Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
По высшим государственным должностям должностные функции опре- деляются в соответствии с Положением о Министерстве обороны Рос- сийской Федерации 51 . Квалификационные характеристики по должнос- тям заместителей руководителей определяются на основе квалифика- ционных характеристик соответствующих должностей руководителей. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Фе- дерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным язы- ком Российской Федерации и соответствующие квалификационным тре- бованиям, установленным вышеназванным Федеральным законом. Пре- дельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет. Следует отметить, что ст. 16 Федерального закона «О государствен- ной гражданской службе Российской Федерации» содержит перечень обстоятельств, которые являются основанием для отказа в приеме на гражданскую службу. Так, гражданин не может быть принят на граж- данскую службу в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным ре- шением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполне- ния должностных обязанностей по должностям государственной служ- бы в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведени- ям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданс- кой службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; 381 Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности 380 Справочник командира документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. В течение 30 дней со дня объявления о приеме документов от гражда- нина Российской Федерации, изъявившего желание участвовать в кон- курсе, принимаются следующие документы: а) личное заявление; б) собственноручно заполненная и подписанная анкета по установ- ленной Правительством Российской Федерации форме, с приложением фотографии; в) копия паспорта или заменяющего его документа (соответствую- щий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс); г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное обра- зование, стаж работы и квалификацию: — копия трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; — копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина — о дополнительном профессиональном образо- вании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотари- ально или кадровыми службами по месту работы (службы); д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствую- щего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению; е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом «О госу- дарственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. С согласия гражданина проводится процедура оформления его допус- ка к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должно- сти гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствую- щих в соответствии с федеральными законами и другими нормативны- ми правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме пред- ставителем нанимателя о причинах отказа в участии в конкурсе. После проверки достоверности сведений, представленных претенден- тами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, со- ставляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, пред- ставителем нанимателя принимается решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандида- тов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соот- ветствия квалификационным требованиям к этой должности. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандида- тов на основании представленных ими документов об образовании, про- хождении гражданской или иной государственной службы, осуществле- нии другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных про- цедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов ем квалификационным требованиям к вакантной должности гражданс- кой службы, а также в связи с ограничениями, установленными выше- названным Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности граж- данской службы образуется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из под- разделения по вопросам государственной службы и кадров, юридическо- го (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), пред- ставитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учрежде- ний, других организаций, приглашаемые органом по управлению госу- дарственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с граж- данской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составля- ющих государственную тайну, формируется с учетом положений зако- нодательства Российской Федерации о государственной тайне. Порядок и условия проведения конкурса установлены в Положении о конкурсе на замещение вакантной должности государственной граж- данской службы Российской Федерации, утвержденном Указом Прези- дента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112. Конкурс проводится в 2 этапа. На первом этапе производятся опубли- кование информации о проведении конкурса, прием и рассмотрение до- кументов кандидатов. На втором этапе производится конкурс-испыта- ние. В ходе первого этапа публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе не менее чем в одном периодическом печатном издании, а также размещается информация о проведении конкурса на сайте государственного органа в информационно-телекоммуникацион- ной сети общего пользования. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в кон- курсе указываются наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представле- нию в соответствии с п. 7 вышеназванного Положения, срок, до истече- ния которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электрон- ная почта, электронный адрес сайта государственного органа). На сайте государственного органа в информационно-телекоммуника- ционной сети общего пользования размещается следующая информа- ция о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должнос- ти, условия прохождения гражданской службы, место и время приема до- кументов, подлежащих представлению в соответствии с п. 7 вышеназван- ного Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные 383 Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности 382 Справочник командира 4) виды и условия медицинского страхования гражданского служаще- го и иные виды его страхования; 5) права и обязанности представителя нанимателя; 6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятель- ность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; 7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа); 8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с резуль- тативностью его профессиональной служебной деятельности), установ- ленные вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; 9) виды и условия социального страхования, связанные с профессио- нальной служебной деятельностью. В служебном контракте могут предусматриваться следующие усло- вия: 1) испытание при поступлении на гражданскую службу; 2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведе- ний; 3) обязанность лица проходить гражданскую службу после оконча- ния обучения в