Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
— принимать меры по улучшению условий повседневной деятель- ности и быта военнослужащих, рассматривать и утверждать расклад- ку продуктов на неделю, организовывать ежедневный контроль за ка- чеством и полнотой выдачи пищи, еженедельно контролировать каче- ство приготовленной пищи; — организовать сохранность закрепленных автомобильных дорог специального значения, а также их правильное содержание и эксплуа- тацию; — при обнаружении материального ущерба, причиненного государ- ству, назначать административное расследование и своевременно при- нимать решение о привлечении виновных лиц к установленной зако- нодательством ответственности; — принимать меры по обеспечению экологической безопасности в воинской части. В ранее действовавшем Положении о войсковом (корабельном) хо- зяйстве Вооруженных Сил (введено в действие приказом министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. № 105) было прямое указание на то, что заключаемые воинской частью (соединением) договоры и соглашения подписываются командиром части (соединения) (п. 362). Действующее в настоящее время Руководство по войсковому (кора- бельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации та- кого прямого указания на обязанность командира части не содержит. По данному вопросу действует Инструкция о порядке выдачи, учета и контроля использования доверенностей, выдаваемых для ведения договорной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвер- жденная приказом министра обороны Российской Федерации от 18 ав- густа 2005 г. № 350. В случае возникновения необходимости в оформлении и выдаче до- веренности на представление интересов Министерства обороны Рос- сийской Федерации как юридического лица командир (начальник) органа военного управления, в том числе и за подчиненные воинские части (военные организации), в установленном порядке докладывает об этом соответствующему уполномоченному лицу с ходатайством о выдаче (прекращении) доверенности. Если доверенность выдается для заключения определенного догово- ра, проект такого договора, завизированный командиром (начальником), представившим доклад уполномоченному лицу, руководителями под- разделений юридической и финансово-экономической служб, непосред- ственно подчиненных указанному командиру (начальнику), прилагает- ся в обязательном порядке. Доверенность может быть выдана на заключение определенного до- говора (контракта), нескольких договоров (контрактов) или всех дого- воров (контрактов), на совершение действий по исполнению догово- ров (контрактов), определенных доверенностью, выданной уполномо- ченному лицу министром обороны Российской Федерации. Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 186 ГК РФ срок действия боевой подготовки, создания необходимых условий повседневной дея- тельности и быта военнослужащих; — знать наличие, состояние, порядок эксплуатации (хранения) и ремонта вооружения, военной техники и других материальных средств в соединении (воинской части), в том числе в их подразделениях, пра- вильно определять потребность в них; — своевременно истребовать и получать положенные соединению (воинской части) по табелям к штатам и нормам материальные и де- нежные средства, организовывать бесперебойное обеспечение ими со- единения (воинской части); — своевременно истребовать и получать положенные соединению (воинской части) по табелям к штатам и нормам материальные и де- нежные средства, организовывать бесперебойное обеспечение ими со- единения (воинской части); — организовывать ведение учета, правильное хранение, сбережение и своевременное освежение запасов материальных средств, а также эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание вооружения и во- енной техники; — принимать меры по предотвращению утрат материальных и де- нежных средств; — организовывать контроль и устранение выявленных недостатков; — организовывать своевременную проверку и клеймение средств измерения, безопасную эксплуатацию объектов гостехнадзора; — принимать меры к совершенствованию и развитию войскового (корабельного) хозяйства, обеспечивать правильное содержание, ремонт и использование объектов материально-технической базы, своевремен- ную и качественную подготовку их к сезонной эксплуатации; — изучать проектно-сметную документацию на ремонт объектов материально-технической базы, своевременно вносить предложения, направленные на повышение эксплуатационных характеристик дан- ных объектов и качества выполняемых работ организациями; — осуществлять планирование хозяйственной деятельности соеди- нения (воинской части) по подчиненным службам; — организовывать работу по экономному, рациональному расходова- нию материальных и денежных средств в соединении (воинской части); — осуществлять контроль за использованием грузоподъемности (гру- зовместимости) и содержанием транспортных и погрузочно-разгрузоч- ных средств, не допускать сверхнормативных простоев их под погруз- кой (разгрузкой); — руководить претензионной, рекламационной и исковой работой в соединении (воинской части) по подчиненным службам; — организовывать хранение, ремонт и своевременный возврат (сда- чу) тары поставщикам согласно условиям государственных контрак- тов (договоров) на поставку; — организовывать учет и хранение драгоценных металлов, драгоцен- ных камней, а также лома и отходов драгоценных металлов; — обеспечивать на объектах материально-технической базы войско- вого (корабельного) хозяйства соблюдение требований противопожар- ной защиты и охраны окружающей среды. В соответствии с п. 278 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации командир воинской части обязан: 433 Глава 7. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности командиров 432 Справочник командира Поступившие на лицевые счета (счета), открываемые ГлавФЭУ, цен- трализуемые СВИ распределяются в следующих размерах: 50 % — централизованные СВИ центра; 50 % — централизованные СВИ соответствующих центральных органов военного управления. СВИ, поступающие в Министерство обороны Российской Федерации по контрактам, заключенным до 2005 г., при осуществлении военно- технического сотрудничества от реализации вооружения, военной и специальной техники и иного движимого имущества из наличия Ми- нистерства обороны, в том числе за военно-техническое сопровожде- ние, подготовку военных кадров в интересах иностранных государств и оказание на договорной основе услуг, от иностранных заказчиков за аренду продукции военного назначения, зачисляются в установленном в Министерстве обороны порядке: — средства в рублях от обязательной продажи на внутреннем ва- лютном рынке Российской Федерации — на отдельный счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей до- ход деятельности, открываемый ГлавФЭУ в установленном порядке в органах Федерального казначейства Российской Федерации; — средства в иностранной валюте — на отдельный текущий счет Министерства обороны Российской Федерации, открываемый в уста- новленном порядке в кредитных организациях по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Объемы возмещения затрат, связанных с осуществлением военно- технического сотрудничества, уплаты налогов, сборов и иных обяза- тельных платежей, а также иных расходов, производимых в интересах военно-технического сотрудничества, подлежат обязательному согла- сованию с начальником Службы экономики и финансов Министер- ства обороны Российской Федерации и представлению министру обо- роны Российской Федерации на утверждение. Средства, поступающие в Министерство обороны Российской Феде- рации от иностранных заказчиков за аренду продукции военного на- значения, используются в соответствии с нормативными актами Пра- вительства Российской Федерации. Средства, поступающие за счет внебюджетных источников на счета, открытые в органах Федерального казначейства Российской Федера- ции учреждениям здравоохранения, культуры и образования, в полном объеме направляются на дополнительное финансирование расходов по содержанию и развитию их материально-технической базы в соот- ветствии со сметами доходов и расходов, утверждаемыми в установ- ленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке. Использование СВИ осуществляется на цели, определенные феде- ральными законами, указами и распоряжениями Президента Российс- кой Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии со сводной Сметой доходов и расходов и наличием фактических остатков СВИ на лицевых счетах (счетах). Централизованные СВИ центра, поступающие от реализации воору- жения, военной и специальной техники и иного движимого имущества, за исключением средств от реализации аналогичной техники и иму- доверенности не может превышать 3 лет. Доверенность оформляется на бланке Министерства обороны Российской Федерации установлен- ной формы и должна быть нотариально удостоверена. В случае выдачи доверенности на заключение одного либо несколь- ких договоров с конкретным государственным органом (организаци- ей) в доверенности должно быть указано наименование государствен- ного органа (организации), с которым (которой) планируется заклю- чить договор (контракт) на основании выдаваемой доверенности. На командира (начальника) органа военного управления, ходатай- ствовавшего о выдаче (прекращении) доверенности, возлагаются пер- сональная ответственность за нарушение указанной Инструкции и контроль за действиями (бездействием) представителя при реализа- ции полномочий, определенных выданной доверенностью. Командир (начальник) органа военного управления, ходатайствовав- шего о выдаче (прекращении) доверенности, 2 раза в год представляет уполномоченному лицу сведения о договорах (контрактах), заключен- ных на основании доверенностей. § 7. Правомочия командира по распоряжению доходами воинской части. Особенности деятельности подсобных хозяйств воинских частей и распределения доходов от их деятельности По данному вопросу действует Инструкция о порядке планирования, использования и учета доходов, получаемых Вооруженными Силами Рос- сийской Федерации в результате осуществления разрешенной законода- тельством Российской Федерации деятельности, утвержденная приказом министра обороны Российской Федерации от 28 июня 2001 г. № 300. Центральные органы военного управления и воинские части долж- ны контролировать полноту и своевременность поступления доходов на их лицевые счета (счета), обязаны возместить фактические затраты, начислить и перечислить по принадлежности в установленные сроки налоги и иные обязательные платежи, предусмотренные законодатель- ством Российской Федерации, и перечислить в 3-дневный срок со дня их поступления оставшуюся сумму централизуемых СВИ довольству- ющему финансовому органу до ГлавФЭУ включительно. При превышении по итогам полугодия установленной в сметах сум- мы возмещения затрат или иных расходов центральные органы воен- ного управления и воинские части представляют в составе отчетности перечень фактических расходов по каждому виду деятельности с соот- ветствующими обоснованиями и указывают планируемый период для получения дополнительных СВИ в целях последующей централизации. При перечислении СВИ в довольствующий финансовый орган в до- кументе о перечислении средств указывается их код. Кодификация СВИ Вооруженных Сил Российской Федерации при- сваивается ГлавФЭУ. Доходы, получаемые центральными органами военного управления и воинскими частями, не имеющими своих лицевых счетов (счетов), за- числяются непосредственно на лицевые счета (счета) тех воинских частей и центральных органов военного управления, у которых они стоят на финансовом обеспечении. 435 Глава 7. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности командиров 434 Справочник командира птицы, тракторов, сельскохозяйственной техники, оплата труда рабо- чих и служащих и т. п.), на удовлетворение культурно-бытовых, хозяй- ственных и других потребностей воинских частей в размерах и в по- рядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации. На содержание подсобных хозяйств воинских частей не должны расходоваться средства, выделяемые Министерству обороны Российс- кой Федерации из государственного бюджета. Руководство подсобным хозяйством в соответствии с п. 10 Положения о подсобном хозяйстве воинской части, учреждения и военно-учебного заведения, утвержденного приказом заместителя министра обороны СССР — начальника Тыла Вооруженных Сил СССР от 31 мая 1985 г. № 57, осуществляет командир воинской части через своего заместителя по тылу и начальника продовольственной службы воинской части. В подсобном хозяйстве разрешается содержать свиней, все виды мясного и молочного скота, лошадей, кроликов и птицу, а также иметь теплицы, парники, фруктовые сады и водоемы для разведения рыбы. Выращивание зелени, овощей и картофеля, производство зернофураж- ных, грубых и сочных кормов осуществляется на землях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, или на землях государственного фонда с разрешения местных органов власти. Продукция подсобного хозяйства расходуется: — на плановое обеспечение личного состава части; — на дополнительное питание в праздничные дни, в период проведе- ния учений, маневров и других мероприятий военнослужащих, имею- щих право на бесплатное котловое довольствие, суворовцев, нахимов- цев, воспитанников военно-музыкальных училищ, музыкантских воспи- танников штатных военных оркестров, курсантов (не военнослужа- щих) училищ и школ специалистов плавсостава Военно-Морского Флота, больных, находящихся на излечении в военно-лечебных учреждениях (кроме санаториев), а также военнообязанных и проходящих военную подготовку студентов, курсантов и учащихся высших и средних специ- альных учебных заведений, призванных на сборы (стажировку). Продукция подсобного хозяйства, используемая на дополнительное пита- ние, отпускается бесплатно только для лиц, получающих положенные им продовольственные пайки в виде питания через столовую воинской части. § 8. Ответственность командира воинской части за нарушения в сфере хозяйственной деятельности В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О материальной от- ветственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязаннос- тей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут матери- альную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более 1 оклада месячного денежного содержания и 1 месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, — не более 2 окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда указанным Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответствен- ности. щества при осуществлении военно-технического сотрудничества, на- правляются: — на дополнительное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, закупки и ремонт вооружения и воен- ной техники; — на финансирование неотложных задач и социальную защиту во- еннослужащих. Использование централизованных СВИ центральных органов воен- ного управления осуществляется по решениям: — министра обороны Российской Федерации на обеспечение воен- нослужащих жилыми помещениями в порядке финансирования по представляемым в ГлавФЭУ заявкам органов военного управления с приложением финансово-экономического обоснования предстоящих расходов, согласованных с начальником строительства и расквартирова- ния войск — заместителем министра обороны Российской Федерации; — руководителей центральных органов военного управления на вос- становление вооружения, военной техники и материальных средств, решение социальных проблем и на иные виды финансового обеспече- ния деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в поряд- ке финансирования по представляемым в ГлавФЭУ заявкам с прило- жением расчетов и обоснований. Кроме того, продолжает действовать приказ министра обороны СССР «О подсобных хозяйствах воинских частей» от 5 февраля 1985 г № 25. Подсобные хозяйства воинских частей содержатся на условиях само- окупаемости. Оплата труда рабочих и служащих подсобных хозяйств производится в порядке, установленном действующим законодательством. Производственно-хозяйственная деятельность указанных подсобных хозяйств осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми Министерством обороны Российской Федерации. Подсобные хозяйства воинских частей освобождаются от продажи сельскохозяйственной продукции по государственному плану ее заку- пок. Все кожевенное и шубно-меховое сырье, полученное от убоя жи- вотных и падежа их от незаразных заболеваний, а также шерсть, полу- ченная от стрижки овец, должны быть проданы государству в обяза- тельном порядке через заготовительные организации. Воинским частям разрешается покупать за счет средств, поступаю- щих от реализации сельскохозяйственной продукции подсобных хо- зяйств, продовольственные товары (кроме мясопродуктов) для органи- зации дополнительного питания военнослужащих. Денежные средства, полученные подсобными хозяйствами воинских частей от сдачи сельскохозяйственной продукции для планового обес- печения продовольствием личного состава армии и флота и от реали- зации этой продукции, используются: — до 25 % — на централизованное строительство складов, холодиль- ников, овощехранилищ, предприятий и других объектов хозяйственно- бытового назначения продовольственной службы Министерства обо- роны Российской Федерации; — до 1 % — на премирование военнослужащих, рабочих и служа- щих, участвующих в работе подсобных хозяйств воинских частей. Остальные денежные средства подсобных хозяйств расходуются на организацию и ведение этих хозяйств (строительство и ремонт жи- вотноводческих помещений, парников и теплиц, приобретение скота и 437 Глава 7. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности командиров 436 Справочник командира ного за период до 3 месяцев, либо обязательными работами на срок от 100 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет. |