Вступительные экзамены на факультет Государственное и муниципальное управление. Экзамен 1. Система государственного и муниципального управления Тема Тема государственного и муниципального управления

• Название: Система государственного и муниципального управления Тема Тема государственного и муниципального управления
• Анкор: Вступительные экзамены на факультет Государственное и муниципальное управление
• Дата: 14.04.2022
• Размер: 3.24 Mb.
• Имя файла: Экзамен 1.docx
• Тип: Документы; #474435
• страница: 60 из 64

Тема 8 Муниципальные финансы России
Сущность и функции муниципальных финансов, их роль в социально- экономическом развитии муниципального образования.

Функции и роль муниципальных финансов в социально- экономическом развитии муниципальных образований Функции муниципальных финансов К основным функциям финансов традиционно относят распределительную и контрольную. Муниципальные финансы выполняют эти основные функции, вместе с тем их реализация имеет определенные особенности, связанные с тем, что муниципальные финансы функционируют в локальном экономическом пространстве и ориентированы на решение задач социально-экономического развития муниципального образования. Распределительная функция муниципальных финансов выражается в формировании и использовании денежных доходов и фондов, предназначенных для финансирования социально-экономического развития муниципального образования, финансовом обеспечении воспроизводства муниципального хозяйственного комплекса путем распределения и перераспределения созданной на территории муниципального образования стоимости. Муниципальные финансы, в отличие от финансов государства, обеспечивают финансовую основу удовлетворения потребностей не общества в целом, а местного сообщества, опосредуя предоставление общественных локальных благ. Реализация распределительной функции обусловлена спецификой социально-политических, экономических и иных условий конкретного муниципального образования, а также местом и ролью данного муниципального образования в экономике региона и страны. Величина и структура фондов денежных средств, формируемых и используемых орга- нами местного самоуправления, должны соответствовать закрепленным за ними полномочиям и ответственности по выполнению публичных обязательств. Муниципальные финансы в наибольшей степени приближены к потребностям конкретного муниципального образования, они участвуют в перераспределении аккумулируемых ресурсов по приоритетным для него направлениям, что создает возможность более эффективного использования средств. Контрольная функция муниципальных финансов заключается в том, что они объективно через формирование и использование фонда денежных средств муниципального образования отображают социально-экономические процессы на его территории. Контрольная функция предполагает возможность и обязательность контроля за правильным и своевременным формированием денежных фондов муниципального образования, за соответствием величины и структуры этих фондов масштабам и структуре потребностей социально-экономического развития территории, за целевым и эффективным расходованием средств. Локальные масштабы муниципального образования, близость муниципальных властей к населению облегчают контроль общественности за целенаправленным использованием муниципальных финансовых ресурсов и обоснованностью расходов. Распределительная и контрольная функции тесно связаны между собой. Путем перераспределения финансовых ресурсов между сферами и отраслями деятельности обеспечивается их более эффективное использование, что способствует ресурсному обеспечению воспроизводства на территории муниципального образования, инновационной ориентации его стратегического развития, ведет к возрастанию влияния финансов на локальную экономическую систему.

 

Бюджет муниципального образования: понятие, сущность, правовые основы.
Муниципальный бюджет

Важную роль в управлении муниципальным образованием играет управление муниципальными финансами, прежде всего местным бюджетом. Местный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для реализации функций, отнесенных к предмету ведения местного самоуправления.

Бюджет муниципального образования состоит из доходной и расходной частей. Они формируются по статьям единой бюджетной классификации, установленной Бюджетным кодексом РФ. Каждое муниципальное образование, согласно российскому законодательству, должно иметь собственный бюджет. Бюджет муниципального района и совокупность бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района. Отдельные населенные пункты, не являющиеся поселениями, могут финансироваться на основе сметы доходов и расходов. Сметы являются составной частью бюджетов поселений.

Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих налогов. Она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субсидии, субвенции) и средства по взаимным расчетам. Источники доходов местных бюджетов представлены на рис. 12.2.

Расходы местных бюджетов делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы обеспечивают функционирование органов местного самоуправления, а также муниципальных предприятий и учреждений. К ним относятся расходы на финансирование муниципального хозяйства, социальной сферы, на управление и обслуживание муниципального долга. Наиболее крупными статьями текущих расходов в большинстве муниципальных образований являются расходы на содержание объектов ЖКХ, здравоохранения и образования, доля которых в расходной части местных бюджетов в отдельных случаях достигает 80 %.

