СПРАВОЧНИК ОБЩЕСТВО. обществознание справочник. Справочник для подготовки к егэ П. А. Баранов, А. В. Воронцов, св. Шевченко под ред. П. А. Баранова. М. Act
 Скачать 5.81 Mb.
|
|
Отношения с органами судебной власти Выдвигает кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховно- го и Высшего Арбитражного судов РФ. Назна- чает на должности всех судей федеральных су- дов. Предлагает Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора РФ и вносит предложение об освобождении его от должности http://vk.com/ege100ballov Оборона и без- опасность страны Является Верховным главнокомандующим Во- оруженными силами России. Утверждает воен- ную доктрину. Назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных сил РФ. Вводит в случае необходимости и в порядке, определенным Конституцией, на тер- ритории РФ или отдельных ее местностей воен- ное или чрезвычайное положение Внешняя политика Ведет переговоры и подписывает международ- ные договоры. Назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях 456 Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), которым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ: гражданство РФ; постоянное проживание в РФ не менее 10 лет; возрастной ценз — не менее 35 лет. Кандидат на должность Президента РФ может быть выдвинут избирателями или избирательными объединениями (блоками)^ т. е. политическими партиями, объединениями, зарегистрированными соответствующим образом. Избиратели Избирательное объединение Избирательный блок Выдвижение кандидата на должность Президента РФ осу- ществляется: инициативной группой (не менее 100 человек), зареги- стрированной в соответ- ствующей избирательной комиссии тайным голосо- ванием на съез- де (конферен- ции) на съезде (конфе- ренции) каждой из входящих в блок организаций Можно выдвинуть только одного кандидата После выдвижения кандидата в поддержку для его регистрации происходит сбор подписей избирателей. Кандидат на выборах Президента РФ должен собрать 1 млн подписей (при досрочных выборах — половину). Число подписей от одного субъекта РФ не должно превышать 70 тыс. Кандидат на должность Президента РФ обязан представить в Центральную избирательную комиссию сведения о своем имуществе и доходах, а также аналогичные данные о членах семьи за два года, предшествующих выборам. Избранным Президентом РФ признается кандидат, получивший абсолютное большинство, т. е. более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не получит по меньшей мере 50% + 1 голос, назначается повторное голосование по двум кандидатам, набравшим большинство голосов. В случае повторного голосования избранным считается кандидат, получивший относительное большинство по сравнению с другим http://vk.com/ege100ballov кандидатом. 457 Полномочия Президента РФ заканчиваются с истечением срока (6 лет), на который он был избран, в момент принятия присяги вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно в случае добровольной отставки; по не зависящим от воли Президента РФ причинам — в случае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; в случае принятия Советом Федерации решения об отрешении Президента РФ от должности на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Важной гарантией демократического порядка замещения поста Президента РФ является установление в Конституции РФ правила: одно и то же лицо не может занимать данную должность более двух сроков подряд. Образец задания 1 С7. | Поясните, почему Президент РФ обладает максимальными полномочиями в сфере исполнительной власти, ограниченными применительно к законодательной, и минимальны -' ми в отношении судебной власти? Свой ответ аргументируйте. Ответ: Специфика полномочий Президента РФ по отношению к различным ветвям государственной власти в стране обусловлена необходимостью поддержания их баланса, равновесия, что способствует укреплению всего государственного аппарата. Поскольку Президент по Конституции РФ прямо не относится ни к одной из ветвей власти, он может эффективно обеспечивать их согласованное функционирование. Так, Президент РФ является главой государства. Круг полномочий обусловливает его ведущую роль в сфере исполнительной власти. При этом вмешательство Президента РФ в законотворческий процесс ограничено законотворческой инициативой и правом вето. По Конституции РФ судебная власть должна отличаться независимостью от всех ветвей власти, поэтому Президент обладает в отношении ее минимальными полномочиями. Тема 18. Правоохранительные органы Правоохранительные органы — это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами. 458 Правоохранительная деятельность — это деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия. Классификация правоохранительных органов соответствует видам правоохранительной деятельности. Виды правоохранительной деятельности Классификация правоохранительных органов РФ • Конституционный контроль • Правосудие • Организационное обеспеченде деятельности судов • Прокурорский надзор • Выявление и расследование преступлений • Оказание юридической помощи и защита по уголовным делам http://vk.com/ege100ballov • Непосредственное обеспечение правопорядка в стране Конституционный суд РФ; Конституционные суды республик РФ Суды общей юрисдикции Министерство юстиции РФ Прокуратура РФ Органы внутренних дел Адвокатура1 Министерство внутренних дел РФ *См. тему «Система судебной защиты прав человека». 