СПРАВОЧНИК ОБЩЕСТВО. обществознание справочник. Справочник для подготовки к егэ П. А. Баранов, А. В. Воронцов, св. Шевченко под ред. П. А. Баранова. М. Act
 Скачать 5.81 Mb.
|
|
I A1. [ Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения об адвакатуре? А. Адвокатура оказывает юридическую помощь гражданам и организациям в судебном разбирательстве. Б. Адвокатура оказывает юридическую помощь гражданам и организациям, когда они вступают в какие-либо правоотношения. 1) верно только А 3) верны оба суждения 2) верно только Б 4) оба суждения неверны Ответ: 3. Тема 14. Основы конституционного строя Российской Федерации Конституционный строй — это система экономических, социальных и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства. Конституция РФ 1993 г. впервые применяет понятие «основы конституционного^троя». Оно заменило понятие «общественное устройство», содержащееся в Конституции РСФСР 1937г., и понятие «основа общественного строя и политики» — в Конституции РСФСР 1978 г. 1 См. тему «Международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени». 435 Конституция как Основной закон Российской Федерации определяет основу политического и общественного устройства государства, его конституционный строй. Наличие в стране конституции еще не означает, что в этом государстве уже установлен конституционный строй. При конституционном строе прежде всего должно обеспечиваться подчинение государства праву. Первая глава Конституции РФ носит название «Основы конституционного строя» и закрепляет базовые начала современной российской государственности. Согласно ст. 16 Конституции РФ никакие другие положения Основного закона не могут противоречить основам конституционного строя. В Конституции РФ (преамбула и гл. I) находит выражение целостная система принципов конституционного строя. Принципы (базовые начала) конституционного строя Российской Федерации Наименование принципа Его содержание Статьи Консти- туции РФ http://vk.com/ege100ballov Основы органи- зации государст- венной власти: • Суверенитет народа • Федерализм • Республикан- ская форма правления Признание народа единственным источником власти, возможность осуществлять эту власть в соответ- ствии с его суверенной волей и ко- ренными интересами. Народ обла- дает политическими и социально- экономическими средствами, всесторонне и полно обеспечи- вающими его реальное участие в управлении делами общества и государства Ст. 1, 2, 3,4 Децентрализация государственной власти, обеспеченная разграни- чением властных полномочий меж- ду Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления Ст. 1, 5 Избрание или назначение высших органов власти на определенный срок; сфера компетенции органов власти разграничена Ст. 1 436 Продолжение табл. Наименование принципа Его содержание Статьи Консти- туции РФ • Разделение властей • Правовое го- сударство • Приоритет международного права Законодательство, исполнение за- конов и контроль за соблюдением законности осуществляется отно- сительно независимыми друг от друга органами государственной власти при невмешательстве и строгом разграничении их полно- мочий Ст. 10, 11 Установление верховенства закона в общественной жизни, существова- ние системы социального контроля над властью и наличие эффектив- ных механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности и обеспечивающих ей активное и беспрепятственное использование конституционных прав и свобод Ст. 1, 4, 15, 18 http://vk.com/ege100ballov Подписанные и ратифицированные РФ международные договоры обла- дают более высокой юридической силой, чем внутреннее законода- тельство. Общепризнанные принципы и нормы международного права и меж- дународные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ Ст. 15 Основы взаимо- отношений госу- дарства и чело- века, гражданина, правового статуса человека и гражданина: • Признание человека, его прав высшей ценностью • Демократиче- ское государство Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является главной обязанностью государства Ст. 2 Признание и обеспечение суверени- тета народа, прав и свобод человека и гражданина Ст. 1, 2, 3, 30, 32 437 Окончание табл. Наименование принципа Его содержание Статьи Консти- туции РФ Основы органи- зации жизни гражданского общества: • Социальное государство • Светское госу- дарство • Идеологиче- ский и поли- тический плюрализм Создание экономических и юриди- ческих условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз- витие человека, осуществление комплекса мер по поддержанию со- циально неимущих групп Ст. 7 Отсутствие государственной рели- гии: ни одно вероучение не призна- ется обязательным или предпочти- тельным Ст. 14, 28 http://vk.com/ege100ballov • Многообразие и равноправие форм собственности Установление запрета на признание какой-либо идеологии в качестве официальной (главенствующей). Основа для утверждения в обществе политического многообразия, провозглашение свободы политиче- ских мнений и действий, легальная возможность для создания и де- ятельности оппозиции, для утвер- ждения в стране многопартийности Ст. 13 Признание различных форм собст- венности (государственной, част- ной, муниципальной и др.)» Равная защита собственности любой формы Ст. 8, 9 Согласно основным принципам конституционного строя, закрепленным в Конституции РФ, Россия по форме правления является республикой, а по форме государственно-территориального устройства — федерацией. Образец задания I А1.| Выберите правильный ответ. Принцип конституционного устройства России, реализующийся через признание народа единственным источником власти 1) суверенитет народа 2) признание человека и его прав высшей ценностью 3) республиканская форма правления 4) ни один из вышеперечисленных Ответ: 1. 