Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
Направление военнослужащих и членов их семей на лечение за пре- делы территории Российской Федерации осуществляется на общих ос- нованиях с другими гражданами в порядке, определяемом Правитель- ством Российской Федерации. Военнослужащие ежегодно проходят медицинские обследования, с ними проводятся лечебно-профилактические мероприятия. Военнослужащие, имеющие признаки психического расстройства, направляются на осви- детельствование и стационарное обследование в соответствии с Зако- ном Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В соответствии с п. 286 Руководства по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержден- ного приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федера- ции — заместителя министра обороны Российской Федерации от 15 ян- варя 2001 г. № 1, углубленное медицинское обследование военнослужа- щих, проходящих военную службу по призыву, проводится в течение 2 недель после их прибытия в воинскую часть. Основными задачами углубленного медицинского обследования воен- нослужащих, проходящих военную службу по призыву, вновь прибыв- ших в воинскую часть, являются: а) оценка состояния здоровья и питания военнослужащих в целях наиболее рационального распределения их по подразделениям и воен- ным специальностям; Военнослужащие, увольняемые в запас или отставку с правом ноше- ния военной формы одежды, по их желанию могут получить вещевое имущество, положенное им на месяц увольнения. Лицам, увольняемым без права ношения военной формы одежды, выплачивается денежная компенсация. Правила владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 848. Вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передает- ся во владение и безвозмездное пользование военнослужащих с момен- та его получения. Возврату подлежит: — вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужа- щим, проходящим военную службу по призыву; — вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае увольнения их с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. «д», «е», «ж» и «з» п. 1 и подп. «в», «г», «д» и «е» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; — инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, пре- дусмотренных нормами снабжения. Вещевое имущество личного пользования, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, переходит в их собствен- ность по окончании срока его носки. Выданное вещевое имущество личного пользования, срок носки кото- рого истечет после увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Фе- дерации, по основаниям, предусмотренным подп. «а», «б», «в», «г» и «и» п. 1, подп. «а» и «б» п. 2 и п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», переходит в собственность указанных военнослужащих после исключения их из списков личного состава во- инской части. В случаях гибели (смерти) военнослужащих, проходив- ших военную службу по контракту, признания их безвестно отсутству- ющими или объявления умершими выданное им вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, переходит в соб- ственность членов их семей. Положенное по нормам снабжения вещевое имущество личного пользо- вания, не выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, либо не полученное ими в период времени, в течение которо- го оно должно было находиться во владении и безвозмездном пользова- нии, переходит в собственность этих военнослужащих с момента полу- чения этого вещевого имущества личного пользования. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при уволь- нении в запас передаются в собственность предметы вещевого имуще- ства личного пользования, перечень которых устанавливается федераль- ными органами исполнительной власти, в которых федеральным зако- ном предусмотрена военная служба, по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Расходные материалы переходят в собственность военнослужащих с момента их получения. 205 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 204 Справочник командира введении и поддержании режимов чрезвычайного положения, военного положения основной целью мероприятий по повышению безопасности военной службы в отношении военнослужащих является предотвраще- ние небоевых потерь. Лечебно-профилактические мероприятия включают: — диспансеризацию военнослужащих; — своевременное оказание заболевшим военнослужащим необходи- мой медицинской (в том числе стоматологической) помощи, их лечение в амбулаторных и стационарных условиях, обеспечение личного соста- ва протезно-ортопедическими изделиями; — проведение медицинской реабилитации; — санаторно-курортное лечение и организованный отдых военнослужа- щих; — организацию донорства; — патологоанатомическую работу. В соответствии со ст. 350 УВС ВС РФ рекомендации врача (фельдше- ра) о частичном или полном освобождении от исполнения обязаннос- тей подлежат обязательному выполнению должностными лицами. Заключение о частичном или полном освобождении от исполнения служебных обязанностей (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, — от занятий и работ) записывается в медицинскую книжку военнослужащего, в книгу учета больных в амбулатории, а в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, кроме того, — в книгу записи больных роты. В заключении о частичном освобождении от исполнения служебных обязанностей (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, — от занятий и работ) указываются конкретные виды работ, занятий, нарядов, в освобождении от которых нуждается военнослужащий. § 8. Деятельность командира по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации Важнейшим и наиболее емким показателем качественного состояния Вооруженных Сил Российской Федерации является высокая боевая готовность частей и подразделений. Необходимыми же условиями ее обеспечения выступают крепкая воинская дисциплина и твердый пра- вопорядок в войсках. Меры по поддержанию правопорядка и укреплению воинской дисцип- лины, организации службы