ОСГ. Социальное государство условия возникновения и этапы развития
 Скачать 180.55 Kb.
|
|
56. Социальная политика в области здравоохранения Состояние здоровья населения страны является одним из основных показателей качества жизни, уровня социально-экономического развития общества. Отмстим, что существуют два близких, но не идентичных понятия: охрана здоровья (в широком смысле) и здравоохранение как "специфическая сфера деятельности по оказанию медицинской помощи населению". Охрана здоровья населения предполагает реализацию комплекса мер (па уровне государства), обеспечивающих соответствующее состояние "окружающей среды" системы здравоохранения (жилищно-бытовые условия, условия труда, экология, комплекс оздоровительных мероприятий и пр.). Организация медицинской помощи населению включает в себя: • выявление заболеваний на ранних стадиях (так называемых стадиях предпатологических состояний); • своевременное и адекватное лечение; • активную медико-социальную и психологическую реабилитацию; • восстановление трудоспособности. Качество медицинской услуги — это высокий уровень профилактики и выздоровления пациентов без дальнейших рецидивов заболеваний, низкий уровень индивидуальных рисков потребителей, связанных с побочными эффектами лечения. Доступность медицинских услуг показывает, насколько те или иные медицинские услуги доступны для населения. Доступность зависит от целого ряда факторов (географических, финансовых и пр.). Зачастую качественные медицинские услуги в силу ряда обстоятельств являются недоступными для существенной части населения страны. Например, по уровню развития медицинских услуг в области стоматологии такая страна, как Камбоджа, находится на достаточно высоком уровне. Вместе с тем данные медицинские услуги априори недоступны примерно 90% населения страны и ориентированы в значительной части на иностранных туристов. Одной из целей социальной политики в данной сфере является создание такой системы здравоохранения, которая характеризовалась бы высокой доступностью медицинских услуг для всех слоев населения, высоким уровнем профилактики тяжелых заболеваний, развитием здорового образа жизни и высокой медицинской культурой населения, высокой согласованностью действий учреждений всех типов в своевременном и полноценном оказании медицинских услуг, обеспечивающих высокую продолжительность жизни и расширение границ трудоспособного возраста населения. Фактически (с учетом мирового опыта) действенной системы оказания медицинских услуг для широких слоев населения в настоящее время не существует, как и эффективной системы профилактики тяжелых заболеваний. Современное здравоохранение имеет два специфических направления развития. 1. Расширение круга медицинских услуг и их усложнение, следствием чего является увеличение потока экономических ресурсов в отрасль, что требует реализации эффективных механизмов стимулирования потребителей и производителей медицинских услуг, создания действенных механизмов контроля1. 2. Изменение самого содержания лечебно-профилактической деятельности. Происходит смена болезнецентристской парадигмы на здраво-центристскую, перенос "центра тяжести" с лечения на профилактику, на постоянное активное сохранение здоровья у здоровых2, что значительно эффективнее как в чисто экономическом, так и в общесоциальном плане. Три принципа к оказанию мед. Помощи: Государство обязано заботиться о здоровье своих граждан. Охрана здоровья – прежде всего персональное дело каждого. Каждый человек имеет право на гарантированный минимум медицинской помощи независимо от своего дохода и других критериев. На данном подходе основана так называемая соцстраховская экономическая модель здравоохранения. В настоящее время данная модель является весьма распространенной в самых разных странах мира. В Австрии эта система работает.. 57. Объект и предмет социальной политики Социальная политика является важнейшим направлением внутренней политики любого государства. Социальное государство существует в таком проявлении, как реальная практика деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества, социальных групп и отдельных личностей. В качестве субъектов социальной политики могут выступать: - органы местного самоуправления; - общественные организации; - государство в лице федеральных и региональных органов власти; - политические партии; - благотворительные организации; - частные лица, выдвигающие инициативы и реализующие их. Объект социальной политики - это то, на что она направлена. Объектом социальной политики выступает социальная сфера общества. Социальную сферу можно рассматривать как процесс функционирования и развития человека и общества – основных субъектов жизненного процесса. Уточняя объект социальной политики, исследователи или называют непосредственно социальную сферу, или выделяют ее различные элементы, стороны, аспекты: социальные отношения, людей (общество, население, граждане, различные социальные группы, индивиды), условия жизни и деятельности людей и т.п. Также есть мнения, что объектом социальной политики являются социальное развитие, воспроизводство социальных ресурсов, благосостояние, социальная безопасность, социальный потенциал, социальная структура, удовлетворение потребностей, социальные процессы, основные направления развития общества, социальные проблемы, система социальных неравенств, согласование интересов социальных общностей и другие Предметом социальной политики является обеспечение оптимального функционирования и развития социальной сферы общества, создание условий и механизмов, способных полноценно удовлетворять жизненно важные потребности населения, содействие развитию его образовательного и культурного уровней, укреплению его здоровья. Предметом социальной политики как науки являются закономерности функционирования социальной сферы социума, факторы, способствующие или препятствующие этому процессу, а также содержание и наиболее устойчивые формы общественных практик взаимодействия социальных групп в процессах жизнедеятельности. 