Защита объектов. Согласовано согласовано
 Скачать 2.07 Mb.
|
|
VI. Организация обучения персонала действиям в случае угрозы, либо совершения террористического акта. Сотрудником, назначенным ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, организовывается обязательное обучение персонала способам защиты от террористических посягательств, порядку действий при угрозе совершения террористического акта и правилам поведения в случае его совершения. Обучение персонала, как правило, проводится на местах. Обучение руководителей объектов и должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объектов, проводится в ходе семинаров и инструкторско-методических занятий, 10 организуемых правоохранительными органами и структурными подразделениями Администрации города Омска. Основной формой обучения персонала объектов являются инструктажи антитеррористической направленности, а также практические объектовые учения и тренировки (с элементами эвакуации) по действиям персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций. Практические объектовые учения и тренировки (с элементами эвакуации) по действиям персонала при возникновении чрезвычайных ситуаций (террористической направленности) проводятся непосредственно на объектах не реже одного раза в полугодие. Если учреждение (предприятие, организация) имеет несколько филиалов, то занятия проводятся на каждом из них отдельно. Руководитель объекта также обеспечивает проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок (с элементами эвакуации) по действиям персонала при пожаре. Задачами проведения с персоналом объектов тренировок являются: - проверка готовности персонала к эвакуации и проведению работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС); - поддержание на современном уровне профессиональной и психофизиологической подготовленности персонала, необходимой для осуществления успешных действий по устранению нарушений, связанных с ЧС; - обучение навыкам и действиям по своевременному предотвращению возможных аварий и повреждений оборудования, являющихся следствием воздействия опасных факторов ЧС, обучение правилам оказания доврачебной помощи пострадавшим при ЧС, правилам пользования индивидуальными средствами защиты; - выработка у персонала навыков и способности самостоятельно, быстро и безошибочно ориентироваться в ситуации при возникновении ЧС; - обучение приемам и способам спасения и эвакуации людей и материальных ценностей; Данный перечень не является исчерпывающим. Руководство объектов обязано учитывать специфику объекта, включать дополнительные мероприятия или исключать такие, без которых, по его мнению, не пострадает способность персонала решать задачи при возникновении возможного ЧС. Руководство организацией и проведением тренировок возлагается на руководителей объектов или ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта. В ходе учений и тренировок отрабатываются различные вводные и сценарии совершения террористических актов. Руководителям учреждений рекомендуется по согласованию с территориальными подразделениями УМВД России по городу Омску и ГУ МЧС России по Омской области привлекать их представителей для оказания методической и практической помощи при подготовке и проведении учебных занятий. Тематика учений и тренировок определяется руководителями объектов самостоятельно, либо направляется вышестоящими ведомствами и структурными подразделениями. 11 Примерные темы для тренировок или инструктажей: «Действия при захвате заложников», «Действия при обнаружении подозрительного предмета, похожего на взрывное устройство», «Порядок действий при получении анонимного звонка о минировании объекта», «Порядок действий при получении устного сообщения о минировании объекта» и т.д. При подготовке к проведению практической объектовой тренировки следует тщательно подходить к выбору темы будущего занятия, поскольку такие темы как «Действия при захвате заложников» безпривлечения специалистов правоохранительных органов отработать практически очень сложно. Подготовка и проведение практических занятий в обязательном порядке документируется (Приложение 14). На каждом объекте в рамках годового плана работы с персоналом должен составляться график проведения тренировок, утверждаемый руководителем объекта. В графике указываются: дата (число и месяц) проведения тренировки, тема тренировки, тренирующаяся смена или структурное подразделение. К участию в мероприятии следует привлекать максимально возможное количество участников. Инструктажи антитеррористической направленности проводятся ежеквартально со всем персоналом объекта в соответствии с календарным годом. На каждом объекте также рекомендуется составлять график проведения инструктажей антитеррористической направленности, утверждаемый руководителем объекта. В графике указываются: месяц проведения инструктажа, тема инструктажа, Основной целью проведения с персоналом объектов инструктажей антитеррористической направленности является: - обучение персонала умению идентифицировать событие и правильно действовать в соответствии со складывающимися обстоятельствами. Тематика инструктажей антитеррористической