ОСГ. Социальное государство условия возникновения и этапы развития
 Скачать 180.55 Kb.
|
|
51. Участие в реализации задач соц. политики российских бизнес структур. Корпоративная социальная ответственность (в широком смысле) – это влияние бизнеса на общество «Международный форум бизнесс-лидеров»: корпоративная социальная ответственность понимается как продвижение практик ответственного бизнеса, которые приносят пользу бизнесу и обществу и способствуют социальному, экономическому и экологически устойчивому раз- 40 витию путем максимизации позитивного влияния бизнеса на общество и минимизации негативного (ред.) Социальная ответственность бизнеса носит многоуровневый характер: Базовый уровень предполагает выполнение следующих обязательств: своевременная оплата налогов, выплата заработной платы, по возможности — предоставление новых рабочих мест (расширение рабочего штата). Второй уровень СОБ предполагает обеспечение работников адекватными условиями не только работы, но и жизни: повышение уровня квалификации работников, профилактическое лечение, строительство жилья, развитие социальной сферы. Такой тип ответственности был условно назван «корпоративной ответственностью». Третий, высший уровень ответственности, по мнению участников диалога, предполагает благотворительную деятельность. К внутренней социальной ответственности бизнеса можно отнести: безопасность труда; стабильность заработной платы; поддержание социально значимой заработной платы; Дополнительное медицинское и социальное страхование сотрудников; развитие человеческих ресурсов через обучающие программы и программы подготовки и повышения квалификации; оказание помощи работникам в критических ситуациях. К внешней социальной ответственности бизнеса можно отнести: спонсорство и корпоративная благотворительность; содействие охране окружающей среды; взаимодействие с местным сообществом и местной властью; готовность участвовать в кризисных ситуациях; ответственность перед потребителями товаров и услуг (выпуск качественных товаров). Государство в лице Президента РФ определило социальную ответственность бизнеса как главный принцип во взаимодействии между государством, бизнесом и обществом, который заключается прежде всего в участии в, "социальных программах государства в целом". Особенно активным сотрудничество должно быть в таких сферах, как образование, здравоохранение, экология, регулирование потоков трудовой миграции, а также в обсуждении вопросов ипотечного кредитования и социальных проблем армии НО! Государство по-прежнему не справляется с решением большинства социальных функций. Рынок социальных услуг закрыт для конкуренции, и перспективы его "раскрепощения" не определены. Дальнейшее развитие отношений бизнеса и государства в области социальной политики, как считают некоторые эксперты, может пойти по одному из трех сценариев. Прежде всего это традиционная для России бюджетозамещающая роль бизнеса, второй сценарий — идеальная модель конкурентного рынка социальных услуг. И третья, более реалистичная модель — бизнес выступает равноправным партнером государства, а государство, в свою очередь, является администратором и гарантом прозрачности правил игры на рынке социальных услуг с конца 70-х годов прошлого века и регулярная отчетность западных компаний о расходах на социальные проекты не только существенно улучшили их имидж в глазах клиентов, но и привлекли к ним внимание инвесторов. 52. Конвенции Международной организации труда по вопросам охраны, гигиены и безопасности труда КОНВЕНЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА – это международный договор на уровне правительств государств по вопросам трудовых отношений (включая охрану труда), предусматривающий соблюдение общепризнанных, согласованных правил. Конвенция принимается на проходящей ежегодно Международной конференции труда, которая является высшим органом Международной организации труда (МОТ). В Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда, принятой МОТ в 1998 г., заявлено, что все государства – члены МОТ имеют обязательство, вытекающее из единственного факта их членства в Организации, – соблюдать, укреплять, реализовывать в духе доброй воли и в соответствии с Уставом основополагающие принципы в сфере труда: свободу ассоциации и реальное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм принудительного или обязательного труда; реальное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в сфере труда и занятости. Конвенция вступила в силу 11 августа 1983 года. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 2 июля 1999 года. Для целей настоящей Конвенции: a) термин "отрасли экономической деятельности" включает все отрасли, где трудящиеся работают по найму, в том числе государственную службу; b) термин "трудящиеся" распространяется на всех работающих по найму, в том числе на работающих в государственном секторе; c) термин "рабочее место" означает все места, где трудящимся необходимо находиться или куда им необходимо следовать в связи с их работой, и которые прямо или косвенно находятся под контролем предпринимателя; d) термин "правила" включает все положения, которым компетентный орган или органы придали силу закона; e) термин "здоровье" в отношении труда означает не только отсутствие болезни или недуга; он включает также влияющие на здоровье физические и психические элементы, которые имеют непосредственное отношение к безопасности и гигиене труда. Принципы нац. Политики: 1. Каждый член Организации в соответствии с национальными условиями и практикой и по консультации с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды. 2. Цель такой политики - предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде. На национальном уровне: 1. Проведение в жизнь законодательства и правил по безопасности и гигиене труда и производственной среде обеспечивается надлежащей и соответствующей системой инспекции. 