Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
— включенность многих нравственных норм в число уставных требо- ваний, подлежащих обязательному соблюдению; — диалектическое единство безусловного выполнения установлен- ных норм и активности, самостоятельности, творчества; — обязательность выполнения требований для всех категорий воен- нослужащих. Содержание воинской дисциплины можно выразить через ее структу- ру, которая включает в себя такие компоненты, как дисциплинарные (правовые) нормы, дисциплинарные отношения, возникающие при их соблюдении, а также деятельность по ее укреплению или поддержанию на должном уровне. К основным функциям воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации относятся: — социально-политическая; — контрольно-управленческая; — организаторская; — нормативная; — воспитательная (формирование установок на сознательное выпол- нение позитивной линии поведения, а также такого личностного каче- ства, как дисциплинированность); — информационная (формирование представлений о нормах, парамет- рах воинской дисциплины и ее состоянии, показателях эффективности деятельности по ее укреплению); — предупредительно-профилактическая; — дидактическая (правовое просвещение); — адаптационная; — социально-защитная (обеспечение демократических процессов че- рез соблюдение баланса прав и обязанностей). Укрепление воинской дисциплины в частях и подразделениях — про- блема сложная и многогранная, от решения которой во многом зависит уровень боеготовности воинских коллективов. Она затрагивает все сто- роны учебно-воспитательной и служебной деятельности, быта и отдыха личного состава. В ст. 4 ДУ ВС РФ подчеркивается, что воинская дис- циплина достигается путем: — воспитания у военнослужащих высоких морально-психологичес- ких и боевых качеств, сознательного повиновения командирам (началь- никам); — повышения личной ответственности каждого военнослужащего за выполнение своих обязанностей и требований воинских уставов; — поддержания в воинской части (подразделении) внутреннего по- рядка, строгого соблюдения распорядка дня всеми военнослужащими; 407 Глава 6. Организация воспитательной работы и морально-психологического обеспечения 406 Справочник командира жение дел в подразделении (части), вскрыть причины (условия) право- нарушений и грубых дисциплинарных проступков, определить пути и меры поддержания правопорядка. Главным содержанием анализа воинской дисциплины является все- стороннее изучение основных ее элементов в целях выработки наибо- лее эффективных организационных и воспитательных мер воздействия. Выделяют следующие цели анализа воинской дисциплины: — выявление реального положения дел; — вскрытие причин и условий, способствующих нарушениям; — определение мер воздействия на нарушителей; — выбор путей поддержания дисциплины и правопорядка. Основными требованиями к анализу воинской дисциплины являются объективность, всесторонность, конкретность, регулярность, системный подход. Объективность анализа состояния воинской дисциплины предпола- гает изучение объективных и конкретных фактов. Непременными усло- виями выполнения этого требования являются обеспечение полноты исходных данных, разносторонняя информация о положении дел в под- разделении (части), хорошо налаженный учет проступков, поощрений и взысканий, применяемых к военнослужащим. Всесторонность анализа предполагает учет всех слагаемых воинс- кой дисциплины, рассмотрение ее состояния во всех связях и отношени- ях по количественным и качественным показателям. При этом очень важно выполнять следующие требования: — определить влияние воинской дисциплины на уровень боевой го- товности и состояние боевой подготовки, несение боевого дежурства (боевой службы); — проанализировать примерность всех категорий личного состава: офицеров, прапорщиков (мичманов), военнослужащих-контрактников; сержантов (старшин) и солдат (матросов); — изучить моральную атмосферу в коллективах взводов, отделений, экипажей, расчетов; — проанализировать действенность дисциплинарной практики офи- церов, сержантов и старшин, эффективность проводимой организаторс- кой и воспитательной работы в интересах укрепления дисциплины; — оценить отношение личного состава к проступкам сослуживцев. Конкретность в анализе состояния воинской дисциплины означает рассмотрение всех фактов и особенностей поведения, проступков воен- нослужащих с учетом соответствующих условий и особенностей обста- новки. Конкретность предполагает также дифференцированный подход к анализу состояния воинской дисциплины среди различных категорий военнослужащих, определению вклада каждого из них в поддержание