Методология аудита. Современные теории аудита. Сущность аудита и аудиторской деятельности
Скачать 1.25 Mb.
|
Тема «Аттестация аудиторов. Ответственность аудиторов и аудиторских организаций» С 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» № 307-ФЗ от 30.12.2008 года государственное лицензирование аудиторской деятельности отменено. Однако аудиторы, индивидуальные аудиторы и аудиторские организации в обязательном порядке должны являться членами саморегулируемых организаций аудиторов, включенных Минфином России в реестр. На саморегулируемые организации возложены функции ведения реестра аудиторов и аудиторских организаций, аттестации, повышения квалификации аудиторов и контроля качества их работы. Таким образом, аудитор в обязательном порядке должен иметь квалификационный аттестат, а также являться членом саморегулируемой организации аудиторов. Физическое лицо признается аудитором с даты внесения сведений о нем в реестр аудиторов и аудиторских организаций. Аудитор, являющийся работником аудиторской организации, вправе участвовать в осуществлении организацией аудиторской деятельности, а также в оказании прочих услуг, предусмотренных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности». Проверка квалификации претендента осуществляется в форме квалификационного экзамена. Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается уполномоченным федеральным органом. Устанавливается также порядок участия претендента в квалификационном экзамене, круг вопросов, предлагаемых претенденту, порядок определения результатов квалификационного экзамена. Порядок проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора в настоящее время утвержден Приказом Минфина Российской Федерации № 32н от 19 марта 2013 года. Далее рассмотрим основные положения данного порядка. Слайд 90 Квалификационный экзамен проводится единой аттестационной комиссией, созданной в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». С целью проведения квалификационного экзамена единая аттестационная комиссия: обеспечивает подготовку вопросов, предлагаемых лицам, претендующим на получение квалификационного аттестата аудитора, или претендентам на квалификационном экзамене, и устанавливает перечень таких вопросов; осуществляет регистрацию претендентов; обеспечивает оборудованные помещения для проведения квалификационного экзамена, а также необходимые технические средства проведения квалификационного экзамена; осуществляет допуск претендентов на квалификационный экзамен; осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения квалификационного экзамена; обеспечивает определение результатов квалификационного экзамена; обеспечивает сохранность информации и документов, связанных с проведением квалификационного экзамена, в том числе с определением его результатов; осуществляет иные действия, необходимые для проведения квалификационного экзамена. Области знаний, по которым проверяется квалификация претендентов определяются советом по аудиторской деятельности. Единая аттестационная комиссия устанавливает перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене, в форме тестов с многовариантным ответом, вопросов экзаменационных билетов, практических задач. Предлагаемые претендентам на квалификационном экзамене вопросы из одной области знаний должны иметь равный уровень сложности. Предлагаемые претендентам на квалификационном экзамене вопросы в форме тестов должны иметь один однозначно определяемый правильный ответ. Экзамен состоит из двух частей, компьютерного тестирования и выполнения письменной работы. Слайд 91 Перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене в форме тестов с многовариантным ответом, и вопросов экзаменационных билетов должен включать: 1) не менее 2000 тестов с многовариантным ответом, предназначенных для проверки знаний претендентов во всех областях знаний; 2) не менее 600 вопросов экзаменационных билетов, предназначенных для проверки знаний претендентов во всех областях знаний. Перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене в форме практических задач, устанавливается единой аттестационной комиссией для каждого квалификационного экзамена. Данный перечень должен включать не менее двух практических задач, предназначенных для проверки навыков претендентов, необходимых для осуществления аудиторской деятельности. На каждом квалификационном экзамене претендентам предлагается новый перечень вопросов в форме практических задач. Перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене в форме тестов с многовариантным ответом, подлежит обновлению не менее чем на 10 процентов в течение календарного года. В том числе с учетом изменений, внесенных в законодательные и иные нормативные правовые акты, а