СПРАВОЧНИК ОБЩЕСТВО. обществознание справочник. Справочник для подготовки к егэ П. А. Баранов, А. В. Воронцов, св. Шевченко под ред. П. А. Баранова. М. Act
 Скачать 5.81 Mb.
|
|
Российский парламент — Федеральное Собрание — состоит из двух палат — Государственной Думы и Совета Федерации. Палаты Федерального Собрания РФ: особенности формирования и их полномочия Государственная Дума (Нижняя палата) Совет Федерации (Верхняя палата) Состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны на 5 лет. Все 450 депутатов избираются по федеральным округам, пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых http://vk.com/ege100ballov политическими партиями В него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и один — от исполнительного органа власти. Порядок формирования Совета Федерации регулируется федеральным законодательством — Принятие законов. — Ежегодное утверждение государственного бюджета, федеральных налогов и сборов. — Выражение согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. — Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ. — Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ. — Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. — Утверждение изменения границ между субъектами РФ. — Утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения. — Решение вопроса о возможности использовать Вооруженные силы РФ за пределами территории России. — Назначение выборов Президента РФ. — Отрешение Президента РФ от должности. — Назначение на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ. — Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ. 447 — Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека. — Объявление амнистии. — Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. — Внешнеполитические полномочия: рассматривает внешнеполитические вопросы в связи с обращениями Президента РФ, докладами Правительства, по инициативе комитетов палаты, по собственной инициативе. — Обращение в Конституционный суд РФ — Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. — Назначение на должность и освобождение от должности части членов Центральной избирательной комиссии. — Ратификация и денонсация международных договоров и международная деятельность. — Обращение в Конституционный суд РФ с запросами: о соответствии Конституции законов и иных нормативных актов; о не вступивших в силу международных договорах; о толковании Конституции РФ и т. д. Исполнительная власть в Российской Федерации Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство http://vk.com/ege100ballov РФ. Правительство РФ — это высший исполнительный ор ган, возглавляющий единую систему исполнительной влас ти на всей территории России. Правительство обеспечивает согласованное действие всех структур исполнительной власти. Оно осуществляет руководство основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, административно- политической деятельности. Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит ее на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. Предложение о кандидатуре должно быть внесено не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства, либо в течение недели после отклонения кандидатуры главы Правительства Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение недели. Согласие Государственной Думы выражается тайным голосованием, при этом необходимо получить большинство голосов от общего состава. После трехкратного отклонения 448 представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Думу. После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров. Президент производит назначения. Компетенции Правительства РФ — Общая компетенция — полномочия, определяющие главные направления деятельности Правительства, связанные с реализацией внутренней и внешней политики государства, осуществлением регулирования вопросов экономики и социальной сферы, обеспечением единства системы органов исполнительной власти и др. — Специальная компетенция — полномочия, определяющие деятельность Правительства в конкретных областях общественной жизни (экономической, социальной сферах, сферах науки и культуры, обеспечения обороны и безопасности государства и др.). — Компетенция по руководству федеральными органами исполнительной власти — полномочия по организации исполнения федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществлению систематического контроля за их соблюдением, мерами по устранению наруше- ния российского законодательства. Конституция предполагает, что основа Правительства РФ должна оставаться неизменной. В ней закреплен перечень должностных лиц, входящих в его состав: Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры. Однако состав Правительства может быть расширен за счет образования новых федеральных органов исполнительной власти. Не все федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Председателя Правительства. Исключение составляет ряд федеральных структур, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. http://vk.com/ege100ballov Так, к юрисдикции главы государства относятся министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба безопасности и некоторые другие федеральные органы исполнительной власти. Судебная власть в Российской Федерации Судебная власть — обусловленный разделением властей вид государственной власти, связанный с осуществле- 449 нием правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Понятием «судебная власть» охватываются как органы, осуществляющие ее, так и их деятельность — правосудие. Правосудие — деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон. Конституция РФ устанавливает требования, предъявляемые к основной категории работников судов. Требования, предъявляемые к основной категории работников судов РФ — Основные: граждане России, достигшие 25 лет; имеющие высшее юридическое образование; имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. — Дополнительные: сдача квалификационного экзамена; не должны допускать порочащих их поступков. Для кандидатов на должность судьи вышестоящих судов увеличивается возраст и профессиональные требования. Суды Возраст судьи Стаж работы судьи по юридической профессии Конституционный суд РФ 40 15 Верховный суд РФ 35 10 Высший Арбитражный суд РФ 35 10 Организация и порядок деятельности органов судебной власти определяются законами Российской Федерации и основываются на конституционных принципах. Принципы деятельности органов судебной власти Наименование принципа Его сущность Осуществление правосудия только судом Правосудие осуществляется в строго опреде- ленном законом процессуальном порядке, ха- рактерном лишь для судопроизводства. Только суд может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор, принять решение по рассматриваемому делу от имени государства — Законность Строгое и неукоснительное соблюдение Консти- туции РФ и законов, которыми регламентиру- ются организация и порядок деятельности судов 450 Продолжение табл. http://vk.com/ege100ballov Наименование принципа Его сущность Независимость судей Обеспечивается предусмотренной законом про- цедурой осуществления правосудия, запретом чьего бы то ни было вмешательства в его осуществление и др. Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, совмещать функции судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности Независимость судей Судья не может быть привлечен к уголовной от- ветственности иначе как в порядке, определяе- мом федеральным законом. Финансирование судов осуществляется только из федерального бюджета. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом Коллегиаль- ность Коллегиальное рассмотрение дел в суде создает реальные условия для их всестороннего, полного и объективного судебного разбирательства. Однако в определенных случаях, установленных законом, возможно и единоличное рассмотрение дел в суде Состязатель- ность и рав- ноправие сторон Все равны перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, от- ношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, не препятствующих установлению истины по делу (например, когда подсудимый находится вне пределов России и уклоняется от явки в суд) Гласность су- дебного разби- рательства Разбирательства дел во всех судах открытые. Слушание дела в закрытом заседании допуска- ется лишь в случаях, предусмотренных феде- ральным законом 451 Окончание табл. Наименование принципа Его сущность http://vk.com/ege100ballov Принцип на- ционального языка судо- производства Судопроизводство ведется как на русском языке, так и на языках республик, автономной области, автономных округов или большинства населения той или иной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право пользоваться родным языком, а также услугами переводчика Презумпция (лат. praesum- ptio — предпо- ложение, ос- нованное на вероятности) невиновности Каждый обвиняемый в совершении преступле- ния считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном феде- ральным законом порядке и установлена всту- пившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу Недопусти- мость по- вторного осуждения за одно и то же преступление Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению в отно- шении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению. Если данные обстоятельства будут выяснены во время судебного разбирательства, то дело подлежит прекращению в судебном заседании Право на пользование квалифициро- ванной юриди- ческой помо- щью Защитник допускается с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, с момента возбуждения уголовно- го дела, с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступле- ния, а также с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий. Данное право гарантируется также сторонам в конституционном судопроизводстве, при рас- смотрении гражданских дел, споров в Арбит- ражном суде, где в качестве представителя сто- роны может выступать адвокат Совокупность действующих в России судов образует судебную систему. 452 Структура судебной власти в РФ • Конституционный суд РФ — высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции. Существуют также конституционные суды республик в составе РФ, уставные суды субъектов Федерации. • Верховный суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Возглавляет систему судов общей юрисдикции. • Высший Арбитражный суд РФ — высший судебный орган специальной юрисдикции по разрешению экономических споров. В систему арбитражных судов входят арбитражные суды федеральных округов и субъектов Федерации. http://vk.com/ege100ballov В соответствии с Конституцией РФ обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. По каждому деянию (в совершении которого подсудимый обвиняется государственным обвинителем) перед коллегией присяжных заседателей ставятся три основных вопроса: — доказано ли, что соответствующее деяние имело место; — доказано ли, что это деяние совершил подсудимый; — виновен ли подсудимый в совершении данного деяния. Решение коллегии присяжных заседателей именуется вердиктом. При вынесении вердикта о полной невиновности подсудимого, находящегося под стражей, он немедленно освобождается в зале судебного заседания по распоряжению председательствующего. За вердиктом (о невиновности подсудимого) следует постановление председательствующего об оправдательном приговоре. Мировые судьи в России являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Компетенция мирового судьи включает уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назна- 453 чено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления; дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом РФ об административных правонарушениях. Образец задания | А1.| Выберите правильный ответ. К компетенции Правительства РФ не относится 1) обеспечение согласованных действий всех структур исполнительной власти 2) осуществление руководства всеми основными сферами и отраслями экономики 3) осуществление представительской функции 4) руководство исполнительной властью Ответ: 3. Тема 17. Институт президентства Президент (лат. praesidens — букв, сидящий впереди, во главе) — глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене. Политическая необходимость поста главы государства вытекает прежде всего - из потребности обеспечить устойчивость сложной системы управления http://vk.com/ege100ballov государственными делами. Президент РФ как глава государства занимает особое место в системе органов государственной власти. По Конституции он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование. Конституционно-правовой статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти: — правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ; — правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ; — правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ. 454 Полномочия Президента РФ — это совокупность предоставленных Президенту РФ прав и обязанностей, которые необходимы ему для выполнения возложенных функций. Основные функции Президента РФ — Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. — В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности. — Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. — В соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. — Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Полномочия Президента РФ Сфера деятельности Основные полномочия Правовой ста- тус личности Предоставляет гражданство РФ и политическое убежище в России иностранным гражданам, лицам без гражданства. Обладает правом поми- лования осужденных за уголовные преступле- ния. Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания, высшие военные и высшие специальные звания http://vk.com/ege100ballov Федеративное устройство государства Назначает и освобождает полномочных пред- ставителей Президента в федеральных округах. Приостанавливает действие органов исполни- тельной власти субъектов РФ в случае их про- тиворечия обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Исполь- зует согласительные процедуры в случае воз- никновения споров между органами государст- венной власти Федерации и ее субъектов, либо между самими субъектами РФ. Назначает и ос- вобождает от должности глав администрации субъектов РФ 455 Окончание табл. Сфера деятельности Основные полномочия Отношения с парламентом Назначает выборы в Государственную Думу. Обладает правом законодательной инициативы. Вносит поправки в обсуждаемые законопроекты. Имеет право вето. Обращается к Федеральному Собранию РФ с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренней и внешней политики. Распускает Государственную Думу в установленном законом порядке Отношения с органами исполнитель- ной власти Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. Определяет структуру Правительства. Назначает и осво- бождает от должности заместителей Председа- теля Правительства РФ и федеральных минист- ров. Принимает решение об отставке Прави- тельства РФ. Отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ, противоре- чащие Конституции и федеральным законам |