Капитальные расходы образуют бюджет развития муниципального образования. Они обеспечивают инвестиции в капитальное строительство, капитальный ремонт и иные мероприятия инвестиционного и инновационного характера. Однако дефицит средств на реализацию текущих расходных обязательств не позволяет большинству муниципальных образований вкладывать значительные средства в собственное развитие.

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. Органы местного самоуправления обладают значительной самостоятельностью в определении основных расходных статей местного бюджета в рамках компетенции муниципального образования. В частности, они вправе самостоятельно определять нормативы расходов на решение вопросов местного значения, в том числе устанавливать муниципальные минимальные социальные стандарты.

В современных условиях остро стоит вопрос сбалансированности местных бюджетов. Их доходная часть явно недостаточна. Местными налогами являются только земельный налог и налог на имущество физических лиц. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджеты муниципальных образований по налоговым ставкам, установленным решением представительных органов местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов. При этом налоговые поступления по нормативам распределяются между бюджетами муниципальных образований первого и второго уровней. В свою очередь, органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных российским законодательством о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов.

Кроме доходов от местных налогов и сборов, в бюджеты муниципальных образований поступает часть доходов от отдельных региональных и федеральных налогов и сборов. Перечни и ставки налоговых платежей, поступающих в бюджеты муниципальных образований разного уровня, устанавливаются Бюджетным кодексом РФ и регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, а также нормативными правовыми актами субъектов РФ.



Рис. 12.2. Доходы местных бюджетов

Согласно Бюджетному кодексу РФ органы местного самоуправления должны обеспечивать сбалансированность местных бюджетов. Дефицит бюджетов муниципальных образований не может превышать 10 %, а для высоко дефицитных территорий — 5 % доходов без учета безвозмездных трансфертов из бюджетов других уровней. При этом должны быть указаны источники покрытия бюджетного дефицита, к которым относятся доходы от приватизации и сдачи в аренду муниципального имущества, продажи акций, принадлежащих муниципальному образованию, муниципальных займов. Однако возможности использования подобных механизмов преодоления бюджетного дефицита ограниченны.

В настоящее время в большинстве муниципальных образований собственных доходов бюджета недостаточно для решения задач, стоящих перед местным сообществом. Свыше 50 %, а в отдельных сельских поселениях свыше 90 % доходов местных бюджетов формируются за счет поступлений из бюджетов более высокого уровня. Следовательно, главным механизмом выравнивания уровней бюджетной обеспеченности муниципальных образований и обеспеченности сбалансированности местных бюджетов выступают межбюджетные трансферты в виде дотаций и субсидий.

Дотации предоставляются на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе методики, учитывающей уровни бюджетной обеспеченности жителей с уровнем, определенным в качестве критерия для предоставления дотаций и утвержденным законом субъекта РФ. Выравнивание уровней бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов субъекта РФ регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений.

В случае если уровень бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по субъекту РФ, предусмотрено право региональных органов государственного управления обязать перечислить из бюджета данного поселения субвенцию в региональный фонд поддержки поселений, а в случае невыполнения данного решения — централизовать часть доходов от местных налогов и сборов и (или) снизить нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов. При этом размер субвенции в соответствующий региональный фонд не может превышать 50 % разницы между общими доходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по субъекту РФ уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

Выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов осуществляется путем дотаций из другого источника — регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением Конкретные объемы дотаций определяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности соответствующих муниципальных образований, а механизм выравнивания бюджетной обеспеченности основывается на таком же принципе сравнения доходов муниципального района (городского округа, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) со средним уровнем по субъекту РФ, как и в случае с поселениями.

Если уровень бюджетной обеспеченности муниципального района либо городского округа, муниципального района, городского округа с внутригородским делением превышает артериальный не более чем в два раза, то все полученные доходы муниципальное образование вправе расходовать на собственные нужды. В случае если уровень бюджетных доходов превышает средний уровень бюджетной обеспеченности по субъекту РФ более чем вдвое, то они 50 % «сверхдоходов» должны перечислять в региональный бюджет для последующей поддержки других муниципальных образований. Как правило, муниципальными образованиями — донорами выступают города с эффективно работающими промышленными предприятиями и территории, богатые природными ресурсами и привлекательные для инвесторов.

