Методичка по Стандартизации. Содержание Стр. Введение 5 Лекция Основные понятия
 Скачать 0.63 Mb.
|
|
3.1.1. Разработка и рассмотрение первой редакции проекта документа Организация-разработчик в соответствии с техническим заданием на разработку готовит первую редакцию проекта правил (рекомендаций), пояснительную записку к нему, проект перечня рассылки на отзыв, а также проект сопроводительного письма Федерального агентства для рассылки первой редакции проекта документа. Указанные выше документы организация-разработчик представляет в Управление технического регулирования и стандартизации Федерального агентства (далее — Управление). Построение, изложение и оформление правил (рекомендаций) стандартизации и изменений к ним — по ГОСТ Р 1.5. Информация об изменениях к правилам (к рекомендациям) публикуется в указателе «Руководящие документы, рекомендации и правила», а текст изменений и правил — в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Управление рассматривает проект правил (рекомендаций) на соответствие их содержания техническому заданию (ТЗ) и пояснительную записку — на полноту и объективность приведенной в ней информации. При положительных результатах рассмотрения Управление утверждает перечень рассылки на отзыв проекта правил (рекомендаций) и подписывает сопроводительное письмо для этой рассылки. При отрицательных результатах рассмотрения документы возвращаются на доработку с соответствующим обоснованием. Доработанные организацией-разработчиком документы рассматриваются Управлением в соответствии с ГОСТ Р 1.10. После утверждения перечня рассылки на отзыв и подписания сопроводительного письма организация-разработчик рассылает первую редакцию проекта правил (рекомендаций) и пояснительную записку к нему в соответствии с этим перечнем. Управление осуществляет также рассылку первой редакции проекта правил (рекомендаций) на рассмотрение структурным подразделениям Федерального агентства. Организации, указанные в перечне рассылки, рассматривают первую редакцию проекта правил (рекомендаций) и готовят отзывы на нее. Для 46 обеспечения возможности учета отзывы представляют организации- разработчику не позднее установленной ею даты. В отзывах приводят результаты оценки актуальности разработки проекта правил (рекомендаций) и их содержания. Все замечания и предложения излагают конкретно и обоснованно. При этом автору отзыва целесообразно приводить предлагаемые редакции отдельных пунктов, подпунктов, абзацев, таблиц, приложений и изображений графического материала. 3.1.2. Разработка окончательной редакции проекта документа Организация-разработчик готовит окончательную редакцию проекта правил (рекомендаций) с учетом отзывов на его первую редакцию, которые поступили до установленной даты их получения, а также с учетом замечаний и предложений Управления. Отзывы, поступившие после установленной даты, могут быть учтены, если это не препятствует соблюдению сроков разработки данных правил (рекомендаций), которые установлены. Результаты учета отзывов на первую редакцию проекта документа представляют в виде сводки отзывов. После проведения работ по подготовке окончательной редакции проекта правил (рекомендаций) организация-разработчик представляет в Управление следующие документы: – окончательную редакцию проекта правил (рекомендаций); – пояснительную записку к нему; – сводку отзывов на первую редакцию; Управление рассматривает в течение 10 дней представленные документы, проверяет и оценивает полноту учета замечаний и предложений, высказанных по результатам рассмотрения первой редакции проекта правил (рекомендаций). При необходимости проект документа может быть направлен на согласование в другие структурные подразделения Федерального агентства, если уста- новленные в нем положения затрагивают вопросы, относящиеся к компетенции этих подразделений. При отрицательных результатах проверок Управление возвращает документы в организацию-разработчик на доработку. Организация-разработчик в десятидневный срок устраняет выявленные при проверке недостатки и представляет доработанные документы в Управление. 3.1.3. Подготовка окончательной редакции проекта документа к утверждению и утверждение документа При положительном решении Управлением вопроса об утверждении проекта правил (рекомендаций) организация-разработчик направляет экземпляр проекта правил (рекомендаций) в ИПК Издательство стандартов на издательское редактирование. 