СПРАВОЧНИК ОБЩЕСТВО. обществознание справочник. Справочник для подготовки к егэ П. А. Баранов, А. В. Воронцов, св. Шевченко под ред. П. А. Баранова. М. Act
 Скачать 5.81 Mb.
|
|
Характеризует особый, ус- ложненный по- рядок пересмотра и внесения поправок Из текста Конституции РФ следует, что она может быть подвергнута пересмотру, а также в нее могут быть внесены отдельные поправки. Пересмотру подлежат лишь положения гл. 1, 2 и 9 Конституции России, но они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ. Внесение же поправок направлено на изменение гл. 3—8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского пар- ламента. Субъекты права на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ*. Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее V5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы. Если предложение о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается Конституционное собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конститу- ции, либо разрабатывает новый ее проект, который принимается Конституционным со- бранием 2/3 голосов или выносится на всена- родное голосование. В последнем случае Конституция считается принятой, если за нее 379 Окончание табл. http://vk.com/ege100ballov Особенности, обусловливающие центральное место Конституции РФ в правовой системе Их подтверждение Характеризует особый, усложненный порядок пересмотра и внесения поправок проголосуют более половины избирателей, участвовавших в голосовании, при условии, что в нем приняли участие более половины избирателей. Несколько облегченный порядок изменения Конституции относится к гл. 3— 8, поправки к которым принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Однако данные поправки вступают в силу только после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ. Предложение о поправке к Конституции должно содержать текст новой статьи (части или пункта статьи) Конституции РФ, либо текст новой редакции статьи, либо положение об исключении статьи из Конституции РФ. Данное предложение вносится в Государственную Думу. Рассмотрение Государственной Думой проекта закона о поправке к Конституции осуществляется в трех чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и 3/4 от общего числа членов Совета Федерации. После этого закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Федерации для рассмотрения. Они обязаны рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ в течение одного года со дня его принятия. После того как законодательные (представительные) органы не менее чем 2/3 субъектов РФ одобрят данный закон, он направляется Президенту России для подписания и официального опубликования Структура Конституции РФ Конституция РФ состоит из преамбулы (вступительной части) и двух разделов. 380 Преамбула Провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел главы Название главы Конститу ционные статьи Предмет регулирования 1 Основы конс- титуционного строя 1—16 Сущность государства; право- вое положение человека и гражданина; принципы соци- альных и экономических от- ношений; основы политичес- кой системы общества; вза- имоотношения государства и религии http://vk.com/ege100ballov 2 Права и свобо- ды человека и гражданина 17—64 Принципы правового поло- жения человека и гражданина; принципы гражданства России; система прав и свобод человека и гражданина; гарантии прав и свобод; ос- новные обязанности человека и гражданина 3 Федеративное устройство 65—79 Конституционный статус Российской Федерации и ее субъектов; взаимоотношения между федеральной властью и субъектами Федерации 4 Президент Российской Федерации 80—93 Статус Президента как главы государства; порядок вступ- ления в должность и пол- номочия; порядок отрешения Президента от должности 5 Федеральное Собрание 94—109 Основы организации и де- ятельности Федерального Со- брания, его статус; порядок формирования и компетенция; нормы законодательного процесса 6 Правительство Российской Федерации 110—117 Порядок формирования Пра- вительства, его структура, уровень компетенции; порядок отставки и выражение недоверия Правительству 381 Окончание табл. глав ы Название главы Конститу ционные статьи Предмет регулирования 7 Судебная власть 118—129 Судебная система России. Статус судей, принципы су- допроизводства. Порядок формирования и компетенция Конституционного, Вер- ховного, Высшего Арбитраж- ного судов РФ; Прокуратура РФ 8 Местное само- управление 130—133 Система и функции местного самоуправления; гарантии местного самоуправления http://vk.com/ege100ballov 9 Конституци- онные поправ- ки и пересмотр Конституции 134—137 Порядок изменения и допол- нения действующей Консти- туции; ее пересмотр Второй раздел Заключительные и переходные положения: о введении Конституции РФ в действие и, соответственно, прекращении действия прежней Конституции; о соотношении Конституции и Федеративного договора; о порядке применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции; об основаниях, на которых продолжают действовать ранее образованные органы. Основные задачи Конституции РФ: преобразование России в демократическое правовое государство; признание и приведение института прав и свобод человека и гражданина в соответствие с международными стандартами. Образец задания В5. Прочитайте приведенный ниже текст, каждое