58. Этапы развития социально-политической науки в России и за рубежом (((((((( 59. Социальная политика в области образования Образование рассматривают как процесс целенаправленной передачи социального и культурного наследия, накопленных знаний, ценностей и навыков посредством школ, колледжей, университетов и других институтов от одного поколения другому. Система образования обеспечивает: 1) научно-технический прогресс, 2) динамичное развитие экономики, 4) развитие национальной культуры, Поэтому инновационные преобразования в обществе всегда связаны с реформами в образовании. Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: 1) признание приоритетности образования; 2) обеспечение прав каждого человека на образование, недопустимость дискриминации; 3) гуманистический и светский характер образования Главная цель государственной политики на сегодняшний день – это обеспечение соответствия качества отечественного образования изменяющимся запросам граждан, а также перспективным задачам по развитию экономики, общества. Задачи гос. политики в сфере образования: – реализацию конституционного права и равные возможности бесплатного образования; – формирование в общественном сознании отношения к образованию как высшей ценности гражданина, общества и государства; - светский характер образования; – ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления и родителей за детей, не получающих полного общего образования; – ликвидацию детской беспризорности, предотвращение преступности среди молодежи; – воспитание молодого поколения в духе высокой нравственности и уважения к закону; – создание социально-экономических условий для развития системы образования; Социальная политика в области образования должна решать проблему с недостаточным финансированием. Несмотря на то, что формируется новая законодательная база, растет влияние регионов и учитывается требования рынка труда, неравенство в доступе к образованию сложно искоренить. Увеличивается доля платного образования, население постепенно осознает его необходимость. Благодаря государственной поддержке более 30% бедных семей бесплатно получают школьные учебники. Хотя, предоставление учебников должно быть бесплатное всем обучающимся. Почти каждая пятая семья, где дети получают высшее образование в той или иной мере платят за него из личных средств. Необходимо ввести государственный заказ на высшее образование путем предоставления грандов и образовательных кредитов. Образование является двигателем и социально-экономического развития. Это находит свое выражение: в увеличении объема интеллектуальной деятельности на производстве; в расширении границ производительного труда и материального производства, в создании новых отраслей экономики; в замещении физического, умственного; в реализации знания в средствах производства и технологиях; в динамике социальной структуры. 60. Природа и сущность социальной политики, ее принципы и функции в обществе Социальная политика является важнейшим направлением внутренней политики любого государства. Под социальной политикой понимают деятельность государства и общества по созданию условий для самореализации и развития потенциала человека, осуществления его потребностей, обеспечения стабильности в обществе. В узком смысле социальная политика – это инструмент перераспределения ресурсов между социальными группами и отраслями народного хозяйства в целях согласования интересов Гос. соц. политика- комплекс мер гос-ва, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, соц. справедливости ради достижения достаточного уровня жизни гражданам, помощь нуждающимся. Цели соц политики гос-ва: 1.Поддержка социально незащищенных слоев населения 2.Охрана труда и здоровья 3.Борьба с безграмотностью 4.Сглаживание неравенства Объектом социальной политики выступает социальная сфера общества. В качестве субъектов социальной политики могут выступать: общественные организации; государство в лице федеральных и региональных органов власти; частные лица и тд. Принципы – это требования, на которых должна базироваться социальная политика. К основным принципам относятся: принцип учета и реализации всего многообразия социальных интересов; принцип учета имеющихся возможностей общества, его ресурсов для того, чтобы цели и задачи социальной политики были реально выполнимы. Принципы ее реализации: - Принцип социальной справедливости; - Принцип индивидуальной социальной ответственности (основан на необходимости приложения человеком максимальных усилий для самопомощи и самообеспечения); - Принцип социального партнерства; - Принцип социальной компенсации (призван обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения материальных ограничений, обусловленных их социальным статусом); - Принцип социальных гарантий (гарантированное обществом право на обеспеченность работой, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботы о престарелых, материнстве, детстве); - Принцип субсидиарности. Функции социальной политики – осн. задачи, направления работы регулированию, управлению соц. сферой жизни общества. Функции: •Обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. •Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве, которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел. •Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения. •Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности. •Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости. 61. Социальная политика в области культуры и искусства Государственная политика в сфере культуры это не просто комплекс норм, концепций, конкретных мер поддержки, в соответствии с которыми государство осуществляет свою деятельность в данной сфере общественной жизни. Это еще и идеологически осмысленная платформа, фундамент, который взаимосвязан с основополагающими принципами и ценностными ориентирами власти в конкретный исторический период времени. Исследователи «культуры» сходятся во мнении, что она представляет собой совокупность материальных и духовных продуктов деятельности человека, способ человеческой деятельности и систему социально регулируемых форм общения. В самом широком смысле культура представляет собой все, что является результатом деятельности человека. На сегодняшний день главная цель государственной политики в области духовной культуры определена как формирование гармоничной, развитой личности и укрепление единства страны путем развития культурной и гуманитарной сферы. Кроме того, в качестве приоритетных целей также выделяют: – формирование и укрепление идентичности граждан; – создание условий для воспитания населения; – сохранение и развитие исторического и культурного наследия народов России; – создание условий для реализации творческого потенциала каждого гражданина страны; В соответствии с данной целью «Основы государственной культурной политики» определяют следующие задачи. 1. Сохранение и поддержка культурного наследия народов Российской Федерации Сохранение традиций народов и этносов, населяющих нашу страну, поддержка и развитие народного творчества, объектов культурного наследия, этно-туризма 2. Поддержка и развитие всех видов культурной деятельности Данный аспект посвящён вопросам поддержки профессиональной творческой деятельности в области литературы, театра, музыки, изобразительного искусства, кино 3. Поддержка гуманитарных наук 4. Поддержка и развитие русского языка и языков народов Российской Федерации 6. Воспитание и просвещение 7. Формирование благоприятной информационной среды Для достижения качественных результатов в культурной политике России выделены следующие приоритетные направления: 1. Обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства, в том числе: выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания; обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями; совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества; обеспечение роста оплаты труда работников организаций культуры и искусства в зависимости от качества и результатов их деятельности, повышение материального обеспечения учащихся учебных заведений сферы культуры и искусства, установление стипендий для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей, обладающих выдающимися способностями. 2. Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, в том числе: модернизация и обеспечение инновационного развития организаций культуры путем масштабного инвестирования в технологическое обновление, повсеместное внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий; 3. Сохранение и популяризация культурного наследия народов России, в том числе: сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото-, видео- и аудиофондов; создание единой информационной системы общероссийского мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры; 4. Использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом. 5. Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры, в том числе: развитие механизмов частно-государственного партнерства; поэтапный перевод организаций культуры в автономные учреждения; разработка стандартов качества услуг, предоставляемых в сфере культуры. 62. Социальная политика в широком и узком смыслах слова. Уровни социальной политики Социальная политика является важнейшим направлением внутренней политики любого государства. Под социальной политикой понимают деятельность государства и общества по созданию условий для самореализации и развития потенциала человека, осуществления его потребностей, обеспечения стабильности в обществе. В узком смысле социальная политика – это инструмент перераспределения ресурсов между социальными группами и отраслями народного хозяйства в целях согласования интересов Гос. соц. политика- комплекс мер гос-ва, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, соц. справедливости ради достижения достаточного уровня жизни гражданам, помощь нуждающимся. Целью соц. политики является - повышение уровня жизни населения и его качества. Реализация целей соц. политики достигается - посредством разработки соц. стратегии общества. К основным принципам соц. политики относятся: принцип учета и реализации всего многообразия социальных интересов; принцип учета имеющихся возможностей общества, его ресурсов для того, чтобы цели и задачи социальной политики были реально выполнимы. Таким образом, социальная политика осуществляется как через деятельность государственной власти, так и усилиями самих граждан, их организаций и структур по обеспечению достойных и справедливых условий жизни, стабильности общества, блага всех и каждого. Задачи социальной политики реализуются как на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, так и в рамках предприятий, организаций, учреждений. |