Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
ВС РФ и УГ и КС ВС РФ, право регламентировать которые ему предо- ставлено (ст.ст. 92, 377 УВС ВС РФ, приложение 11 к данному Уставу). В установочном приказе обязательно должны быть отражены следую- щие вопросы по организации боевой подготовки, внутренней и карауль- ной служб: — организация боевой подготовки на период обучения; — распорядок дня полка и его уточнение на период выхода подразде- лений на полигон (в лагерь), а также регламент служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; — последовательность приема пищи подразделениями; — время и последовательность демонстрации кинофильмов для под- разделений; — порядок проведения воспитательной, культурно-досуговой работы, время и место проведения общих полковых и общих батальонных ве- черних поверок; — состав суточного наряда, порядок его подготовки и отдыха; — состав, порядок действий и отдыха дежурного подразделения; — порядок размещения и охраны Боевого Знамени полка; — порядок хранения Книги почета полка и Книги почетных посетите- лей; — порядок хранения, выдачи и приема оружия и боеприпасов; — порядок проверки наличия и состояния вооружения, военной тех- ники и других материальных средств; — внутренний порядок и распорядок работы в парке; — порядок работы складов полка; — распределение территории, объектов учебно-материальной базы и помещений между подразделениями полка; — порядок освещения, отопления служебных помещений, работы при- точно-вытяжной вентиляции, а также освещения военного городка; — организация противопожарной защиты в полку и охраны окружаю- щей среды; — порядок приема по личным вопросам военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала командованием полка; — порядок посещения военнослужащих; — порядок помывки личного состава и проведения специальной обра- ботки вещевого имущества; — порядок медицинского обследования личного состава полка; — порядок подведения итогов боевой подготовки, состояния воинской дисциплины и внутреннего порядка в полку; — порядок осуществления контроля за исполнением приказа; К приказу прилагаются: — список офицеров и прапорщиков, назначаемых для несения служ- бы в суточном наряде; 133 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 132 Справочник командира — объяснения должностных лиц, свидетелей и т. п.; — справка финансового органа о денежном размере причиненного ущерба; — медицинское заключение о характере и степени повреждений — в случае причинения ущерба здоровью; — постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; — заключение лица, проводившего расследование, с указанием усло- вий, причин, характера нарушений и рекомендаций командованию по привлечению к дисциплинарной и (или) материальной ответственности и некоторые другие документы. Объяснение подписывается лицом, от которого оно получается, и офи- цером, проводящим расследование. Круг лиц, от которых может быть получено объяснение, не ограничен и определяется лицом, проводящим расследование. Однако брать объяснения у командира воинской части, назначившего это расследование, не разрешается. Если требуется полу- чить объяснение от военнослужащего, убывшего к новому месту воен- ной службы, необходимый запрос направляется командиру соответству- ющей воинской части. В запросе кратко сообщается о характере рас- следуемого проступка, приводятся данные на лицо, от которого требуется объяснение, и перечисляются вопросы, на которые оно должно ответить. При необходимости к материалам расследования могут приобщаться подлинные документы или выписки из них. Если тот или иной доку- мент нельзя приобщить к материалам, то о его содержании составляет- ся справка. Для наглядности к материалам могут прилагаться схемы и таблицы. Во время проведения административного расследования необ- ходимо соблюдать воинскую этику, быть вежливым и тактичным. Запре- щается получать какие-либо объяснения от лиц, находящихся в нетрез- вом состоянии. В ходе административного расследования выяснению подлежат сле- дующие вопросы: — действительно ли имел место проступок (событие или факт), в чем он выразился; — где, когда, при каких обстоятельствах, какими средствами и с какой целью он был совершен; — наличие вины в действиях (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими лицами; — каковы последствия проступка; — обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность винов- ного лица; — причины и условия, способствовавшие совершению проступка. При административном расследовании не проводятся: обыски, выемки; допросы и некоторые другие следственные действия, предусмотренные УПК РФ. Вместе с тем если в ходе административного расследования будут выявлены признаки преступления, то командир воинской части возбужда- ет уголовное дело, о чем немедленно уведомляет военного прокурора. Все материалы административного расследования, послужившие поводом для возбуждения уголовного дела, приобщаются к данному делу. Административное расследование должно быть закончено в месяч- ный срок. В необходимых случаях этот срок может быть продлен выше- стоящим начальником еще на 1 месяц, о чем в материалах расследова- ния должно быть соответствующее подтверждение. Административное расследование завершается составлением заклю- чения офицера, его проводившего, обо всех установленных обстоятель- — при необходимости выдачи инспекторского свидетельства на спи- сание суммы ущерба, причиненного военнослужащими, гражданским персоналом государству утратами материальных и денежных средств, когда сумма ущерба не может быть возмещена за счет виновных лиц; — для установления виновных лиц и размера нанесенного государ- ству ущерба, а также определения необходимости отнесения части или полной суммы этого ущерба за счет государства; — при обнаружении утрат, недостач или незаконного расходования материальных средств в целях выявления причин обнаруженных нару- шений и виновных в этом лиц; — по каждому случаю незаконного использования машин войскового назначения или перерасхода