438 Тема 15. Федерация, ее субъекты В области государственно-территориального устройства Россия является федеративным государством. Федеративное государство, или федерация (лат. foede-ratio — союз, объединение) — это форМа государственного устройства, представляющая объединение или союз территориальных образований, обладающих в определенных сферах государственной самостоятельностью. Иными словами, при федеративном устройстве в государстве осуществлен раздел полномочий между общегосударственными (федеральными) органами власти и органами власти отдельных территорий — субъектов федерации. 1----1 Федерализм в России ---1 Является одним из средств ре- гулирования национальных отношений, обеспечения рав- ноправия и самоопределения наций и народностей, прожи- вающих на территории РФ Способствует демократизации управления государством: децентрализация власти лишает центральные органы государства монополии на власть, предоставляет от- дельным регионам самостоя- тельность в решении вопросов их жизни http://vk.com/ege100ballov 1 Создание различных форм национальной государствен- ности народов России Субъектами РФ признаются i--- i Рес- пуб- лика Автоном- ная об- ласть Авто- номный округ Край Об' ластъ Город феде- рального значения L Националь- но-террито- риальные начала Террито- риальные начала Российская Федерация Российская Федерация построена на сочетании национально-территориальных с территориальными началами добровольного объединения ее субъектов. Это объединение было оформлено Федеративным договором, подписанным 31 мар- та 1992 г., а позднее нашло отражение в Конституции РФ. 439 Основы конституционного строя включают принципы федерализма, определяющие государственно-территориальное устройство Российской Федерации. Принципы федерализма в Российской Федерации Наименование принципа Его основное содержание Государственная целостность Обеспечивается единой системой власти, единым экономическим пространством, верховенством федерального права Равенство и само- определение наро- дов Предоставление равных прав на нацио- нальное развитие, развитие национальной культуры и языка, гарантий прав коренных малочисленных народов. Подразумевается, что самоопределение народов не должно нарушать как права отдельных народов, так и всего многонационального народа России Единство системы государственной власти Наличие федеральных органов власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов власти субъектов РФ Верховенство фе- дерального права Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федераль- ными органами власти, обладают верхо- венством по отношению к законодательст- вам субъектов РФ http://vk.com/ege100ballov Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами Взаимоотношения между федеральными органами государственной власти и орга- нами власти субъектов РФ строятся на ос- нове предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и компетенций их де- ятельности Равенство субъек- тов Российской Федерации Защищает интересы как Российского госу- дарства в целом, так и отдельных субъектов Федерации Данные принципы, обеспечивая целостность и неделимость Российского государства, верховенство федерального права, предоставляют значительные права субъектам РФ в области организации власти, экономики, культуры и в социальной сфере. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государст- 440 венной власти ее субъектов — один из принципов федеративного устройства России. Под предметом ведения подразумеваются те сферы общественной жизни, отрасли экономики и социально-культурной жизни, которые находятся в распоряжении одной или другой власти — федеральной или субъекта РФ. Разграничение компетенции органов государственной власти РФ и ее субъектов Принадлеж- ность пред- мета ведения и полномочий Перечень вопросов Особенность действия нормативных правовых актов Российская Федерация Внешняя политика и международные отноше- ния РФ; финансовое, ва- лютное, таможенное ре- гулирование; судопро- изводство; уголовное, гражданское право и др. Федеральные законы, имеющие прямое дейст- вие на всей территории РФ Российская Федерация и ее субъекты (совместное ведение) Защита прав и свобод человека и гражданина; координация междуна- родных и внешнеэконо- мических связей субъ- ектов; охрана окружаю- щей среды; обгцие вопросы воспитания, образования, науки, культуры; администра- тивное, трудовое, семей- ное, жилищное право Федеральные законы, в соответствии с которы- ми субъекты Федерации принимают уже свои законы и иные нормативные акты. Правовые акты субъек- тов РФ должны соот- ветствовать федераль- ным законам по данным вопросам http://vk.com/ege100ballov Субъекты Российской Федерации Вопросы, находящиеся вне ведения РФ и сов- местного ведения РФ и ее субъектов, которые Конституция РФ не ог- раничивает и не конк- ретизирует в полной мере Нормативные акты субъектов РФ, изданные по данным вопросам, не рассматриваются с точки зрения их соответствия Конституции РФ, так как они находятся вне пределов компетенции Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует закон субъекта РФ 441 В России существует несколько видов субъектов Федерации, что составляет ее особенность. Виды субъектов РФ Их количество Республика . 