47 ИПК Издательство стандартов осуществляет издательское редактирование проекта правил (рекомендаций) в срок не более пяти рабочих дней. В обоснованных случаях (при значительном объеме проекта документа или большом количестве проектов документов, одновременно поступивших на редактирование) указанный срок может быть увеличен до 30 дней. При наличии редакционных замечаний организация-разработчик вносит необходимые исправления в проект правил (рекомендаций) и направляет его вместе с черновиком, содержащим редакционные замечания, в ИПК Издательство стандартов. ИПК Издательство стандартов проводит окончательное редактирование проекта правил (рекомендаций), проставляет штамп «В НАБОР» на каждом листе исправленного экземпляра и возвращает его организации-разработчику вместе с черновиком, содержащим редакционные замечания и завизированным редактором. Организация-разработчик после получения проекта правил (рекомендаций) из ИПК Издательство стандартов снимает копию с его первого экземпляра и готовит первый и второй экземпляры проекта для направления в Федеральное агентство на утверждение, проставляя на них визу исполнителя в верхнем левом углу на оборотной стороне каждого листа. Копию первого экземпляра проекта правил (рекомендаций) выполняют на белой бумаге с использованием любого способа копирования (кроме диазокопирования). При этом добиваются выполнения требований ГОСТ 13.1.002, предъявляемых в микрографии к документам для съемки. Поэтому текст, а также табличный и графический материал на копии каждой из страниц проекта правил (рекомендаций) должен быть полным, четким и контрастным на чистом (без затемнений) фоне, а контраст — равномерным. В пояснительную записку к окончательной редакции проекта правил (рекомендаций) организация-разработчик в дополнение включает следующий раздел «Сведения о согласовании проекта» (если оно проводилось). Организация-разработчик направляет в Управление следующие документы: – докладную записку, подписанную руководителями Управления и организации-разработчика; – первый экземпляр проекта правил (рекомендаций); – второй экземпляр проекта правил (рекомендаций); – пояснительную записку к проекту правил (рекомендаций). Управление проверяет: – правильность оформления проекта приказа Федерального агентства; – наличие виз, подписей и штампа ИПК Издательство стандартов; – обоснованность предлагаемой даты введения документа в действие (исходя из объема мероприятий, необходимых для его внедрения), а также иных предложений организации-разработчика. 48 После проведения указанных проверок сотрудник Управления, подготавливающий проект приказа об утверждении документа, ставит свою визу (указывая после нее свою фамилию, инициалы и дату визирования) в правом верхнем углу оборотной стороны титульного листа второго экземпляра проекта правил (рекомендаций) и проставляет штамп о принятии документа на его первой странице. Затем он составляет заключение на проект документа по форме, приведенной в приложении Д, и готовит проект приказа Федерального агентства об утверждении документа, используя типовые формулировки и правила оформления, приведенные в приложении Е. Начальник Управления рассматривает заключение на проект правил (рекомендаций), подписывает его, визирует проект приказа Федерального агентства об утверждении документа и направляет их вместе со вторым экземпляром проекта правил (рекомендаций) и пояснительной запиской к нему в юридический отдел Федерального агентства. Юридический отдел Федерального агентства рассматривает проект приказа Федерального агентства, а при необходимости и проект правил, проверяя их на соответствие законодательству Российской Федерации. После этого начальник юридического отдела визирует проект приказа и возвращает документы в Управление. Управление представляет для визирования заместителю руководителя Федерального агентства, а затем для подписи руководителю Федерального агентства проект приказа Федерального агентства вместе с первым экземпляром проекта правил (рекомендаций), пояснительной запиской к нему и заключением на проект документа. После подписания приказа Федерального агентства об утверждении правил (рекомендаций) начальник Управления ставит свою визу на штампе о принятии документа и направляет в организацию-разработчик полный комплект ранее поступивших документов, а также подписанный приказ Федерального агентства и заключение на проект документа. 