Справочник командира практическое издание За права военнослужащих
 Скачать 1.58 Mb.
|
|
г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослу- жащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную служ- бу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослу- жащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. Перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по служебной необходимости и в связи с организационно-штатными мероприятиями осуществляется на низшие и высшие должности с их согласия, на равные должности без согласия военнослужащих. Исклю- чение из данного правила составляют случаи, предусмотренные в п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы. Назначе- ние военнослужащего на равную должность должно осуществляться с его согласия в следующих случаях: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комис- сии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослу- жащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он перево- дится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспече- нии и нуждающимися в соответствии с заключением органа государ- ственной службы медико-социальной экспертизы по их месту житель- ства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Указанные в подп. «а», «б» п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохожде- ния военной службы обстоятельства, связанные с невозможностью пе- ревода на другое место военной службы вопреки согласию военнослу- жащего, а также указанное в подп. «в» п. 1 ст. 15 Положения основание перевода военнослужащего связаны с заключением военно-врачебной комиссии о наличии либо отсутствии противопоказаний для прожива- ния в отдельных районах и местностях с неблагоприятными климати- Офицеры в порядке реализации дисциплинарного взыскания снижа- ются в должности на основании п. «г» ст. 69 ДУ ВС РФ. Права долж- ностных лиц по реализации такого взыскания дифференцированы в за- висимости от занимаемой должности и воинского звания офицеров, в отношении которых взыскание применяется. Так, на основании ст. 74 ДУ ВС РФ командующие войсками округа, фронта, группой войск, флотом имеют право снижать в должности офи- церов от командиров батальонов, командиров кораблей 3 ранга, им соот- ветствующих и ниже. На основании ст. 75 ДУ ВС РФ заместители министра обороны, главнокомандующие видами Вооруженных Сил Рос- сийской Федерации имеют право снижать в должности офицеров от заместителей командиров полков, старших помощников командиров ко- раблей 1 ранга, им соответствующих и ниже. Министр обороны Российской Федерации в силу ст. 15 ДУ ВС РФ пользуется правами по применению дисциплинарных взысканий в пол- ном объеме этого Устава. В соответствии с положениями п. 1 ст. 43 Федерального закона «О во- инской обязанности и военной службе», п. 1 ст. 11 Положения о поряд- ке прохождения военной службы снизить в должности офицеров, нахо- дящихся на должностях, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, имеет право Президент Российской Федера- ции по представлению министра обороны Российской Федерации. Офицеры, прапорщики (мичманы) могут быть снижены в должности также и на основании ст. 102 ДУ ВС РФ, если они в течение года после наложения дисциплинарного взыскания «предупреждение о неполном служебном соответствии» не исправили свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспита- тельной роли. Снижение в должности в рамках реализации дисциплинарной власти командирами осуществляется по правилам наложения дисциплинарных взысканий (ст.ст. 85—94 ДУ ВС РФ). Так как в процесс применения данного дисциплинарного взыскания могут включаться командиры (начальники) различной компетенции, важно от- метить, что течение установленного в ст. 88 ДУ ВС РФ предельного 10- дневного срока наложения дисциплинарных взысканий исчисляется с момента, когда проступок стал известен должностному лицу, имеющему право на его применение, а не непосредственному или иному прямому начальнику военнослужащего, совершившего проступок. Юридическим фактом наложения дисциплинарного взыскания «сни- жение в должности» является издание письменного приказа об осво- бождении военнослужащего от должности и назначении на новую дол- жность. С этого момента начинается течение срока исполнения дисцип- линарного взыскания. Исполнение заключается в сдаче военнослужа- щим высшей должности, от которой он освобожден, и принятии им низ- шей должности, на которую он назначен. Перевод военнослужащих к новому месту военной службы. Характерной особенностью любого перевода является осуществление таких необходимых действий, как исключение военнослужащего из списка личного состава одной воинской части и включение в список личного состава другой воинской части. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной служ- бы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в 353 Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности 352 Справочник командира циальных (коррекционных) образовательных учреждениях, отсутствую- щих в местности, в которую переводится военнослужащий или в кото- рой он проходит военную службу. Наличие у членов семьи военнослужащего, проходящего военную служ- бу по контракту, болезней или дефектов развития, требующих длитель- ного (более 12 месяцев) лечения в специализированных медицинских учреждениях или обучения (воспитания) в специальных (коррекцион- ных) образовательных учреждениях (детских садах-интернатах, школах- интернатах для слепых, плохо видящих, глухонемых, умственно отсталых, больных сколиозом и др.), которые отсутствуют в местности, в которую переводится военнослужащий или в которой он проходит военную служ- бу, является противопоказанием