СТРАТЕГИЯ 2035 с измен.от 24.12.20. Социальноэкономического развития новоусманского муниципального района воронежской области
 Скачать 0.56 Mb.
|
 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА СОДЕРЖАНИЕ
Приложение 5 Динамика целевых показателей социально-экономического развития Новоусманского муниципального района по годам реализации Стратеги 97 РЕЗЮМЕ Стратегия социально-экономического развития Новоусманского муниципального района представляет собой систему целей, задач и мероприятий органов государственного и муниципального управления, направленных на развитие экономики и социальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования, реализуемой Правительством Воронежской области и Российской Федерации. Стратегия содержит оценку современного социально-экономического состояния, совокупного потенциала, тенденций развития и стартовых позиций Новоусманского муниципального района, диагностику его ключевых проблем и идентификацию относительных конкурентных преимуществ, обоснованные представления о стратегических приоритетах, целях и механизмах, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие района в долгосрочном периоде. Конкурентными преимуществами Новоусманского района являются: 1) принадлежность к Воронежской агломерации; 2) выгодное транспортное расположение; 3) благоприятные природно-климатические условия; 4) экологичность района; 5) наличие пространственного потенциала (свободных площадок) и ресурсного потенциала; 6) наличие индустриальных парков. К ключевым проблемам, тормозящим социально-экономическое развитие района, относятся: - существенная диспропорция в развитии поселений; - низкое качество дорог; - недостаточное качество и доступность медицинского обслуживания; - нехватка мест в детских дошкольных учреждениях в отдельных поселениях; - проблемы с обеспечением и качеством воды; - низкий уровень организации вывоза ТБО; - высокая загруженность энергетических мощностей производственного назначения; - недостаточное количество муниципальных инвестиционных площадок. Миссия 2035: «Новоусманский район – район высокого качества жизни в экологически чистом пространстве». Генеральная цель стратегии социально-экономического развития Новоусманского муниципального района- обеспечение высокого качества жизни населения на основе комплексного развития территории и использования прогрессивных технологий в промышленности и сельском хозяйстве с сохранением экологически чистого пространства. Для достижения генеральной цели развития Новоусманского муниципального района сформулированы следующие стратегические цели: 1) Улучшение качества жизни в районе, накопление человеческого потенциала; 2) Повышение уровня конкурентоспособности экономики района на основе использования прогрессивных технологий в промышленности и сельском хозяйстве. Данные цели были сформулированы с учетом стратегических целей Российской Федерации и целей развития Воронежской области. Декомпозиция целей первого уровня позволяет сформировать систему стратегических целевых установок второго уровня или подцелей: Подцель 1.1.Создание территории комфортной для отдыха и работы; Подцель 1.2.Повышение качества медицинских и образовательных услуг; Подцель 2.1.Наращивание потенциала развития промышленного производства с использованием передовых технологий; Подцель 2.2.Формирование конкурентоспособного агропромышленного производства (производство и переработка фруктово-ягодной продукции и овощей; рыбоводство, птицеводство); Подцель 2.3.Поддержка развития предпринимательства; Подцель 2.4.Усиление позиций района на региональном рынке туристических услуг; Подцель 2.5.Обеспечение инвестиционной привлекательности района. К стратегическим задачам Новоусманского муниципального района, способствующим достижению целей, до 2035 года относятся: -Комплексное благоустройство территорий; -Обеспечение населения района качественной питьевой водой; -Развитие системы утилизации и переработки ТБО; -Обеспечение населения качественными и надежными услугами жилищно-коммунального хозяйства; -Поддержание автомобильных дорог местного значения в границах района в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта; - Создание новых, реконструкция и благоустройство существующих мест массового отдыха, культурного и спортивного досуга населения; - Усиление профилактической направленности здравоохранения; - Улучшение материально-технической оснащенности медицинских учреждений, ФАПов и обеспечение доступности повседневных услуг здравоохранения во всех населенных пунктах; - Обеспечение современных условий предоставления дошкольного, общего и дополнительного образования в соответствии с ФГОС; - Обеспечение доступности дополнительного образования для детей дошкольного и школьного возраста; - Развитие высокотехнологичной промышленности; - Развитие логистической инфраструктуры, инфраструктуры первичной переработки; создание комплексов по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции; - Содействие модернизации и техническому переоснащению предприятий агропромышленного комплекса; - Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства на территории района; - Содействие развитию малых форм хозяйствования /кфх; - Создание инфраструктуры экотуризма; - Развитие спортивно-оздоровительного туризма; - Создание условий для развития перспективных рекреационных зон; - Создание условий для развития инвестиционных зон и привлечения инвестиций в район. Достижение обозначенных целей и задач обеспечит повышение уровня жизни, благосостояния, удовлетворенности населения района и обеспечит экономический рост. Приоритетные направления социально-экономического развития Новоусманского муниципального района до 2035 года: -развитие высокотехнологичной промышленности