травмы с осложнениями, паралич конечностей, врожденные болезни и патологии, включая дефект черепа. Третья группа инвалидности является наиболее «легкой». Люди способны обеспечить себе уход независимо от окружающих, однако социальная помощь иногда требуется. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Оператором федерального реестра инвалидов является ПФР. Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле СПинв = ИПК • СПК, (3.5) где СПинв — размер страховой пенсии по инвалидности; ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности. Так же как и в случае со страховой пенсией по старости, к страховой пенсии по инвалидности следует добавлять фиксированную выплату. По состоянию на 1 января 2020 г. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составляет 5686 руб. 25 коп. в месяц. Фиксированная выпла та ежегодно индексируется государством. Для всех категорий граждан, кроме льготных категорий, размер фиксированной выплаты единый. Льготные категории граждан имею права на фиксированную выплату в повышенном размере (размеры фиксированной выплаты льготных категорий указаны выше в табл. 3.6). Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы устанавливается в сумме, равной 50 % общеустановленного размера. Страховая пенсия по случаю потери кормильца Пенсия по случаю потери кормильца — форма государственной социальной поддержки семьям, потерявшим одного из членов-кормильцев. Получить выплату могут не только дети, но и другие недееспособные родственники, находившиеся на полном иждивении у умершего кормильца. В большинстве случаев данный вид страховой пенсии все же соотносят с несовершеннолетними, у которых умер отец или мать. После кончины близкого родственника финансовые затраты ложатся на плечи одного родителя. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Исключение: лица, совершившие уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке, т. е. должен быть приговор суда, устанавливающий уголовную ответственность члена семьи, находившегося на иждивении умершего кормильца. Одному из родителей, супругу, дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в судебном порядке. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержа нии или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; 2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают; 3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет либо являются инвалидами; 4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Обучающиеся совершеннолетние граждане обязаны уведомлять ПФР об отчислении из образовательной организации. Судебная практика Управление ПФР в г. Барнауле обратилось в суд с иском к ответчику Г. о взыскании излишне уплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца. Г. обучался по очной форме в Алтайском государственном техническом университете имени И. П. Ползунова. В управление поступил документ, из которого следует, что Г. отчислен из образовательного учреждения, но не известил пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, в связи с чем образовалась переплата пенсии по случаю потери кормильца. Суд счел, что в действиях ответчика Г. имеется недобросовестность, так как, зная об отчислении, о призыве на военную службу, о своей обязанности сообщить об этом в ПФР, ответчик такие сведения не довел, в результате чего возникла излишняя выплата пенсии по случаю потери кормильца и доплаты к ней. Суд решил взыскать с Г. в пользу Управления ПФР в г. Барнауле сумму переплаты пенсии по случаю потери кормильца[3]. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца. В данном случае они имеют право выбора той пенсии, размер которой будет выше. ВАЖНО1 Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц (даже если страховой стаж равен одному дню), а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев совершения уголовно наказуемого деяния в отношении умершего кормильца его иждивенцем. В случае полного отсутствия у умершего кормильца страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца. Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле СПспк = ИПК • СПК, (3.6) где СПспк — размер страховой пенсии по случаю потери кормильца; ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца; СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца. При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому ребенку, потерявшему обоих родителей, индивидуальный пенсионный коэффициент определяется путем суммирования индивидуальных пенсионных коэффициентов обоих родителей. При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому ребенку умершей одинокой матери индивидуальный пенсионный коэффициент увеличивается в 2 раза. Таким образом, для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца должны быть соблюдены следующие условия: • наличие страхового стажа у умершего кормильца (хотя бы 1 день); • наступление смерти кормильца либо признание его безвестно отсутствующим в судебном порядке; • нахождение лица на иждивении умершего кормильца | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||