Защита объектов. Согласовано согласовано
 Скачать 2.07 Mb.
|
|
Примечание к документу Начало действия документа - 21.10.2017. При применении документа следует учитывать, что Указом Президента РФ от 15.05.2018 № 215 Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с передачей указанным Министерствам соответствующих функций. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 октября 2017 г. N 1235 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ФОРМЫ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ЭТИХ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) ТРЕБОВАНИЯ К АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. Общие положения Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по делам молодежи, организации, подведомственные Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и Федеральному агентству по делам молодежи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). Настоящие требования не распространяются: а) на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; б) на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств; в) на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). II. Категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) определяется на основании данных об обстановке в районе расположения объекта (территории), о возможных угрозах совершения террористического акта, а также на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных за последние 12 месяцев террористических актах на территории субъекта Российской Федерации (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения и (или) о совершении террористического акта), на которой располагается объект (территория). Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможном материальном ущербе, прогнозный показатель которого принимается равным балансовой стоимости объекта (территории). В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций; б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории); в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории); г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий): а) объекты (территории) первой категории опасности: объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) более 3 террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 50 млн. рублей; б) объекты (территории) второй категории опасности: объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) менее 3 террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 5 до 50 млн. рублей; в) объекты (территории) третьей категории опасности: объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 5 млн. рублей. Всем объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки и неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). VI. Паспорт безопасности объекта (территории) На каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в течение 5 рабочих дней при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории); д) других фактических данных, содержащихся в паспорте безопасности объекта (территории). Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения. Актуализированный паспорт безопасности объекта (территории) подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет. ФОРМА ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ) МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЪЕКТОВ (ТЕРРИТОРИЙ), ОТНОСЯЩИХСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Срок действия паспорта ______________________ до "__" __________ 20__ г. (пометка или гриф) Экз. N ________ УТВЕРЖДАЮ _______________________________________ (Министр образования и науки Российской Федерации (руководитель иного органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо) ___________________ ___________________ (подпись) (ф.и.о.) "__" _____________________ 20__ г. СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО ____________________________________ ____________________________________ (руководитель территориального (руководитель территориального органа безопасности или органа Росгвардии или подразделения уполномоченное им лицо) вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (уполномоченное им лицо) _______________ ____________________ _______________ ____________________ (подпись) (ф.и.о.) (подпись) (ф.и.о.) "__" ___________________ 20__ г. "__" ___________________ 20__ г. СОГЛАСОВАНО ____________________________________ (руководитель территориального органа МЧС России или уполномоченное им лицо) _______________ ____________________ (подпись) (ф.и.о.) "__" ___________________ 20__ г. ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ___________________________________________________________________________ (наименование объекта (территории) ____________________________________________ (наименование населенного пункта) 20__ г. I. Общие сведения об объекте (территории) ___________________________________________________________________________ (наименование вышестоящей организации по принадлежности, наименование, адрес, телефон, факс, адрес электронной почты органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (адрес объекта (территории), телефон, факс, электронная почта) ___________________________________________________________________________ (основной вид деятельности органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (категория опасности объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (общая площадь объекта (территории), кв. метров, протяженность периметра, метров) ___________________________________________________________________________ (свидетельство о государственной регистрации права на пользование земельным участком и свидетельство о праве пользования объектом недвижимости, номер и дата их выдачи) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о. должностного лица, осуществляющего непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), служебный (мобильный) телефон, факс, электронная почта) __________________________________________________________________________. (ф.и.о. руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), служебный (мобильный) телефон, электронная почта) II. Сведения о работниках объекта (территории), обучающихся и иных лицах, находящихся на объекте (территории) 1. Режим работы объекта (территории) __________________________________ ___________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________. (продолжительность, начало (окончание) рабочего дня) 2. Общее количество работников объекта (территории) __________________. (человек) 3. Среднее количество находящихся на объекте (территории) в течение дня работников, обучающихся и иных лиц, в том числе арендаторов, лиц, осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории), сотрудников охранных организаций _____________. (человек) 4. Среднее количество находящихся на объекте (территории) в нерабочее время, ночью, в выходные и праздничные дни работников, обучающихся и иных лиц, в том числе арендаторов, лиц, осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории), сотрудников охранных организаций _______________. (человек) 5. Сведения об арендаторах, иных лицах (организациях), осуществляющих безвозмездное пользование имуществом, находящимся на объекте (территории) ___________________________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование организации, основной вид деятельности, общее количество работников, расположение рабочих мест на объекте (территории), занимаемая площадь (кв. метров), режим работы, ф.