направленности аналогична тематике учений и тренировок и также при необходимости дополнительно определяется руководителями объектов самостоятельно, либо направляется в подведомственные учреждения, предприятия и организации вышестоящими ведомствами и структурными подразделениями. Ознакомление с плановой темой инструктажа осуществляться в составе всего коллектива объекта, либо отдельными группами работников (сотрудников). Если работник (сотрудник) учреждения по каким-либо причинам (болезнь, отпуск и др.) отсутствовал при проведении инструктажа, изучение тематики с ним проводится индивидуально, в любой из дней до окончания текущего квартала. Для изготовления журнала инструктажей антитеррористической направленности могут использоваться как готовые типографские изделия, так и индивидуально изготовленные журналы. Для изготовления журнала инструктажей антитеррористической направленности могут использоваться общие тетради, типографские книги с чистыми листами и др., в которые вносится соответствующая разметка и надписи. Журнал инструктажей 12 антитеррористической направленности можно изготовить из отдельных листов формата А4 с распечатанными типовыми ведомостями, которые перед началом проведения инструктажа сшиваются (скрепляются) в единый журнал. Документальное оформление проводимых ежеквартальных инструктажей антитеррористической направленности с сотрудниками учреждений (предприятий, организаций) (далее – инструктажи) допускается осуществлять как рукописным способом, так и комбинированным - рукописным и печатным (Приложение № 10). Журнал инструктажей антитеррористической направленности допускается вести как в алфавитном порядке (общем, или по подразделениям объекта), так и в произвольном, т.е. по факту присутствия на мероприятии. При печатном порядке ведения журнала инструктажей антитеррористической направленности перед началом проведения планового мероприятия лицо, ответственное за проведение инструктажей, сверяет список сотрудников учреждения (предприятия, организации), удаляет из него уволившихся сотрудников и при необходимости вносит вновь принятых. В печатном виде допускается заполнять графы: «Ф.И.О.», «должность» и «кто проводил» (если инструктаж проводит один и тот же сотрудник), остальные графы журнала заполняются лично лицом прослушавшим инструктаж. Дата проведения указывается полностью (число, месяц и год), в графе «Тема» достаточно указать номер изученной темы (например – Тема № 2). Плановый инструктаж с лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности учреждения (предприятия, организации), проводится руководителем учреждения (предприятия, организации) и фиксируется в журнале. При необходимости проведения внепланового инструктажа с персоналом объекта его также документируют в едином журнале инструктажей, а в графе «тема инструктажа» делается отметка – «внеплановый», «по уровню террористической опасности» или др. Журнал инструктажей антитеррористической направленности с работниками учреждений хранится у лица, ответственного за обеспечение антитеррористической защищенности учреждения (предприятия, организации) либо у руководителя учреждения (предприятия, организации) и выдается сотрудникам только на период проведения учебных занятий. Выявленные сотрудниками правоохранительных органов или специально уполномоченными сотрудниками структурных подразделений Администрации при проведении обследований состояния антитеррористической защищенности объектов не подшитые (не скрепленные) в единый журнал ведомости инструктажей не будут учитываться как проведенный плановый инструктаж. Рекомендованный срок хранения журналов инструктажей антитеррористической направленности с работниками учреждений и документации по проведенным практическим учениям и тренировкам должен составлять не менее трех лет. Архивные документы используются сотрудниками правоохранительных органов или специально уполномоченными сотрудниками структурных подразделений Администрации при проведении 13 обследований состояния антитеррористической защищенности объектов для анализа соблюдения периодичности проведения учебных занятий. В общий срок (периодичность) проведения практических тренировок учитываются также тренировки по противопожарной тематике и иным чрезвычайным ситуациям. При проведении одного практического занятия не допускаются совмещение двух и более тем тренировки, в виду различного алгоритма действий сотрудников. При планировании практических занятий рекомендуется чередовать тематику практических занятий. Например: на I квартал планируется антитеррористическая тематика занятия, на II квартал – противопожарная тематика и так далее. VII. Инженерно-техническая укрепленность объекта. Инженерно-техническая укрепленность объекта – это совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению и другим преступным посягательствам. Основой обеспечения защиты объекта от этих угроз является надежное функционирование, поддержание в исправном состоянии и совершенствование технических средств безопасности. 