Защита объектов. Согласовано согласовано
 Скачать 2.07 Mb.
|
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 февраля 2017 г. N 176 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Общие положения 1. Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). 2. Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, а также иные организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры (далее - органы (организации) в сфере культуры). 3. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). 4. Настоящие требования не распространяются на: а) объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; б) важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны; в) объекты туристской индустрии, включающие гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Степень угрозы совершения террористического акта определяется на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных террористических актах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта), на которой располагается объект (территория), за последние 12 месяцев. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей количества людей, которые могут находиться на объекте (территории) и погибнуть или получить вред здоровью, возможного материального ущерба и ущерба окружающей природной среде. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Персональный состав комиссии утверждается приказом органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории). Исходными данными для проведения категорирования являются: а) общие сведения об объекте (территории); б) сведения об инцидентах (террористических актах), произошедших в районе расположения объекта (территории) и (или) на объекте (территории) согласно данным государственной статистики о числе зарегистрированных преступлений соответствующего вида за последние 5 лет, и принятых мерах по их ликвидации; в) наличие потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) прогнозный показатель возможного экономического ущерба в результате совершения террористического акта на объекте (территории), который принимается равным балансовой стоимости объекта (территории); д) прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта на объекте (территории), который принимается равным пропускной способности объекта (территории), количеству людей, которые могут одновременно находиться на объекте (территории), или количеству зрительских мест объекта (территории), указанных в проектной документации на объект (территорию). К потенциально опасным участкам объекта (территории) относятся территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объекта (территории), на которых используются, хранятся или эксплуатируются взрывопожароопасные и опасные химические вещества и аварии на которых, в том числе аварии, произошедшие в результате совершения террористического акта, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями. К критическим элементам объекта (территории) относятся: а) здания (строения, сооружения) и помещения для хранения оружия и боеприпасов, токсичных веществ и препаратов; б) склады, хранилища, инженерные сооружения и коммуникации, а также их конструктивные и технологические элементы, разрушение (повреждение) которых в результате террористического акта может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории) (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод). С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий): а) объекты (территории) первой категории опасности: объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) 5 и более террористических актов; объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек; объекты (территории), прогнозируемый размер материального ущерба и (или) ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта на которых составляет более 50 млн. рублей; б) объекты (территории) второй категории опасности: объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предприняты попытки к совершению) от 1 до 5 террористических актов; объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек; объекты (территории), прогнозируемый размер материального ущерба и (или) ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта на которых составляет от 1 млн. рублей до 50 млн. рублей; в) объекты (территории) третьей категории опасности: объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершение (попытки к совершению) террористических актов; объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек; объекты (территории), прогнозируемый размер материального ущерба и (или) ущерба окружающей природной среде в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 1 млн. рублей. Всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 14 настоящих требований. В случае если в составе одного объекта (территории) находятся комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельные здания (строения, сооружения), которые можно отнести к различным категориям, такому объекту (территории) присваивается наивысшая из определяемых категория. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории). В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). Порядок разработки паспорта безопасности объекта (территории) На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры. Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Решение о замене паспорта безопасности принимается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), по результатам актуализации паспорта безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене и (или) утратившим силу, хранится на объекте (территории) в установленном порядке в течение 5 лет. ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ Срок действия паспорта __________________ до "__" _____________ 20__ г. (пометка или гриф) Экз. N ________ УТВЕРЖДАЮ ______________________________________ (Министр культуры Российской Федерации (руководитель иного органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо) ___________ __________________________ (подпись) (ф.и.о.) "__" ________________ 20__ г. СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО ______________________________________ _________________________________ (руководитель территориального (руководитель территориального органа безопасности или уполномоченное органа Росгвардии или им лицо) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) _____________ ________________________ _____________ ___________________ (подпись) (ф.и.о.) (подпись) (ф.и.о.) "__" _________________________ 20__ г. "__" ____________________ 20__ г. ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ___________________________________________________________________________ (наименование объекта (территории) ___________________________________ (наименование населенного пункта) 20__ г. I. Общие сведения об объекте (территории) ___________________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименования органа исполнительной власти (органа местного самоуправления), в ведении которого находится объект (территория) ___________________________________________________________________________ (наименование, адрес, телефон, факс, электронная почта организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (адрес объекта (территории), телефон, факс, электронная почта) ___________________________________________________________________________ (основной вид деятельности) ___________________________________________________________________________ (категория объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (общая площадь объекта (территории), кв. метров, протяженность периметра, метров) ___________________________________________________________________________ (свидетельство о государственной регистрации права на пользование земельным участком, свидетельство о праве пользования объектом недвижимости, номер и дата выдачи) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о. должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), служебный (мобильный) телефон, факс, электронная почта) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о. руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), служебный (мобильный) телефон, факс, электронная почта) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о. начальника службы охраны объекта (территории), служебный (мобильный) телефон) II. Общие сведения о работниках объекта (территории), посетителях и (или) об арендаторах объекта (территории) 1. Режим работы объекта (территории) _________________________________. (продолжительность, начало (окончание) рабочего дня) 2. Общее количество работников _______________________________________. (человек) 3. Среднее количество работников и посетителей, находящихся на объекте (территории) в течение дня _______________________________________________. (человек) 4. Среднее количество работников и посетителей, включая персонал охраны, находящихся на объекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные и праздничные дни _______________________________________________. (человек) 5. Сведения об арендаторах ___________________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование организации-арендатора, основной вид деятельности, режим работы, занимаемая площадь, кв. метров) ___________________________________________________________________________ (общее количество работников, расположение рабочих мест, ф.