порядка и организованности, создание здоровой морально-нравственной обстановки в коллективе. Системный подход к анализу предполагает выявление и учет всех явлений и факторов, влияющих на состояние воинской дисциплины. Он охватывает все стороны служебной деятельности, учебной и воспита- тельной работы, быта и отдыха личного состава. Методика анализа воинской дисциплины в подразделении — это сво- его рода исследование, имеющее свою специфику и направленность. Оно включает в себя следующие элементы: турного обслуживания военнослужащих имеют большое значение для формирования у них навыков дисциплинированного поведения. Своевре- менное и полное удовлетворение материально-бытовых и культурных потребностей воинов позволяет им восстанавливать моральные и физи- ческие силы в процессе напряженной боевой учебы. 5. Обучение командиров-единоначальников практике организации воспитательной работы с личным составом. Командир-единоначальник является главной фигурой в воинском коллективе. Именно он отвечает за формирование уставных взаимоотношений, за поддержание здоровой нравственной атмосферы в воинском коллективе. Практика войск пока- зывает, что только тот офицер в полном объеме выполняет возложен- ные на него ответственные обязанности, который овладел нелегким ис- кусством воинского воспитания. При этом формы обучения практике воспитательной работы могут быть различными: — занятия в системе командирской и общественно-государственной подготовки офицеров; — индивидуально-воспитательная работа (обучение в процессе лич- ного общения со старшими начальниками в частях и подразделениях); — участие в подготовке и проведении офицерских собраний, собра- ний личного состава подразделений; — подготовка и проведение вечеров вопросов и ответов, дискуссий и т. д.; — обучение формам и методам организации воспитательной работы в ходе командирских сборов; — обобщение и распространение передового опыта организации вос- питательной работы по укреплению воинской дисциплины в подразде- лении; — обучение командиров всех степеней правильному использованию ими дисциплинарной практики. 6. Организация взаимодействия органов военного управления с обще- ственными организациями и местными органами власти по вопросам обеспечения воинской дисциплины. Основными координаторами уси- лий должностных лиц по укреплению воинской дисциплины в части (соединении) выступают командир и его заместитель по воспитатель- ной работе. Именно они согласовывают усилия командиров подразделе- ний, штабов, начальников родов войск и служб, служб тыла, военно-тех- нических и медицинских работников в интересах укрепления воинской дисциплины. Важную роль в укреплении воинской дисциплины в части (подразделении) призваны сыграть комиссии, которые назначаются при- казом командира на новый учебный год (аттестационная комиссия, ко- миссия по рассмотрению писем и жалоб, жилищная комиссия, внутри- проверочная комиссия и др.). Укреплению воинской дисциплины могут способствовать обществен- ные организации частей (подразделений). К ним относятся офицерские собрания, женсоветы, профсоюзные организации (группы), товарищес- кие суды чести офицеров и прапорщиков, нештатные военные дознава- тели, комитеты солдатских матерей, ветеранские организации и др. В укреплении воинской дисциплины необходимо использовать воз- можности местных органов власти, военной прокуратуры, военной ко- мендатуры гарнизона, учреждений культуры. Анализ и оценка состояния воинской дисциплины представляют со- бой многогранный процесс, который позволяет уяснить реальное поло- 409 Глава 6. Организация воспитательной работы и морально-психологического обеспечения 408 Справочник командира (мичманов) и младших командиров о состоянии воинской дисциплины в подразделении и о взаимоотношениях между военнослужащими. При проведении анализа состояния воинской дисциплины в подразде- лении необходимо осуществить систематизацию информации, сгруппи- ровать ее по видам происшествий, преступлений, а также грубых дис- циплинарных проступков, определить, как она оказывает влияние на состояние боевой готовности, службу войск и общее состояние воинс- кой дисциплины. В процессе анализа состояния воинской дисциплины следует дать оценку дисциплинарной практике и действенности воспитательной ра- боты. При этом важно организовать информационное взаимодействие с личным составом и руководством других подразделений (частей). Все это делается для того, чтобы не только правильно оценить, но и спрогно- зировать тенденции состояния воинской дисциплины и на этой основе выработать управленческие решения профилактической направленно- сти. Особое