положение которого пронумеровано. (1) Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме в 1993 году, сформировала новую систему государственной власти. (2) Конституция РФ, по мнению специалистов, выполнила основную задачу — способствовала стабилизации положения в российском обществе. (3) Между тем некоторые эксперты считают, что в нынешней Конституции РФ есть декларативные элементы: государство авансом названо правовым, слабо обозначен механизм защиты прав человека и 382 гражданина. (4) Однако могущественна не сама Конституция, а конституционная система, состоящая из отношения общества к Основному закону и из образцов поведения и институтов, взращенных вокруг Конституции. Определите, какие положения текста носят: А) фактический характер Б) характер оценочных суждений Запишите под номером положения букву, обозначающую его характер. Получившуюся последовательность букв перенесите в бланк ответов. 1 2 3 4 Ответ: АББА. Тема 8, Публичное и частное право Деление права на публичное и частное сложилось в юридической науке и практике давно, его проводили еще римские юристы. Как утверждал древнеримский юрист Ульпиан, публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное относится к пользе от- дельных лиц Г Соответственно, публичное право — это область государственных дел, а частное право — сфера частных дел. Линии сравнения Публичное право Частное право 1. Интересы, которые обеспечивает Общественные, государ- ственные Личные http://vk.com/ege100ballov 2. Предмет правового регулирования Неимущественные от- ношения Имущественные и не- имущественные отно- шения 3. Метод пра- вового регули- рования Соподчиненность и ко- ординация действий участников правовых отношений. Импера- тивный (субординаци- онный) метод: верти- кально-властная связь между субъектами об- щественных отношений Соподчиненность и координация действий участников правовых отношений. Дис- позиционный (коорди- национный) метод*. горизонтальные связи равных субъектов общественных отно- шений 383 Окончание табл. Линии сравнения Публичное право Частное право 4. Состав уча- стников Государственные орга- ны власти; частные лица и государство Частные лица (физи- ческие и юридические) 5. Состав от- раслей права Конституционное, ад- министративное, уго- ловное, финансовое право, процессуальные отрасли и т. д. Гражданское, пред- принимательское , трудовое, семейное право и т. д. 6. Сущность Нормы, закрепляющие порядок деятельности органов государствен- ной власти и управления Упорядоченная сово- купность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц ___ Образец задания I C5. I Какой смысшвкладывается в понятие «публичное право»? Привле§еш1 знания обществоведческого курса, составьте два предложения, содержащих информацию о публичном праве. Ответ: Публичное право — совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающие общий, сово- купный (публичный) интерес. Примеры предложений: К отраслям публичного права относятся международное публичное право, административное право, финансовое право, уголовное и уголовно-процессуальное и ряд других. Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. Предметом публичного права выступают общественные отношения в области государственного управления и др. Тема 9. Юридическая ответственность и ее виды Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к нарушителю за совершение противоправного деяния. Юридическая ответственность, являясь одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру признаков имеет свои http://vk.com/ege100ballov особенности. Прежде всего она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, поли- 384 тической и других видов ответственности, обращенных в будущее. Юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Среди признаков юридической ответственности можно выделить следующие: — Обязательное наличие правонарушения как основание для ее наступления. — Официальный характер государственного осуждения (порицания) поведения правонарушителя. — Всегда имеет неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные (материальные), моральные, физические, политические и иные. — Характер и объем лишений правонарушителя установлены в санкции юридической нормы. — Использование механизмов государственного принуждения. Это не принуждение «вообще», а его «мера», четко очерченный объем принуждения. Различают правовосстано-вительные меры, применяемые к правонарушителям, — это принудительное взыскание причиненных убытков, уплата неустоек, возложение обязанности восстановить нарушенные права других лиц и карательные меры, применяемые к правонарушителям, — это меры уголовного наказания (например, лишение свободы), административный штраф, дисцип- линарное взыскание. — Возложение лишений на правонарушителя, применение к нему государственно-принудительных мер, которые указаны в правовых нормах, в их санкциях, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Данные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности. Принципы юридической ответственности / — Законность — точная и строгая реализация правовых предписаний: привлекать к юридической ответственности могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях. — Справедливость — нельзя назначать уголовное наказание за проступки. Закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы. Если вред, причиненный нарушителем, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение. За одно нарушение возможно лишь одно наказание. 