459 Основные правоохранительные органы РФ Его сущность Структура Основные направления деятельности Бдиная централизо- • Генеральная проку- — Надзор за исполнением законов. ванная система фе- ратура РФ — Надзор за соблюдением прав и свобод чело- деральных органов, • Прокуратуры века и гражданина. осуществляющих субъектов РФ — Уголовное преследование в соответствии надзор за точным и • Военные и специали- с полномочиями. единообразным ис- зированные проку- — Координация деятельности правоохра- полнением законов ратуры нительных органов по борьбе с преступно- • Прокуратуры горо- стью. дов и районов — Участие прокурора в рассмотрении суда- ми уголовных, гражданских, административ- ных дел в качестве государственного обвини- теля. — Опротестовывание противоречащих закону решений, приговоров, определений и поста- новлений суда. — Осуществление расследования преступле- ний, предусмотренных законом Федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет госу- дарственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности • Служба криминальной милиции • Федеральная служба по экономическим и налоговым преступле- ниям • Служба милиции общественной безопасности • Следственный комитет • Федеральная миграционная служба • Служба собственной безопасности • Внутренние войска и др. — Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав http://vk.com/ege100ballov и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. — Организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений (оперативно-розыскная и экспертно-кримина- листическая деятельность). -— Обеспечение исполнения уголовных наказаний. — Руководство органами внутренних дел и внутренними войсками. — Совершенствование нормативной правовой основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечение законности в их деятельности. — Совершенствование работы с кадрами органов внутренних дел. — Развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск to Окончание табл. Название органа Его сущность Структура Основные направления деятельности Министерство юстиции (Минюст) РФ Федеральный орган исполнительной власти, проводящий и осуществляющий управление в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполни- тельной власти • Центральный аппарат • Территориальные органы и учреждения Минюста РФ • Территориальные органы и учреждения уголовно-исполни- тельной системы Мин- юста РФ • Учреждения и организации, обеспечивающие деятельность * Минюста РФ (напри- мер, Российский феде- ральный центр судеб- ной экспертизы, Научный центр право- вой информации и др.) — Участие в правовом обеспечении нормо- творческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ (разработка проектов нор- мативных актов, экспертиза законов РФ и др.). — Создание необходимых условий проведения судебной реформы, функционирования судов общей юрисдикции и военных судов. — Государственная регистрация нормативных актов центральных органов федеральной ис- полнительной власти. — Регистрация уставов общественных и религиозных объединений. — Организация и развитие системы юридических услуг. — Повышение квалификации кадров учреждений и организаций юстиции. — Осуществление международно-правовой де- ятельности по охране прав и законных интере- сов граждан. — Организация уголовно- исполнительной системы, обеспечение исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности данной системы Правоохранительные органы выполняют в государстве важнейшие функции: охрана государственного и общественного строя; защита прав и свобод человека и гражданина; укрепление законности и правопорядка; охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений; борьба с преступностью. Образец задания I А1.1 Выберите правильный ответ. К функциям прокуратуры не относится 1) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 2) вынесение судебных решений и приговоров http://vk.com/ege100ballov 3) координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью 4) участие в рассмотрении уголовных, гражданских, пдми нистративных дел Ответ: 2. Тема 19. Международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени Для обозначения комплекса норм, непосредственно связанных с правами и свободами личности, используется понятие «международное гуманитарное право». Международное гуманитарное право — совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества права и свободы человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности для их реализации и защиты. Необходимость гуманитарного права была осознана человеческим сообществом, когда мировая история продемонстрировала, что право войны оставалось решающим в международных отношениях. Важным шагом в урегулировании правил ведения военных действий стало принятие Женевской конвенции (1867), Петербургской декларации (1868), Гаагских конвенций (1899 и 1907 гг.), которые закрепляли следующие положения: — устанавливалась система мирных средств для разрешения споров между государствами; — военные действия должны направляться только против сражающихся армий; — мирное население не должно являться объектом военных нападений, военных действий; 463 — вводилась обязанность заботиться о попавших в плен больных и раненых, проявляя гуманное отношение к военнопленным; — запрещалось применение отравляющего оружия и средств, причиняющих страдания; — оккупация считалась временным занятием территории неприятеля, во время которой нельзя отменять местные порядки и обычаи. Ход Первой (1914—1918) и Второй (1939—1945) мировых войн продемонстрировал, что большинство положений указанных деклараций и конвенций остались проигнорированными. Поэтому возникла острая необходимость утверждения незыблемых принципов международного урегулирования и защиты прав человека. 