и.о., номера телефонов (служебного, мобильного) руководителя организации, срок действия аренды и (или) иные условия нахождения (размещения) на объекте (территории) III. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах объекта (территории) 1. Потенциально опасные участки объекта (территории) (при наличии) N п/п Наименован ие Количество работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на участке, человек Общая площадь, кв. метров Характер террористическо й угрозы Характер возможных последствий 2. Критические элементы объекта (территории) (при наличии) N п/п Наименован ие Количество работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на элементе, человек Общая площадь, кв. метров Характер террористическо й угрозы Характер возможных последствий 3. Возможные места и способы проникновения террористов на объект (территорию) _____________________________________________________________. 4. Наиболее вероятные средства поражения, которые могут применить террористы при совершении террористического акта __________________________ __________________________________________________________________________. IV. Прогноз последствий совершения террористического акта на объекте (территории) 1. Предполагаемые модели действий нарушителей _________________________ __________________________________________________________________________. (краткое описание основных угроз совершения террористического акта на объекте (территории), возможность размещения на объекте (территории) взрывных устройств, захват заложников из числа работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), наличие рисков химического, биологического и радиационного заражения (загрязнения) 2. Вероятные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) ______________________________________________________________ __________________________________________________________________________. (площадь возможной зоны разрушения (заражения) в случае совершения террористического акта, кв. метров, иные ситуации в результате совершения террористического акта) V. Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории) N п/п Возможные людские потери, человек Возможные нарушения инфраструктуры Возможный экономический ущерб, рублей VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) 1. Силы, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) ______________________________________________________ __________________________________________________________________________. 2. Средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) _________________________________________ __________________________________________________________________________. VII. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории) 1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории): а) объектовые и локальные системы оповещения __________________________ __________________________________________________________________________; (наличие, марка, характеристика) б) резервные источники электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, системы связи ______________________________________________ __________________________________________________________________________; (наличие, количество, характеристика) в) технические системы обнаружения несанкционированного проникновения на объект (территорию), оповещения о несанкционированном проникновении на объект (территорию) или системы физической защиты _________________________ __________________________________________________________________________; (наличие, марка, количество) г) стационарные и ручные металлоискатели ______________________________ __________________________________________________________________________; (наличие, марка, количество) д) телевизионные системы охраны _______________________________________ __________________________________________________________________________; (наличие, марка, количество) е) системы охранного освещения ________________________________________ __________________________________________________________________________. (наличие, марка, количество) 2. Меры по физической защите объекта (территории): а) количество контрольно-пропускных пунктов (для прохода людей и проезда транспортных средств) ____________________________________________; б) количество эвакуационных выходов (для выхода людей и выезда транспортных средств) ____________________________________________________; в) наличие на объекте (территории) электронной системы пропуска __________________________________________________________________________; (тип установленного оборудования) г) укомплектованность личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (по видам подразделений) ________________________. (человек, процентов) 3. Меры по пожарной безопасности объекта (территории): а) наличие документа, подтверждающего соответствие объекта (территории) установленным требованиям пожарной безопасности ___________________________ __________________________________________________________________________; (реквизиты, дата выдачи) б) наличие системы внутреннего противопожарного водопровода __________________________________________________________________________; (характеристика) в) наличие противопожарного оборудования, в том числе автоматической системы пожаротушения _____________________________________________________ (тип, марка) __________________________________________________________________________; г) наличие оборудования для эвакуации из зданий людей _________________ __________________________________________________________________________. (тип, марка) 4. План взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД России и территориальными органами Росгвардии по защите объекта (территории) от террористических угроз __________________________________________________________________________. (наличие и реквизиты документа) VIII. Выводы и рекомендации __________________________________________________________________________. IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории) ___________________________________________________________________________ (наличие на объекте (территории) режимно-секретного органа, его численность (штатная и фактическая), количество сотрудников объекта (территории), допущенных к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, меры по обеспечению режима секретности и сохранности секретных сведений) ___________________________________________________________________________ (наличие локальных зон безопасности) __________________________________________________________________________. (другие сведения) Приложения: 1. План (схема) объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории). 2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны. 3. Акт обследования и категорирования объекта (территории). 4. Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Составлен "__" ____________ 20__ г. ___________________________________________________________________________ (должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) ____________________________________ ____________________________________ (подпись) (ф.и.о.) Актуализирован "__" _______________ 20__ г. Причина актуализации _____________________________________________________. |