3.1.4. Регистрация документа, его издание и введение в действие Регистрации принятого документа предшествуют работы по формированию и оформлению дела этого документа, которые выполняет организация-разработчик. Регистрацию принятых правил (рекомендаций) в Российской Федерации осуществляет ВНИИКИ в соответствии с рекомендациями ГОСТ Р 1.10 (приложение Л). При регистрации правил (рекомендаций) стандартизации им присваивают обозначение, состоящее из следующих реквизитов: – индекса «ПР», означающего правила, или индекса «Р», означающего рекомендации: – отделенного от него интервалом кода Федерального агентства «50» (по Р 50.1.034); 49 – отделенного от него точкой условного цифрового обозначения кода направления деятельности правил или рекомендаций (так, например, цифра 1 означает стандартизацию); – отделенного от него точкой трехзначного регистрационного номера документа; – отделенных от него тире четырех цифр года принятия документа. Пример ПР 50.1.002–2000 — обозначение правил стандартизации При пересмотре правил (рекомендаций) стандартизации сохраняют обозначение действующего ранее документа, меняя только цифры, означающие год его принятия. Публикацию информации об утвержденных и введенных в действие в Российской Федерации правилах (рекомендациях), а также издание этих документов осуществляет ИПК Издательство стандартов. 3.1.5. Порядок отмены документа Действующие правила (рекомендации) отменяют в следующих случаях: а) при утверждении и введении в действие взамен данных правил (рекомендаций) других правил или рекомендаций, в том числе при включении положений данных правил (рекомендаций) в другой пересматриваемый или изменяемый документ того же статуса; б) при утверждении и введении в действие национального стандарта Российской Федерации, который распространяется на тот же объект и аспект стандартизации; в) при полном прекращении проведения работ, которые осуществлялись по данным правилам (рекомендациям); г) в других случаях, когда правила (рекомендации) утратили свою актуальность в связи с изменением направлений работ в данной области деятельности. Заинтересованные организации направляют предложения об отмене действующих правил (рекомендаций) в Федеральное агентство. Управление после рассмотрения поступивших предложений об отмене правил (рекомендаций) направляет эти предложения разработчику документа, сообщая свое мнение о целесообразности реализации этих предложений. Организация-разработчик организует рассмотрение предложений об отмене правил (рекомендаций) с участием других заинтересованных организаций. Если отмена правил (рекомендаций) противоречит интересам какой- либо организации, применяющей данный документ, то эта организация может направить письмо о нецелесообразности отмены документа в организацию- разработчик или Федеральное агентство. При согласии с предложением об отмене правил (рекомендаций), а также при отсутствии писем других заинтересованных сторон о нецелесообразности отмены правил (рекомендаций) организация-разработчик 50 готовит и направляет в Управление заключение о целесообразности отмены документа. Кроме того, организация-разработчик готовит проект приказа Федерального агентства об отмене правил (рекомендаций) с использованием типовых формулировок и правил оформления, приведенных в ГОСТ Р 1.10, и направляет его в Управление в одном экземпляре вместе со следующими документами: – письмом с предложением об отмене правил (рекомендаций), если это предложение исходит не от организации-разработчика; – подлинными документами, подтверждающими согласование возможности отмены правил (рекомендаций) с организациями, ранее согласовавшими правила (рекомендации). В заключении о целесообразности отмены документа указывают, какой документ будет действовать взамен отменяемого документа или сообщают о его отмене без замены. Управление в трехдневный срок после получения документов на отмену оценивает целесообразность отмены правил (рекомендаций) и полноту согласования возможности отмены. При согласии с предложением об отмене начальник Управления визирует проект приказа Федерального агентства об отмене правил (рекомендаций) и направляет его вместе с другими документами в юридический отдел Федерального агентства. Юридический отдел Федерального агентства (в срок, не превышающий трех рабочих дней) рассматривает документы для отмены правил (рекомендаций). При согласии с предложением об отмене данного документа начальник юридического отдела визирует проект приказа Федерального агентства. Затем