7.1. Ограждение территории объекта. Правообладателям земельных участков рекомендуется по возможности установить и поддерживать в исправном состоянии ограждение территории, препятствующее несанкционированному проходу посторонних лиц, проезду, а также парковке посторонних транспортных средств. Монтаж ограждения в городе Омске должен осуществляться на основании ст. 249 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» и положений, определяющих соответствующие требования к различным категориям объектов. При размещении и устройстве ограждений должны соблюдаться требования пожарной безопасности. 7.2. Дверные конструкции. Двери и люки охраняемых зданий (сооружений, помещений) должны обеспечивать надежную защиту помещений объекта (территории) и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям. Входные наружные двери в охраняемое здание (сооружение, помещение) должны открываться наружу, быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку. Предпочтительно устанавливать в двери системы контроля доступа (аудио и видео домофоны, смотровые глазки). Двухстворчатые двери должны оборудоваться двумя стопорными задвижками (шпингалетами), устанавливаемыми в верхней и нижней частях одного дверного полотна. Двери основного и запасных эвакуационных выходов во время работы учреждения должны закрываться на легко открывающиеся запоры. Запоры 14 на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Во время производственного, учебно-воспитательного процесса закрывать двери помещений, в которых предусмотрено нахождение людей, на внутренние и висячие замки категорически запрещается. По согласованию с территориальными подразделениями ГУ МЧС России по Омской области эвакуационные и аварийные выходы оборудуются устройством экстренного открывания дверей (устройством «Антипаника»). Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: а) устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов; в) устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их; д) закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; е) заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг; ж) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами. 15 7.3. Ворота, калитки. Ворота устанавливаются на автомобильных въездах на территорию учреждения. Конструкция ворот (калиток) должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении. Калитки и ворота оборудуются врезным или накладным замком либо засовом с навесным замком. Ключи от замков должны храниться у лица, обеспечивающего охрану территории объекта, дубликаты у заместителя по хозяйственной части учреждения. Порядок их использования, время открытия - закрытия ворот и калиток устанавливаются руководителем учреждения. Должно быть обеспечено круглосуточное немедленное открытие ворот (шлагбаумов или иных преград) для проезда пожарной и другой специальной техники. 7.4. Оконные конструкции. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) должны обеспечивать надежную защиту помещений и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям. Во всех помещениях объекта оконные конструкции должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства. Выбор оконных конструкций и материалов, из которых они изготовлены, класс защиты оконных конструкций определяются исходя из категории объекта (территории) и характеристик конструкции. Имеющиеся открывающиеся (распашные, раздвижные) решетки на окнах должны обеспечивать надежнуюзащиту оконного проема. Решетки должны запираться с внутренней стороны помещения на замок или на иное устройство, обеспечивающее надежное запирание решетки и эвакуацию людей из помещения в экстремальной ситуации. Ключ от замка должен храниться в помещении, где установлены решетки на окнах. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних предметов. 7.5. Иные технологические каналы. Двери и коробки чердачных и подвальных помещений по конструкции и прочности должны быть аналогичными входным наружным дверям, закрываться на замки и опечатываться должностными лицами, которым приказом руководителя учреждения предоставлено такое право. Обустройство и содержание данных конструкций должно отвечать требованиям «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме». На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Ключи от замков должны храниться у лица, обеспечивающего охрану объекта, дубликаты у заместителя по хозяйственной части учреждения. Порядок использования, время открытия – закрытия дверей чердачных и подвальных помещений устанавливаются руководителем учреждения. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты. 16 Запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. 7.6. Освещение территории. Периметр здания и территория учреждения должны иметь освещение в соответствии с проектной документацией на здание и соответствующими нормативными правовыми актами (ГОСТ, СанПиН и т.д.). Осветительные приборы освещения могут быть любого типа (подвесные, консольные, прожектора и т.д.) и должны находиться в исправном состоянии. Освещение территории должно обеспечивать необходимые условия видимости ограждения территории, периметра здания, пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к иным водоисточникам и входам в здания и сооружения с учетом уличного освещения. |