Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
Розыскные мероприятия проводятся во взаимодействии с военной прокуратурой и другими правоохранительными органами. Дознаватели уполномочены (ст. 11 Инструкции): а) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случа- ев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальни- ка органа дознания (командира воинской части), санкция прокурора и (или) судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ); б) осуществлять иные полномочия, предусмотренные уголовно-процес- суальным законом (п. 2 ч. 3 ст. 41 УПК РФ). Требования, поручения и запросы органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обя- зательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, органи- зациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК РФ). На время исполнения дознавателем обязанностей по осуществлению уголовного преследования в ходе уголовного судопроизводства коман- дир воинской части своим приказом освобождает его от выполнения других служебных обязанностей, обеспечивает автомобильным транс- портом, средствами связи и помещением для работы. В соответствии со ст. 12 Инструкции дознаватель обязан: а) при осуществлении уголовного преследования по уголовным делам строго руководствоваться требованиями Конституции Российской Фе- дерации, УПК РФ, УК РФ и положениями Инструкции; б) по согласованию с командиром воинской части и надзирающим военным прокурором планировать производство неотложных следствен- ных действий, определять их последовательность и принимать предусмот- ренные законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию; в) разъяснять подозреваемому, потерпевшему, а также другим участ- никам уголовного судопроизводства их права, обязанности, ответствен- 151 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 150 Справочник командира Ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Орган дознания или дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу ходатайство в порядке, установ- ленном гл. 15 УПК РФ. Письменное ходатайство приобщается к уголов- ному делу, устное заносится в протокол следственного действия (ст.ст. 120, 159 УПК РФ). Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ). Об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении орган дознания — командир воинской части или дознаватель выносит постановление (приложение 156 к ст. 476 УПК РФ), которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Поста- новление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжало- вано в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ (ст. 122, ч. 4 ст. 159 УПК РФ). Данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Порядок предупреждения органом дознания — командиром воинской части или дознавателем участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения став- ших им известными данных предварительного расследования, отбора под- писки (приложение 50 к ст. 476 УПК РФ), а также предания гласности данных предварительного расследования регулируется ст. 161 УПК РФ. В ходе уголовного судопроизводства запрещается осуществление дей- ствий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее человеческое досто- инство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвер- гаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему челове- ческое достоинство обращению (ст. 9 УПК РФ). В случаях превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), незаконного освобождения от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления (ст. 300 УК РФ), незаконного задержания, заключения под стражу или содержа- ния под стражей (ст. 301 УК РФ), принуждения подозреваемого, обвиня- емого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий (ст. 302 УПК РФ), фальсификации доказательств по уголов- ным делам, находящимся в производстве (чч. 2 и 3 ст. 303 УК РФ), нарушения неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ) орган дозна- ния — командир воинской части, дознаватель подлежат привлечению к уголовной ответственности. Орган дознания — командир воинской части обязан оказывать содей- ствие прокурорско-следственному составу органов военной прокурату- ры в течение всего времени расследования уголовных дел, обеспечивая их беспрепятственный допуск в расположение части, выделяя необхо- димое количество дознавателей, средства связи, помещения для работы, автотранспорт, а также в необходимых случаях — конвой для своевре- менной доставки и сопровождения подозреваемых и обвиняемых в во- Оформленный в письменной форме отвод или самоотвод приобщает- ся к материалам уголовного дела. Отвод, заявленный устно, заносится в протокол следственного действия. Уголовное дело незамедлительно направляется военному прокурору для решения вопроса об отводе органа дознания — командира воинс- кой части или дознавателя в порядке, предусмотренном УПК РФ. В соответствии со ст. 15 Инструкции процессуальные решения, при- нимаемые дознавателем, в предусмотренных УПК РФ случаях подлежат утверждению органом дознания — командиром воинской части. Постановления органа дознания или дознавателя должны быть закон- ными, обоснованными и мотивированными (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). Нарушение норм УПК РФ органом дознания или дознавателем в ходе уголовного судопроизводства влечет за собой признание недопустимы- ми полученных таким путем доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК РФ). Процессуальные действия и решения оформляются органом дозна- ния — командиром воинской части или дознавателем на бланках про- цессуальных документов для досудебного производства, предусмотрен- ных ст. 476 УПК РФ. Бланки процессуальных документов изготавливаются органами дозна- ния в соответствии с установленными УПК РФ образцами. При отсут- ствии в воинской части необходимых бланков орган дознания — коман- дир