Методичка по Стандартизации. Содержание Стр. Введение 5 Лекция Основные понятия
 Скачать 0.63 Mb.
|
|
три изменения, то следующее изменение не разрабатывают, а осуществляют пересмотр стандарта в соответствии. Пересмотр стандарта также является предпочтительным, если объем вносимого изменения может превысить 20% текста стандарта, или при необходимости существенного изменения наименования или области применения стандарта. Построение и изложение изменения – по ГОСТ Р 1.5. Примечание – При необходимости одновременно с разработкой изменения осуществляют работы по разработке изменений к взаимосвязанным с ним стандартам. В пояснительной записке к проекту изменения приводят характеристику вносимого изменения, а также технико-экономическое, социальное или иное обоснование целесообразности внесения данного изменения и ожидаемую эффективность от его внедрения. В пояснительной записке к проекту изменения к стандарту допускается не приводить сведения о международных и региональных стандартах, если вносимое изменение не обусловлено необходимостью гармонизации данного национального стандарта Российской Федерации на международном или региональном уровне. Уведомление о разработке проекта изменения к национальному стандарту оформляют по ГОСТ Р 1.13. Примечание – Заинтересованные лица получают соответствующую информацию из уведомления о разработке проекта изменения к национальному стандарту. Изменение к стандарту вводят в действие не ранее трех месяцев после его утверждения и с учетом времени, необходимого для проведения соответствующих организационно-технических мероприятий. Информацию об утвержденном изменении к стандарту и текст этого изменения публикуют в Информационном указателе стандартов (ИУС) и размещают на официальном сайте национального органа РФ по стандартизации в сети Интернет. В обоснованных случаях вместо публикации текста изменения осуществляют новое опубликование стандарта, включающее это и все предыдущие изменения к стандарту, а также поправки к этому стандарту. 2.6. Проведение пересмотра национального стандарта Пересмотр стандарта осуществляют при необходимости значительного изменения его содержания, структуры и/или наименования стандарта, а также при установлении в нем новых и/или более прогрессивных требований, если это приводит к следующим последствиям: 39 – нарушению взаимозаменяемости с продукцией, изготовленной до введения этих требований; – нарушению совместимости с другой продукцией, с которой была совместима продукция, изготовленная по стандарту до введения в него новых требований; – оказывает влияние на сопоставимость результатов испытаний (измерений, анализа, определений), проводимых по пересмотренному стандарту и действующему ранее стандарту. При пересмотре стандарта разрабатывают новый стандарт взамен действующего. При этом разработку стандарта, его утверждение, регистрацию, издание и введение в действие проводят в порядке, установленном для вновь разрабатываемых стандартов. В качестве разработчика обновляемого стандарта, как правило, привлекают лицо, являющееся разработчиком действующего стандарта. Примечание – При необходимости одновременно с пересмотром данного стандарта осуществляют работы по разработке изменений к взаимосвязанным с ним стандартам или работы по их пересмотру. При пересмотре действовавший ранее стандарт отменяют, а в пересмотренном стандарте (в предисловии) указывают, взамен какого стандарта он разработан. Информацию о замене действующего национального стандарта и об утверждении обновленного стандарта публикуют в ИУС и размещают на официальном сайте национального органа РФ по стандартизации в сети Интернет. Официальное опубликование обновленного стандарта осуществляет национальный орган РФ по стандартизации в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации [4], [5]. 2.7. Внесение поправки в национальный стандарт При необходимости внесения исправлений в изданный национальный стандарт, которые направлены на устранение опечаток, ошибок или неточностей, допущенных при подготовке стандарта к утверждению или изданию, любой пользователь стандарта может направить в секретариат ТК или непосредственно в национальный орган РФ по стандартизации предложение по внесению в стандарт поправки. Секретариат ТК рассматривает данное предложение и в случае согласия с ним оформляет решение и направляет его вместе с докладной запиской в национальный орган Российской Федерации по стандартизации. Поправку к стандарту оформляют и утверждают в соответствии с правилами, установленными национальным органом РФ по стандартизации [9]. Текст поправки к национальному стандарту публикуют в ИУС и размещают на официальном сайте национального органа РФ по стандартизации в сети Интернет, а также учитывают при переиздании данного стандарта, соблюдая при этом положение, утвержденное Правительством Российской Федерации [4], [5]. 