также международные стандарты финансовой отчетности и международные стандарты аудита. Перечень вопросов, предлагаемых в форме вопросов экзаменационных билетов, подлежит обновлению с учетом изменений, внесенных в законодательные акты, а также международные стандарты финансовой отчетности и аудита. Слайд 92 Не позднее 22 рабочих дней до даты проведения очередного квалификационного экзамена в части письменной работы единая аттестационная комиссия размещает перечень вопросов в форме вопросов экзаменационных билетов на своем официальном сайте. Вопросы, предлагаемые претендентам на квалификационном экзамене в части тестовых вопросов и практических задач, раскрытию, в том числе публикации, передаче претендентам не подлежат. Единая аттестационная комиссия обеспечивает осуществление необходимых организационных и технических мер для защиты перечня вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене от неправомерного или случайного доступа к нему. Единая аттестационная комиссия обеспечивает также защиту перечня вопросов от уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения вопросов, а также от иных неправомерных действий. Слайд 93 Для участия в квалификационном экзамене претендент заполняет регистрационную анкету. Регистрация осуществляется в электронном виде на официальном сайте единой аттестационной комиссии. В регистрационной анкете претендент сообщает о себе следующие сведения: фамилия, имя, отчество; наименование субъекта Российской Федерации, где проживает претендент; электронный адрес, по которому может быть направлено электронное уведомление о регистрации претендента; сведения о наличии высшего образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. После заполнения регистрационной анкеты претенденту автоматически присваивается регистрационный номер, который используется при проведении квалификационного экзамена, в том числе при определении результатов квалификационного экзамена. Присвоенный претенденту регистрационный номер не подлежит повторному использованию, за исключением случаев повторной сдачи квалификационного экзамена этим же претендентом. Единая аттестационная комиссия обеспечивает защиту регистрационных сведений, а также информации о регистрационных номерах, присвоенных претендентам, от неправомерного или случайного доступа к ним. Слайд 94 Не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения от претендента платы за прием квалификационного экзамена, единая аттестационная комиссия подтверждает право на участие претендента в квалификационном экзамене. Подтверждение осуществляется путем направления претенденту электронного сообщения на электронный адрес, указанный претендентом при регистрации. Днем получения единой аттестационной комиссией от претендента платы за прием квалификационного экзамена считается день зачисления платы на счет единой аттестационной комиссии в банке. Единая аттестационная комиссия прекращает подтверждать право на участие претендентов в очередном квалификационном экзамене не позднее чем за восемь рабочих дней до даты его проведения. В случае если претендент не соответствует требованию Федерального закона «Об аудиторской деятельности», единая аттестационная комиссия уведомляет претендента об этом. Уведомление осуществляется путем направления претенденту электронного сообщения на электронный адрес не позднее 22 рабочих дней со дня присвоения претенденту регистрационного номера. Напомним, что требованием федерального закона является наличие у претендента высшего образования, полученного по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Слайд 95 В квалификационном экзамене принимают участие претенденты, право на участие которых в квалификационном экзамене подтверждено единой аттестационной комиссией. Не менее чем за восемь рабочих дней до даты проведения очередного квалификационного экзамена единая аттестационная комиссия уведомляет претендентов о дате, времени и месте проведения квалификационного экзамена. Данное уведомление осуществляется путем размещения соответствующей информации на официальном сайте единой аттестационной комиссии и направления каждому претенденту письма на электронный адрес. Претендент допускается к квалификационному экзамену при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего его личность. Претендент, не имеющий при себе документа, удостоверяющего его личность, либо опоздавший к началу квалификационного экзамена, считается не явившимся на квалификационный экзамен. Для проведения компьютерного тестирования единая аттестационная комиссия формирует группу претендентов. Численность группы претендентов определяется наличием оборудованных мест сдачи компьютерного тестирования, но не менее 15 претендентов. Группа формируется