Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
— данные о воинской части, получившей лицензию; — данные о целевом назначении работ, связанных с природопользова- нием; — границы территории (земельного участка), предоставляемой для ведения работ, связанных с природопользованием; — перечень используемых природных ресурсов, лимиты (предельные объемы) их изъятия или использования; — перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещаемых отходов; — уровни загрязнения компонентов природной среды до начала хо- зяйственной деятельности и предельные уровни загрязнения компонен- тов природной среды; — план природоохранных мероприятий; — особые экологические требования, при которых допускается хозяй- ственная деятельность; — рекультивацию земель, реабилитацию лесов, восстановление ланд- шафтов и составляющих их элементов. Руководство работами по восстановлению окружающей среды и от- ветственность за их выполнение возлагаются на командира воинской части. Экологическая безопасность вооружения, военной техники (ВВТ) и военных объектов — свойство вооружения, военной техники и воен- ных объектов обеспечивать предотвращение (снижение) вредного воз- действия вооружения, военной техники и военных объектов на окружа- ющую среду и человека на всех стадиях жизненного цикла, исключая их боевое применение, при установленном состоянии организационно-тех- нических мероприятий по обеспечению экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации. Реализация требований экологической безопасности ВВТ осуществля- ется следующими методами: выполнением комплекса организационно-тех- нических мероприятий; планированием оптимальных режимов эксплуа- тации ВВТ; подготовкой и воспитанием личного состава и персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в области военной экологии; обоснованием выбора районов расположения и эксплуатации ВВТ, орга- низацией мониторинга в этих районах, проведением паспортизации во- енных объектов и сертификации ВВТ; профилактикой чрезвычайных ситуаций и ликвидацией их последствий; определением первоочеред- ных экологических проблем, связанных с деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, и их приоритетным разрешением; своевре- менной утилизацией (уничтожением) устаревших и аварийных образ- цов ВВТ и военных объектов. Природоохранная деятельность представляет собой систему государ- ственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармонич- ного взаимодействия общества и природы на основе сохранения, вос- производства и рационального использования природных ресурсов, улуч- шение качества окружающей среды. Природоохранная деятельность в воинской части проводится на всех этапах боевой подготовки и повседнев- ной деятельности с учетом конкретных условий дислокации (базирова- ния) и во взаимодействии с государственными природоохранными орга- нами. К основным мероприятиям природоохранной деятельности относятся: — разработка и реализация комплекса организационно-технических мероприятий по охране окружающей среды, животного и растительного мира; — разработка и согласование с государственными природоохранны- ми органами нормативов природопользования; — строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация природоохран- ных сооружений и установок на военных объектах; — сбор, удаление (переработка и утилизация) и уничтожение всех видов отходов военной деятельности. Рациональное природопользование — это комплексное, экономичес- ки эффективное использование природных ресурсов в сочетании с тре- бованиями охраны и учета потенциальных возможностей окружающей среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов в целях недопущения необратимых последствий для окружающей среды и здо- ровья человека. К основным мероприятиям рационального природополь- зования относятся: получение лицензии на комплексное природополь- 193 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 192 Справочник командира Лицензия на комплексное природопользование может пересматривать- ся в случаях: ухудшения окружающей среды по причинам, не завися- щим от воинской части; изменения режима природопользования, профи- ля деятельности воинской части, смены технологии; изменения действу- ющих нормативов природопользования; истечения срока действия ли- цензии. Аннулирование лицензии на комплексное природопользование произ- водится специально уполномоченным органом в случаях: решения во- инской части прекратить дальнейшее природопользование; расформи- рования воинской части; грубых нарушений условий природопользова- ния, указанных в лицензии, или ухудшения состояния окружающей сре- ды по вине воинской части. Аннулирование лицензии на комплексное природопользование ведет к расторжению договора на комплексное природопользование либо к пересмотру иных документов, дающих пра- во на пользование отдельными природными ресурсами и объектами и воздействие на окружающую среду. К воинской части, обязанной получить лицензию на комплексное при- родопользование, но осуществляющей природопользование без лицен- зии, органы государственного контроля вправе применять предусмот- ренные действующим законодательством санкции. § 7. Деятельность командования по организации обеспечения военнослужащих всеми видами довольствия В соответствии со ст. 72 УВС ВС РФ командир в мирное и военное время отвечает за техническое, материальное, медицинское, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение. Денежное довольствие Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием в со- ответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужа- щих» определяется Министерством обороны Российской Федерации и другими министерствами и ведомствами Российской Федерации, в кото- рых законом предусматривается военная служба, т. е. приказами руко- водителей таких министерств и ведомств. Основными документами, действующими в настоящее время по данно- му вопросу в Вооруженных Силах Российской Федерации, являются Положение о денежном довольствии военнослужащих Советской Ар- мии и Военно-Морского Флота, введенное в действие приказом мини- стра обороны СССР от 14 августа 1978 г. № 