2. Система контроля проведения в жизнь предусматривает принятие надлежащих санкций в случае нарушения законодательства и правил. На уровне предприятия: 1. Предприниматели должны обеспечивать, насколько это обоснованно и практически осуществимо, чтобы находящиеся под их контролем рабочие места, механизмы, оборудование и процессы были безопасными и не угрожали здоровью. 2. Предприниматели должны обеспечивать, насколько это обоснованно и практически осуществимо, чтобы находящиеся под их контролем химические, биологические и физические вещества и агенты были безопасными для здоровья, когда принимаются соответствующие защитные меры. 3. Предприниматели должны, в случае необходимости, предоставлять соответствующие защитные одежду и средства, чтобы предотвратить, насколько это обоснованно и практически осуществимо, возникновение несчастных случаев или вредных последствий для здоровья. 4. Предприниматели должны, когда это необходимо, принимать меры при возникновении аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи. 53. Особенности проявления соц. ответственности гражданина Социальная ответственность гражданина включает в себя, с одной стороны, ответственность перед обществом, перед ближайшим окружением, перед самим собой. Перед обществом социальная ответственность человека выражается, прежде всего, в соблюдении законов и других правовых норм, а также в передаче гражданином части собственности (в виде налогов) на общественные и социальные нужды, 80 4. Социальное партнёрство и социальная ответственность на разные уровни государственного управления и в органы самоуправления. Перед ближайшим окружением — перед коллективом, в котором работает человек, и в первую очередь перед семьей, социальная ответственность гражданина выражается в посильной заботе о качестве собственного труда, доходов и имиджа предприятия, материальном достатке членов семьи, в создании благоприятного психологического климата в семье и коллективе, в нравственном воспитании детей и солидарной ответственности поколений. Перед собой — за личное материальное и психологическое благополучие, духовно-нравственное совершенствование, состояние собственного здоровья. Последнее неслучайно, ибо по данным экологов, в половине всех случаев собственных заболеваний виноват сам человек (вредные привычки и зависимости, несоблюдение норм гигиены, неправильно организованное питание и др.). 54. Социальная защита и социальное страхование работников наемного труда. Социальная защита предполагает систему мер законодательного, социально-экономического и морально-психологического характера, благодаря которым создаются условия, обеспечивающие социально возможное в данных условиях развития общества качество жизни. При этом система социальной защиты — это система правовых, социально-экономических и политических гарантий, представляющих условия для обеспечения средств существования: трудоспособным гражданам за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства; социально уязвимым слоям — за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума. Социальная защита работников включает в себя направления: — создание условий для занятости населения трудовой деятельностью, позволяющей работникам зарабатывать средства для жизни в объемах, до-статочных для достойного существования; — обеспечение безопасных условий труда для работников и доступа граждан к национальным системам здравоохранения, реабилитации и профессионального образования; — обеспечение работников и членов их семей прожиточным минимумом материальных средств в случаях безработицы, потери или резкого сокращения дохода из-за болезни, рождения ребенка, несчастного случая в быту, производственной травмы или профессионального заболевания, инвалидности, старости, смерть кормильца. Обеспечение предприятием данных условий является мощным стимулом для эффективной работы персонала, поскольку удовлетворяет не только первичные потребности работников (физиологические), но и вторичные (экзистенциальные и социальные). Можно выделить важнейшие принципы социальной защиты работников: — социальная ответственность общества и государства за бережное от-ношение к личности, реализацию его прав на свободный труд, выбор профессии, места работы и обучения, обеспечение приемлемых условий труда, защиту здоровья и жизни, компенсацию утраты трудоспособности; — социальная справедливость в области трудовых отношений — равное вознаграждение за равный труд, право на безопасность и гигиену труда, сохранение здоровья, трудоспособности граждан, на социальные пособия в случае болезни, на высокий уровень компенсации постоянной утраты трудоспособности, обеспечение медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве; — всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков, обеспечение права на социальную защиту как главного ориентира социально-экономического развития общества; — минимально возможный уровень социальных и профессиональных рисков, доступность и открытость соответствующей информации, обеспечение безопасности и достижение социального согласия в обществе по поводу установления уровней профессиональных и социальных рисков, социальных гарантий по их минимизации и компенсации; В нынешних условиях соотношение норм о социальном страховании с трудовым правом значительно изменилось. Если ранее социальному страхованию подлежали в основном наемные работники, то сейчас социальное страхование некоторых видов распространено на предпринимателей, лиц выполняющих работы или оказывающих услуги по гражданско-правовым договорам, и другие категории граждан. Несмотря на это, основной социальной группой, которая охвачена социальным