Наряду с региональными фондами поддержки муниципальных образований в бюджете субъекта РФ образуются еще два фонда — фонд компенсаций и фонд со финансирования отдельных расходных обязательств местных бюджетов. Средства из фонда компенсаций выделяются муниципальным образованиям в форме субвенций в том случае, если они наделяются отдельными государственными полномочиями.

Фонд со финансирования образуется в бюджете субъекта РФ для со финансирования отдельных социально значимых инвестиционных проектов и программ, реализуемых органами местного самоуправления. Средства этого фонда предоставляются местным бюджетам в форме субсидий на основании результатов конкурсного отбора с учетом как возможностей местных бюджетов по долевому финансированию программ и инвестпроектов, так и обоснования их важности и приоритетности для тех или иных муниципальных образований.

Местному самоуправлению может предоставляться и иная помощь из федерального бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ в случаях, предусмотренных федеральным и региональным законодательством. В частности, на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, могут предоставляться субвенции из федерального фонда компенсаций. Они утверждаются Федеральным законом о федеральном бюджете по каждому субъекту РФ и виду субвенций.

Важную роль в управлении муниципальными финансами играет бюджетный процесс. Это деятельность органов местного самоуправления по формированию, рассмотрению и утверждению проекта бюджета муниципального образования, его исполнение и контроль за исполнением. Эффективность бюджетного процесса — важнейшее условие увеличения доходной части бюджета и повышения эффективности бюджетных расходов.

Проект местного бюджета разрабатывает администрация муниципального образования. Составление проекта бюджета основывается на:

• 
  • прогнозе социально-экономического развития муниципального образования;
  
• 
  • оценке ожидаемого исполнения бюджета на текущий год;
  
• 
  • прогнозе налоговых и неналоговых поступлений в бюджет;
  
• 
  • проектах муниципальных целевых программ на плановый период;
  
• 
  • нормативах отчислений в бюджет от федеральных и региональных налогов;
  
• 
  • предполагаемых объемах финансовой помощи из бюджетов других уровней[1].
  

Проект бюджета составляется на очередной финансовый год. Наряду с ним разрабатывается среднесрочный (на три года) финансовый план. Эти документы, наряду с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования, вместе с бюджетным посланием вносятся главой администрации на рассмотрение и утверждение в представительный орган.

На первом этапе проект местного бюджета рассматривается в комитетах и комиссиях, а затем на заседании представительного органа. После этого бюджет принимается в первом чтении, когда утверждаются его основные параметры, и публикуется в средствах массовой информации для обсуждения местным сообществом. Для согласования позиций по вопросам, вызвавшим разногласия между представительным органом местного самоуправления и местной администрацией, создается согласительная комиссия.

На втором этапе, после обсуждения проекта бюджета местным сообществом и проведения публичных слушаний, администрация должна внести соответствующие коррективы в проект бюджета и повторно внести его на рассмотрение представительного органа, который, при отсутствии разногласий с администрацией, им утверждается.

Если разногласия преодолеть не удалось и голосование во втором чтении не дало положительного результата, предусмотрен третий этап. В этом случае согласительная комиссия продолжает свою работу, после чего бюджет муниципального образования утверждается в окончательном виде. Если к началу нового финансового года бюджет утвердить не удалось, согласно Бюджетному кодексу РФ финансирование бюджетных расходов будет осуществляться в размере 1/12 фактических бюджетных расходов предыдущего финансового года.

Исполнение бюджета муниципального образования возложено на местную администрацию. Участниками исполнения бюджета являются:

• 
  • финансовый орган местного самоуправления;
  
• 
  • главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
  
• 
  • получатели бюджетных средств;
  
• 
  • главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
  

Получатели бюджетных средств составляют и исполняют бюджетную смету, исполняют бюджетные обязательства, обеспечивают результативность и целевой характер использования бюджетных средств, вносят предложения по изменению бюджетной росписи, осуществляют учет и отчетность.

