Защита объектов. Согласовано согласовано
 Скачать 2.07 Mb.
|
|
XV. Меры по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) В зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории). Антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем: а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта; в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории); г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта. 41 Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). Инженерная защита торгового объекта (территории) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция и капитальный ремонт). Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных. Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории). Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. 42 Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств. В целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Торговый объект (территория) первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны. При получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористического акта на торговом объекте (территории) осуществляются мероприятия по усилению соответствующего режима противодействия терроризму. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства». XVI. Система оценки состояния антитеррористической защищенности и порядок осуществления контроля за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов 16.1. Организация изучения системы мер по оценке антитеррористической защищенности объектов. Изучение выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов проводится в структурных подразделениях Администрации города Омска, имеющих подведомственные объекты, а также непосредственно на объектах муниципальной собственности с целью анализа состояния дел по данному направлению деятельности, оказания практической и методической помощи в устранении выявленных недостатков как структурным подразделениям Администрации города Омска, имеющим подведомственные объекты, так и руководству объектов муниципальной собственности. 43 Изучение данного вопроса подразделяется на плановое (комплексное) и внеплановое (целевое). Время проведения плановых и внеплановых обследований не может превышать одного рабочего дня. Плановое изучение проводится по всем направлениям организации работы по обеспечению антитеррористической защищенности не реже одного раза в 3 года на основании отдельных планов, графиков изучения выполняемых мероприятий по антитеррористической защищенности, утвержденных Мэром города Омска или директора департамента общественной безопасности Администрации города Омска. Плановое изучение осуществляется в составе комиссии. В состав комиссии, как правило, входят представители правоохранительных органов и сотрудники структурных подразделений Администрации города Омска. Внеплановое изучение проводится в форме документарного контроля или выездного обследования сотрудниками правоохранительных органов или работниками структурных подразделений Администрации города Омска по отдельным вопросам антитеррористической защищенности предприятий и учреждений. Внеплановое изучение проводиться: - в целях контроля по истечению срока устранения недостатков, выявленных в ходе плановых проверок; - при повышении уровня террористической опасности, вводимого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»; - в случае возникновения угрозы совершения или при совершении террористического акта или иной чрезвычайной ситуации на объекте; - при поступлении обращений и заявлений физических и юридических лиц, сведений поступивших из средств массовой информации об имеющих место недостатках в состоянии антитеррористической защищенности объектов муниципальной собственности и бездействие должностных лиц, органов и организаций в отношении обеспечения антитеррористической защищенности объектов муниципальной собственности; - при получении указаний, распоряжений соответствующих органов государственной власти, Мэра города Омска, заместителей Мэра города Омска, руководителей структурных подразделений Администрации города Омска. По окончании изучения выполняемых на объектах муниципальной собственности мероприятий по антитеррористической защищенности составляется соответствующий акт. Устранение выявленных недостатков возлагается непосредственно на руководителей объектов муниципальной собственности. Контроль за устранением выявленных недостатков осуществляется руководством структурных подразделений Администрации города Омска, имеющих подведомственные объекты и департаментом общественной безопасности Администрации города Омска. 44 16.2. Перечень изучаемых вопросов. В соответствии с Методическими рекомендациями по проверке антитеррористической защищенности объектов в процессе проведения проверок и обследований подлежат изучению следующие вопросы: - наличие приказа о назначении на объекте должностного лица, ответственного за антитеррористическую деятельность; - наличие и соответствие предъявляемым к объекту требованиям документации антитеррористической направленности; - наличие памяток и инструкций по действиям при возникновении ЧС, информационных стендов антитеррористической тематики, планов эвакуации при возникновении ЧС; - организация теоретической и практической подготовки к действиям при возникновении угрозы совершения террористического акта (проведение тематических инструктажей, как с персоналом объекта, так и арендаторами, наличие журналов инструктажей, в которых должны быть отражены темы занятий, даты их проведения, росписи инструктируемых. Проведение практических тренировок (не реже одного раза в полугодие), которые должны быть подтверждены соответствующими документами); - наличие ежегодных планов организационных и практических мероприятий по предупреждению террористических актов, рассмотрение вопросов противодействия террористической угрозе на совещаниях у руководителей, с оформлением соответствующих протоколов; - оценка теоретических знаний и практических навыков персонала действиям при ЧС (выборочный опрос работников учреждения по действиям при возникновении ЧС); - состояние технической защиты объекта (наличие и функционирование в штатном режиме: КТС (заключение договора на обслуживание с соответствующими структурами), АПС (заключение договора на обслуживание с соответствующими