ОСГ. Социальное государство условия возникновения и этапы развития
 Скачать 180.55 Kb.
|
|
23. Критерии и показатели эффективности социального рыночного хозяйства Концепция социального рыночного хозяйства - попытка объединить гарантированную государством экономическую свободу рыночной экономики с идеалами социального государства, т.е. социальной защищённость и социальной справедливостью. Важнейший критерий социального рыночного хозяйства - установление эффективного хозяйственного порядка, при котором на основе роста производительности труда снижаются цены, повышается зарплата. Другим критерием социального рыночного хозяйства - оптимальное сочетание рыночной экономики и планового хозяйства. Некоторые немецкие учёные определяют социально рыночное хозяйство как «современная форма экономической организации рыночного типа, с налаженным механизмом государственного регулирования, соответствующей институциональной структурой и системой социальной защиты населения». Социально-ориентированное государство должно: Обеспечивать соц. защиту населения Оценивать имеющиеся ресурсы и их потребление для удовлетворения социальных нужд Поддерживать отечественное производство, науку и культуру Ставить социальные приоритеты в основу бюджетной, налоговой, инвестиционной политик Обеспечивать минимальный прожиточный уровень жизни и наполнение потреб. корзины Стимулировать сокращение безработицы В целом для социально-ориентированной экономики характерно: а) достаточно большой объем перераспределения ВВП через бюджет (около 50%); б) формирование значительных страховых фондов за счет работодателей; в) стремление к развитию социального партнерства; г) направленность на поддержание высокого уровня занятости трудоспособного населения. Критерии: высокий уровень жизни, проценты бедности, среднего слоя, предпринимательской деят. И процент частной собственности. 24. Политические партии как субъект социальной политики Политические партии и многие общественные движения сегодня являются основными инноваторами и самыми настоящими генераторами идей по разрешению определенных, социально значимых вопросов. Они оказывают сильное влияние на формирующееся общественное мнение, которое трансформируется по тем или иным вопросам общественной жизни. Анализируя программные документы, которые предложены современными политическими партиями нашей страны, мы можем обнаружить множество свидетельств того, что все эти политические партии и движения в то или иной степени отражают вопросы социальной политики государства. Причем, несмотря на жесткую политическую конкуренцию, большая часть современных партий придерживаются схожих социальных идей: Наращивание и поддержание социальной справедливости; Помощь малообеспеченным и нуждающимся категориям населения страны или отдельных регионов; Поддержка соотечественников за рубежом; Адресная помощь и социальная поддержка определенных категорий граждан, которые нуждаются в зоне риска; Внимание к женщинам, особенно к молодым матерям; Внимание к ветеранам труда, ветеранам войны, некоторым категориям молодежи; Поддержка семьи и реализация семейной политики на всех ее уровнях. Тем не менее, реальность демонстрирует то, что приход каких-либо партий к власти не всегда означает, что социальная политика становится приоритетным направлением. Некоторые нормы законов, которые напрямую связаны с социальной политикой, попросту не работают, поскольку нет должного уровня финансирования, или же они не поддерживаются со стороны общественности и тех граждан, на которых непосредственно распространяются эти нормы. Политические партии играют особо значимую роль при подготовке и последующей реализации социальной политики. Это обусловлено следующими обстоятельствами. Во-первых, политические партии являются носителями определенной идеологии. Она заключается в специфическом видении мира, а также видении роли человека в окружающей среде. Партии довольно активно пропагандируют свое видение мира, которое определяется интересами более обширных сообщества. Во-вторых, партия выступает в качестве организованного объединения, в которое вступают люди, преимущественно на добровольной основе. Это объединение обладает своей структурой, которая осуществляется на различных уровнях политики: На местном уровне; На государственном уровне; На международном уровне. В-третьих, важно отметить тот факт, что выражение определенных интересов, их отстаивание и представление в виде социального представительства – это одно из ключевых и значимых направлений, которое выделяется в деятельности современных политических партий, если мы говорим об их вкладе в социальную политику государства. Также стоит отметить, что каждая политическая партия нацелена, в первую очередь, на то, чтобы завоевать власть и удержать ее. Это достаточно логичный и естественный процесс, поскольку именно обладание определенным уровнем власти позволяет более эффективно реализовать интересы конкретных социальных групп и категорий граждан, которые в большей степени нуждаются в улучшении своего социального и материального положения. Интересы социальных групп относительно универсальны; они охватывают обширные массы населения, поэтому предложения некоторых политических партий также довольно подвижны и могут применяться для удовлетворения потребностей сразу нескольких групп населения. 