страхованием, продолжают оставаться наемные работники. Во-первых, на них распространяются все существующие на сегодня виды обязательного социального страхования: пенсионное, медицинское, на случай временной нетрудоспособности и страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Во-вторых, даже в тех видах социального страхования, которому подлежат не только наемные работники, но и прочие категории граждан, их доля в структуре застрахованных максимальна в сравнении с самозанятыми лицами. В-третьих, поскольку социальное страхование в нашей стране изначально было ориентировано на защиту от социального риска именно наемных работников, все элементы социально-страховой системы адаптированы к особенностям социального риска данной категории граждан. Социальный риск в этом случае носит классический характер: он представляет собой возможность утраты заработка по причинам, не зависящим от воли работника. Поскольку заработная плата наемного работника представляет собой его гарантированный доход, при наступлении страховых случаев она должна компенсироваться за счет средств социально-страхового фонда, созданного путем уплаты работодателями страховых взносов. Субъекты трудовых правоотношений — работник и работодатель — одновременно выступают субъектами социально-страховых связей. Обязанность осуществить социальное страхование своих работников работодатель реализует не в правовых связях с последними, а в правоотношениях с государственными органами или учреждениями, которые наделены соответствующими полномочиями (например, внебюджетными социальными фондами и органами Федеральной налоговой службы). 55. Критерии эффективности социальной политики социального государства. Социальная эффективность политики выражается в соотношении между затратами на проведение конкретных социальных мероприятий и результатами, которые мы можем наблюдать после реализации мер. Именно по этой причине обеспечение социальной сферы нельзя рассматривать исключительно с точки зрения ее финансирования: исследователям следует акцентировать внимание на оценке эффективности в таком процессе, как распределение имеющихся ресурсов. Это возможно сделать благодаря системе статистических показателей, которые характеризуют как количественные стороны, так и качественные показатели социальных процессов и явлений. Вся система показателей социального развития может быть разбита на восемь разделов. 1. Социально-демографические (рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, миграция, численность семей и т.п.) 2. Социально-трудовые (состояние трудовых ресурсов, динамика занятости и безработицы, условия и оценка труда и т.п.). 3. Уровень и качество жизни населения (динамика реальных денежных доходов, потребления товаров, денежных сбережений, социальных пособий и т.п.). 4. Жилищное обеспечение населения (характеристика жилищного фонда по метражу, благоустройству, принадлежности и потребности в улучшении). 5. Здоровье населения и здравоохранение (динамика заболеваемости, характеристика причин смертности, инвалидности, медицинской инфраструктуры и кадрового обеспечения). 6. Народное образование, культура, информационные услуги (динамика количества обучающихся, характеристика инфраструктуры и кадрового потенциала). 7. Экономическая и социальная безопасность (затраты на обеспечение экологической безопасности и борьбу с преступностью, пороговые значения экологических показателей и показателей криминогенности). 8. Социально-психологическое самочувствие населения (социальная удовлетворенность, ущемленность, тревожность, конфликтность). Основными социальными индикаторами являются величина прожиточного минимума, доля населения, находящегося за порогом бедности, величина поляризации доходов, доля получающих профессиональное образование, перечень и объем медицинских услуг, доступных всему населению, доля безработных, средняя продолжительность жизни, детская смертность, рождаемость и др. Специалистами ООН разработан Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он является интегральным показателем не только уровня жизни, но и экономики в целом. Индекс развития человеческого потенциала рассчитывается на основе показателей, характеризующих следующие аспекты жизни общества: 1) физическое состояние людей, их долголетие (показатель — средняя ожидаемая продолжительность жизни); 2) духовное и интеллектуальное развитие людей (показатель — уровень образования, то есть доля грамотных людей и удельный вес обучающейся молодежи); 3) материальная обеспеченность людей, то есть реальные доходы на душу населения (показатель — ВВП на душу населения с поправкой на покупательную способность и равномерность распределения доходов в обществе). Основные государственные социальные стандарты: 1) в сфере доходов населения — это прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам; 2) в сфере оплаты труда — это минимальный размер оплаты труда; 3) в области пенсионного обеспечения — это минимальные размеры государственных пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий; 4) в области социальной защиты — это государственные пособия граждан по безработице, семьям с детьми, социальные пособия в рамках адресной поддержки малоимущих; 5) в области образования — это бесплатные услуги государственных и муниципальных образовательных учреждений; 6) в здравоохранении — это услуги медицинской помощи, а также услуги санитарного и профилактического характера в государственных лечебно-профилактических учреждениях, перечень которых устанавливается законом; 7) в сфере культуры — это перечень бесплатных и общедоступных услуг учреждений культуры и нормы обеспеченности ими населения; 8) в сфере жилищно-коммунального хозяйства — это набор и нормы услуг ЖКХ с использованием средств бюджетов всех уровней. |