из числа зарегистрировавшихся претендентов в календарной очередности их регистрации. Дата, время и место проведения компьютерного тестирования устанавливаются единой аттестационной комиссией. Слайд 96 При определении мест проведения компьютерного тестирования единая аттестационная комиссия должна обеспечить систематическое проведение компьютерного тестирования в каждом субъекте Российской Федерации. При регистрации претендента должна быть обеспечена возможность выбора претендентом места проведения компьютерного тестирования из числа определенных единой аттестационной комиссией. Перед началом компьютерного тестирования представитель комиссии или специалист, осуществляющий техническое обслуживание компьютерной техники, проводит инструктаж претендентов по организации компьютерного тестирования. При проведении компьютерного тестирования каждый претендент получает индивидуальный набор тестов автоматически в режиме реального времени путем произвольной выборки. Индивидуальный набор тестов состоит из вопросов из всех областей знаний. В индивидуальный набор тестов включается по 10 вопросов из каждой области знаний. Претендент получает доступ к индивидуальному набору тестов автоматически после ввода регистрационного номера. Общее время для ответов на все вопросы тестов определяется комиссией с учетом того, что для ответов на вопросы из каждой области знаний претенденту предоставляется не более 30 минут. Слайд 97 Доступ претендента к индивидуальному набору тестов прекращается автоматически после ответа на последний вопрос или по истечении времени, отведенного для ответов на все вопросы. Претендент получает доступ к каждому следующему вопросу индивидуального набора тестов для ответа на него после ответа на предыдущий вопрос. Пересмотр ответов на вопросы индивидуального набора тестов претендентом не допускается. Компьютерное тестирование проводится в помещениях, оборудованных компьютерной техникой, позволяющей формировать и доводить до каждого претендента индивидуальный набор тестов в режиме реального времени. Каждый претендент должен быть обеспечен отдельным рабочим столом. Размещение претендентов в указанных помещениях должно исключать возможность общения претендентов. Проведение компьютерного тестирования прекращается не позднее чем за 15 рабочих дней до даты проведения очередного квалификационного экзамена в части письменной работы. Слайд 98 Письменная работа квалификационного экзамена выполняется во время экзаменационной сессии. Экзаменационные сессии проводятся два раза в год одновременно во всех местах их проведения. Каждая экзаменационная сессия продолжается два календарных дня подряд. Претендент может выполнять письменную работу единовременно в одну экзаменационную сессию либо в несколько экзаменационных сессий. В случае если претендент выполняет письменную работу в несколько экзаменационных сессий, первая экзаменационная сессия именуется основной экзаменационной сессией. Все последующие экзаменационные сессии именуются дополнительными экзаменационными сессиями. Общее количество экзаменационных сессий для претендента не может превышать четырех, в том числе количество дополнительных экзаменационных сессий – трех. Претендент по своему усмотрению выбирает, в какой из дополнительных экзаменационных сессий он примет участие. Дата, место и время проведения дополнительных сессий устанавливаются единой аттестационной комиссией. Для проведения письменной работы единая аттестационная комиссия формирует группы претендентов. Численность группы претендентов определяется наличием оборудованных мест для выполнения письменной работы, но не менее 25 претендентов. Группа претендентов формируется из числа претендентов, сдавших квалификационный экзамен в части компьютерного тестирования. Претендент, сдавший экзамен в части компьютерного тестирования, вправе сдавать экзамен в части письменной работы, если с даты объявления результатов компьютерного тестирования прошло не более двух лет. По истечении этого срока результаты компьютерного тестирования аннулируются единой аттестационной комиссией. Слайд 99 Дата и место проведения квалификационного экзамена в части письменной работы устанавливаются единой аттестационной комиссией. При определении мест проведения экзамена в части письменной работы комиссия должна обеспечить проведение квалификационного экзамена в центре каждого федерального округа. При регистрации претендента должна быть обеспечена возможность выбора претендентом места проведения квалификационного экзамена в части письменной работы из числа определенных единой аттестационной комиссией. Время начала квалификационного экзамена в части письменной работы устанавливается единой аттестационной комиссией. Для ответа