к проживанию членов семьи военно- служащего в этих местностях. Сведения о наличии и месте расположения соответствующих специа- лизированных медицинских учреждений, специальных учебных заведе- ний ВВК получает по запросу из органов управления здравоохранением или образованием субъектов Российской Федерации. Освидетельствование члена семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, для определения его транспортабельнос- ти или нетранспортабельности к месту прохождения службы военно- служащим или при перемещении военнослужащего к новому месту служ- бы проводится по направлению командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, или кадрового органа по обращению военнослужащего. Основанием для принятия заключения о нетранспортабельности является такое нарушение функций организма, когда транспортировка больного (независимо от расстояния и вида транс- порта) может повлечь за собой резкое ухудшение состояния здоровья или смертельный исход. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвиже- ния по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность. Перевод в порядке продвижения может быть инициирован военнослу- жащим, который в рамках реализации права на продвижение по службе в соответствии с п. 3 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязан- ности и военной службе» может предложить соответствующей аттеста- ционной комиссии воинской части свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. Порядок действий военнослужащих и аттестационной комиссии в решении вопросов перевода в другую воинскую часть (в том числе на- ходящуюся в другой местности) определен в Инструкции по организа- ции прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичма- нами) в Вооруженных Силах Российской Федерации. Аттестационная комиссия воинской части, рассмотрев кандидатуры военнослужащих своей воинской части, а также документы других во- еннослужащих, дает заключение по рассмотренным кандидатурам. В случае если аттестационной комиссией воинской части предлагает- ся к назначению на воинскую должность военнослужащий другой воин- ской части, по решению командира (начальника) этой воинской части на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу отобранный кандидат, высылается отношение по установленной в приложении № 4 к указанной Инструкции форме. Если аттестацион- ческими условиями, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и т. д. Таким образом, значительная часть учитываемых в Положении обстоятельств, связанных с необходимостью перевода либо отказом от перевода, зависят от состояния здоровья военнослужащих и членов их семей. Освидетельствование военнослужащих и граждан на предмет нали- чия противопоказаний к прохождению военной службы проводится на основании Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экс- пертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена приказом министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 200). При освидетельствовании военнослужащих, проходящих военную служ- бу по контракту, для определения их годности к прохождению военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, высокогорных местностях, других местностях с неблагоприятными кли- матическими условиями, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона с правом на отселение, зона с льготным социально-экономическим стату- сом), годности для выполнения задач (прохождения военной службы) в условиях повышенного риска радиационного ущерба (зона отчуждения, зона отселения) ВВК выносит заключение о категории годности к воен- ной службе и о годности (негодности) к прохождению военной службы в указанной в направлении местности, годности (негодности) для вы- полнения задач (прохождения военной службы) в условиях повышен- ного риска радиационного ущерба. При освидетельствовании членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, ВВК выносит заключение: — о годности или негодности к проживанию в местности, указанной в направлении; — о нуждаемости в длительном (более 12 месяцев) лечении и наблю- дении в специализированном учреждении государственной или муни- ципальной системы здравоохранения, в обучении, воспитании в специа- лизированных учебных заведениях, отсутствующих в местности, в кото- рую переводится военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, или в которой он проходит военную службу; — о категории административного центра (республиканский, краевой, областной), где может быть оказана специализированная медицинская помощь или имеются специальные (коррекционные) образовательные учреждения; — об их транспортабельности. При заболеваниях, требующих длительного (более 12 месяцев) лече- ния и наблюдения в специализированном медицинском учреждении, члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, направляются в связи с обращением военнослужащего на освидетель- ствование командиром воинской части, в которой военнослужащий про- ходит военную службу, в случаях, когда по заключению клинико-экспер- тной комиссии учреждения государственной или муниципальной систе- мы здравоохранения, военно-медицинского учреждения, а при ее отсут- ствии — консилиума врачей военно-медицинского учреждения они при- знаны нуждающимися в направлении на лечение за пределы администра- тивной территории или когда по заключению медико-педагогической комиссии признаны нуждающимися в обучении или воспитании в спе- 355 Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности 354 Справочник командира Указанным военнослужащим право выбора места дальнейшего про- хождения военной службы не предоставляется. По решению соответ- ствующего должностного лица военнослужащий может быть