21 Автономная область 1 Автономный округ 4 Край 9 Область 46 Город федерального значения 2 Всего 831 Конституция РФ допускает возможность принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта. Это делается в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Пути изменения состава Российской Федерации • Добровольное вхождение в РФ иностранного государства. • Образование на территории РФ нового субъекта, которое может быть осуществлено: — путем объединения двух или более субъектов в один; — путем разделения одного субъекта с образованием новых; — путем выделения нового из состава одного субъекта или нескольких субъектов, граничащих между собой; — путем вхождения одного субъекта в состав другого, в результате чего один из них утрачивает статус субъекта РФ. Основы конституционного статуса субъектов РФ Принцип образова- ния Вид субъекта РФ Его статус Признаки статуса субъекта РФ http://vk.com/ege100ballov Нацио- нально- террито- риаль- ный Респуб-. лика Государство в составе РФ, обладающее всей полно- той государ- • Конституция республики, республиканское за- конодательство • Система органов государственной власти 1 Данные на 1 марта 2008 г. 442 Окончание табл. Принцип образова- ния Вид субъекта РФ Его статус Признаки статуса субъекта РФ ственной власти вне пределов компетенции РФ республики, которая ус- танавливается ею само- стоятельно в соответствии с основами консти- туционного строя РФ • Территория, причем границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия • Республиканское гражданство • Государственный язык • Собственные символы государства Нацио- нально- террито- риаль- ный Автоном- ная об- ласть Авто- номный округ Государст- венные обра- зования в составе РФ, обладающие всей полно- той государ- ственной власти вне пределов компетенции РФ • Устав субъекта РФ • Законодательство субъекта РФ • Система органов госу- дарственной власти субъекта РФ, которая самостоятельно им самим устанавливается в соответствии с основами конституционного строя РФ • Территория, границы которой могут быть из- менены только с взаимного согласия органов власти сопредельных субъектов РФ Терри- ториаль- ный Край Область Города федераль- ного зна- чения (Москва, Санкт- Петер- бург) В соответствии с указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. созданы семь федеральных округов, охватывающих группы субъектов Федерации: Северо- Западный, Центральный, Приволжский, Уральский, Южный, Сибирский, Дальневосточный. 443 В каждый из этих федеральных округов Президент РФ назначает своих http://vk.com/ege100ballov полномочных представителей. Демократический характер Российского государства проявляется в его государственно-территориальном устройстве, основывающемся на принципе федерализма. ___ Образец задания I B2.1 Ниже приведен перечень терминов. Все они, за исключением одного, связаны с понятием «субъект РФ». Край; область; федеральный округ; автономный округ; город федерального значения. Найдите и укажите термин, не связанный с понятием «субъект РФ». Ответ: Федеральный округ. Тема 16. Законодательная, исполнительная и судебная власти в Российской Федерации Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является важнейшим принципом функционирования РФ как правового государства — провозглашает Декларация «О государственном суверенитете Российской Федерации» от 12 июня 1990 г. Этот важнейший принцип закреплен в Конс- титуции РФ. В ней говорится: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». Разделение властей означает, что законодательную деятельность, принятие законов осуществляет представительный законодательный орган; исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагается на органы исполнительной власти; судебная власть осуществляется независимыми судебными органами. Государственный орган — это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке. Законодательная, исполнительная, судебная власти самостоятельны, относительно независимы друг от друга (но только относительно, поскольку между ними существуют взаимосвязь и взаимодействие). Конкретно разделение властей проявляется в распределении, разграничении компетенции между органами, относящимися к этим трем ветвям государственной власти, их самостоятельности, во взаимном контроле. 444 Осуществление принципа разделения властей в Российской Федерации Ветвь власти Органы власти Особенности формирования Правомочия Законодательная Двухпалатное Федеральное Собрание РФ: верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума. В субъектах РФ — государст венные собрания» законода- тельные собрания, областные думы, парламенты и т. д. Выборность на основе все- общего избирательного права Право принимать законы, бюджеты, осуществлять парламентский контроль за исполнительной властью http://vk.com/ege100ballov Исполнительная Правительство РФ; феде- ральные органы исполнитель- ной власти: министерства РФ, федеральные службы, ко- митеты РФ и т. д. В субъектах РФ: президенты, прави- тельства, министерства (в республиках); администрации, мэрии, их органы управления, департаменты и т. д. (в других субъектах) Путем назначений Право организовать испол- нение законов, а также вести управление сферами и отраслями государствен- ного и хозяйственно-куль- турного строительства Окончание табл. Ветвь власти Органы власти Особенности формирования Правомочия Судебная Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, феде- ральные суды Отбор кандидатов на долж- ность судьи осуществляется на конкурсной основе. Судьи Конституционного, Верховного, Высшего Ар- битражного судов РФ назна- чаются Советом Федерации по представлению Прези- дента РФ, мировые судьи назначаются (избираются) законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избирают- ся населением соответст- вующего судебного участка Право на осуществление уголовного, гражданского, конституционного и ад- министративного судопро- изводства Законодательная власть в Российской Федерации Особую роль в системе российской власти Конституция РФ отводит Федеральному Собранию. Федеральное Собрание РФ — это избираемый двухпалатный парламент России, ее постоянно действующий представительный и законодательный орган. Его особое положение обусловлено тем, что это общенациональный пред- ставительный орган, формируемый на основе выборов. |