Методичка по Стандартизации. Содержание Стр. Введение 5 Лекция Основные понятия
 Скачать 0.63 Mb.
|
|
заявке (предложении) приводят обоснование технической, экономической, социальной целесообразности разработки национального стандарта, информацию о его связи с техническим регламентом и/или международным стандартом или иным документом, сведения о возможных источниках финансирования (о необходимости привлечения средств федерального бюджета), об ориентировочной стоимости разработки стандарта, о заказчике, исполнителе и соисполнителях. В запросе приводят собственное обоснование целесообразности разработки стандарта и краткую характеристику объекта и аспекта стандартизации, а также сведения об использовании при разработке международного или регионального стандарта. Вместе с запросом могут быть представлены любые материалы, подтверждающие целесообразность разработки данного стандарта, в том числе и аутентичный перевод на русский язык используемого международного (регионального) стандарта. Научно-исследовательская организация по стандартизации, выполняющая функции по планированию работ по национальной стандартизации, рассматривает поступивший запрос, проверяет обоснованность приведенных в нем аргументов, оценивает актуальность разработки стандарта и целе- сообразность ее проведения на российском национальном или межгосударственном уровне и сообщает лицу, направившему запрос, свое решение. С запросом о рассмотрении целесообразности разработки стандарта заинтересованное лицо может обратиться также в секретариат ТК (ПК), за которым закреплен данный объект стандартизации. Разработка первой редакции проекта национального стандарта и ее публичное обсуждение Разработчик готовит первую редакцию проекта стандарта (согласно ГОСТ Р 1.0 и ГОСТ 1.5) и пояснительную записку к ней. 25 ФЗ «О техническом регулировании» ст. 16. 32 В пояснительной записке к первой редакции проекта стандарта указывают: – шифр согласно Программе разработки национальных стандартов; – основание для разработки стандарта; – краткую характеристику объекта стандартизации; – технико-экономическое, социальное или иное обоснование целесообразности разработки стандарта; – результаты расчета ожидаемой технико-экономической эффективности); – сведения о соответствии проекта стандарта федеральным законам, техническим регламентам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации; – сведения о соответствии проекта стандарта международному (региональному) стандарту и о форме применения данного стандарта как основы для разработки проекта национального стандарта РФ, а в случае отклонения от международного (регионального) стандарта — мотивированное обоснование этого решения; – сведения о взаимосвязи проекта стандарта со стандартами, утвержденными (принятыми) ранее и действующими в РФ в качестве национальных стандартов, а при необходимости также предложения по их пересмотру, изменению или отмене (прекращению применения на территории Российской Федерации); – сведения о публикации уведомления о разработке проекта стандарта; – перечень исходных документов и другие источники информации, использованные при разработке стандарта, в том числе информацию о использовании документов, относящихся к объектам патентного или авторского права; – сведения о разработчике стандарта. Разработка первой редакции проекта стандарта завершается подготовкой уведомления о разработке проекта стандарта и направлением его в национальный орган Российской Федерации по стандартизации. При этом разработчик руководствуется соответствующим положением об опубликовании уведомлений о разработке проекта национального стандарта, которое утверждено Правительством Российской Федерации [1, 2]. Срок публичного обсуждения проекта стандарта – не менее 2-х месяцев. Разработчик национального стандарта должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. С этой целью разработчик может разместить проект стандарта в информационной системе общего пользования, а также по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта национального стандарта. Заинтересованные органы власти, юридические и физические лица рассматривают первую редакцию проекта стандарта, готовят отзывы (замечания) на первую редакцию проекта стандарта и направляют их разработчику. Данные отзывы (замечания) разработчик представляет в национальный орган по стандартизации и ТК. 33 Затем разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом поступивших в письменной форме замечаний заинтересованных лиц и проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта. После завершения публичного обсуждения доработанного проекта стандарта разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта на основании положения об опубликовании соответствующих уведомлений, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации [1, 2], и направляет его в национальный орган по стандартизации. Подготовка окончательной редакции проекта национального стандарта и ее экспертиза Разработчик готовит окончательную редакцию проекта стандарта на основе результатов публичного обсуждения доработанного проекта стандарта. Окончательная редакция проекта представляется разработчиком вместе с перечнем полученных от заинтересованных лиц замечаний и предложений, пояснительной запиской, а также сведениями о результатах публичного обсуждения и сведениями о публикации уведомления – на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет. Разработчик представляет в секретариат ТК, за которым закреплен данный объект стандартизации (или непосредственно в национальный орган РФ по стандартизации), следующие документы: – окончательную редакцию проекта стандарта; – пояснительную записку; – сводку замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта; – протокол совещания (заседания), на котором было проведено обсуждение доработанного проекта стандарта (при условии его проведения); – документы, подтверждающие согласование проекта стандарта. Секретариат ТК на основании предоставленных разработчиком документов: – рассматривает содержание проекта стандарта; – дает оценку полноты учета высказанных замечаний и предложений; – рассматривает результаты публичного обсуждения доработанного проекта стандарта; – организует проведение экспертизы проекта стандарта в соответствии с правилами, установленными национальным органом РФ по стандартизации, и рассматривает ее результаты; экспертиза может быть проведена по поручению ТК организацией по стандартизации, выполняющей функции по планированию и составлению программы национальной стандартизации. Если проект стандарта идентичен международному (региональному) стандарту или модифицирован по отношению к нему, то секретариат ТК оценивает обоснованность выбора такой формы гармонизации. 