ОСГ. Социальное государство условия возникновения и этапы развития
 Скачать 180.55 Kb.
|
|
Государственная социальная политика характеризуется едиными законодательным пространством, социальной инфраструктурой, кадровым и информационным обеспечением всего населения. На этом уровне определяются цели, задачи, приоритеты социального развития и способы их достижения по отношению ко всему обществу: утверждаются нормативно-правовые акты; устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры; разрабатываются целевые социальные программы. Региональная учитывает особенности этнического и исторического характера региона, потребности его жителей. На этом уровне разрабатываются и реализуются региональные законы, различные социальные программы. Вместе с тем данный уровень социальной политики не всегда может учитывать запросы и нужды отдельных людей, для этого нужны специальные меры и технологии, которые присущи муниципальной социальной политике. Деятельность ее субъектов направлена на решение конкретных проблем населения. Муниципальный уровень реализации социальной политики находится ближе к потребителю, а следовательно, более экономичен, хотя его субъекты редко участвуют в разработке региональных и общегосударственных социальных программ. Формирование и реализация социальной политики осуществляются посредством специального механизма, составляющими которого являются: 1) система социального законодательства, 2) финансовый блок, 3) политико-административный механизм и 4) информационно-аналитический блок. 63. Основные принципы и направления социальной политики в отношении семьи и женщин Семейная политика - это действия государства и общественных организаций, направленные на возрождение семейного образа жизни людей. Это политика, направленная на укрепление семьи как социального института. Приоритетами государственной семейной политики на современном этапе являются утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях, создание условий для обеспечения семейного благополучия. Целями государственной семейной политики являются поддержка, укрепление и защита семьи и ценностей семейной жизни, создание необходимых условий для выполнения семьей ее функций, повышение качества жизни семей. В основу государственной семейной политики Российской Федерации положены следующие принципы: - самостоятельность семьи в принятии решений относительно своей внутренней жизни; - равенство семей в праве на поддержку независимо от национальности, религиозных убеждений…; - ответственность каждой семьи за развитие личности ребенка и за сохранение его здоровья; - партнерство семьи и государства, а также сотрудничество с общественными объединениями; - обеспечение эффективной помощи для нуждающихся в ней семей, в особенности отнесенных к группам социального риска, а также равного доступа к социальным услугам для всех семей. Основными задачами государственной семейной политики являются: - развитие экономической самостоятельности семьи; - развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей; - создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - повышение ценности семейного образа жизни; - обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства; - профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности; Основными направлениями семейной политики являются: улучшение материальных условий жизни семей, предотвращение бедности; обеспечение условий для совмещения работы, с семейными обязанностями; оказание всесторонней помощи семье в воспитании детей, поддержка одаренных детей; обеспечение охраны здоровья матери и ребенка; защита прав несовершеннолетних, предупреждение социального сиротства; внимание семьям с детьми-инвалидами с целью создания благоприятных условий для жизни; Для реализации основных направлений семейной политики разрабатывается ряд государственных документов: Отчет о положении семей в Российской Федерации; Национальный план действий в области семьи; Целевая федеральная программа Семья; Региональные концепции и программы семейной политики. На сегодняшний день существует четыре основных формы государственной помощи семьям с детьми: - Денежные выплаты семье за детей и в связи с рождением ребенка. - Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы для семей с детьми. - Бесплатная раздача семьям и детям (детское питание, лекарства, питание для беременных и т. д.). - Социальные услуги для семьи. 64. Философские, социологические, экономические, политологические, культурологические аспекты социальной политики 65. Основные принципы и направления социальной политики в отношении молодежи Государственная молодежная политика - это целостная система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России. В соответствии с ФЗ основными направлениями реализации молодежной политики являются: 1) воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций народов Российской Федерации; 2) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) поддержка инициатив молодежи; Целями государственной молодежной политики являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодежи, направленной на раскрытие ее потенциала для дальнейшего развития Российской Федерации, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны. Государственная молодежная политика реализуется в соответствии со следующими принципами: а) ответственность государства за соблюдение законных интересов молодежи; б) ответственность молодежи за реализацию своих конституционных прав и обязанностей в сферах государственной и общественной жизни; в) признание молодежи равноправным партнером в формировании и реализации государственной молодежной политики; г) предоставление государством базового объема услуг для духовного, культурного, социального, физического и психического развития молодежи, а также возможностей для выбора жизненного пути, образования, начала трудовой деятельности, создания семьи; д) поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций; На сегодняшний день Стратегия ГМП в РФ представляет 4 приоритетных направления: 1. Совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодёжи, защиты их нравственности; 2. Вовлечение молодёжи в социальную практику, её информирование о потенциальных возможностях развития; 3. Развитие созидательной активности молодёжи; 4. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. Для реализации приоритетных направлений в Стратегии предусмотрены следующие проекты: 1. «Гражданин России»; 3. «Доброволец России»; 4. «Карьера»; 5. «Молодая семья России»; 6. «Команда»; 7. «Успех в твоих руках»; 8. «Шаг на встречу». В соответствии с указом президента РФ от 2008 года было образовано Федеральное агентство по делам молодёжи «Росмолодёжь», которое находится в ведении Министерства спорта, туризма и молодёжной политики в РФ. «Росмолодёжь» организует мероприятия, координирует действия, а Министерство спорта, туризма и молодёжной политики координирует направления, разрешает и контролирует. 66. Особенности изучения, проектирования и моделирования социально-политических процессов 67. Социальное обеспечение в системе социальной политики В любом обществе всегда есть и будут люди, которые, в силу определенных, не зависящих от них причин, не способны собственными усилиями обеспечить свое существование или самостоятельно преодолеть возникшие жизненные трудности. Общество и государство всегда стремились оказать поддержку таким группам населения, оградить от возможных трудностей посредством социальной защиты населения, которая является неотъемлемым элементом социальной политики. Социальная защита населения – это система принципов, правил, законодательно установленных государством социальных гарантий, а также комплекс мер по предоставлению всем гражданам равных возможностей для обеспечения гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки и адресной помощи социально уязвимым группам населения. Цель социальной защиты населения – построение материальной основы существования граждан в случае постоянной или временной, полной или частичной невозможности иметь трудовой доход. Структура социальной защиты включает социальные гарантии, социальную помощь и самопомощь, социальное страхование, социальное обеспечение. Принципы социальной защиты населения – это определенные требования, которые предъявляются к ее организации с целью повышения результативности выполняемых функций: принцип гуманизма, адресности, комплексности, социальной справедливости. Социальное обеспечение – это один из способов перераспределения ВВП путем предоставления отдельным категориям граждан материальных благ в целях выравнивания их личных доходов при наступлении социальных рисков. Для социального обеспечения характерно следующее: 1) государственный характер, 2) законодательное закрепление перечня социальных рисков, 3) нормативное закрепление круга лиц, подлежащих обеспечению, 4) нормирование государством социальных стандартов обеспечения. Социальное обеспечение включает: – систему пенсионного обеспечения, – пособия работающим (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.), – пособия семьям, в которых есть дети, – содержание и обслуживание престарелых и инвалидов, пособия по безработице и др. Система пенсионного обеспечения направлена на предоставление гражданам регулярных денежных выплат в следующих случаях: – при достижении определенного возраста, – при наступлении инвалидности, – в случае потери кормильца – за выслугу лет, – за особые заслуги перед государством. Различают следующие виды пенсий: страховая (трудовая), накопительная, социальная, государственная и военная. Помимо пенсий система пенсионного обеспечения включает социальные выплаты некоторым категориям граждан. Социальные пособия представляют собой такую организационно-правовую форму социальной защиты населения, которая позволяет решать проблемы граждан, оказавшихся в обстоятельствах, которые обусловили нуждаемость в социальном обслуживании. Такими обстоятельствами могут быть бедность, сиротство, безработица, продолжительная болезнь и др. Социальные выплаты в России осуществляются нуждающимся в виде: – ежемесячных выплат, – выплат по уходу за нетрудоспособными, – помощи семьям в содержании и воспитании детей – различных льгот семьям инвалидов, – материнского капитала. 68. Основные категории социальной политики Категории социальной политики выражают определенную систему взглядов на социальный мир, могут опосредованно способствовать решению социальных проблем. Основными категориями социальной политики являются: «социальная безопасность», «социальное государство», «социальная политика», «социальная работа», «социальная защита». ----- 1.Социальная безопасность – обеспечение основ жизнедеятельности индивидов и общества в целом, отражающих возможность удовлетворения базовых материальных и духовных потребностей человека в сочетании с личными и коллективными интересами. Система социальной безопасности включает: • традиционные аспекты военной безопасности, политической или государственной безопасности; • аспекты экономической безопасности; • экологическую безопасность; • популяционную и медико-санитарную безопасности и т. д. Социальная безопасность рассматривается, прежде всего, как возможность человека удовлетворить свои потребности, интересы. Она достигается тогда, когда обеспечивается достойный уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворения первейших материальных и духовных потребностей человека. Этот оптимальный уровень складывается из нескольких компонентов: размера реальных доходов, объема потребляемых благ и используемых услуг, установившихся цен на товары и услуги, доступности образования, медицинского, экологической безопасности и т. д. ---- 2. Социальная защита населения – это система принципов, правил, законодательно установленных государством социальных гарантий, а также комплекс мер по предоставлению всем гражданам равных возможностей для обеспечения гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки и адресной помощи социально уязвимым группам населения. Цель социальной защиты населения – построение материальной основы существования граждан в случае постоянной или временной, полной или частичной невозможности иметь трудовой доход. Структура социальной защиты включает социальные гарантии, социальную помощь и самопомощь, социальное страхование, социальное обеспечение. Принципы социальной защиты: принцип гуманизма, адресности, комплексности, социальной справедливости. ---- 3. Под социальной политикой понимают деятельность государства и общества по созданию условий для самореализации и развития потенциала человека, осуществления его потребностей, обеспечения стабильности в обществе. Целью соц. политики является - повышение уровня жизни населения и его качества. Соц. политика осуществляется государством, политическими партиями, профессиональными союзами и тд. К основным принципам относятся: принцип учета и реализации всего многообразия социальных интересов; принцип учета имеющихся возможностей общества, его ресурсов для того, чтобы цели и задачи социальной политики были реально выполнимы. Функции соц. политики: 1.