на вопрос экзаменационного билета из одной области знаний претенденту предоставляется не более 45 минут. Для решения практической задачи претенденту предоставляется не более двух часов. При выполнении письменной работы каждый претендент получает индивидуальный экзаменационный билет. В индивидуальный экзаменационный билет включаются по одному вопросу из каждой области знаний, а также одна практическая задача. Индивидуальные экзаменационные билеты формируются комиссией из перечня вопросов в форме вопросов экзаменационных билетов и практических задач, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене, автоматически, путем случайной выборки. Единая аттестационная комиссия устанавливает одинаковую последовательность проверки областей знаний для всех претендентов, участвующих в основной и дополнительных экзаменационных сессиях. При участии в дополнительной экзаменационной сессии каждый претендент получает индивидуальный экзаменационный билет, включающий по одному вопросу из каждой избранной претендентом области знаний и при необходимости одну практическую задачу. Количество областей знаний, проверяемых в одну дополнительную экзаменационную сессию, а также включение в индивидуальный экзаменационный билет практической задачи определяет каждый претендент по своему усмотрению. Слайд 100 Претендент получает каждый следующий вопрос экзаменационного билета для ответа на него после сдачи представителю единой аттестационной комиссии письменного ответа на предыдущий вопрос экзаменационного билета. Пересмотр претендентом ответа на вопрос экзаменационного билета после сдачи его представителю единой аттестационной комиссии не допускается. Претендент должен сдать представителю комиссии письменный ответ на вопрос с экзаменационным билетом после окончания подготовки ответа или по истечении времени, отведенного для ответа на вопрос экзаменационного билета. Каждый лист письменного ответа на вопрос экзаменационного билета должен быть подписан претендентом. Листы письменных ответов на вопросы экзаменационного билета не должны содержать фамилию, имя, отчество претендента, а также никаких иных сведений либо отметок, позволяющих идентифицировать претендента. Листы с ответами содержат исключительно регистрационные номера претендентов. Претендент, нарушивший данные требования, считается не сдавшим квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен сдается претендентом самостоятельно на русском языке без помощи переводчика и каких-либо иных лиц. Слайд 101 При решении практической задачи претендент может пользоваться калькулятором. Также разрешено пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на которых основывается решение практической задачи и доступ к которым обеспечивается комиссией. При проведении квалификационного экзамена претенденту запрещается: пользоваться законодательными и правовыми актами Российской Федерации, международными стандартами финансовой отчетности и аудита, иными материалами, а также средствами связи и компьютерной техники, кроме предоставленных комиссией; вести переговоры с другими претендентами; вести какие-либо записи на бумажном или ином носителе информации; покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, во время квалификационного экзамена; выносить из помещения, в котором проводится квалификационный экзамен, экзаменационные билеты, а также листы письменных ответов на вопросы экзаменационного билета. Претендент, нарушивший указанные требования, удаляется из помещения, в котором проводится квалификационный экзамен. Данный претендент считается не сдавшим квалификационный экзамен. Слайд 102 В помещении, в котором проводится квалификационный экзамен, допускается присутствие только претендентов, представителей комиссии, специалистов, осуществляющих техническое обслуживание компьютерной техники. В случае если произошел технический сбой или возникли иные обстоятельства, препятствующие завершить компьютерное тестирование, то комиссия обеспечивает устранение неисправности и дает возможность завершить прохождение тестирования. При отсутствии возможности продолжения претендентом компьютерного тестирования единая аттестационная комиссия устанавливает для него другую дату и время прохождения им компьютерного тестирования. За каждый правильный ответ на вопрос в форме теста претендент получает 2 балла, за неправильный ответ или отсутствие ответа – 0 баллов. За каждый ответ на вопрос экзаменационного билета претендент получает 10, либо 8, либо 6, либо 4, либо 2, либо 0 баллов в зависимости от того, в какой степени претендент ответил на вопрос экзаменационного билета. За решение практической задачи претендент получает 50, либо 40, либо 30, либо 25, либо 20, либо 10, либо 0 баллов в зависимости