34 При положительных результатах рассмотрения проекта стандарта секретариат ТК рассылает его (вместе с пояснительной запиской) на рассмотрение членам ТК. При отрицательных результатах рассмотрения проекта стандарта секретариат ТК может предложить разработчику устранить выявленные недостатки и доработать его до рассылки членам ТК. Члены ТК рассматривают проект стандарта, проводят его научно- техническую экспертизу (в том числе оценивают способность данного стандарта содействовать соблюдению требований технического регламента и/или обеспечить интересы национальной экономики; оценивают научно- технический уровень проекта стандарта с учетом мировой и отечественной материально-технической базы в данной области; определяют полноту решения задач разработки стандарта) и голосуют по его проекту. После рассмотрения проекта стандарта членами ТК его секретариат готовит заключение ТК с мотивированным предложением об утверждении или отклонении проекта стандарта. Секретариат ТК направляет проект стандарта в национальный орган РФ по стандартизации со следующими документами: – сводкой замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта; – заключением ТК, содержащим мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта стандарта; – пояснительной запиской; – протоколом совещания (заседания), на котором было проведено публичное обсуждение доработанного проекта стандарта (при наличии); – экспертными заключениями членов ТК и специализированных экспертных организаций; – документами, подтверждающими согласование проекта (при наличии); – оригиналами отзывов на первую редакцию проекта стандарта (при наличии). При наличии разногласий по проекту стандарта у членов ТК секретариат ТК может обратиться в национальный орган РФ по стандартизации с просьбой организовать совещание с участием представителей всех заинтересованных сторон для рассмотрения проекта стандарта с целью устранения разногласий по нему. Подготовка проекта стандарта к утверждению, утверждение стандарта, его регистрация, опубликование и введение в действие При получении окончательной редакции проекта стандарта национальный орган РФ по стандартизации принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. При этом осуществляется: – рассмотрение окончательной редакции проекта стандарта; – организацию (при необходимости) дополнительных научно-технической, правовой, патентной, терминологической и метрологической экспертиз (в том числе оценку научно-технического уровня стандарта, проверку его 35 соответствия действующим техническим регламентам и/или оценку взаимосвя- зи с разрабатываемым техническим регламентом); – рассмотрение заключения ТК на проект стандарта в отношении обоснованности приведенной в нем мотивировки предложения об утверждении или отклонении проекта стандарта; – оценку полноты учета замечаний и предложений по проекту стандарта, высказанных в экспертном заключении; – обеспечение издательского редактирования окончательной редакции проекта стандарта. Проведение указанных работ осуществляют с соблюдением правил подготовки к утверждению проектов национальных стандартов, утвержденных национальным органом РФ по стандартизации [3]. В случае положительных результатов рассмотрения проекта стандарта национальный орган РФ по стандартизации принимает решение об утверждении национального стандарта путем принятия соответствующего организационно-распорядительного документа. В этом документе устанавливается дата введения национального стандарта в действие. Срок действия стандарта не ограничивают, за исключением случаев, когда это обусловлено законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При получении отрицательных отзывов на проект стандарта на основании предложения ТК, национальный орган Российской Федерации по стандартизации может принять решение об отклонении проекта стандарта после рассмотрения этого вопроса на заседании научно-технической комиссии. В этом случае национальный орган Российской Федерации по стандартизации возвращает проект стандарта разработчику с письмом, содержащим обоснование решения об отклонении проекта стандарта. Регистрацию утвержденного стандарта осуществляют с соблюдением соответствующих правил, утвержденных национальным органом Российской Федерации по стандартизации [9]. Официальное опубликование утвержденного стандарта осуществляет национальный орган Российской Федерации по стандартизации в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации [2]. 