и.о., номера телефонов (служебного, мобильного) руководителя организации-арендатора, срок действия аренды) III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории) 1. Потенциально опасные участки объекта (территории) (при наличии) N п/п Наименование потенциально опасного участка, его назначение, специфика опасности Количество работников, посетителей, находящихся на потенциально опасном участке одновременно, человек 2. Перечень критических элементов объекта (территории) (при наличии) N п/п Наименование критического элемента, его назначение, специфика опасности Количество работников, посетителей, находящихся на критическом элементе одновременно, человек IV. Основные угрозы и возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) 1. Возможные модели действий нарушителей ___________________________________________________________________________ (краткое описание основных угроз совершения террористического акта на объекте (возможность размещения на объекте (территории) взрывных устройств, захват заложников из числа работников и посетителей объекта (территории), наличие рисков химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения) 2. Вероятные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) ___________________________________________________________________________ (площадь возможной зоны разрушения (заражения) в случае совершения террористического акта, кв. метров, иные ситуации в результате совершения террористического акта) V. Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории) N п/п Возможные людские потери, человек Возможные нарушения инфраструктуры Возможный экономический ущерб, млн. рублей VI. Категорирование объекта (территории) по степени потенциальной опасности Наименование показателя Значение показателя Количество совершенных и предотвращенных террористических актов на объекте (территории) с ____ года Максимально возможное количество пострадавших, человек Величина максимального материального ущерба, млн. рублей Максимальная зона чрезвычайной ситуации Категория объекта (территории) по гражданской обороне Категория объекта (территории) по степени потенциальной опасности VII. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) 1. Силы охраны: а) организационная основа охраны __________________________________________________________________________; (наименование, реквизиты договора) б) численность охраны ________________________; (человек) в) количество постов охраны: всего - _____________________, в том числе круглосуточных - ________________________. 2. Средства охраны: а) стрелковое оружие _________________________________________________; (тип, количество) б) защитные средства _________________________________________________; (тип, количество) в) специальные средства ______________________________________________; (тип, количество) г) служебные собаки __________________________________________________. (сколько, какой породы) 3. Организация связи (виды связи): а) между постами _____________________________________________________; б) между постами и диспетчерским пунктом охраны __________________________________________________________________________; в) между диспетчерским пунктом (дежурно-диспетчерской службой) объекта (территории) и правоохранительными органами __________________________________________________________________________. VIII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории) 1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории) а) резервные источники электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, систем связи __________________________________________________________________________; (наличие, характеристика) б) объектовые и локальные системы оповещения __________________________________________________________________________; (наличие, марка, количество) в) технические системы обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию) __________________________________________________________________________; (наличие, марка, количество) г) технические системы оповещения о несанкционированном проникновении на объект и системы физической защиты __________________________________________________________________________; (наличие, марка, количество) д) стационарные металлообнаружители и ручные металлоискатели __________________________________________________________________________; (наличие, марка, количество) е) телевизионная система охраны __________________________________________________________________________; (наличие, марка, количество) ж) система охранного освещения __________________________________________________________________________. (наличие, марка, количество) 2. Меры по физической защите объекта (территории) а) количество контрольно-пропускных пунктов (для прохода людей и проезда транспортных средств) ____________________________________________; б) количество эвакуационных выходов (для выхода людей и выезда транспортных средств) ____________________________________________________; в) электронная система пропуска __________________________________________________________________________; (наличие, тип установленного оборудования) г) укомплектованность личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (по видам подразделений) ____________________________________. (человек, процентов) 3. Меры по пожарной безопасности объекта (территории) а) документ, подтверждающий соответствие объекта (территории) установленным требованиям пожарной безопасности __________________________________________________________________________; (реквизиты, дата выдачи) б) автоматическая система пожаротушения __________________________________________________________________________; (наличие, характеристика) в) система оповещения и управления эвакуацией при пожаре __________________________________________________________________________; (наличие, характеристика) г) оборудование для спасения из зданий работников и посетителей __________________________________________________________________________. (наличие, характеристика) IX. Выводы и рекомендации ___________________________________________________________________________ X. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (наличие на объекте (территории) режимно-секретного органа, его численность (штатная и фактическая), количество сотрудников объекта (территории), допущенных к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, меры по обеспечению режима секретности и сохранности секретных сведений; наличие на объекте (территории) локальных зон безопасности) Приложения: 1. План (схема) объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории). 2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны. 3. Акт обследования и категорирования объекта (территории). Составлен "__" __________ 20__ г. Председатель комиссии _____________ ______________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Члены комиссии: _____________ ______________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) _____________ ______________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) _____________ ______________________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Актуализирован "__" ______________ 20__ г. Причина актуализации ______________________________________________________ _________________ _______________ _____________________________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) |