структурами), системы громкоговорящего оповещения, телефона с АОН, системы контроля управления доступом, локальной системы видеонаблюдения. Исправность ограждения, ворот и калиток. Наличие и исправность фасадного освещения и освещения периметра территории); - организация (состояние) охраны объекта и ограничение доступа посторонних лиц в здание и на территорию. (Вид и время (период) осуществления охраны. Организация допуска посторонних лиц в здания и въезда автотранспорта на территорию. Проведение осмотра въезжающего транспорта. Ведение журналов регистрации посетителей и въезжающего на территорию транспорта); - закрытие и опечатывание неиспользуемых в рабочем процессе чердачных и подвальных помещений, выходов на крышу, входов в тепловые узлы (на момент проверки); - наличие и законность сдачи в аренду площадей и помещений объекта сторонним организациям и частным лицам. Организация проверки арендаторов 45 и занимаемых ими площадей с целью предупреждения их использования в криминальных целях; - практическое выполнение своих обязанностей по данному направлению деятельности руководителем предприятия (учреждения) и должностным лицом, назначенным ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта. Кроме того, в соответствии с Перечнем вопросов, подлежащих изучению при инспектировании критически важных (повышенной опасности) объектов (Приложение № 5 к Методическим указаниям по организации системы антитеррористической деятельности на территории Сибирского Федерального округа, одобренным на заседании окружной антитеррористической комиссии 20 октября 2004 года (Протокол № 20), подлежат изучению документы надзирающих и контролирующих органов, проводивших проверку за предшествующий период, перечень рассмотренных ими вопросов и результаты проверок, ход исполнения предписаний, представлений и предостережений, выданных этими органами. В структурных подразделениях, имеющих подведомственные объекты: - назначение в структурном подразделении Администрации города Омска должностного лица, ответственного за антитеррористическую деятельность; - проведение работы в структурном подразделении по данному направлению деятельности (наличие ежегодных планов организационных и практических мероприятий по предупреждению террористических актов, рассмотрение вопросов противодействия террористической угрозе на подведомственных объектах на совещаниях у руководителей, с оформлением соответствующих протоколов, организация проверочной деятельности на подведомственных объектах); - организация теоретической и практической подготовки к действиям при возникновении угрозы совершения террористического акта на подведомственных объектах (Обучение в ходе семинаров и инструкторско- методических занятий руководителей подведомственных объектов и должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объектов, проведение тематических инструктажей с работниками структурного подразделения, наличие журналов инструктажей, в которых должны быть отражены темы занятий, даты их проведения, росписи инструктируемых. Проведение практических тренировок (не реже одного раза в полугодие), которые должны быть подтверждены соответствующими документами с отражением оценки практических навыков их участников). В структурных подразделениях, не имеющих подведомственных объектов: - организация теоретической и практической подготовки к действиям при возникновении угрозы совершения террористического акта (проведение тематических инструктажей с работниками структурного подразделения, наличие журналов инструктажей, в которых должны быть отражены темы занятий, даты их проведения, росписи инструктируемых. Проведение практических тренировок по данному направлению деятельности (не реже 46 одного раза в полугодие), которые должны быть подтверждены соответствующими документами с отражением оценки практических навыков их участников). В администрациях административных округов города Омска: - организация взаимодействия с территориальными отделами полиции по предупреждению терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах территорий округов; - проведение специалистами отделов (секторов) общественной безопасности администраций административных округов города Омска проверок состояния антитеррористической защищенности объектов муниципальной собственности в границах территорий административных округов; - участие в совместных с правоохранительными и контролирующими органами проверках состояния антитеррористической защищенности критически важных (повышенной опасности) объектов; - участие в информационно-пропагандистском сопровождении антитеррористической деятельности (размещение в средствах массовой информации, на информационных стендах комитетов территориального общественного самоуправления материалов антитеррористической направленности, информации для граждан о порядке действий при возникновении угрозы террористических актов и т.д.). Приложение № 1 Рекомендации по организации планирования основных мероприятий по предупреждению террористических актов I. Общие положения 1.1. Разрабатываемые планы организационных и практических мероприятий по предупреждению террористических актов определяют программу функционирования системы защиты объектов от террористических актов, иных чрезвычайных ситуаций и эффективного расходования ресурсов в планируемом периоде на реализацию данных целей. 1.2. Планирование мероприятий должно отвечать следующим требованиям: реальность и перспективность. Реальность планирования строится на анализе ранее проводимых мероприятий по данному направлению деятельности, результатах проверок контролирующих органов по данному направлению деятельности, обоснованными расчетами; строгим учетом необходимых людских, материальных и финансовых ресурсов, наличием времени, необходимого для подготовки и проведения планируемых мероприятий. Перспективность заключается в точном определении действий по достижению целей на основе приоритетных направлений деятельности, умении выделить главные цели, определить особо важные мероприятия, на решение которых должны быть сосредоточенны основные усилия. Мероприятия должны быть всесторонне согласованы между собой по целям, месту, времени, составу привлекаемых сил и по способу выполнения. Кроме того, должна быть определена ответственность конкретных должностных лиц за их выполнение. |