внимание при анализе причин нарушения воинской дисцип- лины необходимо уделять мотивации правонарушений. Один из незыб- лемых постулатов римского права гласит: «Совершил тот, кому выгодно». Поэтому в анализе мотивационной сферы недисциплинированных воен- нослужащих и лежит ключ к пониманию истинных причин совершае- мых ими проступков, происшествий и преступлений. Как показывает войсковой опыт, основными мотивами, побуждающими военнослужащих к нарушению законов и воинских уставов, являются: — корыстные цели; — отрицательные черты характера (грубость, эгоизм, невыдержанность, малодушие); — отрицательные традиции и привычки, приобретенные еще до при- зыва на военную службу; — семейные неурядицы; — физические недостатки, болезненное состояние, переутомление и нарушения психики; — протест против неуставных взаимоотношений в подразделениях (частях) и др. В результате анализа и оценки состояния воинской дисциплины в подразделении командир получает данные, всесторонне характеризую- щие реальное положение дел и необходимые как для подведения итогов, так и для обоснования принятия решений, профилактических мер и дис- циплинарной практики. Подведение итогов состояния воинской дисциплины осуществляется в подразделении еженедельно, а в части ежемесячно, за полугодие и год на собраниях личного состава, совещаниях офицеров, прапорщиков (мич- манов) или сержантов (старшин). С докладом «О состоянии воинской дисциплины в подразделении (ча- сти) и мерах по ее укреплению» выступает командир или один из его заместителей. Содержание доклада, как правило, включает: — общую оценку состояния воинской дисциплины и результативнос- ти проводимой работы по ее укреплению; основные данные, характери- зующие ее состояние; — индивидуальные и коллективные примеры добросовестного отно- шения к исполнению воинского долга и служебных обязанностей; — факты успешного выполнения задач; — сбор, систематизацию и классификацию данных о состоянии воин- ской дисциплины; — выяснение количества и характера происшествий, преступлений, грубых нарушений воинской дисциплины; — выявление взаимозависимости причин дисциплинарных проступ- ков. Анализ состояния воинской дисциплины проводится в определенной последовательности и включает в себя ряд этапов: 1. Подготовительный этап: определение содержания, целей, методики анализа, распределение задач и обязанностей по его проведению между исполнителями. 2. Основной этап (проведение анализа): сбор фактического материа- ла, его обработка, систематизация, оценка дисциплинарной практики и действенности воспитательной работы. 3. Завершающий этап (оценка результатов анализа): выводы, разра- ботка предложений и рекомендаций по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины Основными источниками информации о состоянии воинской дисцип- лины в подразделении (части) являются: — результаты проверок состояния боевой готовности, несения боево- го дежурства, караульной и внутренней служб; — отношение личного состава к выполнению учебно-боевых задач во время учений, походов, боевых стрельб и пусков ракет; — личные наблюдения за поведением воинов в ходе служебной дея- тельности и общения с ними в неформальной обстановке; — доклады командиров (начальников) всех степеней о состоянии во- инской дисциплины, морально-нравственной атмосфере, взаимоотноше- ниях в коллективе, настроениях и запросах военнослужащих; — доклады лиц суточного наряда; — индивидуальные и групповые беседы, проводимые с различными категориями военнослужащих; — участие командиров (начальников) в проведении офицерских со- браний, служебных, воспитательных, культурно-досуговых и спортивных мероприятий; — изучение служебных карточек, постовых ведомостей, книг амбула- торного приема и историй болезни подчиненных, рапортов должност- ных лиц суточного наряда; — анализ приказов, материалов расследований и подведения итогов в подразделении (части) по вопросам воинской дисциплины; — документы, поступающие из прокуратуры, от военных комендантов и местных органов власти о правонарушениях военнослужащих; — результаты контроля и проверки выполнения требований законов, общевоинских уставов, приказов, директив и распоряжений, распорядка дня, состояния внутреннего порядка и материально-бытового обеспече- ния военнослужащих; — письма, жалобы, заявления личного состава, родителей военнослу- жащих, обращения общественных организаций (комитетов солдатских матерей) и др. Для сбора информации о состоянии воинской дисциплины применя- ются следующие методы: наблюдение, анализ документов, индивидуаль- ные и групповые беседы, переписка с родителями