ыаыфафывыфвыфвфыв. Томирисдиплом. Ситуация в области
 Скачать 242.29 Kb.
|
Текущая ситуация в области управления ТБОНа одного жителя страны ежегодный объем образования ТБО составляет 280-330 кг. Практически повсеместно используется практика «сбор – вывоз – захоронение» ТБО. По данным Всемирного банка (2017), основными проблемами Казахстана в области утилизации ТБО являются: увеличение прироста и накопления ТБО; неэффективный сбор и транспортировка отходов; недостаточное экологическое управление полигонами (открытые свалки); отсутствие разделения отходов; низкий уровень утилизации муниципальных отходов. В компетенцию уполномоченного органа в области охраны окружающей среды входят разработка и утверждение: типовых Программ по управлению отходами для местных исполнительных органов, определяющих общую стратегию, видение развития сферы управления отходами; типовых правил обращения с отходами, предусматривающие порядок внедрения раздельного сбора ТБО, расчета количества контейнеров в зависимости от количества проживающих людей, объема контейнеров и норм образования и накопления отходов; порядок (требования) оформления контейнерных площадок, пунктов приема вторсырья, порядок оформления земельных участков под контейнерными площадками и пунктами приема вторсырья, предоставление акиматами доступа бизнеса для установки контейнеров для раздельного сбора отходов. Деятельность в области обращения с отходами, в том числе по вывозу ТБО, находится в конкурентной среде. Действующая практика вывоза ТБО в населенных пунктах показывает, что мусоровывозящие организации (МВО) самостоятельно заключают договоры с жителями. Зачастую МИО не владеют информацией об МВО, обслуживаемых ими территориях, наличии у них договоров с полигонами, объемах, вывезенных ТБО, материально-технической оснащенности и т.д. Отсутствие заключенных договоров между жителями населенных пунктов и МВО, в том числе при самовывозе, приводит к образованию стихийных свалок. В соответствии с Экологическим кодексом, Акиматы районов, городов областного значения разрабатывают и представляют на утверждение маслихатами районов, городов областного значения норм образования и накопления коммунальных отходов. Расчет норм образования и накопления коммунальных отходов предусматривается Правилами, утверждаемыми маслихатами отдельно для каждого района, города областного значения. Основная масса норм была принята в начале 2000-х годов и на сегодняшний день они не актуальны. Таблица 2 - Нормы образования ТБО
Согласно официальным статистическим данным по образованию, сбору и захоронению ТБО в Республике Казахстан ежегодно образуется в среднем 3,5 млн. тонн коммунальных отходов. В 2019 году согласно комитету статистики в республике образовано 3,9 млн тонн. В то время как на практике ежегодный объем образования ТБО доходит до 5 млн тонн. В 2019 году в Республике Казахстан всего образовано 4,7 млн тонн ТБО1, из которых 2,9 млн тонн составили коммунальные отходы, собранные специализированными предприятиями и индивидуальными предпринимателями по сбору и транспортировке отходов. Основная доля коммунальных отходов приходится на отходы домашних хозяйств – 70,7%, 15,7% составили отходы производства (приравненные к бытовым), 10,3% – мусор, собранный с улиц, 1,7% – рыночные отходы. Разница в представленных данных двумя официальными государственными источниками обусловлена спецификой учета и применяемой методологии.  1 Национальный доклад о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов за 2019 г. Комитетом статистики при формировании отчета по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за основу берут данные юридических лиц и их структурных подразделений, осуществляющих сбор и вывоз коммунальных отходов домашних хозяйств, а также похожих отходов предприятий и организаций. При расчете объема отходов, вывозимых на полигоны отходов, не учитываются отходы, вывозимые на несанкционированные свалки. Т. е. другими словами не учитываются объемы ТБО домохозяйств не охваченные услугами сбора и вывоза ТБО. Согласно информации, представленной в программах развития территорий областей, средний охват услугами по сбору и транспортировке отходов в Республике Казахстан составляет 66,4%. Таблица 3 - Образовано ТБО, 2019 г., тыс. тонн
Морфологический состав ТБО. Для определения направлений обращения с ТБО и формирования развитой системы раздельного сбора с целью последующей их переработки, необходимо знать их морфологический состав, который подвержен также и сезонным изменениям. Морфологический состав отходов – это содержание в отходах отдельных компонентов, значительно отличающихся между собой по происхождению, химическому составу и свойствам. Морфологический состав выражается в процентах к общей массе. Применяется при анализе ТБО для более точной оценки объемов вывозимых и/или подлежащих переработке отходов. Структурный состав ТБО является определяющим фактором при формировании системы обращения с отходами. Именно качественный состав отходов определяет требования к системе сбора и удаления, а также оптимальную конфигурацию мер по обращению с ТБО. Значимость данного показателя существенно возрастает при выборе способов переработки ТБО. Морфологический состав отходов в сельских районах отличается от такового в городской местности. В нем доминируют органические отходы и меньшая доля пластмассы, упаковочных материалов, бумаги и картона. Следует отметить, что в сельских районах органическая часть отходов обычно не размещается на полигоне или свалках. Значительная доля органических отходов скармливается животным или компостируются в домашних условиях. Кроме того, дерево и другие материалы могут сжигаться с целью отопления. Оба этих вида деятельности оказывают влияние на состав и объемы образующихся отходов. Морфологический состав ТБО в соответствии с Методикой2 подлежит следующей классификации: пищевые отходы (овощи, фрукты и т.п.); бумага и картон; полимеры (пластик, пластмассы); стекло; черные металлы; цветные металлы; текстиль; дерево; опасные отходы (батарейки, сухие и электролитические аккумуляторы, тара от растворителей, красок, ртутные лампы, телевизионные кинескопы и др.); кости, кожа, резина; остаток коммунальных отходов после удаления компонентов (мелкий строительный мусор, камни, уличный смет и т.п.) другое. 2 Методика определения морфологического состава твердых бытовых отходов Таблица 4 - Морфологический состав ТБО по жилому сектору, по итогам проведенного исследования в 2020 году (МЦЗТИП), в %
*полужирнымвыделенадоляперерабатываемойфракцииТБО На основе проведенных исследований средние показатели морфологического состава ТБО по республике следующие:
В настоящее время отсутствуют практики и мощности по переработке наиболее массовой органической (пищевой) фракции ТБО, оказывающий большой ущерб окружающей среде. Попадая на полигон в составе ТБО, они выделяют свалочный газ, в том числе горючий метан, который приводит к пожарам и взрывам на полигонах, а также его парниковый эффект выше углекислого газа в 24 раза. На сегодняшний день в Казахстане, некоторая доля пищевых отходов, образующихся в частных домовладениях и пунктах общественного питания, отделяется и используется для корма животных, а также для приготовления компоста в домашних условиях. Однако значительная часть органических отходов в составе ТБО продолжает попадать на полигоны. Таким образом, актуальным направлением развития отрасли управления отходами в Казахстане становится утилизация и переработка органических отходов. На сегодняшний день существуют различные технологии утилизации и переработки органических отходов, в числе которых: получение биогаза, сжигание с рекуперацией энергии, компостирование и другие. Уровень переработки ТБО. По итогам 2019 года доля переработанных и утилизированных ТБО достигла 14,9%. Ниже представлены данные в разрезе областей и городов республиканского значения. Таблица 5 - Доля переработанных и утилизированных ТБО
В настоящее время проводится работа по созданию «хабов» для обеспечения сбора и накопления вторичного сырья, установке линий сортировки твердых бытовых отходов в тех регионах, где отсутствует инфраструктура по их раздельному сбору и сортировке. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||