моторесурсов; — при наличии пережога горючего; — при утрате воинских перевозочных документов, незаконном ис- пользовании денежных средств, выделенных на оплату воинских пере- возок, для оплаты штрафов; — при утрате денежного аттестата; — при утрате бланков строгого учета; — при утрате воинской частью контрольной книжки; — в случае выявления переплаты пенсии (пособия); — при утрате архивных дел и описей; — при утрате или порче военнослужащим удостоверения личности; — в каждом случае возвращения из войск начавшего военную служ- бу солдата, матроса, неправильно призванного по состоянию здоровья; — по каждому факту травмирования военнослужащего, повлекшего за собой временную или стойкую утрату трудоспособности (при отсутствии состава преступления) по рапорту начальника медицинской службы; — в случаях разглашения сведений, составляющих государственную тайну, а также утраты (хищения) секретных, совершенно секретных и особой важности документов (изделий). В этих случаях для проведения расследования создается комиссия; — при несчастных случаях с гражданским персоналом; — в случае происшествия; — в других случаях, предусматриваемых законодательством. Административное расследование проводится по указанию команди- ра (начальника) также в случаях: — установления виновных должностных лиц и размера ущерба, при- чиненного каждым из них, если это не представляется возможным уста- новить в процессе проведения ревизии (проверки); — выяснения причин и условий, способствовавших возникновению недостач, хищений, порчи и незаконного расходования материальных и денежных средств. Во всех случаях результаты административного расследования офор- мляются в письменной форме с приложением соответствующих доку- ментов. Материалы административных расследований брошюруются в отдельные дела и хранятся в соответствии с правилами организации делопроизводства в воинской части. В процессе проведения административного расследования готовятся следующие документы: — рапорт, другие документы, на основании которых проводится ад- министративное расследование, с резолюцией командира (начальника) о назначении административного расследования; 135 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 134 Справочник командира В целях облегчения ведения делопроизводства рекомендуется оформ- лять материалы административного расследования следующим образом: — титульный лист. В нем указываются: наименование администра- тивного расследования; даты начала и окончания административного расследования; подпись лица, проводящего административное расследо- вание; опись документов и количество страниц, входящих в материалы административного расследования; — основания назначения и проведения административного расследо- вания; — объяснительные, доклады, рапорты; — заключение; — постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (может не быть); — принятое решение (например, выписка из приказа командира части о наложении дисциплинарного взыскания). Вариант оформления титульного листа административного расследования Административное расследование по факту __________________________________ Дата начала расследования ________________________ 200 __ года Дата окончания расследования _____________________ 200 __ года Опись документов, входящих в материалы административного расследования № п/п Наименование документа Количество страниц Примечание 1 Титульный лист 2 Основание назначения и проведения административного расследования Объяснительные, характеристики 3 Доклады, рапорты, справки 4 Выписки, заверенные копии 5 6 Заключение по материалам расследования 7 Постановление о (об отказе в) возбуждении уголовного дела 8 Принятое решение Всего материалов административного расследования на __ страницах. Расследование проводил: ______________ ________________ ________________ занимаемая должность, подпись фамилия и инициалы воинское звание ствах, о лицах, допустивших нарушения установленных норм и правил, с указанием предложений для принятия решения. Такое заключение со- ставляется на имя командира (начальника) и должно иметь 3 состав- ные части: вводную, описательную и резолютивную. Во вводной части должно быть указано: на основании чего и по како- му факту проводилось расследование, кто, где и когда его проводил. В описательной части подробно излагаются обстоятельства расследу- емого проступка (правонарушения) с указанием: какое именно наруше- ние имело место в данном случае, кем, когда, где, каким способом, с какой целью и по каким мотивам оно совершено; умышленно или неосторожно действовало (бездействовало) лицо; какие при этом законы, нормы во- инских уставов, приказов, наставлений или правил нарушены; во вре- мя службы или в иной обстановке; есть ли и какова причинная связь между действиями (бездействием) лица и наступившими вредными по- следствиями. Здесь же даются анализ причин и условий, способствовав- ших совершению правонарушения, характеристика личности виновно- го. Обязательно отражается отношение виновного лица к совершенно- му проступку. В резолютивной части должно быть изложено следующее: кто конк- ретно и в чем именно виновен, конкретные предложения (мнение) о том, к какому виду ответственности (дисциплинарной или материальной или той и другой одновременно) целесообразно привлечь виновного (винов- ных). При выявлении в ходе расследования причин и условий, способ- ствовавших правонарушению, необходимо предложить мероприятия по их устранению. Если в ходе административного расследования установ- лено, что в действиях виновного лица имеются признаки состава пре- ступления, необходимо их назвать и внести предложения командиру (начальнику) рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела. В случае установления в ходе расследования факта совершения ви- новным лицом малозначительного, не представляющего большой обще- ственной опасности преступления командир воинской части (орган до- знания) сообщает об этом военному прокурору и с его согласия прини- мает решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Копия