военнослужащих, шко- лами и другими учреждениями, анализ докладов офицеров, прапорщиков 411 Глава 6. Организация воспитательной работы и морально-психологического обеспечения 410 Справочник командира жения части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения является уголовно наказуемым деянием. Воен- нослужащий, совершивший данное преступление, несет уголовную от- ветственность по ст. 337 УК РФ. Военнослужащий, проходящий воен- ную службу по призыву, совершивший данное деяние продолжительно- стью свыше 2 суток, но не более 10 суток, наказывается арестом на срок до 6 месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до 1 года. Если это деяние совершено военнослужащим, отбываю- щим наказание в дисциплинарной воинской части, он наказывается ли- шением свободы на срок до 2 лет. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше 10 суток, но не более 1 месяца, совершен- ное военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, наказы- вается содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до 2 лет либо лишением свободы на срок до 3 лет. Если данное деяние длится свыше 1 месяца, то виновный наказывается лишением свободы на срок до 5 лет. Военнослужащий, самовольно оставивший воинскую часть, а также не явившийся в срок без уважительных причин на службу, подлежит розыску и задержанию для привлечения к ответственности в установ- ленном порядке. В случае неприбытия военнослужащего в срок при его переводе к новому месту военной службы розыск и задержание организует и осу- ществляет командир воинской части по прежнему месту военной служ- бы, а при расформировании воинской части — то должностное лицо, чьим приказом он был переведен к другому месту службы. Порядок проведения розыска и задержания военнослужащих, самовольно оста- вивших воинскую часть, определяется приказами и директивами мини- стра обороны Российской Федерации. В соответствии с установленным порядком командир воинской части в течение 10 суток осуществляет розыск военнослужащего, самовольно оставившего часть. По истечении указанного срока, если не имеется сведений о месте нахождения воен- нослужащего, командир воинской части прекращает розыск. Дальней- шие действия и розыск военнослужащего в этом случае производятся по поручению следователя или военного прокурора. Командир воинской части организует дознание по факту самовольно- го оставления части военнослужащим, охрану и осмотр его личных ве- щей в целях выявления мотива и цели самовольного оставления воинс- кой части до прибытия в воинскую часть военного прокурора (следова- теля). Для получения дополнительных сведений опрашиваются сослу- живцы, знакомые и командиры этого военнослужащего. Розыск и задержание военнослужащего, самовольно оставившего во- инскую часть, по месту жительства организует начальник гарнизона (военный комендант) совместно с органами внутренних дел и военны- ми комендантами железнодорожных (водных) участков и станций (пор- тов), аэропортов. При отсутствии в данной местности гарнизона розыск и задержание военнослужащего организует районный (городской) во- енный комиссар. При оставлении воинской части военнослужащим, проходящим воен- ную службу по призыву, командир назначает разбирательство по данно- му факту. В ходе разбирательства должны быть выяснены место, время и обстоятельства самовольного оставления воинской части военнослу- — примеры действий военнослужащих, позволивших предотвратить возможные проступки и оказавших положительное влияние на состоя- ние дисциплины в подразделении; — предложения, внесенные личным составом в целях улучшения во- инского порядка и повышения эффективности мер по их реализации; — информацию о мероприятиях, проведенных по плану поддержания правопорядка и укрепления воинской дисциплины, их результатах, об участии в них военнослужащих подразделения; — характеристику положительных тенденций в поведении отдельных военнослужащих и анализ динамики состояния воинской дисциплины в подразделении; — факты о нарушениях воинской дисциплины, их причины, негатив- ные последствия, нанесенный моральный и материальный ущерб; — перечисление мер, необходимых для ликвидации негативных по- следствий дисциплинарных проступков. В докладе также дается оценка каждому отделению, взводу, роте; про- гноз командира о возможном развитии состояния воинской дисципли- ны (предпосылки к улучшению или ухудшению); ставятся задачи по укреплению состояния воинской дисциплины должностным лицам под- разделения (по категориям); анализируются недостатки в работе сер- жантов, прапорщиков (мичманов) и офицеров (на совещаниях с данной категорией военнослужащих). |