образовательном учреждении профессионального обра- зования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета; 4) показатели результативности профессиональной служебной дея- тельности гражданского служащего и связанные с ними условия опла- ты его труда; 5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служаще- го по сравнению с положением, установленным вышеназванным Феде- ральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя: 1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установлен- ной формы; 3) паспорт; 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (тру- довая) деятельность осуществляется впервые; 5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осу- ществляется впервые; 6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; 7) документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подле- жащих призыву на военную службу; 8) документ об образовании; оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связан- ным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должнос- ти гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов кон- курсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных тре- бований к вакантной должности гражданской службы и других положе- ний должностного регламента по этой должности, а также иных поло- жений, установленных законодательством Российской Федерации о го- сударственной гражданской службе. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее 2 кандидатов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствую- щих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя кон- курсной комиссии. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решени- ем, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании. По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданс- кой службы. После назначения гражданина на должность гражданской службы с ним заключается служебный контракт, который в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О государственной гражданской службе Россий- ской Федерации» представляет собой соглашение между представите- лем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Указанным Законом предусматриваются 2 вида контрактов: служеб- ный контракт на неопределенный срок и срочный контракт от 1 года до 5 лет. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отно- шения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено вышеназванным Федеральным законом и другими федеральными законами. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сто- рон, включающие в себя 3 вида условий: существенные условия, необхо- димые условия и дополнительные (факультативные) условия. Существенными условиями служебного контракта являются: 1) наименование замещаемой должности гражданской службы с ука- занием подразделения государственного органа; 2) дата начала исполнения должностных обязанностей; 3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регла- мент; 384 Справочник командира 9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественно- го характера. В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных законодательством, при заключении служебно- го контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторона- ми, если иное не установлено федеральными законами, иными норматив- ными правовыми актами Российской Федерации или служебным кон- трактом. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распоряд- ком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющи- ми отношение к исполнению гражданским служащим должностных обя- занностей. После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы. 385 Глава 6. Организация воспитательной работы и морально-психологического обеспечения Глава 6. Организация воспитательной работы и морально-психологического обеспечения § 1. Сущность и содержание воспитательной работы и морально-психологического обеспечения Проводимая в войсках воспитательная работа способствует поддер- жанию устойчивого морально-психологического состояния личного со- става и успешному решению поставленных перед Вооруженными Сила- ми Российской Федерации задач. Продолжает совершенствоваться нормативно-правовая база органи- зации и проведения воспитательной работы в Вооруженных Силах Рос- сийской Федерации. Так, приказом министра обороны Российской Фе- дерации от 11 марта 2004 г. № 70 введены в действие Положение об органах воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федера- ции и Концепция воспитания военнослужащих Вооруженных Сил Рос- сийской Федерации. Кроме того, основы организации воспитательной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации определяются приказом министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2005 г. № 79. Воспитательная работа представляет собой комплекс информаци- онно-пропагандистских, индивидуально-психологических, правовых, социаль- но-экономических, морально-этических, культурно-досуговых, спортивно- массовых и иных мероприятий, осуществляемых субъектами воспита- тельной деятельности и направленных на формирование у военнослу- жащих необходимых морально-боевых качеств. Она предполагает един- ство и согласованность действий всех субъектов воспитания. Воспитание военнослужащих осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, указов Прези- дента Российской Федерации, постановлений Правительства Российс- кой Федерации, нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, а также на основе многовековых нравственных устоев, воинских традиций, патриотизма и уважительного отношения к народам и народностям многонационального Российского государства, общечеловеческих ценностей, лучших образцов отечественной и миро- вой культуры. При этом учитываются исторический опыт, современное состояние, проблемы и тенденции развития российского общества. Воспитание военнослужащих является приоритетным направлением служебной деятельности должностных лиц Вооруженных Сил Российс- кой Федерации всех степеней. Основной целью воспитания военнослужащих является формирование и развитие у военнослужащих качеств и отношений гражданина-патриота, военного профессионала и высоконравственной личности. Достижение данной цели включает комплексное решение следующих задач: а) с офицерами: — формирование готовности беспрекословно выполнить приказ стар- шего начальника и ответственности за отданный приказ подчиненным; — развитие чувства офицерского долга, чести, гордости за профессию офицера и службу в Вооруженных Силах Российской Федерации; 387 Глава 6. Организация воспитательной работы и морально-психологического обеспечения 386 Справочник командира задач, направленных на поддержание здоровой морально-нравственной обстановки в воинских (трудовых) коллективах; — представляют объективную информацию в вышестоящие органы военного управления о морально-психологическом состоянии и воинс- кой дисциплине в подчиненных войсках (силах) и настроениях личного состава; — проводят анализ и ставят задачи подчиненным должностным ли- цам, органам военного управления по содержанию, организации и прове- дению воспитательной работы; |