воинской части или дознаватель должен обратиться в военную про- куратуру гарнизона. При составлении процессуальных документов орган дознания — ко- мандир воинской части или дознаватель может использовать электрон- ные версии бланков процессуальных документов для досудебного про- изводства, имеющиеся в военных прокуратурах гарнизонного и окруж- ного звеньев. Процессуальные документы могут быть выполнены типографским, элек- тронным или иным способом. В случае отсутствия бланков процессу- альных документов, выполненных типографским, электронным или иным способом, они могут быть написаны от руки. При использовании бланка процессуального документа допускаются изменение наименования должности лица, осуществляющего про- цессуальное действие либо принимающего процессуальное решение, а также внесение в него дополнительных граф, строк, ссылок на статьи УПК РФ, если этого требует содержание процессуального действия или решения и если это не противоречит требованиям УПК РФ. В бланке процессуального документа, выполненном электронным спо- собом или написанным от руки, подстрочный текст не является обяза- тельным (ст. 474 УПК РФ). При отсутствии требуемого процессуального документа в перечне бланков процессуальных документов, предусмотренных ст. 476 УПК РФ, указанный документ составляется должностным лицом с соблюдением структуры аналогичного бланка и требований УПК РФ, регламентирую- щих осуществление соответствующего процессуального действия либо принятие соответствующего процессуального решения (ст. 475 УПК РФ). Орган дознания или дознаватель обеспечивает участникам уголовного судопроизводства, указанным в ст. 119 УПК РФ, право на заявление ходатайств о производстве процессуальных действий или принятии про- цессуальных решений. 153 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 152 Справочник командира — осуществляет надзор за неуклонным соблюдением установленного законом порядка расследования преступлений, процессуальных сроков по уголовным делам, прав участников уголовного судопроизводства и других граждан, правильным применением уголовных и уголовно-про- цессуальных норм; — поддерживает постоянную связь и контакты с органами дознания, принимает меры к устранению выявленных в их деятельности наруше- ний, повышению юридической подготовки дознавателей и органов до- знания. В ходе досудебного производства по уголовному делу военный проку- рор при осуществлении надзора уполномочен (ст. 41 Инструкции): — требовать от органов дознания для проверки уголовные дела, доку- менты, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе производства проверки и расследования уголовного дела; установления лиц, совершивших преступления; проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; — участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении рас- следования, производстве следственных и иных процессуальных дей- ствий либо лично производить отдельные следственные и иные процес- суальные действия; — давать согласие органу дознания или дознавателю на возбуждение уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК РФ; — разрешать отводы, заявленные органу дознания — командиру во- инской части или дознавателю, а также его самоотводы; — отстранять орган дознания — командира воинской части или до- знавателя от дальнейшего производства расследования, если им допу- щено нарушение требований УПК РФ при производстве процессуаль- ных действий; — изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи. Незамедлительному (как правило, при даче согласия на возбуждение уголовного дела) изъятию подлежат уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе повлекших причинение смерти, тяж- кого вреда здоровью; о неочевидных преступлениях, требующих раскры- тия; при необходимости обеспечения участия в производстве следствен- ных действий защитника; при необходимости возбуждения перед судом ходатайств в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ; иные уголовные дела, расследование которых связано с производством сложных следственных действий. Если в силу исключительных обстоя- тельств (климатические условия и т. п.) незамедлительно изъять у органа дознания уголовные дела указанной категории не представляется воз- можным, орган дознания — командир воинской части или дознаватель может произвести по ним неотложные следственные действия; — передавать уголовное дело от одного органа дознания другому в соответствии с правилами подследственности, установленными ст. 151 УПК РФ, с обязательным указанием оснований такой передачи; — отменять незаконные и необоснованные постановления органа до- знания или дознавателя в порядке, установленном УПК РФ; — поручать органу дознания производство следственных действий по уголовным делам, находящимся в производстве прокурорско-следствен- енную прокуратуру и в суд, к месту производства следственных дей- ствий (ст. 20 Инструкции). В целях улучшения качества производства по уголовным делам орган дознания — командир воинской части изучает работу дознавателей, принимает меры по ее совершенствованию и устранению недочетов, организует занятия по повышению юридической подготовки дознавате- лей. Для получения практических навыков по расследованию преступ- лений дознаватели по плану, составленному надзирающим военным про- курором, участвуют в учебных сборах дознавателей и проходят ежегод- ную стажировку в течение 10 рабочих дней в военной прокуратуре (ст. 21 Инструкции). Вышестоящие командиры и начальники обязаны заботиться о повы- шении юридической подготовки командиров воинских частей, включать ее в планы командирской подготовки, ежегодно подводить итоги работы органов дознания и принимать меры к ее улучшению, отражать в слу- жебных аттестациях деятельность органов дознания и дознавателей. В случае обнаружения нарушений уголовно-процессуального законо- дательства при производстве