войск и совершенствованию воспитательной работы тесно связаны с системой практических мер по управлению обеспечением безопасности военной службы в войсках (приказ мини- стра обороны Российской Федерации «О гибели военнослужащих в результате нарушений требований безопасности и дополнительных ме- рах по созданию и обеспечению безопасных условий военной службы» от 29 июня 1999 г. № 280). В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каж- дый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопас- ности и гигиены. Право военнослужащих на здоровые и безопасные условия воинского труда является составной частью более широкого конституционного б) активное раннее выявление лиц, имеющих: — инфекционные (паразитарные) заболевания и представляющих опасность для личного состава, — в целях их последующей изоляции и стационарного лечения; — указание в анамнезе на перенесенные психические расстройства, заболевания и травмы головного мозга, плохую успеваемость в школе, склонность к употреблению алкоголя, наркотических и токсических ве- ществ, — для последующего обследования психиатром (психоневроло- гом), психофизиологом, психологом; — хронические болезни различных органов и систем, перенесших ос- трые заболевания (ревматизм, вирусный гепатит, туберкулез, гломеруло- нефрит и др.), а также имеющих значительные нормативные отклоне- ния массы тела (недостаточность питания, ожирение II—IV cтепени), — для дополнительного медицинского обследования у специалистов, про- ведения диспансерного динамического наблюдения и необходимых ле- чебно-профилактических мероприятий. Обязательный объем углубленного медицинского обследования воен- нослужащих, проходящих военную службу по призыву, вновь прибыв- ших в воинскую часть, включает: — медицинское обследование врачом воинской части; — осмотр стоматологом (зубным врачом); — антропометрию (определение массы тела, роста и окружности груд- ной клетки, динамометрию, спирометрию); — флюорографию органов грудной клетки. При наличии показаний проводятся дополнительные исследования. Объем углубленного медицинского обследования военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, вновь прибывших в воинскую часть, предназначенных для комплектования воинских частей различ- ных видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск, опре- деляется нормативными правовыми актами Министерства обороны Рос- сийской Федерации. Углубленное медицинское обследование военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится 2 раза в год — перед началом зимнего и летнего периодов обучения. В соответствии со ст. 77 УВС ВС РФ командир (начальник) обязан принимать меры по предотвращению гибели и травматизма личного состава, устанавливать необходимые требования безопасности на бое- вом дежурстве (боевой службе), при работах с вооружением и военной техникой, при совершении марша, при проведении учений, боевых стрельб (пусков), полетов, походов кораблей, выполнении других мероприятий, своевременно доводить эти требования безопасности до подчиненных и требовать строгого их выполнения. Перед началом занятий, работ и дру- гих мероприятий служебной деятельности командир обязан лично убе- диться, что для этого созданы и обеспечены безопасные условия, подчи- ненные усвоили доведенные до них требования безопасности и облада- ют достаточными практическими навыками в их выполнении. Непосредственные обязанности по обеспечению безопасных условий военной службы осуществляют конкретные командиры (начальники) структурных подразделений. В военное время, а также в мирное время при привлечении войск (сил) к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участию в миротворческой деятельности, при 207 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 206 Справочник командира — создание благоприятных условий военной службы и обеспечение ее безопасности в процессе исполнения военнослужащими служебных обязанностей; — закрепление в законе дополнительных мер по безопасности воен- ной службы отдельных категорий военнослужащих; — осуществление регулярного государственного надзора за безопас- ностью военной службы. Концепция безопасности военной службы в Вооруженных Силах Рос- сийской Федерации выделяет принцип приоритетности сохранения жизни и здоровья военнослужащих при организации повседневной деятельно- сти как основополагающий принцип обеспечения безопасности воен- ной службы в войсках. Основными видами безопасности военной службы являются: — безопасность боевого дежурства и боевой службы; — безопасность боевой подготовки; — безопасность эксплуатации вооружения и военной техники; — безопасность специальных занятий и работ; — безопасность несения караульной, внутренней и гарнизонной служб и др. Направлениями обеспечения безопасности военной службы военно- служащих являются: — правовое — подготовка соответствующих нормативных правовых актов, улучшение правоисполнительной деятельности по реализации жизненно важных интересов военнослужащих; — социально-экономическое — совершенствование бытового обеспе- чения личного состава (обеспечение казарменно-жилищным фондом, торгово-бытовое, банно-прачечное обслуживание, водоснабжение); — организационно-техническое — подготовка военнослужащих (обу- чение, проведение инструктажей и др.), разработка стандартов для раз- личных видов военно-служебной деятельности; — морально-психологическое; — медицинское — осуществление санитарно-эпидемиологического надзора за условиями жизни и быта, проведение лечебно-профилакти- ческих мероприятий и т. д. Содержание работы по обеспечению безопасности военной службы определяется системой мероприятий, которые можно свести в несколь- ко групп в соответствии с видами безопасности военной службы (п. IV приложения к п. 1 Концепции безопасности военной службы в Воору- женных Силах Российской Федерации. 