25. Основные тенденции развития российской экономики в 2000 годы. (2000-2008 годы) Фактором, определяющим ситуацию в экономическом развитии России в 2000-е годы, является научно-технической потенциал страны. Его состояние характеризуют данные Всемирного банка. По суммарному показателю конкурентоспособности экономики (380 показателей) Россия занимала в 1994 году место в четвертой десятке из 180 стран мира. За последние 20 лет наша страна переместилась во вторую сотню. Почему так произошло? Главная причина обусловлена возникшими проблемами в экономическом развитии страны: 1. Инновационной деятельностью занимаются лишь 4–5 % отечественных предприятий. Для сравнения: в Германии, США, Франции и Японии – от 70 до 82 %). 2. Экспорт технологий Россией в 2000-е годы оценивается в 630 млн долларов. Для сравнения: в Германии – более 42 млрд долларов. 3. За год в России регистрируется около 35 тысяч патентов. Для сравнения: в США и Японии – по 400 тысяч. 4. Приборостроение практически уничтожено. На сегодняшний день доля отечественной техники на рынке России не превышает 20 %. По словам Жореса Алферова, «в России высокотехнологическую индустрию, созданную за многие десятилетия, мы разрушили». 5. Оказался разрушенным военно-промышленный комплекс. Сегодня 30 % организаций ВПК «имеют признаки банкротства», 50 % предприятий «относятся к потенциальным банкротам». ВПК играл решающую роль в деле разработки и внедрения передовых технологий, которые попадали и в гражданские отрасли производства. 6. Кризисная ситуация в отечественной науке. Почему? Россия тратит сегодня на развитие науки примерно 1 % ВВП. Для сравнения: у ведущих стран Запада расходы на науку составляют 2–3 % ВВП, у США – 2,7 %, а у таких стран, как Япония, Швеция, Израиль, достигает 3,5–4,5% ВВП 7. В России гораздо ниже, чем у государств ЕЭС, процент инновационных предприятий (по данным Росстата, в 2014 году – 9,4 %). Для сравнения: у Эстонии – 47 %, Германии – 73 %, Бельгии, Дании, Ирландии, Австрии – около 60 %. 8. Сегодня российским «ноу-хау» принадлежит лишь 0,2–0,3 % мирового рынка наукоемкой продукции. Для сравнения: доля США – 36 %, Японии – 30 % и Германии – 18 %. Сложившаяся ситуация в отечественной экономике создает угрозу национальной безопасности России. Почему так произошло? 1. Собственность государства в 90-е годы была приватизирована, и доходы от ее реализации стали расходоваться не на производственные нужды, а на личное использование (яхты, драгоценности и т. д.) 2. Вывоз капитала из России (ежегодный) составляет порядка 50 млрд долларов. В 2014 году – 151 млрд долларов. 3. В России бизнес-деятельность обеспечивает доходность не меньше 100 %. Для сравнения: в западных странах рентабельность бизнеса составляет 5–7 %. 4. Около 80 % крупнейших российских компаний зарегистрировано в офшорах, что подрывает экономическую безопасность страны. Для сравнения: в США порядка 3 % компаний оперируют офшорами. 5. Не работает регулирующая функция собственности (налоги, цены, субсидии). В России действует плоская шкала налогов в 13 %. Поэтому необходимо: – изменение налогообложения доходов с физических лиц (богатые должны платить больше); – введение налога на сверхприбыль. Если в дивиденды направляется больше 3 % прибыли, то облагать налогом вплоть до 90 %. Это позволит возвратить средства в производственный процесс: 1) для обновления производства, 2) его модернизации, 3) разработки новых технологии, новых материалов, новых инструментов, 4) улучшения условий труда. Необходимо: 1. Изменение налогообложения доходов богатых людей. 2. Введение налога на сверхприбыль. При введении: государство получит средства для развития экономики, модернизирует производство, начнет разрабатывать новые материалы, технологии, улучшатся условия труда. Инвестиции в РФ по итогам 2011 года достигли рекордного за последние 20 лет уровня в 370 миллиардов долларов за год. Рекорд оттока капитала: -151,5 миллиардов долларов В декабре 2014 года, после обвального падения курса рубля по отношению к доллару и евро в России начался финансовый кризис. Факторы, осложняющие развитие: Низкие цены на нефть. Сохранение экономических санкций. 26. Профсоюзы как субъект социальной политики Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. определяет профсоюз как «добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов». В современных демократических обществах существует три основных типа профсоюзов. Объединение работников для ведения коллективных переговоров и для организации коллективного давления на работодателей с целью добиваться более выгодных условий продажи своей рабочей силы. Они ведут свое начало от английских тред-юнионов, возникших в 18 в. Их идеология не ставит кроме экономических никаких политических целей. Организации самозащиты трудящимися всех существенно важных сторон своего конкретно-исторического социального положения, а в развитом виде своего социального положения в целом. Компанейские («карманные», «директорские», «желтые») профсоюзы тесно сотрудничают с администрацией предприятий, часто создаются по инициативе или при непосредственной помощи администрации, контролируются ею, помогают ей проводить на предприятии свою политику в отношении работников. Компанейские профсоюзы в той или иной степени имитируют профсоюзную деятельность, а фактически подменяют ее деятельностью по сотрудничеству с администрацией как источником социальных рисков для работников. Права и свободы трудящихся признаются всемирным, международным профессиональным сообществом, так как они считаются основополагающими правами в области труда, а также одним из неотъемлемых условий постоянного социального и профессионального прогресса. Согласно международным документам, абсолютно каждый человек имеет право на то, чтобы стать организатором профессионального союза или быть членом какого-то конкретного