по уголовному делу вышестоящий коман- дир ставит об этом в известность военного прокурора, который обязан принять меры к восстановлению нарушенной законности. При выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступ- ления, орган дознания — командир воинской части и дознаватель обяза- ны своевременно принимать меры, направленные на их устранение. Если совершению преступления способствовали ненадлежащие дей- ствия или упущения со стороны вышестоящих органов (служб, должно- стных лиц), орган дознания — командир воинской части докладывает об этом вышестоящему командиру и информирует военного прокурора. При возникновении вопросов, связанных с производством пред- варительного расследования, и невозможности их разрешения собствен- ными силами орган дознания — командир воинской части или дознава- тель обязан обратиться к надзирающему военному прокурору (следова- телю военной прокуратуры) для получения практической и методичес- кой помощи (ст. 38 Инструкции). Надзор от имени государства за процессуальной деятельностью орга- нов дознания уполномочен осуществлять военный прокурор (ст. 37 УПК РФ). Организация надзора имеет целью обеспечение своевременного возбуждения уголовных дел о преступлениях, всестороннее и объектив- ное их расследование, обеспечение строгого соблюдения органами до- знания законности по каждому уголовному делу. Оценка деятельности командира воинской части как органа дознания дается вышестоящим командиром по согласованию с военным прокуро- ром. Военный прокурор при осуществлении данного вида надзора: — осуществляет надзор за своевременным и законным разрешением сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых оперативно- розыскных, розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших; — следит за исполнением органами дознания требований закона о немед- ленном извещении военного прокурора об обнаружении преступления и соблюдением установленного порядка возбуждения уголовных дел; 155 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 154 Справочник командира для получения объяснений, допросе либо производстве иных процессу- альных действий с его участием. Анонимное заявление о преступлении, не содержащее сведений о фа- милии или местонахождении (адреса) заявителя, не может служить по- водом для возбуждения уголовного дела (ст. 141 УПК РФ). Однако содержащиеся в нем сведения могут быть использованы для проведе- ния проверки (служебного разбирательства) и решения в дальнейшем вопроса о наличии признаков преступления. Также такие заявления, при наличии в них сообщений о готовящихся или совершенных пре- ступлениях, могут направляться в правоохранительные органы (опе- ративные службы) по принадлежности для использования в пресече- нии и раскрытии преступлений. Дознаватель и орган дознания обязаны принять, зарегистрировать и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступле- нии и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (ст. 50 Инструкции). Орган дознания — командир воинской части вправе по письменному ходатайству дознавателя, оформленному в соответствии с приложени- ем 9 к ст. 476 УПК РФ, продлить установленный 3-суточный срок про- верки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступле- нии до 10 суток, а при необходимости проведения документальных про- верок или ревизий военный прокурор вправе по ходатайству органа дознания или дознавателя продлить этот срок до 30 суток. При удовлетворении ходатайства дознавателя о продлении срока про- верки сообщения о преступлении орган дознания — командир воинс- кой части незамедлительно направляет его копию со своим решением по нему надзирающему военному прокурору. Заявителю выдается документ (справка, уведомление и т. п.) о приня- тии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его приняв- шем, а также даты и времени его принятия (ст. 144 УПК РФ). Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован заявителем военному прокурору или в суд в порядке, установленном ст.ст. 124 и 125 УПК РФ. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган до- знания — командир воинской части или дознаватель принимает одно из следующих решений: — о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ; — об отказе в возбуждении уголовного дела; — о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 15 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения, при наличии заявления потерпевшего или его законного представителя о возбужде- нии уголовного дела, — в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжало- вания. В случае принятия решения о передаче сообщения по подследствен- ности или в суд орган дознания или дознаватель принимает меры по сохранению следов преступления (ст. 145 УПК РФ). ного состава военных прокуратур, а также давать ему указания о прове- дении оперативно-розыскных мероприятий; — осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Пись- менные указания военного прокурора органу дознания и дознавателю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. Военный прокурор оказывает всемерную помощь командирам воинс- ких частей при осуществлении полномочий органа дознания, в том чис- ле при проведении расследования по конкретным уголовным делам. Помощь военного прокурора командирам воинских частей является со- ставной частью надзора военного прокурора за процессуальной дея- тельностью органов дознания. В связи с этим военный прокурор упол- номочен знакомиться с организацией работы по осуществлению уго- ловного преследования в воинской части, с материалами проверок, слу- жебных разбирательств и уголовных дел, давать рекомендации и ука- зания командирам воинских частей, дознавателям о тактике и методике проведения следственных действий. Методическую помощь органам дознания и дознавателям оказывает также иной прокурорско-следствен- ный состав военной прокуратуры. |