1. Мероприятия, непосредственно направленные на поддержание креп- кой воинской дисциплины в части. К ним относятся меры по обеспече- нию: воспитания у военнослужащих высоких морально-психологичес- ких и боевых качеств и сознательного повиновения командирам (на- чальникам), личной ответственности каждого военнослужащего за вы- полнение своих обязанностей и требований воинских уставов, порядка взаимоотношений между военнослужащими, строгого соблюдения ими формы одежды, правил поведения и воинской вежливости и др. 2. Мероприятия по поддержанию уставного порядка: — установление и обеспечение точного соблюдения распорядка дня; — правильное размещение личного состава, вооружения, боевой тех- ники и военного имущества; права граждан на охрану здоровья, гарантированного ч. 2 ст. 7 Консти- туции Российской Федерации. Правовую основу обеспечения безопасности определяет Закон Рос- сийской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-I. Значимость этого документа состоит в том, что он закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, принципиально меняет взгляды на концепцию безопасности, выдвигая на первое место основное право гражданина — на охрану жизни и здоровья. Безопасность военной службы является одной из составляющих бе- зопасности человека. Забота о безопасности человека активизируется и в военной сфере. Директивой министра обороны Российской Федера- ции от 12 июля 1997 г. № Д-10 утверждена Концепция безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, опреде- лившая объекты и субъекты безопасности военной службы, принципы ее обеспечения, угрозы безопасности военной службы и направления обеспечения безопасности военной службы. Под безопасностью военной службы понимается такое состояние военной службы, которое обеспечивает защищенность военнослужащих, местного населения и окружающей природной среды от угроз, возника- ющих при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к п. 1 Концепции безопасности военной служ- бы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной дирек- тивой министра обороны Российской Федерации 1997 г. № Д-10). Применительно к рассматриваемому вопросу необходимо уяснить содержание терминов, употребляемых в данной сфере отношений, где военнослужащие являются объектом безопасности военной службы, а ее субъектами — органы военного управления и воинские должност- ные лица, которые должны в повседневных условиях осуществлять обес- печение безопасности военной службы. Угрозы безопасности военной службы — совокупность факторов, со- здающих опасность военнослужащим, а также местному населению и окружающей природной среде при осуществлении деятельности Воору- женных Сил Российской Федерации. Выделяются опасные физические, химические, биологические, психо- физиологические и социальные факторы, формирующие угрозы безопас- ности военной службы. Опасные физические, химические, биологические и психофизиологи- ческие факторы классифицируются в соответствии с положениями Си- стемы стандартов безопасности труда (ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ). Правовое регулирование безопасности военной службы должно охва- тывать: — разработку общих норм безопасности военной службы, правил тех- ники безопасности и санитарии; — проведение профилактических мероприятий, направленных на со- здание благоприятных условий военной службы, предупреждение трав- матизма и профессиональных заболеваний, что обеспечивается выпол- нением установленных требований безопасности при выполнении обя- занностей военной службы, выполнением требований безопасности при создании и принятии на вооружение, на снабжение и в эксплуатацию новых образцов вооружения и военной техники; 209 Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира 208 Справочник командира ях, инструкциях, в распорядке дня, регламенте служебного времени и других служебных документах, регламентирующих быт и условия воен- ной службы. Так, в соответствии с УВС ВС РФ командир (начальник) обязан при- нимать меры по предотвращению гибели и травматизма личного соста- ва, устанавливать необходимые требования безопасности на боевом де- журстве (боевой службе), при работах с вооружением и военной техни- кой, при совершении марша, при проведении учений, боевых стрельб (пусков), полетов, походов кораблей, выполнении других мероприятий, своевременно доводить эти требования безопасности до подчиненных и требовать строгого их выполнения. Перед началом занятий, работ и дру- гих мероприятий служебной деятельности командир обязан лично убе- диться, что для этого созданы и обеспечены безопасные условия, подчи- ненные усвоили доведенные до них требования безопасности и облада- ют достаточными практическими навыками в их выполнении (ст. 77 УВС ВС РФ). Непосредственные обязанности по обеспечению безопасных условий военной службы осуществляют конкретные командиры (начальники) структурных подразделений. Основным элементом организации обеспечения безопасности воен- ной службы является планирование мероприятий. Планирование безопасности военной службы осуществляется на ос- нове решения командира и его указаний, является составной частью общего планирования повседневной деятельности воинской части на период обучения и должно осуществляться совместно с планированием боевой подготовки. Руководство планированием осуществляет командир воинской части. Он определяет исходные данные по организации обеспечения безопас- ности военной службы, уточняет круг должностных лиц, привлекаемых к планированию, устанавливает количество, порядок и сроки разработки документов, направляет и контролирует работу подчиненных. Командир части на основе глубокого изучения руководящих докумен- тов, всесторонней оценки обстановки, а также достигнутых результатов и задач, стоящих перед частью, принимает решение на организацию обес- печения безопасности военной службы. Решение должно быть принято своевременно, в полном соответствии с требованиями общевоинских уставов и других руководящих документов. Оно должно быть всесто- ронне обоснованным и позволять наиболее эффективно использовать возможности подчиненных для выполнения поставленных задач. |