на базе индустриальных парков; - повышение качества проживания в районе; -формирование конкурентоспособного агропромышленного производства; - развитие социокультурных и рекреационных зон; - развитие транспортно-логистических центров. Для достижения поставленных целей планируются к реализации следующие ключевые программы и проекты: 1. Программа «Комплексная застройка территории» (расширение микрорайона «Южный», микрорайон «Ольха» и «Развитие» в с. Новая Усмань, микрорайон «Черемушки» и «Калейдоскоп» в п. Отрадное, микрорайон «Новая Александровка» с. Александровка», микрорайон «Шуберский» п. Шуберское, строительство поликлиник, амбулаторий и ФАПов в с. Александровка, с. Орлово, микрорайонах «Южный», «Ольха», «Развитие», строительство детского сада в с. Александровка, в микрорайонах «Южный», «Ольха», «Развитие» с. Новая Усмань», строительство школв с. Новая Усмань, с. Александровка, п. Воля, п. Отрадное; строительство детско-юношеской школы искусств в п. Воля, п. Отрадное, с. Новая Усмань, строительство ФОКов, многофункциональных спортивных площадок, стадиона, бассейна). 2. Проект «Создание межрайонного завода по переработке ТБО». На территория завода планируется утилизация твердых бытовых отходов Новоусманского и Верхнехавского муниципальных районов. 3. Проект «Реконструкция центра с. Новая Усмань». 4. Проект «Строительство многофункционального парка в с. Новая Усмань». 5. Проект «Строительство больницы и поликлиники в с. Новая Усмань». 6. Проект «Создание особой экономической зоны в индустриальном парке «Масловский». 7. Программа «Создание бюджетообразующих предприятий» (строительство завода по производству лекарственных средств ООО "Бионорика Иммобилиенгезельшафт Воронеж", строительство завода по защитно-декоративной обработки профилей из алюминиевых сплавов мощностью 5000 тонн в год ООО «Сервис-Стройторг», строительство завода по производству гофрокартона и гофротары ООО «Европак», строительство завода по переработке сельскохозяйственного сырья (овощей, фруктов и ягод) ООО «НаDO). 8. Проект «Строительство логистического комплекса ООО «Мировая Техника» и ООО «СЗР Логистика». 9. Проект «Создание промышленного парка для субъектов малого и среднего бизнеса «Новоусманский»». 10. Проект «Строительство молочно-товарной фермы с. Рождественская Хава». 11. Проект «Создание комплекса по выращиванию шампиньонов». 12. Проект «Закладка яблоневого сада ООО «Логус-агро». 13. Проект «Строительство многофункционального сервисного центра ООО «Газпром». Ожидаемые результаты реализации Стратегии: Увеличение численности постоянного населения в 1,8 раза; 95% населения района удовлетворяет качество и доступность медицинских услуг; 100% обеспеченность детскими садами; 100% обеспеченность качественной питьевой водой; 100% поселений района имеют благоустроенные места массового отдыха, культурного и спортивного досуга; 100% покрытие района качественной сотовой связью и интернетом; 100% муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствуют современным требованиям обучения; 97% дорог местного значения в границах района находятся в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта; 98% уровень обеспеченности жилых помещений всеми видами коммунальных услуг; На 38% возрастет общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя; Увеличение среднемесячной заработной платы в 3,3 раза; Рост высокопроизводительных рабочих мест в 3,2 раза; Рост объемов промышленного производства в 4,5 раза; Рост объемов сельскохозяйственной продукции в 1,7 раза; Рост притока туристов в 1,2 раза. ВВЕДЕНИЕ Стратегия социально-экономического развития Новоусманского муниципального района (далее - Стратегия) представляет собой систему целей, задач и мероприятий органов государственного и муниципального управления, направленных на развитие экономики и социальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования, реализуемой Правительством Воронежской области и Российской Федерации. Стратегия создана с целью определения приоритетов в развитии Новоусманского муниципального района и согласована с приоритетами и целями социально-экономического развития Воронежской области. Стратегия социально-экономического развития Новоусманского района Воронежской области на период до 2035 года включает: Стратегический анализ развития социально-экономической системы Новоусманского муниципального района Воронежской области: дана краткая характеристика и место муниципального образования в экономике Воронежской области; проведена оценка достижения целей социально-экономического развития района; проведен анализ тенденций развития муниципального района; оценены результаты исследования экспертного мнения представителей населения, предпринимателей, органов власти, общественных организаций по вопросам социально-экономического развития муниципального образования; дан анализ ресурсного потенциала муниципального района; на основе SWOT-анализа социально-экономического развития муниципального образования определены ключевые проблемы и конкурентные преимущества развития муниципального образования. Миссия, приоритеты и сценарии социально-экономического развития муниципального района на период до 2035 года: определены миссия, генеральная цель и приоритеты социально-экономического развития муниципального района. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования и показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования: разработаны три сценария и определены показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования. Направления социально-экономической политики Новоусманского муниципального района на долгосрочный период: для каждой цели поставлены задачи и определены способы их достижения, а также установлены целевые индикаторы. Механизм реализации Стратегии: определены сроки достижения целей и выполнения задач социально-экономического развития Новоусманского муниципального района; определены этапы реализации Стратегии, приоритетность и последовательность достижения целей и выполнения задач на каждом этапе реализации Стратегии; определены и оценены финансовые ресурсы, необходимые для реализации стратегии; выбраны механизмы реализации Стратегии. Назначение Стратегии заключается в необходимости определения и формулирования долгосрочных стратегических целей, приоритетов и задач развития, улучшения инвестиционной привлекательности Новоусманского муниципального района. Стратегия Новоусманского муниципального района Воронежской области разрабатывалась на основе системы утвержденных и принятых документов по управлению, прогнозированию и планированию на всех уровнях власти. Организация процесса разработки Стратегии социально-экономического развития района до 2035 года регламентировалась положениями Федерального закона 172 «О стратегическом планировании в РФ», документами стратегического планирования, разработанными на уровне субъекта РФ, документами стратегического планирования, разработанными на муниципальном уровне: Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»; Закон Воронежской области от 19 июня 2015 г. №114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области»; Распоряжение правительства Воронежской области от 15 февраля 2016 г. №58-р «О разработке проекта стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года»; Приказ ДЭР ВО от 21 декабря 2016 г. №51-13-09/179-О «Об утверждении методических рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Воронежской области»; Распоряжение администрации Новоусманского муниципального района от 29.12.2014 №1075 (ред. от 30.07.2015 №535, от 31.12.2015 №906, от 30.12.2016 №751) «О плане разработки документов стратегического планирования»; Распоряжение администрации Новоусманского муниципального района от 30.12.2016 №750 «О плане разработки Стратегии социально-экономического развития Новоусманского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года» Распоряжение администрации Новоусманского муниципального района от 30.12.2016 №752 «Об участниках разработки Стратегии социально-экономического развития Новоусманского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года» Распоряжение администрации Новоусманского муниципального района от 25.01.2017 №27 «О создании рабочей группы по разработке Стратегии социально-экономического развития Новоусманского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года». Протоколы заседаний рабочей группы по разработки Стратегии социально-экономического развития Новоусманского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года. Информационную базу исследования составили программные документы органов государственной власти Российской Федерации и Воронежской области, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, плановые и отчетные материалы органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области, результаты анкетирования представителей разных групп стейкхолдеров. Разработка Стратегии велась с привлечением ответственных специалистов муниципального района, руководителей ведущих предприятий и организаций района, с привлечением научного сообщества, бизнес сообщества и общественности. В составе основных инструментов, обеспечивших широкое общественное обсуждение проекта Стратегии: – анкетирование стейкхолдеров по вопросам социально-экономического развития муниципального района; – размещение материалов рабочей группы, проекта Стратегии на официальном сайте администрации Новоусманского района, систематизация, оценка и учет конструктивных предложений, поступивших от заинтересованных участников; – обсуждение материалов рабочих групп, созданных для разработки стратегии развития Новоусманского муниципального района, с привлечением представителей стейкхолдеров; При решении задач разработки Стратегии применены методы: – стратегического анализа (в версии SWOT-анализа) для идентификации сильных и слабых сторон социально-экономической системы Новоусманского муниципального района, возможностей и угроз, прогнозируемых в ее внешней среде; – экономико-статистического анализа для определения состояния и трендов изменений параметров социально-экономической системы Новоусманского муниципального района; оценки ее совокупного социально-экономического потенциала; – экономико-математические – для оценки уровня согласованности экспертных оценок; прогнозирования количественных значений целевых показателей социально-экономического развития Новоусманского муниципального района в долгосрочном периоде; – сравнительного анализа для выявления общего и особенного в тенденциях, векторах и механизмах социально-экономического развития; – анкетирования для сбора и учета экспертных оценок условий и факторов, детерминирующих социально-экономическое развитие Новоусманского муниципального района; - форсайта для получения прогнозных оценок ресурсного потенциала Новоусманского муниципального района и долгосрочных результатов его использования; Стратегия содержит оценку современного социально-экономического состояния, совокупного потенциала, тенденций развития и стартовых позиций Новоусманского муниципального района, диагностику его ключевых проблем и идентификацию относительных конкурентных преимуществ, обоснованные представления о стратегических приоритетах, целях и механизмах, обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие района в долгосрочном периоде. Стратегия является базовым документом, определяющим действия администрации муниципального района при решении социально-экономических проблем на долгосрочную перспективу. |