Если в процессе исполнения бюджета возникает необходимость перераспределить средства между расходными статьями бюджета, местная администрация обладает правом на самостоятельное перераспределение, но в пределах, определенных положением о бюджетном процессе, принятым представительным органом местного самоуправления. В случае их превышения представительный орган должен по предложению администрации внести изменения в утвержденный бюджет. Он же утверждает годовой отчет об исполнении бюджета.

Оперативный контроль за исполнением местных бюджетов и целевым использованием средств местных бюджетов осуществляют территориальные органы Федерального казначейства. Бюджетный кодекс РФ установил обязательность казначейского исполнения бюджетов всех уровней, включая бюджеты муниципальных образований. Кроме того, контроль за исполнением местных бюджетов осуществляют контрольные органы муниципальных образований, которые в случае обнаружения нарушений информируют о них представительные органы местного самоуправления.

Формирование доходов бюджетов различных типов муниципальных образований.

Расходные обязательства муниципальных образований и условия их возникновения.

Расходы и расходные обязательства бюджетов муниципальных образований

Расходные обязательства бюджетов муниципальных образований — обусловленные муниципальными правовыми актами, договором или соглашением обязательства по решению вопросов местного значения, по исполнению органами. местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, а также обязанности предоставлять физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, другим муниципальным образованиям, субъектам международного права средства местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

• 
  • принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
  
• 
  • принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
  
• 
  • заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
  

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений в соответствии с бюджетным законодательством. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ.

Основными принципами распределения расходов местных бюджетов являются: соответствие состава расходов вопросам местного значения; самостоятельность органов местного самоуправления в определении направлений и состава расходов своих бюджетов.

Перечни видов расходов, применяемых в местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджетов субъектов РФ, формируется в соответствии с требованиями БК РФ, указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утверждаемыми Минфином России.

На основании названных актов каждому виду межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, присваивается код целевой статьи.

При утверждении и исполнении местных бюджетов органами местного самоуправления обеспечивается преемственность кодов целевых статей по расходам бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведут органы местного самоуправления в порядке, установленном местной администрацией[1]. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется с целью учета расходных обязательств и определения объема средств местного бюджета, необходимых для их исполнения.

Данные реестра расходных обязательств используются при составлении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, а также при определении в плановом периоде объема бюджета действующих и принимаемых обязательств.

Реестр расходных обязательств муниципального образования представляет собой единую информационную базу данных, содержащую в бумажной и электронной форме:

• 
  • сведения о главном распорядителе средств бюджета;
  
• 
  • наименование расходного обязательства;
  
• 
  • реквизиты нормативного правового акта, муниципального правового акта, договора, соглашения (тип, дата, номер, название);
  
• 
  • дату вступления в силу нормативного правового акта, муниципального правового акта, договора, соглашения;
  
• 
  • срок действия нормативного правового акта, муниципального правового акта, договора, соглашения;
  
• 
  • объем средств на исполнение расходного обязательства (тыс. руб.);
  
• 
  • показатели в отчетном году (план, факт), в текущем году, в очередном году и т.д.
  

В зависимости от вида муниципального образования установлены различные механизмы и сроки формирования реестра расходных обязательств.

Так, например, в Луховицком муниципальном районе Московской области главные распорядители средств бюджета составляют фрагмент реестра расходных обязательств, в котором отражены расходы, направляемые на финансирование конкретного органа местного самоуправления, органа местной администрации, а также наиболее значимого учреждения науки, образования, культуры, здравоохранения, и представляют его в Финансовое управление администрации муниципального района па бумажном и электронном носителях:

плановый фрагмент реестра расходных обязательств — не позднее 1 марта текущего года;

уточненные фрагменты реестра расходных обязательств -не позднее 1 октября текущего года.

Финансовое управление администрации муниципального района в месячный срок осуществляет сведение фрагментов реестра расходных обязательств и формирование (обновление) реестра расходных обязательств муниципального района[2].

Реестр расходных обязательств поселения ежегодно составляет финансовый орган, исполняющий бюджет поселения:

плановый реестр расходных обязательств поселения — не позднее 15 мая текущего финансового года;

уточненный реестр расходных обязательств поселения -не позднее 10 декабря текущего финансового года.

В случае возникновения или изменения соответствующего расходного обязательства поселения в реестр расходных обязательств в месячный срок вносятся соответствующие изменения[3].