40 2.8. Правила осуществления отмены национальных стандартов Отмену национального стандарта осуществляют с максимальным учетом мнения заинтересованных лиц. Действующий национальный стандарт отменяют в следующих случаях: 1 - при утверждении и введении в действие взамен данного стандарта другого национального стандарта, в том числе при включении положений данного стандарта в другой стандарт Рассмотрение возможности отмены стандарта заинтересованными лицами осуществляется одновременно с публичным обсуждением проекта стандарта, который будет действовать вместо отмененного 2 - при принятии и введении в действие в Российской Федерации межгосударственного стандарта, который распространяется на тот же объект и аспект стандартизации 3 - при полном прекращении выпуска продукции, проведения работ или оказания услуг, которые осуществлялись по данному стандарту Заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, юридические и физические лица могут направить мотивированные предложения об отмене действующего национального стандарта в секретариат ТК или непосредственно в национальный орган РФ по стандартизации 4 - в других случаях, когда стандарт утратил свою актуальность в связи с изменением направлений работ по национальной стандартизации в данной области Секретариат ТК организует рассмотрение поступившего предложения об отмене стандарта членами данного ТК и проведение публичного обсуждения предложений об отмене стандарта путем подготовки соответствующего уведомления и направления его в национальный орган РФ по стандартизации для размещения на его официальном сайте в сети Интернет и публикации соответствующей информации. Если отмена национального стандарта противоречит интересам члена ТК, иного юридического или физического лица или органа управления, применяющего данный стандарт, то это лицо (орган) направляет письмо о нецелесообразности отмены в секретариат ТК. При согласии с предложением об отмене стандарта всех членов ТК, секретариат ТК готовит и направляет в национальный орган РФ по стандартизации соответствующее заключение о целесообразности отмены стандарта, а также направляет следующие документы: – письмо с мотивированным предложением об отмене стандарта, если это предложение исходит не от секретариата данного ТК; – протокол заседания ТК по рассмотрению предложения об отмене (если оно проводилось) или иные документы, подтверждающие согласие с отменой стандарта всех членов ТК, выразивших заинтересованность в рассмотрении данного предложения. При согласии с предложением об отмене стандарта национальный орган РФ по стандартизации принимает организационно-распорядительный документ с соответствующим решением, публикует соответствующую информацию и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и учитывает данное 41 решение при подготовке следующего ежегодно публикуемого информационного указателя «Национальные стандарты». После опубликования официальной информации об отмене любое распространение отмененного национального стандарта не допускается. Опубликование этой информации является основанием прекращения ссылок на данный стандарт при разработке новой нормативной или технической документации, а также при пересмотре действующей документации (или при внесении в нее изменений). Законодательные акты, касающиеся разработки национального стандарта даны в Приложении В. Контрольные вопросы к разделу 2: 1. Каковы функции национального органа по стандартизации? 2. Для чего созданы технические комитеты по стандартизации, и кто может стать их членами? 3. В чем заключается основная деятельность технических комитетов? 4. Кем разрабатываются национальные стандарты? Кем они утверждаются? 5. На основании чего разрабатывается новый стандарт? Назовите этапы разработки и утверждения национального стандарта. 6. В каком случае проводится обновление национального стандарта? Назовите этапы работ по обновлению национального стандарта. 7. Кем вносятся изменения в национальные стандарты и какова процедура внесения изменений? 8. В каких случаях национальный стандарт подлежит пересмотру, а в каких случаях вносятся поправки? 9. В каких случаях отменяют национальный стандарт? Назовите этапы работ по отмене национального стандарта. Лекция 3. Документы в области стандартизации Согласно ФЗ «О техническом регулировании» и ГОСТ Р 1.0 к документам в области стандартизации, используемым на территории РФ, отнесены: – Национальные стандарты; – Межгосударственные стандарты, введенные в действие в РФ; – Национальные военные стандарты; – Правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; – Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, применяемые в установленном порядке; – Стандарты организаций. национальный стандарт РФ 27 :Стандарт, принятый национальным органом РФ по стандартизации. 27 ГОСТ 1.1-2002 «Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения» 42 Национальные стандарты разрабатывают, утверждают, обновляют и отменяют в соответствии с ГОСТ Р 1.2. Национальный стандарт применяют добровольно, после чего все его требования становятся обязательными для соблюдения. национальный стандарт (Российской Федерации) 28 : Утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации стандарт, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Примечания 1 Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. 2 В статье 2 ФЗ «О техническом регулировании» данный термин используется без дополнительного признака «Российской Федерации». Этот признак введен для конкретизации более общего применяемого в международной практике термина «национальный стандарт» применительно к Российской Федерации. Согласно ГОСТ Р 1.12 29 : общероссийский классификатор (технико-экономической и социальной информации): Разработанный и принятый в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и/или классификационных группировок и принятый на соответствующем уровне стандартизации. Общероссийские классификаторы, это документы в области стандартизации, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификационными признаками на классификационные группировки (классы, группы, виды) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией. стандарт организации: Стандарт, утвержденный и применяемый организацией для целей стандартизации, а также для совершенствования производства и обеспечение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок. Примечания 1 В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О