назначен на равную или высшую воинскую должность. В воинских частях, находящихся в местностях, где установлен срок военной службы, с военнослужащими организуется и проводится инди- видуальная работа по продлению ими сроков военной службы в указан- ных местностях. С этой целью применяются все меры стимулирования их военной службы. Военнослужащий, проходящий военную службу в местности, где уста- новлен срок военной службы, может отказаться от плановой замены и продолжить службу в указанной местности. В этом случае дополни- тельный срок прохождения военной службы должен устанавливаться по согласованию с военнослужащим и составлять не менее 1 года. Военнослужащие, проходящие военную службу в местностях, где установлен срок военной службы, решением заместителей министра обо- роны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооружен- ных Сил, командующих войсками военных округов (флотов), начальни- ков главных и центральных управлений Министерства обороны Рос- сийской Федерации могут быть оставлены для дальнейшего прохожде- ния военной службы в этих местностях по личной просьбе в соответ- ствии с п. 4 ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы. Военнослужащий с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установ- лен больший срок военной службы. Перевод военнослужащих в порядке плановой замены в местности, где установлен срок военной службы, производится: на высшие воинс- кие должности — с их согласия, на равные воинские должности — без их согласия, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 15 Поло- жения о порядке прохождения военной службы. Указанный перевод военнослужащих производится не менее чем за 1 год до истечения срока их военной службы (срока контракта), а так- же (без их согласия) не менее чем за 3 года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе. Для замены в местности, где установлен срок военной службы, отби- раются военнослужащие согласно расчетам, утверждаемым заместите- лями министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил, начальниками главных и центральных управ- лений Министерства обороны Российской Федерации, в пределах чис- ленности, устанавливаемой ежегодно министром обороны Российской Федерации. Указанные расчеты составляются, исходя из реальных воз- можностей войск (сил) по отбору на замену военнослужащих. При замене военнослужащих в местностях, где установлен срок воен- ной службы, может предусматриваться чередование прохождения ими военной службы в различных географических районах. Вопрос о замене военнослужащих в конкретные географические рай- оны рассматривается соответствующими командирами (начальниками) с учетом расчета на плановую замену, семейного положения военнослу- жащих и других обстоятельств. При этом военнослужащие должны за- меняться преимущественно в те географические районы, в которых во- енную службу они не проходили. Конкретный военный округ (флот) в этом географическом районе определяется кадровыми органами видов ной комиссией воинской части ходатайство кандидата по вопросу на- значения на воинскую должность отклонено, то он об этом уведомляет- ся в письменной форме в установленном порядке. Командир (началь- ник) воинской части, получивший отношение на военнослужащего, обя- зан в установленном порядке направить на него по команде представле- ние в кадровый орган, подчиненный должностному лицу, которому пре- доставлено право назначения на данную воинскую должность. Военно- служащие, проходящие военную службу в местностях Российской Фе- дерации, где установлен срок военной службы, вправе предложить на рассмотрение аттестационных комиссий воинских частей, дислоциро- ванных в другой местности Российской Федерации, где не установлен срок военной службы или установлены другие сроки военной службы, свою кандидатуру после того, как они выслужили установленные сроки военной службы в этих местностях. Перевод в порядке плановой замены обеспечивает паритет интересов государства и военнослужащих: государства — в комплектовании дол- жностей в районах, представляющих оборонное значение; военнослужа- щих — в прохождении военной службы в местностях, благоприятных для проживания. Данный перевод осуществляется по инициативе ко- мандования, но вместе с тем предусматривает значительную долю ини- циативы военнослужащих. Плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или эко- логическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее — местности, где установлен срок военной службы). Срок военной службы в указанных местностях и воинских частях и перечни этих местностей определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 г. № 434. Порядок организации и проведения плановой замены военнослужа- щих устанавливается руководителями федеральных органов исполни- тельной власти, в которых предусмотрена военная служба. Порядок организации и проведения замены военнослужащих в Во- оруженных Силах Российской Федерации определяется Руководством по организации и проведению плановой замены офицеров, прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту в районах Край- него Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблаго- приятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2000 г. № 380. Порядок замены военнослужащих на территории, отнесенной законо- дательством Российской Федерации к зоне отселения вследствие ката- строфы на Чернобыльской АЭС, определяется приказом министра обо- роны Российской Федерации «О порядке замены военнослужащих, про- ходящих военную службу по контракту, на территории, отнесенной за- конодательством Российской Федерации к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 29 ноября 1996 г. № 430. |