поста- новления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется воен- ному прокурору. Согласно ст. 111 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации заключение (рапорт) подписывается офи- цером, проводившим административное расследование, с указанием даты его составления (окончания расследования) и вместе с приложенными к нему всеми документами (материалами), собранными в ходе расследо- вания (объяснительные записки, справки, рапорты, письма, акты и другие документы), представляется командиру (начальнику). По материалам административного расследования командир (начальник) в срок не бо- лее 3 дней принимает решение и объявляет его в приказе по воинской части, в котором определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления нарушенного права, защиты прав и интересов государ- ства, воинской части, военнослужащего, граждан и предотвращения по- добных нарушений в будущем, а также меры воздействия в отношении тех лиц, виновность которых доказана расследованием (привлечение их к материальной, дисциплинарной ответственности или принятие мер общественного воздействия). 137 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 136 Справочник командира ВЫВОД: заместитель командира батальона майор Борцов А.В. вино- вен в необеспечении сохранности удостоверения личности офицера, которое повлекло его утерю. На основании вышеизложенного предлагаю: 1. За совершенное правонарушение привлечь майора Борцова А.В. к дисциплинарной ответственности властью командира части. 2. Заместителю командира части по воспитательной работе совместно с помощником командира части по правовой работе провести беседу с военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, по во- просу обеспечения сохранности личных документов и ответственности за небрежное к нему отношение, повлекшее утрату этих документов. 3. Начальнику отдела кадров подготовить документы для выдачи май- ору Борцову А.В. нового удостоверения личности офицера взамен уте- рянного. Помощник начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы старший лейтенант Лаптев Г.Е. 25 июля 2005 года Особенности проведения административного расследования в отдельных случаях Проведение административного расследования по фактам по- лучения травм военнослужащими. Инструкцией о порядке рассле- дования фактов получения травм военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра оборо- ны Российской Федерации от 20 октября 2000 г. № 505, установлен порядок расследования фактов получения травм военнослужащими (гражданами, призванными на военные сборы), обязательный для всех воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федера- ции в мирное время. Командир воинской части несет личную ответственность за организа- цию и своевременное проведение расследования причин и обстоятельств получения травмы военнослужащим. Под травмой понимается повреж- дение органа, ткани в результате внешнего воздействия. В порядке, предусмотренном указанной Инструкцией, расследованию также подле- жат факты отравлений, тепловых ударов, утоплений, поражений электри- ческим током, молнией и ионизирующим излучением, укусов насекомых и пресмыкающихся. По факту получения травмы, повлекшей гибель (смерть) военнослу- жащего, либо при наличии признаков преступления в действиях других лиц в отношении пострадавшего или в действиях самого пострадавшего военнослужащего командир воинской части как орган дознания руко- водствуется Инструкцией органам дознания Вооруженных Сил Россий- ской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в ко- торых предусмотрена военная служба, утвержденной заместителем Ге- нерального прокурора Российской Федерации — главным военным про- курором 5 июня 2002 г. Факт получения травмы, повлекшей гибель (смерть) военнослужаще- го, может расследоваться дополнительно командиром вышестоящего органа военного управления. Вариант заключения по результатам административного расследования (по факту утери удостоверения личности офицера) Командиру войсковой части 00000 Заключение по результатам расследования по факту утери удостоверения личности майором БОРЦОВЫМ Александром Владимировичем Докладываю, что на основании Ваших указаний от 21 июля 2005 года и в соответствии с п. 4 Инструкции о порядке заполнения, выдачи, учета и хранения бланков удостоверения личности военнослужащего Россий- ской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвер- жденной приказом министра обороны Российской Федерации от 13 мая 2003 года № 150, мною, помощником начальника штаба по службе войск и безопасности военной службы старшим лейтенантом Лаптевым Г.Е., в период с 21 по 25 июля 2005 года проведено административное рассле- дование по факту утери удостоверения личности заместителем коман- дира батальона майором Борцовым А.В. В ходе расследования установлено, что 10 июля 2005 года майор Бор- цов А.В. вместе с капитаном Михайловым С.А. следовал в пригородном электропоезде к месту военной службы в г. Ногинск. Как следует из объяснения майора Борцова А.В., он, убывая со служ- бы, переложил удостоверение личности из кителя в карман пальто. Ког- да майор Борцов А.В. вышел из электрички, он обнаружил пропажу своего удостоверения личности. Поиск майором Борцовым А.В. совме- стно с капитаном Михайловым С.А. документа собственными силами результатов не дал (данный факт подтверждается в том числе объясне- нием капитана Михайлова С.А.), и майор Борцов А.В. обратился в ли- нейное отделение Управления внутренних дел г. Ногинска. Предприня- тые милицией меры также не дали положительного результата, что под- тверждается справкой от 19 июля 2005 года № 8/115/К. 20 июля 2005 года майор Борцов А.В. доложил по команде рапортом своему непосредственному начальнику — командиру батальона под- полковнику Макееву П.С. об утере удостоверения личности офицера. Майор Борцов А.В. при исполнении служебных обязанностей про- явил небрежность в обеспечении сохранности удостоверения личности офицера, чем нарушил требования Инструкции о порядке заполнения, |