проект приказа об отмене правил (рекомендаций) представляют для визирования заместителю руководителя Федерального агентства и на подпись руководителю Федерального агентства. После подписания приказа его передают организации-разработчику с полным комплектом документов. Организация-разработчик в срок не более трех дней после получения подписанного приказа Федерального агентства формирует дело отмены правил (рекомендаций). Затем организация-разработчик направляет сформированное дело, а также пять копий приказа Федерального агентства во ВНИИКИ для проведения регистрации отмены правил (рекомендаций). ВНИИКИ в срок не более пяти рабочих дней осуществляет: – присвоение номера приказу Федерального агентства; – проверку представленного дела отмены правил (рекомендаций); – проставление соответствующей отметки в соответствующе реестре. После регистрации ВНИИКИ в срок не более трех рабочих дней направляет две копии приказа Федерального агентства в ИПК Издательство стандартов и по одной копии в Управление и библиотеку Федерального агентства, а также в организацию-разработчик. ИПК Издательство стандартов на основании копии приказа об отмене правил (рекомендаций) публикует соответствующую информацию в очередном 51 номере ИУС и учитывает ее при подготовке указателя «Руководящие документы, рекомендации и правила» на следующий год. После опубликования официальной информации об отмене правил (рекомендаций) любое применение и распространение отмененного документа не допускается, за исключением случаев, когда в Федеральное агентство обращаются организации или физические лица, которым известно об отмене правил (рекомендаций), но которые заинтересованы в их использовании в качестве источника информации. Опубликование официальной информации является основанием прекращения ссылок на данный документ при разработке новых нормативных документов, а также при пересмотре действующих документов (или при внесении в них изменений). 3.2. Классификация и кодирование объектов стандартизации Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации (ЕСКК ТЭИ) включает: – нормативные и методические документы, регламентирующие разработку, ведение и применение общероссийских классификаторов; – совокупность общероссийских классификаторов; – автоматизированное ведение общероссийских классификаторов; – обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов; – работу по гармонизации ЕСКК ТЭИ с международными и региональными классификациями и стандартами. В ЕСКК ТЭИ классификации и кодированию подлежат технико- экономические и социальные объекты и их свойства, используемые в различных сферах экономики: статистике, финансовой и правоохранительной деятельности, банковском деле, бухгалтерском учете, стандартизации, производстве продукции и предоставлении услуг, таможенном деле, транспорте, торговле, внешнеэкономической деятельности. Основными задачами ЕСКК ТЭИ являются: – создание условий для формирования единого информационного пространства на территории Российской Федерации; – систематизация информации по единым классификационным правилам; – оптимизация состава и структуры системы общероссийских классификаторов; – информационное обеспечение таких сфер деятельности, как налогообложение, лицензирование, социальное страхование, банковская и финансовая деятельность; – упорядочение работ по стандартизации и сертификации выпускаемой продукции и оказываемых услуг; – создание условий для унификации документации при межведомственном документообороте; – обеспечение совместимости информационных систем и ресурсов; – гармонизация ЕСКК ТЭИ с международными и региональными классификациями и стандартами. 52 Главный результат работ по ЕСКК ТЭИ – создание классификаторов технико-экономической и социальной информации. Классификаторы технико-экономической информации – это официальные документы, представляющие собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок или объектов классификации в области технико-экономической информации. В зависимости от уровня утверждения и сферы применения различают классификаторы: общероссийские, отраслевые и классификаторы предприятия. Общероссийские классификаторы (ОК) технико-экономической и социальной информации Обозначение классификатора Наименование классификатора 1 2 ОК 00 1-93 Общероссийский классификатор стандартов ОК 002-93 Общероссийский классификатор услуг населению ОК 003-93 Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения ОК 005-93 |