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско (США) открылась Конференция по вопросу создания международной организации. Вскоре представители 51 государства подписали Устав Организации Объединенных Наций (ООН). Официально ООН появилась на свет 24 октября 1945 г., когда ее Устав был ратифицирован Великобританией, Китаем, Советским Союзом, США, Францией и большинством других подписавших его государств. Среди принципов и норм, выработанных ООН, которые составляют фундамент современного международного права, выделим следующие: — Принцип равноправия и самоопределения народов. — Принцип уважения прав человека. http://vk.com/ege100ballov — Принцип ответственности государств за агрессию и другие международные преступления (геноцид, расовую дискриминацию, апартеид и др.). — Принцип международной уголовной ответственности индивидов. Устав ООН явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека. Огромным событием явилось то, что международное право обратило внимание на человека, который был фактически неинтересен для его старых норм. Принцип уважения прав человека стал общепризнанным. В статье 1 (п. 3) Устава ООН указывается, что одной из целей организации является осуществление международного сотрудничества «в поощрении уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка 464 и религии». Таким образом, принцип уважения прав человека утвердился в качестве одного из основных принципов международного права в 1945 г. К источникам современного международного гуманитарного права1 относятся: • Всеобщая Декларация прав человека 1948 г. • Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. • Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. • Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. • Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г. • Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и другие многосторонние и двусторонние международные акты, многие из которых ратифицированы РФ. Появились основополагающие документы и облноти npiui человека для госудпргтн рпаличнмх регионом мирп. Миро пейская конвенция апщитм мрнп чс/шнгкп и опиши их гмоПод (1950); Американская конвенция нрнп чплоипен (1ШШ); Лф рикакский устав прав людей и пародом ( ПЖО); Кипрским дпе ларация прав человека п исламе» (1990). Система международной защиты прав человека Название междуна- родной организаци и Организация Объединенных Наций (ООН) Совет Европы Организация по безопаснос- ти и сотрудни- честву в Европе (ОБСЕ) Год образо- вания 1945 1950 19942 http://vk.com/ege100ballov Основной правоза- щитный документ Всеобщая деклара- ция прав человека 1948 г. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Заключитель- ный акт Сове- щания по без- опасности и сотрудниче- ству в Европе 1975 г. 1 См. тему «Международные документы по правам человека». 2 До 1994 г. именовалась как Совещание по безопасности и сотруд- ничеству в Европе, начавшее свою работу в 1973 г. 465 Окончание табл. Название Организация Организация по безопаснос- междуна- Объединенных Совет Европы ти и сотрудни- родной организаци и Наций (ООН) честву в Европе (ОБСЕ) Органы, — Генеральная Ас- — Европей- — Наблюда- уполномо- самблея ООН. ский суд по тели ОБСЕ ченные — Третий комитет правам чело- рассматри- ООН (готовит про- века. вать вопро- екты резолюций по — Комитет сы о на- гуманитарным министров рушении вопросам). Совета Евро- прав чело- — Комиссия по пра- пы. века вам человека при — Комиссар Экономическом и Совета Евро- социальном совете пы по пра- ООН (ЭКОСОС). вам человека — Комитет по кон- венциям и рекомен- дациям ЮНЕСКО. — Комитет по пра- вам человека. — Комитет по лик- видации расовой дискриминации. ' — Комитет против пыток. — Комитет по пра- вам ребенка В своей деятельности международные органы, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, используют следующие основные механизмы: http://vk.com/ege100ballov — Рассмотрение жалобу которые представляются комитету или комиссии; затем контрольный орган выносит решение, ожидая, что соответствующее государство его исполнит, хотя никакой правоприменительной процедуры для этого не существует. — Судебные дела. В мире только три постоянных суда являются органами, осуществляющими контроль за соблюдением прав человека: Европейский суд по правам человека; Межамериканский суд по правам человека; Международный уголовный суд (рассматривает преступления против человече- ства). 466 — Процедура представления докладов самими государствами, содержащих информацию о том, как права человека соблюдаются на национальном уровне; доклады открыто обсуждаются, в том числе и неправительственными организа- циями, которые параллельно составляют свои альтернативные доклады. В Европейский суд по правам человека может обратиться любой человек, находящийся под юрисдикцией страны, являющейся членом Совета Европы. Его защита распространяется на граждан РФ с 1998 г. Существуют определенные правила обращения в этот суд: — следует жаловаться лишь на нарушение прав, охваченных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод; — жаловаться может только сам потерпевший и лишь на нарушения, произошедшие после ратификации его страной документов о вступлении в Совет Европы, при этом все меры и виды внутригосударственной защиты должны быть им исчерпаны и др. Неисполнение решения данного суда может привести к приостановлению членства страны в Совете Европы, а затем, возможно, и исключению из него. В условиях мирного времени Европейский суд по правам человека есть основной орган по защите этих прав. |