от того, в какой степени претендент решил практическую задачу. Единая аттестационная комиссия должна обеспечить единые подходы к определению результатов выполнения письменной работы претендентами. Слайд 103 Претендент, получивший за ответы на все вопросы индивидуального набора тестов менее 86 % максимально возможного количества баллов, считается не сдавшим квалификационный экзамен и не допускается к выполнению письменной работы. Если претендент по результатам основной сессии получил за ответы на все вопросы экзаменационного билета и решение практической задачи суммарно не менее 67 % максимально возможного числа баллов, он считается сдавшим квалификационный экзамен. Претендент по результатам основной сессии, не получивший необходимого количества баллов, допускается к участию в дополнительных сессиях при оценке 10 баллов хотя бы за один ответ на вопрос экзаменационного билета. Если претендент по результатам основной сессии не получил 10 баллов ни за один ответ на вопросы билета, он считается не сдавшим квалификационный экзамен. Претендент, по результатам дополнительной сессии не получивший необходимого количества баллов, допускается к участию в следующих дополнительных сессиях. Протокол результатов компьютерного тестирования формируется в автоматическом режиме непосредственно после проведения компьютерного тестирования. Единая аттестационная комиссия определяет лиц, уполномоченных на подписание протокола результатов компьютерного тестирования. Результаты компьютерного тестирования объявляются комиссией не позднее пяти рабочих дней с даты проведения компьютерного тестирования. Датой объявления результатов компьютерного тестирования считается день направления претенденту электронного сообщения об этих результатах на электронный адрес, указанный претендентом при регистрации. Письменные ответы на экзаменационные вопросы опечатываются и доставляются в единую аттестационную комиссию, которая организует их централизованную проверку. Слайд 104 Результаты письменной работы определяются не позднее 45 рабочих дней, следующих за последним днем выполнения претендентами письменной работы. Результаты письменной работы и промежуточные результаты каждой экзаменационной сессии оформляются соответствующими протоколами, которые подписывают лица, уполномоченные единой аттестационной комиссией. Датой определения результатов письменной работы и промежуточных результатов каждой сессии считается день подписания уполномоченными лицами протокола результатов письменной работы и протоколов промежуточных результатов каждой сессии. Решение о сдаче или несдаче претендентами квалификационного экзамена принимается единой аттестационной комиссией не позднее восьми рабочих дней с даты определения результатов письменной работы. Решение о сдаче или несдаче претендентами квалификационного экзамена подписывается руководителем единой аттестационной комиссии или лицом, им уполномоченным. Решение о допуске претендента к участию в дополнительной сессии и зачете баллов принимается комиссией не позднее восьми рабочих дней с даты определения промежуточных результатов основной или предыдущей дополнительной сессии. Слайд 105 В случае неявки зарегистрировавшегося претендента на квалификационный экзамен или несдачи квалификационного экзамена претендент вправе повторно сдавать квалификационный экзамен. Претендент имеет право подать апелляцию на нарушение порядка участия претендента в квалификационном экзамене. Апелляция подается в единую аттестационную комиссию не позднее 22 рабочих дней с даты объявления результатов квалификационного экзамена. Апелляция подается в электронном виде на официальном сайте единой аттестационной комиссии. В апелляции указывается регистрационный номер претендента. Единая аттестационная комиссия уведомляет претендента о получении апелляции не позднее трех рабочих дней со дня ее получения путем направления ему письма на электронный адрес. Единая аттестационная комиссия рассматривает апелляцию и принимает решение по ней в течение не более 22 рабочих дней с даты получения апелляции единой аттестационной комиссией. Результат рассмотрения апелляции объявляется единой аттестационной комиссией не позднее пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения. Датой объявления решения единой аттестационной комиссии по результатам рассмотрения апелляции считается день направления претенденту письма об этом решении на электронный адрес. Слайд 106 Кроме прохождения процедуры аттестации аудитор обязан также проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым саморегулируемой организацией аудиторов, членом которой он является. Такое обучение необходимо проходить ежегодно в течение каждого календарного года, начиная с