Расходные обязательства муниципальных образований, не включенные в реестр расходных обязательств, не подлежат учету при составлении проектов бюджетов на очередной финансовый год.

Главные распорядители средств бюджетов несут ответственность за достоверность и своевременное представление реестров расходных обязательств по подведомственным учреждениям.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией РФ раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи:

• 
  1) с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения;
  
• 
  2) осуществлением расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ на финансирование отдельных государственных полномочий.
  

Относительно цели деятельности, осуществляемой органами местного самоуправления, в бюджете можно выделить:


Дефицит местного бюджета и источники его формирования.

Дефицит бюджета и источники его финансирования

Если принятый бюджет имеет дефицит, т.е. превышение расходов бюджета над его доходами, то в нем и в законе (решении) об этом бюджете определяются источники его покрытия (ст. 6 БК РФ).

Бюджетный кодекс РФ предусматривает различные требования к предельному размеру дефицита бюджетов разных уровней бюджетной системы.

Дефицит федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Он не может превышать размера нефтегазового дефицита федерального бюджета, определенного в соответствии со ст. 96.7 БК РФ.

Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденного законом о бюджете субъекта РФ общего объема доходов бюджета субъекта РФ.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного законом о бюджете общего годового объема доходов местного бюджета (без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).

Дефициты бюджетов покрываются за счет источников финансирования дефицитов бюджетов. Последние являются одной из самостоятельных частей каждого бюджета как финансового плана наряду с доходами и расходами.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета и дефицитов бюджетов субъектов РФ подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние источники финансирования дефицитов этих бюджетов однотипны. К их числу относятся:

• 
  – средства от размещения государственных ценных бумаг;
  
• 
  – кредиты кредитных организаций;
  
• 
  – бюджетные кредиты;
  
• 
  – кредиты международных финансовых организаций;
  
• 
  – изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
  
• 
  – иные источники внутреннего финансирования дефицита.
  

Кредиты ЦБ РФ, а также приобретение ЦБ РФ государственных ценных бумаг Российской Федерации при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета (ст. 92 БК РФ).

Источниками внешнего финансирования дефицитов бюджетов являются:

• 
  – средства от размещения государственных займов в иностранной валюте;
  
• 
  – кредиты иностранных банков в иностранной валюте;
  
• 
  – иные источники внешнего финансирования.
  

Что касается источников финансирования дефицита местного бюджета, то они складываются только за счет источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета. Последние однотипны с источниками внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, за исключением такого источника, как кредиты международных финансовых организаций.

Бюджетные кредиты как источники финансирования дефицитов бюджетов выделяются на условиях, предусмотренных ст. 93.2 БК РФ. К их числу относятся следующие:

• 
  а) бюджетный кредит предоставляется субъекту РФ, муниципальному образованию, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием);
  
• 
  б) бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено БК РФ или соответствующим законом о бюджете, и возвратности;
  
• 
  в) в том случае, если заемщиком является Российская Федерация или субъект РФ, бюджетный кредит не требует обеспечения;
  
• 
  г) бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета и бюджетам муниципальных образований из бюджетов субъектов РФ бюджетные кредиты могут предоставляться на срок до одного года.
  

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ и местного бюджета однотипны (ст. 95, 96 БК РФ). Ими являются:

• 
  – государственные или, соответственно, муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
  
• 
  – бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
  
• 
  – кредиты, полученные от кредитных организаций;
  
• 
  – поступления от продажи имущества, находящегося в государственной или, соответственно, муниципальной собственности;
  
• 
  – изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ или, соответственно, местного бюджета.
  

Источники финансирования дефицита федерального бюджета подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним источникам относятся:

• 
  – кредиты, полученные от кредитных организаций в валюте РФ;
  
• 
  – государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;
  
• 
  – бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
  
• 
  – поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;
  
• 
  – сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;
  
• 
  – изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета.
  

К внешним источникам финансирования дефицита бюджета относятся:

• 
  – государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска бумаг от имени Российской Федерации;
  
• 
  – кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.
  

Кредиты ЦБ РФ, а также долговые обязательства Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, приобретенные ЦБ РФ, не могут быть источником финансирования дефицита бюджета при их первичном размещении (п. 5 ст. 92.1 БК РФ).