профессионального союза для того, чтобы защитить свои интересы и публично заявить о своих правах и свободах. Также в профессиональных союзах люди имеют право выдвигать идеи или интересные мысли по поводу того, как улучшить трудовые процессы, в которых оказываются заняты работники, и заявить о своих намерениях получать большую заработную плату. Практика, которая реализуется как во всем мире, так и в отечественном сообществе, демонстрирует, что профсоюзное движение стремится в большей степени дистанцироваться от организаций с политическими основаниями. В нашей стране многие профсоюзные лидеры и активисты опасаются того, что профессиональные союзы будут постепенно подчиняться партийному аппарату, поэтому вступают в такие взаимодействия на эпизодической основе. В тоже время, некоторые профсоюзы высказывают свое мнение о некоторых социальных проблемах или о реальных социальных конфликтах, опираясь при этом на политико-идеологические позиции, которыми руководствуются председатели данных профсоюзных движений. существует пять основополагающих принципов деятельности профсоюзов: -первый принцип - независимость профсоюзов в своей деятельности» обеспечивается такая независимость следующим: прямым запретом всякого вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, имущественной самостоятельностью; правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность; -второй принцип - самоуправление. Он предусмотрен Федеральным законом «Об общественных объединениях» и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. В разрезе профсоюзов он выражен в, упоминавшемся выше, их праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность. - третий принцип - добровольность объединения в профсоюзы. Он закреплен как законодательством о профсоюзах, так и Федеральным законом «Об общественных объединениях». -четвертый принцип - равноправие профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков. Таким образом, в законодательстве отражен профсоюзный плюрализм - возможность создания нескольких профсоюзов. -пятый принцип - законность создания и деятельности, вытекает из законодательства о профсоюзах Таким образом, профессиональные союзы сегодня нацелены на улучшение социальных и трудовых условий работников предприятий. Каждый член профессионального союза стремится заявить о своих правах и свободах, а также высказать мнение по поводу текущего положения дел на производстве, если нужно, раскритиковать его и предложить свои варианты для улучшения конкретных ситуаций и для избавления от некоторых проблем, с которыми сталкиваются современные предприятия. 27. КУРС НА ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ В настоящее время государственная политика в сфере инновационного развития России определяется рядом стратегических целей, в числе которых одной из ключевых является цель создания и развития национальной инновационной системы (НИС) Основными инновационными направлениями стратегического развития Россия являются: 1) энергоэффективность и энергосбережение, в том числе вопросы разработки новых видов топлива; 2) ядерные технологии; 3) космические технологии; 4) медицинские технологии; 5) стратегические информационные технологии. В России принята Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, целью которой является - формирование сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, Развивающих экономику и повышающих ее конкурентоспособность. Уже достигнуты определенные успехи в части построения национальной инновационной системы, в том числе: 1) повышено финансирование учреждений науки и вузов 2) сформированы институты развития, направленные на инновационное развитие – госкорпорация «Роснанотех», «Российская венчурная компания»; 3) развиваются технопарки в рамках целевых программ 4) разработаны и реализуются ряд федеральных целевых программ, направленных на инновационное развитие. Однако реальная ситуация в реализацией Стратегии развития науки и инноваций обусловлена ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в т.ч. заемных и привлеченных средств, так и с нехваткой собственных средств у организаций. Ключевыми задачами Стратегии являются: 1) Наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. Воспитание и образование детей в рамках инновационного курса (определенныезнания) 2) Повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний. Бизнес должен воспринимать инновации как жизненно важную модель поведения для развития предприятий. 3) Повышение «инновационности» государства – внедрение инноваций в повседневную жизнь (электронизация) 4) Стимулирование развивающегося сектора исследований и разработок 5) повышение открытости национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений, расширения международного сотрудничества. Государство при реализации Стратегии будет исходить из следующих принципов: Инновационная Россия – 2020 19 - концентрация усилий государства в сферах, характеризующихся недостаточной предпринимательской активностью, преимущественная ориентация на восполнение «провалов рынка»; - тесное взаимодействие государства, бизнеса и науки как при определении приоритетных направлений технологического развития, так и в процессе их реализации; - прозрачность распределения бюджетных средств и оценки достигнутых результатов; - ориентация при оценке эффективности организаций науки и образования, инновационного бизнеса и инфраструктуры инноваций на наивысшие международные стандарты; - стимулирование конкуренции, преодоление монополизма в секторе генерации знаний как ключевой мотивации для инновационного поведения. |