13-9241 385 Ответственность несет тот, кто совершил правонарушение. Вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения. — Неотвратимость наступления — если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни под каким предлогом. http://vk.com/ege100ballov — Целесообразность — ответственность наступает неотвратимо, потому чторна целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и других неправовых мотивов. — Индивидуализация наказания — обеспечивается возможностью избрания различных средств правового воздействия с учетом характера и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность и др. — Ответственность за вину — ответственность может наступать только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего щфеденйя и вызванных им последствий. Если лицо нешщдаво, то, несмотря на тяжесть деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем в исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т. е. сам факт совершения противоправного, асоциального деяния (например, организация или гражданин — владелец источника повышенной опасности — обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником). — Недопустимость удвоения ответственности — недопустимо сочетание двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить и основное, и дополнительное наказание. Однако за одно преступление виновный может быть наказан только один раз. Юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства. Функции юридической ответственности — Карательная — реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это его наказание. — Превентивная (предупредительная) — наказание правонарушителя является средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. — Воспитательная — эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных 386 способствуют повышению ответственности и дисциплины граждан, активизации их трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и правопорядка. — Правовосстановительная (компенсационная) — в значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, пострадавшего от правонарушения субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. — Организующая (регулятивная) — сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества. Основные виды юридической ответственности Вид ответ- За что наступает Кто возлагает В каких формах http://vk.com/ege100ballov ственност и реализуется 1. Мате- За ущерб, причи- Администра- Штраф риальная ненный предприя- ция предпри- тию, учреждению, ятия, учреж- организации дения, орга- низации 2. Дис- За дисциплинар- Уполномо- Предупрежде- ципли- ные проступки: ченное на то ние, выговор, нарная нарушение тру- лицо строгий выго- довой, учебной, вор, увольнение воинской и слу- жебной дисцип- лины 3. Граж- За нарушение до- Суд, адми- Полное возме- данско- говорных обяза- нистратив- щение вреда, правовая тельств имущест- ный орган штраф венного характера, причинение иму- щественного вне- договорного вреда 4. Адми- За административ- Администра- Предупрежде- нистра- ные проступки тивные комис- ние, штраф, ли- тивная сии, суды, шение специ- органы внут- ального права, ренних дел, конфискация, таможенные администра- органы и т. д. тивный арест 387 Окончание табл. Вид ответ- ственност и За что наступает Кто возлагает В каких формах реализуется 5. Уголов- ная За преступления Суд Лишение свобо- ды, исправи- тельные работы, конфискация имущества и т. п. При наличии определенных обстоятельств виновное лицо может быть полностью или частично освобождено от юридической ответственности. Однако это не означает, что в результате подобного акта совершенное деяние перестает быть противоправным и общественно опасным. Просто в силу опре- деленных причин теряется смысл дальнейшего претерпевания лицом мер оказываемого на него воздействия. http://vk.com/ege100ballov Существует ряд обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, которые связаны с особенностями обстановки, причин и оснований совершения правонарушения. Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности и наказания: деятельное раскаяние виновного лица; примирение лица, совершившего деяние, с потерпевшим; изменение обстановки, вследствие которой лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными; изменение сроков давности; условно-досрочное освобождение виновного лица от отбывания наказания; замена неотбытой части наказания более мягким видом; освобождение от наказания в связи с болезнью лица; в связи с отсрочкой отбы- вания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность: возраст: к уголовной ответственности привлекаются лица с 16 лет, а по ряду преступлений — с 14 лет, к административной и дисциплинарной ответственности — с 16 лет, к гражданской — с 18 лет; необходимая оборона; причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление; крайняя необходимость: устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица, если эта опасность не может быть устранена другими средствами; физическое и (или) психическое принуждение, когда лицо не могло руководить своими действиями (бездействием); обоснованный риск для достижения общественно полезной цели; |