2.4. Обновление национального стандарта Национальный стандарт подлежит обновлению в следующих случаях: – если его содержание вошло в противоречие с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, техническими регламентами, целями и принципами национальной стандартизации и в результате не удовлетворяет современным экономическим, социальным или иным потребностям страны, в том числе не соответствует уровню развития науки и техники; – если его содержание препятствует соблюдению вновь заключенного международного соглашения; 36 – если его содержание противоречит содержанию вновь разрабатываемого или другого обновляемого национального стандарта Российской Федерации (в том числе межгосударственного стандарта, вводимого в действие в качестве национального стандарта) или если эти стандарты дублируют друга. В последнем случае при организации обновления действующего национального стандарта необходимо стремиться к обеспечению комплексности работ по стандартизации взаимосвязанных объектов по срокам введения в действие распространяющихся на них стандартов. Обновление действующего национального стандарта может быть осуществлено путем его пересмотра, разработки изменения к стандарту, а в исключительных случаях (при наличии опечаток, ошибок или иных неточностей) — путем внесения поправки в стандарт. При необходимости обновления национального стандарта члены ТК, заинтересованные федеральные и иные органы исполнительной власти, юридические и физические лица направляют соответствующие предложения (с аргументированным обоснованием и предложением по финансированию данной работы 26 ) в секретариат ТК, за которым закреплен данный объект стандартизации, или в национальный орган РФ по стандартизации. Секретариат ТК (национальный орган РФ по стандартизации) рассматривает, анализирует и обобщает полученные предложения по обновлению национального стандарта, оценивает их актуальность, определяет способ обновления стандарта (в виде изменения или пересмотра) и определяет возможные источники финансирования этой работы. Если в течение пяти лет после утверждения (принятия) национального стандарта в секретариат ТК не поступали предложения по его обновлению, то секретариат ТК самостоятельно проводит проверку содержания данного стандарта или направляет членам ТК запрос о представлении предложений, позволяющих оценить целесообразность обновления стандарта или его отмены. Проверку национального стандарта проводят с целью выявления необходимости его обновления, которое может быть направлено на: – обеспечение соблюдения требований разрабатываемых технических регламентов; – устранение противоречий с действующими и вводимыми нормами законодательства РФ; – приведение стандарта в соответствие с вновь заключенными международными соглашениями; – гармонизацию стандарта на международном и/или региональном уровне; – распространение передового опыта, повышение качества продукции (работ или услуг) в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии, потребностями населения, экономики и безопасности страны; – более полное достижение целей национальной стандартизации; – устранение противоречий или дублирования с вновь разработанными, пересмотренными и измененными национальными стандартами Российской 26 Внесение поправки в стандарт осуществляется без финансирования. 37 Федерации и межгосударственными стандартами, действующими на ее территории в качестве национальных стандартов; – исключение ссылок на отмененные стандарты или на межгосударственные стандарты, действие которых на территории Российской Федерации прекращено в одностороннем порядке. При проведении работ следует оценить необходимость одновременного обновления взаимосвязанных с обновляемым стандартом других национальных стандартов Российской Федерации и межгосударственных стандартов (в том числе стандартов, в которых даны нормативные ссылки на данный стандарт). При необходимости национальный орган РФ по стандартизации может организовать проведение анализа определенной части фонда действующих национальных стандартов с целью его обновления путем оценки научно- технического уровня входящих в него стандартов. К этой работе привлекается уполномоченная научная организация по стандартизации по закрепленной тематике. 2.5. Разработка изменения к национальному стандарту Изменение к стандарту на продукцию разрабатывают при необходимости замены (модификации) или исключения отдельных его положений или их фрагментов, если это не влечет за собой нарушения взаимозаменяемости продукции, изготовленной по измененному стандарту, с продукцией, изготовленной по стандарту до внесения в него изменения, а также не приводит к нарушению совместимости с другой продукцией, с которой была совместима продукция, изготовленная по стандарту до внесения в него изменения. Изменение к стандарту на метод контроля разрабатывают, если вносимое изменение не влияет на сопоставимость результатов испытаний (измерений, анализа, определений), полученных при использовании данного метода. Для остальных видов стандартов изменение к стандарту разрабатывают, если его объем не превышает 20% текста стандарта. Изменение к стандарту только редакционного (лингвистического) и/или ссылочного характера в форме самостоятельного документа не разрабатывают, а включают в изменение, необходимость которого обусловлена заменой и/или исключением определенных положений стандарта, или оформляют в виде поправки. В стандарт также вносят изменение, если в стандарте дана нормативная ссылка на один из следующих документов: – отмененный межгосударственный стандарт; – межгосударственный стандарт, применение которого в Российской Федерации прекращено в одностороннем порядке (в соответствии с ГОСТ Р 1.8); – отмененный национальный стандарт Российской Федерации. При этом положение стандарта, в котором дана эта ссылка, исключают или модифицируют путем включения недостающего требования (правила). 38 Примечания 1 Если по какой-либо причине в стандарт не было внесено изменение, связанное с нормативными ссылками, то пользователи стандарта самостоятельно осуществляют поиск стандартов, которые действуют взамен отмененных ссылочных стандартов. 2 Если ссылочный стандарт отменен без замены или утратил статус действующего в Российской Федерации на национальном уровне, то положение (или его часть), в котором дана эта ссылка, может не применяться. 3 При возникновении разногласий у пользователей стандарта по вопросам, связанным с применением нормативных ссылок, рекомендуется обращаться за разъяснениями в национальный орган Российской Федерации по стандартизации или уполномоченную им организацию. Если в стандарт уже внесено |