Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2005 г. № 149-ФЗ с 1 января 2006 г. военнослужащему, имеющему ученую степень и (или) ученое звание, занимающему воинскую должность профессорско-препо- давательского состава в военном образовательном учреждении профессионального образования, воинское звание на одну ступень выше может быть присвоено не выше воинского звания полковника или капи- тана 1 ранга; В представлении о назначении военнослужащего на высшую воинскую должность (должность) может быть указано ходатайство об одновремен- ном присвоении ему очередного воинского звания, если истек срок его службы в предыдущем воинском звании, при условии, что для этой воин- ской должности (должности) штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военно- служащему. При представлении военнослужащего к присвоению первого воинско- го звания офицера, прапорщика (мичмана) оформляются: послужная 375 Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности 374 Справочник командира вительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. № 892, содер- жит перечень лиц, которых запрещено допускать к работе с наркотичес- кими и психотропными веществами. Необходимые данные о лицах, поступающих на работу, содержатся в документах, которые они обязаны предъявить, а также устанавливаются в порядке, предусмотренном законом. В соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъяв- ляет работодателю следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 2) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; 3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхова- ния; 4) документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подле- жащих призыву на военную службу; 5) документ об образовании, о квалификации или наличии специаль- ных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными феде- ральными законами, указами Президента Российской Федерации и по- становлениями Правительства Российской Федерации может предусмат- риваться необходимость предъявления при заключении трудового дого- вора дополнительных документов. От лица, поступающего на работу, запрещается требовать документы в нарушение вышеуказанного правила. При заключении трудового дого- вора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государствен- ного пенсионного страхования должны оформляться работодателем. В соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персо- нифицированном учете в системе государственного пенсионного стра- хования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ при приеме на работу от лица требуется представление страхового свидетельства обязательного пен- сионного страхования. Лицо, впервые поступающее на работу по трудо- вому договору, получает страховое свидетельство по месту работы 49 При приеме работника на работу впервые работодателем на данного работника должна оформляться трудовая книжка. Ее форма, правила оформления и ведения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69 утверждена Инструкция по заполнению новых трудовых книжек. В соответствии со ст. 69 ТК РФ при приеме на работу лиц, не достиг- ших возраста 18 лет, а также в случаях, установленных федеральными законами, работодателем проводится обязательное медицинское освиде- тельствование. Так, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О ка- честве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ при поступлении на работу проходят обязательные предварительные медицинские осмотры работники, занятые на работах, которые связаны _________________________________________________ 48 См. ст. 15 Федерального закона «О правовом положении иностранных граж- дан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. ного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и органи- зациях Вооруженных Сил Российской Федерации комплектовать без ущерба для боевой и мобилизационной готовности войск вакантные воинские должности, подлежащие замещению старшими и младшими офицерами, гражданским персоналом в пределах выделенных лимитов численности гражданского персонала и ассигнований на выплату зара- ботной платы. При этом должности, указанные в Перечне, должны ком- плектоваться гражданским персоналом при отсутствии в его подчине- нии военнослужащих. Не должно также допускаться исполнение обя- занностей по должностям, указанным в Перечне, в порядке совмещения. Не подлежат замещению гражданским персоналом воинские должно- сти, непосредственно связанные с планированием операций и боевых действий и управлением; обеспечением боевой и мобилизационной го- товности войск (сил); организацией взаимодействия с другими органа- ми военного управления по вопросам планирования, организации и кон- троля боевой и мобилизационной подготовки, применения войск (сил), боевого и технического обеспечения в органах военного управления, боевых и специальных войсках, а также связанные с несением боевого дежурства, дежурства в качестве оперативного дежурного и дежурства с оружием. Следует отметить, что современное законодательство не ставит пре- пятствий для поступления на работу в качестве лиц гражданского пер- сонала иностранных граждан 48 , однако в настоящее время в Вооружен- ных Силах Российской Федерации отсутствует перечень должностей, на которые они могут быть приняты. Необходимость данного перечня предусмотрена п. 3 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанно- сти и военной службе». Права и обязанности командира части, вытекающие из трудовых отно- шений с работником, установлены приказом министра обороны СССР от 3 октября 1984 г. № 210, которым введены в действие Правила внут- реннего трудового распорядка для рабочих и служащих воинских час- тей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны (с последующими изменениями), который при- меняется в части, не противоречащей ТК РФ и другим нормативным правовым актам. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации гражданс- ким персоналом, не состоящим на государственной гражданской служ- бе, осуществляется в соответствии с трудовым законодательством пу- тем добровольного поступления граждан на работу посредством заклю- чения трудового договора (контракта). К лицам, поступающим на работу, могут предъявляться требования к их деловым и иным качествам, в том числе к уровню образования и профессиональной подготовки, состоянию здоровья. На некоторых рабо- тах ограничивается и запрещается применение труда женщин и лиц в возрасте до 18 лет (ст.ст. 253 и 265 ТК РФ; Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении ко- торых запрещается применение труда женщин, утвержденный поста- новлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162); п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средства- ми и психотропными веществами. утвержденных постановлением Пра- _________________________________________________ 49 См. приказ министра обороны Российской Федерации «О мерах по органи- зации в Вооруженных Силах Российской Федерации индивидуального (персо- нифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государ- ственного пенсионного страхования» от 28 февраля 1998 г. № 105. 377 Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности 376 Справочник командира договора. По требованию работника командир (начальник) обязан вы- дать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоря- жения). При приеме на работу командир (начальник) обязан ознакомить ра- ботника с действующими в воинской части правилами внутреннего тру- дового распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющи- ми отношение к трудовой функции работника, коллективным догово- ром. Должности, на которых граждане проходят гражданскую службу, в Министерстве обороны Российской Федерации утверждены в Перечне государственных должностей федеральной государственной службы категории «В», учреждаемых для обеспечения деятельности федераль- ного органа исполнительной власти 50 , а также в 4-м Классификаторе государственных должностей федеральных государственных служащих Министерства обороны Российской Федерации, утвержденном прика- зом министра обороны Российской Федерации от 6 мая 1996 г. № 175. С вступлением в силу Федерального закона «О государственной граж- данской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ должности государственной гражданской службы исполняются на кон- трактной основе. В современной классификации федеральных государственных граж- данских должностей отсутствует существовавшее ранее деление долж- ностей на категории «А», «Б» и «В». В соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральным законом «О государ- ственной гражданской службе Российской Федерации» выделяются го- сударственные должности и должности гражданской службы. Последние, в свою очередь, подразделяются на 4 категории: руководители, помощни- ки (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты. Должно- сти различных категорий относятся к разным группам, для их занятия установлены различные квалификационные требования. Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закреплены общие квалификационные требо- вания к должностям гражданской службы. В их число входят требова- ния к уровню профессионального образования, стажу гражданской служ- бы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Так, для замещения должностей категорий «руководители», «помощни- ки (советники)», «специалисты» всех групп, а также категории «обеспе- чивающие специалисты» главной и ведущей групп необходимо высшее профессиональное образование. Для замещения должностей категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Квалификационные требования могут конкретизироваться актами федерального органа исполнительной власти. Так, приказом министра обороны Российской Федерации «Об организации выполнения в Мини- стерстве обороны Российской Федерации законодательных и иных нор- с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществля- ются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями. Под такую категорию работников подпадают повара, работники продуктовых складов, иные работники, непосредствен- но контактирующие с продуктами питания. Трудовой договор представляет собой соглашение между работодате- лем и работником (ст. 56 ТК РФ). При заключении трудового договора его стороны равноправны. Работник добровольно заключает трудовой договор, что является реализацией его конституционного права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельно- сти и профессию (ст. 37 Конституции Российской Федерации). Сторонами трудового договора, заключаемого в Вооруженных Силах Российской Федерации, выступают: — в качестве работодателя — воинские части в лице их командиров (начальников, руководителей); — в качестве работника — лица, достигшие возраста, определенного в законодательстве. Возраст, с которого допускается заключение трудово- го договора, составляет 16 лет, в исключительных случаях, указанных в ст. 63 ТК РФ, заключение трудового договора возможно с более раннего возраста. Содержание любого трудового договора образуют условия, которые определяют объем прав и обязанностей каждой из сторон трудового договора. Эти условия трудового договора предусмотрены, во-первых, законодательством о труде, во-вторых, соглашением сторон трудового договора. В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок за- ключения трудового договора установлен приказом министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 557. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один эк- земпляр трудового договора передается работнику, другой хранится в воинской части. Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по пору- чению командира части. При фактическом допущении работника к ра- боте командир части обязан оформить с ним трудовой договор в пись- менной форме не позднее 3 дней со дня фактического допущения работ- ника к работе. При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работ- ников законами и иными нормативными правовыми актами предусматри- вается необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. Прием на работу оформляется приказом командира по строевой час- ти, изданным на основании заключенного трудового договора. Форма приказа содержится в приложении № 2 к Инструкции по делопроизвод- ству в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказ должен соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ командира (начальника) о приеме на работу объявляется ра- ботнику под расписку в 3-дневный срок со дня подписания трудового _________________________________________________ 50 Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечней госу- дарственных должностей федеральной государственной службы» от 3 сентября 1997 г. № 981. 379 Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности 378 Справочник командира 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданс- кую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением меди- цинского учреждения; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сес- тры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федера- ции; 8) представления заведомо ложных сведений при поступлении на граж- данскую службу; 9) непредставления установленных названным Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется в порядке назначения и по результатам конкурса. Конкурс является основным способом отбо- ра гражданина на гражданскую службу и заключается в оценке профес- сионального уровня претендентов на замещение должности гражданс- кой службы, их соответствия установленным квалификационным требо- ваниям к должности гражданской службы. Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощ- ники (советники)»; 2) при назначении на должности гражданской службы категории «ру- ководители», назначение на которые и освобождение от которых осуще- ствляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении гражданского служащего на иную должность граж- данской службы в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 28 и чч. 1, 2 и 3 ст. 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по состоянию здоровья, в связи с организаци- онно-штатными мероприятиями); 5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформирован- ном на конкурсной основе. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должно- сти гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государ- ственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Прези- дента Российской Федерации. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводить- ся при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы. Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответстви- _________________________________________________ 51 Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082. мативных правовых актов по вопросам государственной службы Рос- сийской Федерации» от 30 мая 1996 г. № 205 утверждены Типовые квалификационные характеристики по государственным должностям государственной службы. Квалификационные характеристики обязатель- ны для руководства во всех органах управления Министерства обороны Российской Федерации при разработке должностных инструкций госу- дарственных служащих Министерства обороны Российской Федерации. Квалификационные характеристики по каждой должности содержат 4 пункта: «Должностные обязанности», «Должностные права», «Должен знать» и «Квалификационные требования». «Квалификационные требования» определяют уровень необходимого профессионального образования государственного служащего, практи- ческие навыки и стаж его работы по профилю (специальности), необхо- димые для выполнения возложенных на него обязанностей. Образование по специализации государственной должности опреде- ляется направлением деятельности соответствующего органа военного управления (его структурных подразделений) и конкретной сферой де- ятельности государственного служащего. При наличии у лица, претен- дующего на замещение высшей, ведущей и старшей государственной должности, высшего военного или высшего военно-специального обра- зования, а на замещение младшей государственной должности среднего военного образования требование к образованию по специализации счи- тается выполненным. |