года, следующего за получением квалификационного аттестата аудитора. Минимальная продолжительность такого обучения устанавливается саморегулируемой организацией аудиторов для своих членов и не может быть менее 120 часов за три последовательных календарных года, но не менее 20 часов каждый год. Квалификационный аттестат аудитора в ряде случаев может быть аннулирован. К таким случаям относят следующие: получение квалификационного аттестата аудитора с использованием подложных документов либо получение квалификационного аттестата аудитора лицом, не соответствующим требованиям к претенденту, установленным законодательно; вступление в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься аудиторской деятельностью в течение определенного срока; несоблюдение аудитором требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; систематическое нарушение аудитором при проведении аудита требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности» или федеральных стандартов аудиторской деятельности; подписание аудитором аудиторского заключения, признанного в установленном порядке заведомо ложным. Кроме указанных случаев, аудитор может лишиться квалификационного аттестата и в случаях продолжительного отсутствия практической деятельности или повышения квалификации: неучастие аудитора в осуществлении аудиторской деятельности в течение двух последовательных календарных лет; несоблюдение аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, за исключением случая, когда причина несоблюдения указанного требования признается уважительной; уклонение аудитора от прохождения внешнего контроля качества работы. Слайд 107 Особо стоит отметить аннулирование квалификационного аттестата аудитора в случае, если аудитор не участвует в осуществлении аудиторской деятельности в течение двух последовательных лет. Данное основание имеет ряд исключений, в частности не аннулируются аттестаты следующих категорий аудиторов: лиц, являющихся членами постоянно действующих коллегиальных органов управления и членами коллегиальных исполнительных органов саморегулируемых организаций аудиторов; лиц, осуществляющих функции единоличных исполнительных органов саморегулируемых организаций аудиторов; лиц, исполняющих в саморегулируемых организациях аудиторов функции членов и работников специализированного органа внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, аудиторов; работников подразделений внутреннего контроля организаций, на которых возложены обязанности по проведению проверок бухгалтерской финансовой отчетности данных организаций; лиц, исполняющих обязанности единоличного исполнительного органа или являющихся членами коллегиального исполнительного органа аудиторских организаций; иных лиц, предусмотренных другими федеральными законами. Слайд 108 Решение об аннулировании квалификационного аттестата аудитора принимается саморегулируемой организацией аудиторов, членом которой является аудитор. Решение в отношении квалификационного аттестата аудитора лица, не являющегося членом ни одной саморегулируемой организации аудиторов, принимает саморегулируемая организация аудиторов, выдавшая этот квалификационный аттестат аудитора. Решение саморегулируемой организации аудиторов об аннулировании квалификационного аттестата аудитора может быть оспорено в судебном порядке в течение трех месяцев со дня получения указанного решения. Лицо, чей квалификационный аттестат аннулирован на основании приговора суда, не вправе повторно обращаться с заявлением о допуске его к квалификационному экзамену в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором суда. Не вправе обращаться с заявлением о допуске к квалификационному экзамену в течение трех лет со дня принятия решения об аннулировании лица, аттестат которых аннулирован на основании: o получения квалификационного аттестата аудитора с использованием подложных документов либо получения квалификационного аттестата аудитора лицом, не соответствующим требованиям к претенденту, установленным законодательно; o несоблюдения аудитором требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности»; o систематического нарушения аудитором при проведении аудита требований Федерального закона «Об аудиторской деятельности» или федеральных стандартов аудиторской деятельности; o подписания аудитором аудиторского заключения, признанного в установленном порядке заведомо ложным. Таким образом, процедуру прохождения аттестации аудитора можно определить как очень трудоемкий и сложный процесс, требующий хорошей подготовленности, наличия практического опыта. Знание бухгалтерского учета различных участков и законодательной базы в данной области является необходимым требованием для успешного прохождения испытаний. Слайд 109 |