обеспечение соц. безопасности 2.оказание социальных услуг населению 3.поддержание здоровья, обеспечение доступа к образованию и наследию ---- 4. Социальное государство – государство, политика которого направлена на организацию социальной безопасности общества, путем обеспечения достойной жизни людей, соблюдения прав и свобод человека для его свободного развития. Основными параметрами социального государства считается: развитая система страховых отчислений и высокий уровень налогов, формирующих бюджет на социальную сферу; развитая правовая система, где осуществлено разделение властных отношений и функций каждой ветви власти, а также отработана нормативно-правовая база социальной работы, взаимодействие государственных органов, гражданского общества и частных инициатив. В социальном государстве проводится политика, которая должна обеспечивать: достижение в обществе социальной справедливости; ослабление социального; формирование благоприятной для человека жизненной среды; сохранение мира, обеспечение социальной безопасности и стабильности. В современном мире выделяют три типа социального государства. Они проводят либеральный, консервативный, социал-демократический типы социальной политики. --- 5. Социальная работа – это структурный элемент социальной политики, направленный на удовлетворение социально гарантированных личностных интересов и потребностей различных групп населения с целью восстановления или улучшения способности людей к полноценному социальному функционированию. Основными ее функциями являются: диагностическая, прогностическая, правозащитная, социально-психологическая, социально-медицинская, социально-бытовая, коммуникативная, рекламно-пропагандистская, и организационная. Выделяют два аспекта социальной работы – решение повседневных, неотложных проблем человека и решение задач в перспективе, предвидение и предотвращение острых социальных проблем в глобальном масштабе. Оба аспекта социальной работы обусловлены социальной политикой государства, основными направлениями, ориентирами развития общества. Различными могут быть и уровни социальной работы, которая проводится на федеральном, региональном, местном и индивидуальном уровнях. Региональный уровень социальной работы во многом предопределяется ее федеральным уровнем. Это находит конкретное выражение как в реализации законодательных или нормативных актов федерального значения, так и в их адаптации к особенностям субъектов страны, характеризующейся разнообразием климатических, природных и других условий. На региональном уровне социальная работа приобретает, таким образом, более конкретный предстает в ее непосредственном узком понимании. Местный уровень социальной работы определяется целевой направленностью на конкретные объекты; социальная работа осуществляется главным образом различного рода социальными службами, профессиональными социальными работниками и добровольцами. Индивидуальный уровень – это работа с клиентом на основе его запросов, применения техник и методик индивидуальной работы. В зависимости от конкретных объектов социальная работа может проводиться как с отдельным индивидом, так и с семьей, тем или иным слоем, населением в целом. 69. Социальное страхование в системе социальной политики В любом обществе всегда есть и будут люди, которые, в силу определенных, не зависящих от них причин, не способны собственными усилиями обеспечить свое существование или самостоятельно преодолеть возникшие жизненные трудности. Общество и государство всегда стремились оказать поддержку таким группам населения, оградить от возможных трудностей посредством социальной защиты населения, которая является неотъемлемым элементом социальной политики. Социальная защита населения – это система принципов, правил, законодательно установленных государством социальных гарантий, а также комплекс мер по предоставлению всем гражданам равных возможностей для обеспечения гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки и адресной помощи социально уязвимым группам населения. Цель социальной защиты населения – построение материальной основы существования граждан в случае постоянной или временной, полной или частичной невозможности иметь трудовой доход. Важнейшей частью государственной системы социальной защиты населения России выступает обязательное социальное страхование. Оно осуществляется в соответствии с общепризнанными нормами международного права и регулируется Федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования» от 1999 года». Страхованием охвачены работающие и неработающие граждане с целью защиты от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Суть социального страхования заключается в распределении социального риска на работодателей и самих работающих, которые в принудительном порядке отчисляют страховые платежи в целевые фонды социального страхования. Обязательное социальное страхование – это система государственных мер правового, экономического и организационного характера для компенсации или минимизации последствий для: – работающих граждан вследствие изменения их материального и социального положения; – иных категорий граждан в случаях признания их безработными, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца; – граждан по случаю наступления старости, необходимости получения медицинской помощи. Принципы социального страхования: 1) обязательность для всех участников (работников, работодателей, государственных учреждений); 2) распределение обязанностей по уплате страховых взносов в фонды социального страхования между работниками и работодателями с привлечением по мере необходимости средств государственного бюджета; 3) соответствие размеров страхового взноса той степени социальной защиты, которая необходима населению исходя из установленных общественных стандартов уровня и качества жизни; Социальное страхование осуществляется путем перераспределения национального дохода и формирования специальных страховых фондов для компенсаций утраты трудового дохода или его поддержания вследствие действия определенных социальных рисков из страховых взносов: – обязательных (в силу закона), – всеобщих (для всех работодателей и в отдельных случаях работников), – равных (в одинаковой доле от фонда оплаты труда). Социальное страхование не преследует цели получения прибыли, и все доходы направляются только на социальные цели. |