техническом регулировании» к организациям, имеющим право утверждать стандарты соответствующего уровня, в частности, относятся коммерческие, общественные, научные организации, саморегулируемые организации, объединения юридических лиц. 2 В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О техническом регулировании» к целям стандартизации относятся: - повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, 28 ГОСТ Р 1.12-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения» 29 ГОСТ Р 1.12-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения» 43 экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов. правила (нормы) стандартизации: Нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего национального стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации. рекомендации по стандартизации: Документ, содержащий советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте. международный стандарт – стандарт, принятый какой-либо международной (всемирной) организацией по стандартизации (ISO, МЭГ). Статус этих стандартов рекомендательный, добровольный. региональный международный стандарт – стандарт, принятый международной межправительственной, региональной организацией по стандартизации. Такими стандартами в Европе являются стандарты CEN Европейского комитета по стандартам, ENSI Европейского института телекоммуникационных стандартов и д.р. Статус подобных стандартов для стран, входящих в региональные объединения – обязательны. В настоящее в РФ продолжают действовать стандарты ГОСТ – государственные стандарты бывшего СССР, которые применяются в качестве межгосударственных стандартов для стран – бывших республик, входивших в состав СССР. ГОСТ по существу является международным стандартом регионального характера. Параллельно с ФЗ «О техническом регулировании» действует ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», который содержит важный для пищевой промышленности термин: технические документы – документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и др.). Термин «технические документы» обеспечивает правовое поле существования в пищевой промышленности технических условий – ТУ. В комплект ТУ включают технологическую инструкцию (ТИ), карту метрологического обеспечения (КМО) и журнал производственного контроля (ЖПК). В правовом поле стандартизации не нашлось места отраслевым стандартам (ОСТ). ОСТ – отраслевые стандарты, устанавливали на аналогичные с ГОСТ Р и ГОСТ объекты, однако имели сугубо отраслевое значение. ОСТ применяли предприятия и организации, подведомственные соответствующему федеральному органу исполнительной власти, утверждавшему отраслевой стандарт, и все прочие предприятия и организации, применявшие 44 (потреблявшие) продукцию данной отрасли. Отраслевые стандарты устанавливали ограничения ГОСТ и ГОСТ Р в части номенклатуры, типоразмеров, требований, не снижая при этом качественных и эксплуатационных показателей, установленных государственными стандартами. Такие стандарты называют ограничительными. Фонд отраслевых стандартов составляет около 40 тысяч наименований. С вводом в действие новых национальных стандартов старые технические документы (ОСТ, ТУ) утрачивают силу в части, относящейся к стандартизованным в настоящее время продуктам, как несоответствующие требованиям нормативных документов. Согласно ФЗ «О техническом регулировании» (статья 46 пункт 7) технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу настоящего закона. Обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации и пр., в отношении которых технические регламенты в указанный срок не были приняты, прекращают действие по его истечении – т.е. в 2010 году. 3.1. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены Порядок разработки, утверждения изменения, пересмотра и отмены правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации установлены стандартом – ГОСТ Р 1.10 30 . Стандарт распространяется на правила стандартизации и рекомендации по стандартизации, утверждаемые Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Правила стандартизации разрабатывают при необходимости конкретизации (детализации) отдельных положений соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического национального стандарта Российской Федерации, а также в случае нецелесообразности разработки организационно-методического национального стандарта Российской Федерации, когда область применения подобного документа ограничена только организациями и структурными подразделениями Федерального агентства. Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике неустоявшихся, еще не ставших типовыми, организационно-методических положений в соответствующей области, т.е. до принятия национального стандарта Российской Федерации, в котором могут быть установлены эти положения. Правила (рекомендации) не должны дублировать положения национальных стандартов Российской Федерации. Разработку правил, рекомендаций и изменений к ним (далее — правила и/или рекомендации) осуществляют в следующей последовательности: – организация разработки документа; 30 ГОСТ Р 1.10-2004 «Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены» 45 – разработка первой редакции проекта документа и рассылка его на рассмотрение; – разработка окончательной редакции проекта документа; – подготовка проекта документа к утверждению и его утверждение; – регистрация документа, его издание и введение в действие. Пересмотр правил (рекомендаций) осуществляют путем разработки взамен этих правил (рекомендаций) документа того же статуса и назначения, что и действующий. При этом соблюдают тот же порядок, что и при разработке нового документа. |