075, и Положение о финан- совом хозяйстве воинской части Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенное в действие приказом министра обороны СССР от 30 марта 1973 г. № 80. По общему правилу денежное довольствие военнослужащим выпла- чивается по месту штатной службы. Конкретные дни месяца, в которые военнослужащим должно быть выплачено денежное довольствие, в на- стоящее время нормативно не установлены. Таким образом, исходя из того, что денежное довольствие выплачивается ежемесячно, следует вывод, что военнослужащий должен обеспечиваться денежным довольствием в течение текущего месяца. Однако командир не лишен права своим — сроки действия лицензии и установленных в ней экологических ограничений; — ответственность за несоблюдение воинской частью требований и условий, содержащихся в данной лицензии. Воинская часть, обязанная получить лицензию на комплексное приро- допользование, обращается в соответствующий специально уполномо- ченный государственный орган Российской Федерации в области охра- ны окружающей среды с письменной заявкой, к которой прилагаются лицензия на право пользования отдельными природными ресурсами, на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, на размещение отходов и эко- логический паспорт. Специально уполномоченный орган, получивший все необходимые документы, организует рассмотрение заявки и прини- мает одно из следующих решений: о выдаче лицензии на комплексное природопользование; об отказе в выдаче лицензии на комплексное при- родопользование; о проведении экологической экспертизы фактичес- ких показателей деятельности воинской части, по результатам которой выдаются требования для уточнения и согласования условий природо- пользования, включая набор показателей и перечень необходимых орга- нов управления и контроля для корректировки лимитов использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды. На основе согласованных условий природопользования специально уполномоченный орган выдает воинской части лицензию на комплекс- ное природопользование. Выдача лицензий на комплексное природо- пользование для действующих воинских частей осуществляется не позд- нее чем в 2-месячный срок со дня подачи заявки. Вновь создаваемые, передислоцируемые, расформировывающиеся во- инские части, в том числе воинские части, создающие новые объекты, связанные с природопользованием, или реконструирующие уже имею- щиеся объекты, обязанные получить лицензию на комплексное приро- допользование, обращаются в соответствующий специально уполномо- ченный орган с письменной заявкой и прилагаемым к ней заключением государственной экологической экспертизы, в котором указываются намечаемое (оставляемое) место расположения воинской части или объекта, вид природопользования, потребности в природных ресурсах, возможное воздействие на окружающую среду. На основании положительного заключения государственной экологи- ческой экспертизы специально уполномоченный орган в 2-недельный срок со дня получения заявки выдает лицензию на комплексное приро- допользование. Требования, лимиты и другие ограничения по условиям природопользования, содержащиеся в лицензии на комплексное приро- допользование для названных воинских частей, указываются отдельно для периода строительства и для периода эксплуатации. Лицензия на комплексное природопользование действует в течение установленного в ней срока, но не более 5 лет. Решение о продлении срока лицензии принимается органами, выдавшими лицензию, на осно- вании письменного заявления воинской части, поданного не позднее 1 месяца до истечения срока действия лицензии. Решение об отказе в выдаче лицензии должно направляться заявителю в письменной форме с указанием причины отказа. Лицензия на комплексное природопользование хранится в воинской части. Копии лицензии находятся в органе, выдавшем лицензию, и в органе исполнительной власти района (города), на территории которого осуществляется природопользование. 195 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 194 Справочник командира Начальник финансовой службы воинской части при исключении военнослужащих с денежного довольствия обязан удовлетворить их положенным денежным довольствием и о выплаченных суммах произ- вести в их денежных аттестатах записи установленного образца. Воен- нослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военно-учебных заведений в этих случаях выдается денежный аттес- тат. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, уволь- няемым в запас, денежные аттестаты не выдаются. Действующим законодательством предусмотрена возможность допол- нительных выплат военнослужащим, а также возможность удержания из их денежного довольствия определенных денежных сумм, прямо пре- дусмотренных нормативными правовыми актами, при наступлении опре- деленных юридических фактов. Ответственность за правильность и своевременность удержаний из денежного довольствия возлагается на командира воинской части и начальника финансовой службы. Выплата денежного довольствия ранее установленных сроков может производиться военнослужащим: — направляемым в служебную командировку и убывающим в отпуск, если они ко дню выплаты денежного довольствия за очередной месяц не могут возвратиться в воинскую часть; — в случае передислокации воинской части, если срок выплаты де- нежного довольствия наступит в пути следования в пункт новой дисло- кации; — переводимым в другую воинскую часть, если они прибудут в эту часть после 20-го числа месяца, за который выплачивается денежное довольствие, и в других случаях. Единовременные добавочные виды денежного довольствия выплачи- ваются по возникновении права на их получение, а выплата ежемесяч- ных добавочных видов денежного довольствия производится одновре- менно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Вознаграждение за работу сверх установленного служебного време- ни, а также в дни отдыха и в праздничные дни военнослужащим не выплачивается. Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по своему право- вому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту, и денежное довольствие им выплачивается на общих основаниях по нормам и в порядке, установленным для офицеров, проходящих службу по контракту, кроме особо оговоренных случаев (например, выплата единовременного пособия при увольнении с воен- ной службы и др.). Продовольственное обеспечение В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона «О статусе военно- служащих» продовольственное обеспечение военнослужащих осуществ- ляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством оборо- ны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнитель- ной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), в одной из следующих форм: — организация питания по месту военной службы — для военнослу- жащих, проходящих военную службу по призыву, и отдельных катего- приказом установить конкретные дни выплаты денежного довольствия военнослужащим части. Выплата денежного довольствия военнослужащим воинской части производится по раздаточным ведомостям, в которых должности воен- нослужащих, в том числе вакантные, записываются в той же последова- тельности, в какой они указаны в штате или штатном расписании части. Основанием для составления раздаточных ведомостей служат: а) утвержденный в установленном порядке штат воинской части; б) нормы денежного довольствия, установленные Правительством Рос- сийской Федерации и приказами министра обороны Российской Феде- рации; в) приказы и другие документы о назначении на должности и прохож- дении службы личным составом; г) денежные аттестаты зачисляемых на денежное довольствие воен- нослужащих, выданные по месту прежней службы военнослужащих. По отдельным раздаточным ведомостям производится выплата денеж- ного довольствия, не полученного военнослужащими в установленные сроки, а также убывающим в отпуск, служебные командировки, к новому месту службы или увольняемым с военной службы. В том случае, если денежное довольствие выплачивается не за пол- ный месяц, либо производится выплата по перерасчету, либо выплачива- ются единовременные добавочные виды денежного довольствия, в тек- сте раздаточной ведомости или на обороте ее начальником финансово- го довольствия составляется подробный расчет исчисленной к выплате суммы с приложением документов, послуживших основанием для вы- платы (выписка из приказа, справки о прохождении службы и семейном положении военнослужащего и пр.). Расчет подписывается начальни- ком финансовой службы воинской части. Сводная ведомость подписывается начальником финансовой службы и утверждается командиром воинской части. Военнослужащие расписываются в раздаточных ведомостях в полу- чении денежного довольствия чернилами или шариковой ручкой. Выплата причитающегося военнослужащему денежного довольствия другому лицу допускается только по надлежаще оформленной доверен- ности или его законным наследникам. При этом получатель, кроме пред- ставления доверенности или документа о наследовании, обязан распи- саться в получении денег в раздаточной ведомости. При утрате денежного аттестата умершего военнослужащего вопрос о выплате денежного довольствия его законным наследникам решается в каждом конкретном случае начальником довольствующего финансо- вого органа. Зачисление на денежное довольствие военнослужащих, прибывающих в воинскую часть, и исключение с денежного довольствия военнослужа- щих при переводе и временном убытии из воинской части (на курсы, в военно-лечебное учреждение, в отпуск по болезни и т. п.), а также при увольнении с военной службы оформляется приказом командира воин- ской части. Прибывших к новому месту службы военнослужащих зачисляют на денежное довольствие на основании денежных аттестатов, с одновре- менной регистрацией зачисляемых на денежное довольствие военно- служащих в книге регистрации. 197 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 196 Справочник командира чение производится приказом командира воинской части на основании справки, выданной Главным управлением международного военного со- трудничества Министерства обороны Российской Федерации или со- гласно записям, сделанным этим управлением в денежном аттестате. Воинские части, приписанные на продовольственное обеспечение к другим воинским частям, представляют в штаб обеспечивающей воинс- кой части заверенные выписки из приказа командира воинской части о зачислении или снятии с продовольственного обеспечения военнослу- жащих. В случаях когда столовые общественного питания отсутствуют или находятся вдали от воинской части, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с разрешения командира воинской части организуется питание по норме положенного им продовольственного пайка через столовые воинских частей без оплаты этими военнослужа- щими расходов по приготовлению пищи (п. 23 Положения). Списки военнослужащих, которым разрешается выдача продовольствен- ных пайков на руки или выплата денежной компенсации, а также сроки выдачи (выплаты) продовольственных пайков (денежной компенсации) ежемесячно (до 30-го числа предыдущего месяца) объявляются прика- зом командира воинской части. Списки составляются штабом воинской части на основании рапортов командиров подразделений. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, имеющим рост 190 см и выше, разрешается выдавать дополнительное питание в пределах половины предусмотренных для них продовольственных пай- ков. Дополнительное питание назначается приказом командира воинс- кой части на основании заключения военно-врачебной комиссии (п. 33 Положения). Денежная компенсация и продовольственно-путевые деньги взамен продовольственного пайка указанным военнослужащим выплачивают- ся в полуторном размере от установленного размера денежной компен- сации (продовольственно-путевых денег). Ответственность за техническое состояние, готовность техники про- довольственной службы к использованию, за организацию ее техничес- кого обслуживания и ремонта возлагается на командира воинской час- ти (подразделения) (п. 57 Положения). При обнаружении несоответствия качества или наименования продо- вольствия, техники и имущества, полученных представителем воинской части, данным сопроводительных документов, недостачи массы или мест, |